全域旅游旅游品牌化发展抓手
**市旅游产业转型升级进入快车道
年**市紧紧抓住云南实施全域旅游建设旅游强省机遇五网基础设施建设整治城乡居环境新型城镇化发展美丽乡村建设脱贫攻坚产业发展生态保护等工作造全域旅游推进旅游品牌发展统筹谋划手笔规划项目支撑力度推进全市形成千帆竞发百轲争流发展态势时通抓旅游品牌化发展提质增效造亮点真正体现全域旅游全域环境优化全产业融合全行业参全民享发展成果质旅游产业转型升级走全省前列做法：
（）高位推进高起点谋划
**市委市政府空前重视旅游产业发展确立全域旅游旅游品牌化发展战略旅游文化产业列全市六重点产业制定**市推进全域旅游发展10项重点工作实施方案**市旅游品牌化发展实施意见**市旅游产业转型升级三年（2016—2018年）行动计划**市加快推进旅游文化产业发展实施方案设立30亿元产业发展基金建立项目责领导牵头单位套工作班子工作方案支产业基金
工作机制市委常委政府领导班子成员分负责项工作月督查领导述职形成全市盘棋抓旅游发展格局
（二）十项重点工作抓手推进全域旅游发展
高标准建设**全域旅游全国示范区**市列第批国家全域旅游示范区试点第三批国家新型城镇化综合试点契机城区景区化乡镇景点化村庄景观化求**全域范围作整体景区造规合统筹推进规划交通基础设施建设新型城镇化建设全域旅游三千亿元项目包高起点全方位谋划布局未发展梳理谋划旅游文化重点项目141项总投资1031亿元2016年启动**全域旅游公服务设施PPP项目42公里行车绿道运动步道环线江四湖万亩田园城市生态景观悦椿温泉度假镇启迪国际冰雪文创镇**银杏村休闲旅游镇曲石原乡生态旅游镇二期凤凰国际风情文旅度假区云水天籁界头民宿村落等项目时引导雅居乐世纪金源高黎贡生态旅游城等轮发展中旅游产项目通做实旅游发展养老养生旅居度假等产业产旅游转型升级
二实施**区中心城市三万亩生态廊道工程：青华海万亩湿恢复工程万亩生态观光农业园万亩**生态恢复工程三项目仅政府公益投资达130亿元青华海万亩湿工程已列国家湿公园创建试点项目5A级景区标准建设总面积达12万亩包括**西湖万亩**湿工程目前西湖配套**阁永子棋院已建成投入万亩生态观光农业园规划面积达
25万亩政府购买服务形式建设造国家农业公园目前已完成土流转116万亩位浦发基金11亿元万亩**生态恢复工程规划面积27万亩5A级景区造估算投资10亿元目前已完成1978公里游路开挖完成万棵树移栽三万亩生态廊道工程**区历史规模生态建设景观造通手笔重构城市空间重塑中心城市形象造美**西生态城市根扭转中心城市缺乏景区没旅游尴尬
三力发展航空旅游通整合****两机场资源完善空巴通空联运机制形成便捷空联运网络2016年新开通北京**西安******等6条航线两机场旅客吞吐量年增长30目前**机场已启动航空口岸建设跑道延长工程预计投资92亿元********龙陵五通机场已立项力发展低空观光旅游
四重点造10万亩规模农业建成旅游观光庄园政府设立2亿元产业发展基金择优扶持10土流转1万亩农业企业通发展茶叶咖啡花卉水果中药材等产业建成素集中产业聚集技术集成营集约观光休闲规模农业旅游示范庄园目前**凤溪茶业顿咖啡**万家欢种植园**红万亩茶园樱花庄园高黎贡茶庄园**银杏园龙陵褚橙庄园等10规模农业项目已完成土流转项目评审正序推进
五重点造10特色旅游镇新型城镇化建设城乡体化发展造特色旅游镇机结合起通创建国家级卫生城市园林城市文明城市生态城市海绵城市城市休闲游憩环境前未提升**区青华**湖景区**青牛白马文化广场**—瑷珲中国口理分界线题公园****森林公园**茶韵公园湿公园等成城市观光休闲新标板桥古镇国家健康疗养镇潞江**咖啡镇**契丹文化镇**古镇恒益**康养旅居镇**爱国镇**田园镇等断彰显特色
六重点造50美丽宜居特色旅游村集中造景区标准建成求整合美丽乡村建设传统村落保护脱贫攻坚异扶贫民族村建设等项目资金制定**市美丽宜居乡村建设行动计划编制**市美丽宜居乡村建设规范实施特色旅游村三年提升工程**银杏村全国乡村旅游示范村百花岭国际观鸟基全国乡村旅游创客示范基赧浒傣族风情村中寨瓦族文化村等批旅游村成新旅游亮点
七造干部教育红色旅游典线路性教育抗战文化爱国义教育红色旅游结合起构建**善洲干部教育学院****干部教育基**干部教育学院三点线干部教育环线2016年**善洲干部教育学院举办培训班252培训学员9477次接游客2585万次
****战遗址公园接游客30万次****西抗战纪念馆接游客110万次成云南热门红色旅游线路
八加快A级景区创建提升规划十三五期间建成5A级景区34A级景区63A级景区10目前**火山热海景区获准国家5A级景区已启动**西抗战纪念园**古镇5A级景区**湿云峰山邦腊掌**龙江特桥等4A级景区创建工作
九推进高黎**旅游度假区全域旅游发展成立高黎**旅游度假区委会园区模式资源富集潞江坝高黎**进行统筹开发规划建设高黎**国家公园**峡谷**休闲带咖啡谷慢生活避寒度假镇花果农庄集群等项目
十完善全域驾旅游公服务设施建设全域驾旅游区标准启动保保腾保龙高速公路320国道六曼路云保线保腾路腾龙路等9条交通干线驾游线路线旅游标识牌建设十三五期间规划建设旅游厕522座2016年已完成138座2017年计划完成159座**市评全国旅游厕建设先进市2016年完成机场车站交通线游客服务中心建设正推进批沙滩营驾车房车营建设
（三）八项重点工作抓手推进旅游品牌化发展
全面推进全域旅游发展时**市提出旅游品牌化发展战略通造品牌亮点解决满天星星缺乏月亮问题**市数量居全国第总量达62国家级传统村落串点成线申报世界文化遗产二高黎**世界然遗产造成世界知名品牌高黎**三江流世界然遗产保护世界生物圈保护区通建设国家公园国家级生态旅游示范区加高黎**世界然遗产品牌造三世界温泉气候养生联合会申报全球第世界温泉国家公园造**温泉养生度假品牌四南方丝绸古道**缅公路史迪威公路三线合申报世界线性文化遗产造**西美驾线路**西红色旅游环线两全国典线路品牌五创建批5A4A级景区引进批国际品牌酒店造批景区品牌服务品牌六造中国美乡村民宿—**民宿中国美乡村—银杏村国际观鸟胜—百花岭等乡村生态旅游品牌七造永子国际围棋赛**马拉松高黎**超级越野赛三国际赛事品牌申报中国围棋名城中国围棋乡培育**体育旅游品牌八造**翡翠**南红**黄龙玉三宝玉石品牌响中国翡翠第城黄龙玉乡南红里品牌口号
（四）创新投融资机制争取财政金融政策红利
**市作财政弱市实现宏伟蓝图没资金保证规划
巧妇难米炊**破解资金难题呢？**市委书记赵德光说：基**现状必须牢固树立吃饭财政建设融资发展招商’理念做做强政府融资台市级县（区市）政府融资台均成立旅游投资开发公司核心旅游资源公益项目引导性项目进行开发建设二推进政府社会合作PPP模式融资市级财政筹集2000万元资金支持PPP项目包装进入国家省级项目库示范项目予支持**全域旅游公服务设施户外运动旅游文化中心等项目已列入国家省级PPP项目库三型企业合作助央企省企市企业等型企业搭建投融建营台解决重点重项目融资需求推行10+3融资模式（10年运营期款期3年建设期宽限期年化综合费率65融资额度10亿元）四通政府购买服务方式融资政府委托企业实施财政承受政府购买模式加强国开行农发行等金融机构合作筹集资金加快发展五实施51+49产业发展融资模式政府土入股占51股份企业投入占49股份成立政府导混合制公司银行融资政府参直接营理分红委托中介公司理企业发展回购政府51股权2017年政府已筹集22亿元产业发展基金扶持10规模农业六重点产业六坚持手带头招商加招商引资力度充分激发社会资投资活力2016年引进清华启迪东方园林凤凰文旅等企业落户**
通探索形式类型融资模式**市抓住新轮扩需机遇争取财政金融政策红利五县（区市）处项目工变化形成五马竞争发展态势基础设施建设新型城镇化发展全域旅游发展快速推进实现
十三五良开局济指标增速位居全省前列2016年实现生产总值6134亿元增长111增速排全省第1位规模固定资产投资完成6673亿元增长33增速排全省第2位中旅游项目投资完成4045亿元居全省前列2016年**市接旅游者183377万次增长4333实现旅游业总收入173亿元增长5338旅游济指标保持高位增长旅游产业转型升级走全省前列旅游产业进入跨越发展快车道
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**市旅游产业转型升级进入快车道
年**市紧紧抓住云南实施全域旅游建设旅游强省机遇五网基础设施建设整治城乡居环境新型城镇化发展美丽乡村建设脱贫攻坚产业发展生态保护等工作造全域旅游推进旅游品牌发展统筹谋划手笔规划项目支撑力度推进全市形成千帆竞发百轲争流发展态势时通抓旅游品牌化发展提质增效造亮点真正体现全域旅游全域环境优化全产业融合全行业参全民享发展成果质旅游产业转型升级走全省前列做法：
（）高位推进高起点谋划
**市委市政府空前重视旅游产业发展确立全域旅游旅游品牌化发展战略旅游文化产业列全市六重点产业制定**市推进全域旅游发展10项重点工作实施方案**市旅游品牌化发展实施意见**市旅游产业转型升级三年（2016—2018年）行动计划**市加快推进旅游文化产业发展实施方案设立30亿元产业发展基金建立项目责领导牵头单位套工作班子工作方案支产业基金
工作机制市委常委政府领导班子成员分负责项工作月督查领导述职形成全市盘棋抓旅游发展格局
（二）十项重点工作抓手推进全域旅游发展
高标准建设**全域旅游全国示范区**市列第批国家全域旅游示范区试点第三批国家新型城镇化综合试点契机城区景区化乡镇景点化村庄景观化求**全域范围作整体景区造规合统筹推进规划交通基础设施建设新型城镇化建设全域旅游三千亿元项目包高起点全方位谋划布局未发展梳理谋划旅游文化重点项目141项总投资1031亿元2016年启动**全域旅游公服务设施PPP项目42公里行车绿道运动步道环线江四湖万亩田园城市生态景观悦椿温泉度假镇启迪国际冰雪文创镇**银杏村休闲旅游镇曲石原乡生态旅游镇二期凤凰国际风情文旅度假区云水天籁界头民宿村落等项目时引导雅居乐世纪金源高黎贡生态旅游城等轮发展中旅游产项目通做实旅游发展养老养生旅居度假等产业产旅游转型升级
二实施**区中心城市三万亩生态廊道工程：青华海万亩湿恢复工程万亩生态观光农业园万亩**生态恢复工程三项目仅政府公益投资达130亿元青华海万亩湿工程已列国家湿公园创建试点项目5A级景区标准建设总面积达12万亩包括**西湖万亩**湿工程目前西湖配套**阁永子棋院已建成投入万亩生态观光农业园规划面积达
25万亩政府购买服务形式建设造国家农业公园目前已完成土流转116万亩位浦发基金11亿元万亩**生态恢复工程规划面积27万亩5A级景区造估算投资10亿元目前已完成1978公里游路开挖完成万棵树移栽三万亩生态廊道工程**区历史规模生态建设景观造通手笔重构城市空间重塑中心城市形象造美**西生态城市根扭转中心城市缺乏景区没旅游尴尬
三力发展航空旅游通整合****两机场资源完善空巴通空联运机制形成便捷空联运网络2016年新开通北京**西安******等6条航线两机场旅客吞吐量年增长30目前**机场已启动航空口岸建设跑道延长工程预计投资92亿元********龙陵五通机场已立项力发展低空观光旅游
四重点造10万亩规模农业建成旅游观光庄园政府设立2亿元产业发展基金择优扶持10土流转1万亩农业企业通发展茶叶咖啡花卉水果中药材等产业建成素集中产业聚集技术集成营集约观光休闲规模农业旅游示范庄园目前**凤溪茶业顿咖啡**万家欢种植园**红万亩茶园樱花庄园高黎贡茶庄园**银杏园龙陵褚橙庄园等10规模农业项目已完成土流转项目评审正序推进
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六重点造50美丽宜居特色旅游村集中造景区标准建成求整合美丽乡村建设传统村落保护脱贫攻坚异扶贫民族村建设等项目资金制定**市美丽宜居乡村建设行动计划编制**市美丽宜居乡村建设规范实施特色旅游村三年提升工程**银杏村全国乡村旅游示范村百花岭国际观鸟基全国乡村旅游创客示范基赧浒傣族风情村中寨瓦族文化村等批旅游村成新旅游亮点
七造干部教育红色旅游典线路性教育抗战文化爱国义教育红色旅游结合起构建**善洲干部教育学院****干部教育基**干部教育学院三点线干部教育环线2016年**善洲干部教育学院举办培训班252培训学员9477次接游客2585万次
****战遗址公园接游客30万次****西抗战纪念馆接游客110万次成云南热门红色旅游线路
八加快A级景区创建提升规划十三五期间建成5A级景区34A级景区63A级景区10目前**火山热海景区获准国家5A级景区已启动**西抗战纪念园**古镇5A级景区**湿云峰山邦腊掌**龙江特桥等4A级景区创建工作
九推进高黎**旅游度假区全域旅游发展成立高黎**旅游度假区委会园区模式资源富集潞江坝高黎**进行统筹开发规划建设高黎**国家公园**峡谷**休闲带咖啡谷慢生活避寒度假镇花果农庄集群等项目
十完善全域驾旅游公服务设施建设全域驾旅游区标准启动保保腾保龙高速公路320国道六曼路云保线保腾路腾龙路等9条交通干线驾游线路线旅游标识牌建设十三五期间规划建设旅游厕522座2016年已完成138座2017年计划完成159座**市评全国旅游厕建设先进市2016年完成机场车站交通线游客服务中心建设正推进批沙滩营驾车房车营建设
（三）八项重点工作抓手推进旅游品牌化发展
全面推进全域旅游发展时**市提出旅游品牌化发展战略通造品牌亮点解决满天星星缺乏月亮问题**市数量居全国第总量达62国家级传统村落串点成线申报世界文化遗产二高黎**世界然遗产造成世界知名品牌高黎**三江流世界然遗产保护世界生物圈保护区通建设国家公园国家级生态旅游示范区加高黎**世界然遗产品牌造三世界温泉气候养生联合会申报全球第世界温泉国家公园造**温泉养生度假品牌四南方丝绸古道**缅公路史迪威公路三线合申报世界线性文化遗产造**西美驾线路**西红色旅游环线两全国典线路品牌五创建批5A4A级景区引进批国际品牌酒店造批景区品牌服务品牌六造中国美乡村民宿—**民宿中国美乡村—银杏村国际观鸟胜—百花岭等乡村生态旅游品牌七造永子国际围棋赛**马拉松高黎**超级越野赛三国际赛事品牌申报中国围棋名城中国围棋乡培育**体育旅游品牌八造**翡翠**南红**黄龙玉三宝玉石品牌响中国翡翠第城黄龙玉乡南红里品牌口号
（四）创新投融资机制争取财政金融政策红利
**市作财政弱市实现宏伟蓝图没资金保证规划
巧妇难米炊**破解资金难题呢？**市委书记赵德光说：基**现状必须牢固树立吃饭财政建设融资发展招商’理念做做强政府融资台市级县（区市）政府融资台均成立旅游投资开发公司核心旅游资源公益项目引导性项目进行开发建设二推进政府社会合作PPP模式融资市级财政筹集2000万元资金支持PPP项目包装进入国家省级项目库示范项目予支持**全域旅游公服务设施户外运动旅游文化中心等项目已列入国家省级PPP项目库三型企业合作助央企省企市企业等型企业搭建投融建营台解决重点重项目融资需求推行10+3融资模式（10年运营期款期3年建设期宽限期年化综合费率65融资额度10亿元）四通政府购买服务方式融资政府委托企业实施财政承受政府购买模式加强国开行农发行等金融机构合作筹集资金加快发展五实施51+49产业发展融资模式政府土入股占51股份企业投入占49股份成立政府导混合制公司银行融资政府参直接营理分红委托中介公司理企业发展回购政府51股权2017年政府已筹集22亿元产业发展基金扶持10规模农业六重点产业六坚持手带头招商加招商引资力度充分激发社会资投资活力2016年引进清华启迪东方园林凤凰文旅等企业落户**
通探索形式类型融资模式**市抓住新轮扩需机遇争取财政金融政策红利五县（区市）处项目工变化形成五马竞争发展态势基础设施建设新型城镇化发展全域旅游发展快速推进实现
十三五良开局济指标增速位居全省前列2016年实现生产总值6134亿元增长111增速排全省第1位规模固定资产投资完成6673亿元增长33增速排全省第2位中旅游项目投资完成4045亿元居全省前列2016年**市接旅游者183377万次增长4333实现旅游业总收入173亿元增长5338旅游济指标保持高位增长旅游产业转型升级走全省前列旅游产业进入跨越发展快车道
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