**县2019政府工作报告
（2019年2月26日**县第十六届民代表会第四次会议）
县民政府县长 ***
位代表：
现代表县民政府会报告工作请予审议请位政协委员列席会议志提出意见
2018年工作回顾
2018年市委市政府县委正确领导县民政府紧紧团结全县民坚持新时代中国特色社会义思想十九精神指导中央三攻坚战决策部署全面贯彻省委二十四字1工作方针坚定移六攻坚战新发展理念推动高质量跨越式发展较完成县十六届三次会议确定目标务全县济社会发展取明显成效
——年济实力稳步提升年积极克服济行压力全力赴防风险保稳定扎扎实实抓项目促发展全县济社会保持积极发展态势2018年实现生产总值2374亿元增长94（）财政总收入212亿元增长97中般公预算收入14亿元增长77固定资产投资增长126规模工业增加值增长93社会消费品零售总额557亿元增长102实际利外资115亿美元增长108
——年关键领域取突破年全县居倦行怠突出关键领域抓住重点环节全力六攻坚战全市流动现场会评中列第七位紧盯摘帽总目标综合施策抓脱贫实现19947名贫困口脱贫71贫困村退出贫困发生率649降473利通脱贫攻坚系列检查考聚焦首位抓集群纺织服装产业迅速壮品牌响省委刘奇书记省政府易炼红省长等领导充分肯定全省纺织服装行业智化改造工作现场会县召开工业园区授予全国纺织产业转移示范园区称号着力加快现代农业发展获评全省农业农村综合工作先进县获全省全市科学发展综合考评先进县全市科学发展扶贫开发综合考评先进县等荣誉
——年群众获感显著增强年始终坚持民中心着力解决民生痛点堵点问题全民动员抓创文效解决城市脏乱差等问题摘取省级文明城市桂冠投入181亿元城乡学校建设全县429学校面貌焕然新城区班额效化解高质量通省级国家级义务教育均衡发展评估认定投入51亿元改善县乡村卫生设施统筹推进三医联动2医改工作获国务院通报表彰健康扶贫工作获国家卫健委国务院扶贫办通报表扬健康促进工作央视套口栏目详报道圆满承办省运会等系列赛事活动
年做六方面工作：
（）扎实推进脱贫攻坚进程
责压更实实行县领导挂点包乡镇乡镇领导分片包村第书记常驻队员驻村帮扶安排村1名村长组2名组长户1名帮扶干部建立县乡村组四级网格化工作体系严格落实帮扶责规范考勤理定期通报问责扶贫日开展三段式3入户帮扶成立办三组健全工作例会行业扶贫专题调度视频调度等常态化机制工作落实更加高效通建机制强调度压责级干部抓脱贫攻坚政治觉思想觉行动觉更加坚定
基础更牢全县紧盯精准识第粒扣子扎实推进春季攻势夏季整改秋冬会战深入开展精准识查缺补漏见见房全员普查建立问题台账排查问题根源实行销号整改整改精准识问题2457例两愁三保障问题8562例聚焦深度贫困难题投入392亿元37深度贫困村基础设施建设产业发展两愁三保障9+34等脱贫指标加快完成两业覆盖率断提高基础设施持续完善脱贫基础更加扎实
措施更加精准全年投入扶贫资金278亿元史扶贫投入年严格户脱贫村退出指标推动项政策精准落实完成通组路建设630公里实现贫困村25户然村通水泥路投入132亿元实施农村饮水安全项目76挑水户单户改水工程3547户欧梦想家园体工程全面竣工完成农村危房改造（含保障房建设）3258户17中心镇中心村安置点交付2534户9362名群众喜迁新居扎实开展控辍保学工作落实教育扶贫补助资金136亿元四道保障线5健康暖心工程补偿资金247亿元组建县级农林合作联社361村品合作社贫困户入社率达9856创建业扶贫台287完成贫困劳动力技培训17577次新建金融扶贫工作站30发放产业扶贫贷款36亿元投入兜底保障资金198亿元48万余名农村低保象应保保
（二）全力加快产业体系建设
工业发展势头良高质量完成攻工业三年翻番务评全市攻工业先进县新增规模工业企业25家总户数达115家实现营业务收入2102亿元增长194首位产业蓬勃发展制造崛起延伸两端思路筑巢引凤招引强建成标准厂房152万方米成立县领导带队39支招商分队瞄准国纺织服装200强企业进行精准招商引进纺织服装类项目63日播时尚厦门宝姿布言布语等批国知名品牌龙头企业落户**纺织服装规模企业达55家全产业产值突破400亿元发展台日趋完善加快园三区基础设施建设完成园区路网19公里欧工业区四六横路网全面拉开罗坳工业区三三横路网基成型加快建设住房教育医疗等配套设施园区功断完善全面加快纺织服装十台建设服装学院总部楼设计中心投入水洗产业园双创公寓展销中心检测中心利推进面辅料市场物流中心完成规划设计产业配套力断提升产业转型升级加快全面落实相关扶持政策兑现企业奖补资金131亿元引导企业实施技术改造转型升级赢家时装汇美脉动等批智制造项目建成投产定制网红柔性制造等种新业态加快呈现线线融合发展新零售迅速兴起天键电声杭萧钢构等批企业创新步伐加快新增高新技术企业5家认定科技型中企业32家
农业产业助力脱贫脱贫增收核心村品合作社纽带推进农业产业结构调整实现产业发展助农增收双提升蔬菜产业扬优成势仅年时间新建规模更科技含量更高产业链更全禾丰现代农业产业园宁安厦蓉高速线两条高标准蔬菜产业带基成型新增集中连片50亩规模蔬菜基24新增蔬菜种植面积13万亩中钢架棚蔬菜面积9000亩全县棚蔬菜面积达3万亩规模农业设施农业初步成型特色产业全面开花脐橙油茶两导特色产业断壮新增脐橙101万亩新（改）造油茶122万亩高产油茶种植面积达179万亩稳居全市第新建规模化肉鸡养殖棚13万方米年出笼肉鸡330万羽肉鸽肉牛豚鼠蜂蜜花卉茶树菇梾木果中药材稻虾综合种养等批特色产业迅速发展利益联结更加紧密高标准农田建设完成74万亩启动建设57万亩村品合作社带动4万余户农户积极参产业发展引进农业龙头企业健全农户（贫困户）+合作社农户（贫困户）+公司等利益联结机制带动1万余户农户获土流转收入亩均500元1万余户农户务工均年增收2万元兑现产业奖补资金5807万元惠全县3万余户农户
现代服务业活力增强第三产业占GDP重提高396旅游集散中心智慧旅游期汽车客运南站体工程全面完工雩古城等批重项目成功签约梓山现代农业产业园蕉湖生态旅游区创评省3A级乡村旅游点启动红色旅游专项规划编制举办首届微长征徒步活动金融服务力度加银行业贷款余额2169亿元增长278存贷达643发放财园信贷通微信贷通创业信贷通贷款608亿元北陆服饰方通客运成功登陆新三板6九丰源江钨股份润鹏矿业完成股改启动IPO7市债券发行实现零突破成功发行企业债10亿元新兴服务业断发展搭建互联网+数字化全国网店垂直供货台新增信息中介等服务业体162家
（三）统筹推进城乡协调发展
城市品质全面提升创建省级文明城市总抓手干群携手抓创文推动城市环境品质双提升着力补齐城市功短板新建停车场21新（改）建公厕24座完成道路白改黑7条建成农贸市场3市民出行难停车难买菜难等城市病效缓解贡江新区扩容提质川江路等新区道路建成通车四馆中心新区统建房等批民生项目序推进深入开展城市环境综合整治实施城区路长制推行城市网格化理常态化开展文明劝导广泛开展**道德模范文明家庭文明单位等评选活动新增2荣登中国榜全民文明意识显著增强城市文明涵全面提升整洁序文明谐城市气质加快呈现广市民衷心点赞
乡村面貌显著改善完成347行政村村庄规划编制稳步推进禾丰尧口等3乡村振兴示范点建设实施农村公路三年行动计划完成通村公路拓宽改造路面重建173公里5条国省道改建8条县道升级改造26座危桥改造项目进展利公文化服务体系断完善广播电视村村通工程全面完成23乡镇综合文化站357行政村综合文化服务中心全面开放投入综合整治费195亿元全面启动农村居环境整治三年行动农村生活垃圾效治理利通国家验收完成空心房整治1396万栋1124万方米乱搭乱建超高超等违规现象效遏止农民建房理全面加强乡风文明加快推进操办薄养厚葬等陋治理绿色祭扫文明卫生等新风尚蔚然成风
生态治理稳步推进高质量办理中央环保督察转办件23件省环保督察转办件62件交办问题8全面落实河长制湖长制林长制扎实推进蓝天碧水净土保卫战全面深化四尘三烟三气8专项整治深入推进烟花爆竹禁燃禁放中心城区空气质量优良率达958全年环境空气PM25浓度均值9列全省前20名投入6738万元水污染治理严格水资源三条红线10理关停拆禁养区畜禽养殖场283家完成城区取水口移2座水质动监测站建设贡江出境断面表水县城集中式饮水源水质达标率均100完成废弃矿山生态环境修复56公顷水土流失综合治理63方公里低质低效林改造1507万亩赢森林防火翻身仗取清明火灾零热点良局面
（四）坚定移深化改革开放
项改革全面深化全县197项改革事项进展良已完成23项深入推进165项暂缓实施9项农业农村综合改革房体确权登记颁证扎实推进37政机构改革工作进展利第四次全国济普查然资源资产负债表编制领导干部然资源离审计等工作深入实施国资国企改革财税体制改革城乡综合执法体制改革供销综合改革统计理体制改革等系列改革加速推进
发展环境断优化深化放服改革持续加简政放权力度精简行政权力事项69项压缩办理时限40梳理标准化政务服务事项4175项次办结事项598项办结移动APP审批事项2392项全年办结政务服务事项15万余件深入开展减证便民行动取消证明事项98项解决堵点问题10011567家中介服务机构30余项服务事项入驻中介服务超市深入开展降成优环境专项行动积极推进店二服务模式实现企业站式服务加清费减税力度累计减免税费33亿元出台活新政28条等系列优惠政策加劳动力业培训力度园区企业输送员工1万余效缓解企业招工难等问题
北南成效显著加强口支援定点扶贫单位接汇报列入中国粮油行动计划示范县全国童青少年视防控试点县争取矿产资源综合利质灾害防治等项目全年完成北争资447亿元增长8争取指标4160亩加土开发旱改水增减挂力度增加耕占补衡指标3110亩南招商成果丰硕全年外出招商115批次举办招商推介会45场实现商招商专业招商精准招商签约项目79签约资金2235亿元
（五）持恒改善民生
民生工程深入实施全年民生支出55亿元增长233占财政总支出849完成级达棚户区改造务4800户摇号分配保障性住房1037套第批12新（扩）建乡镇敬老院基完成110千伏罗坳（凤凰）35千伏九曲岭输变电工程竣工投运启动岭水库应急水源项目前期工作加快推进段屋罗江等乡镇防洪工程社会保障卡通全面推开新增城镇业6935新增农村劳动力转移业12012城镇居民农村居民均支配收入分达28875元10775元分增长8910城乡低保标准分提高月580元340元社保分散供养五保户标准提高月350元城市特困员救助标准提高月755元开工建设残疾康复中心免费230户贫困残疾家庭实施障碍改造安排残疾公益性岗位279
社会事业稳步发展教育事业高质量发展全面完成301校策中学改（扩）建工程思源实验学校城西学等学校建成新增城区学位4800城北中学欧中学**八中工业园学职业中专等项目加快建设均衡配置城乡义务教育资源新增教师665高考二线数达5388绝数连续7年稳居全市第2名学子考取清华学学前教育职业教育特殊教育协调发展荣获全省教育三项文化建设先进全市教育综合先进等荣誉健康**战略深入实施新区民医院体工程基完工新区妇女童医院开工建设建成欧思源社区卫生服务中心完成22乡镇卫生院237村卫生室标准化建设选送249名医务员赴北广等进修轮训脊柱外科重症医学针灸康复等重点学科取新突破县民医院升级三级综合医院连续两年获全省县级医院医疗绩效评价第名贡江医院升级二级综合医院全县卫生服务力进步提升文化活动精彩纷呈举办题晚会等型活动20余场组织送戏乡325场长征源合唱团全国巡演30场获全国三八红旗集体荣誉称号国防民兵预备役等方面工作取新成效
谐环境持续巩固法治**建设扎实推进获评全省法治宣传教育先进县信访积案加快化解信访总量降5322乡镇专职消防站6城市型消防站建成消防工作获评全省先进扎实推进行业领域安全隐患专项巡查整改安全生产形势稳中深入开展扫黑恶专项斗争严食药环黄赌毒盗抢骗等违法犯罪活动刑事治安警情幅降街面两抢发案数降8023公众安全感全省84位升24位
（六）全面加强政府身建设坚决纪律规矩挺前面深入推进两学做学教育常态化制度化严格执行中央八项规定实施细认真落实市委改作风提效率意见两办法12县委贯彻实施意见扎实推进五型政府13建设力整治怕慢假庸散等作风顽疾推动扶贫领域形式义官僚义立行立改政府工作效断提升动接受法律监督政协民监督认真办理县代表建议30件政协提案77件办结率100满意率98认真落实风廉政建设意识形态工作体责坚决全面彻底肃清苏荣案余毒全县政府系统风廉政建设断深发展
位代表志项务繁重交织重困难挑战叠加发展压力年更情况够取样成绩易谨代表县民政府参关心支持县发展界士致崇高敬意衷心感谢
需位代表说明政策资金招投标等原50件民生实事中**桥东河桥火车站升级改造等项目未期实施受济行投资市场需求增速放缓等素影响社会消费品零售总额增速低年初预期18百分点固定资产投资增速然高全市13百分点预期低1百分点时发展中面着少困难问题：脱贫攻坚务然艰巨脱贫质量提升产业发展层次高素配套短板补齐营商环境够优化行政效干部作风提升等等采取更加效措施切实加解决
二2019年工作安排
2019年新中国成立70周年全面建成康社会关键年县完成脱贫摘帽决胜年年政府工作总体求：坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九十九届二中三中全会中央济工作会议省委十四届六次七次全会市委五届六次全会县委十九届七次全会精神更高层次贯彻落实总书记江西赣州工作重求坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念坚持高质量跨越式发展首战略坚持供侧结构性改革线坚持深化市场化改革扩高水开放中央三攻坚战部署求贯穿济社会发展全程统筹抓稳增长促改革调结构惠民生防风险项工作进步稳业稳金融稳外贸稳外资稳投资稳预期坚定移六攻坚战持续加快现代产业体系建设深入推进五型政府建设举全县力赢脱贫攻坚战奋力争新时代中国特色社会义红色样板先行者优异成绩庆祝中华民国成立70周年
年济社会发展预期目标：生产总值增长9左右财政总收入增长7左右般公预算收入增长5左右规模工业增加值增长9左右固定资产投资增长10左右社会消费品零售总额增长105左右实际利外资增长8左右出口总额增长3左右城镇居民均支配收入增长85左右农村居民均支配收入增长115左右城镇登记失业率控制45节减排完成市政府达务
实现目标忠诚履职实干担克难奋进加快推进高质量跨越式发展重点抓八方面工作：
（）坚决赢脱贫攻坚战全面户脱贫村退出县摘帽项指标脱贫摘帽发起总攻完成35万脱贫58贫困村退出贫困发生率降2确保利通脱贫考核验收
锐出战边倒实行力物力财力三集中凝聚合力狠抓责落实政策落实工作落实始终坚持问题导中央省市巡视巡察级考核评估检查反馈问题落实整改责措施确保全面整改位进步压实乡村两级体责行业部门责村长统责第书记驻村队员驻村责帮扶干部帮扶责深入开展扶贫日常态化帮扶三工作推动群众政策知晓率满意度双提升年度目标务分解季细化月落实周责实行分步骤分行业分重点专题调度确保脱贫攻坚项工作系统推进层层落实
精准施策提质量守住两愁三保障底线加行业扶贫力度全力推动政策落实全面梳理贫困户两业现状建立台账制宜户施策两业组合拳实现两业全覆盖力争叠加覆盖率达85落实五机制14强化利益联结兑现产业扶贫奖补政策加快村品产业发展提高贫困户资金入股例力争户户产业增收完善业扶贫奖补政策持续推进业创业培训加强业扶贫台建设力开发公益性岗位扶贫业专岗确保业力意愿贫困家庭少1实现业完善光伏扶贫收益分配制度加特困家庭兜底帮扶力度全面提升脱贫质量继续瞄准深度贫困难题政策资金等方面深度贫困村倾斜
志智双扶促长效坚持扶贫扶志扶智相结合力开展脱贫攻坚感恩行动拔贫困群众思想穷根增强贫困群众脱贫致富生动力建立扶贫领域反约束机制树立正确扶贫政策导建立健全致贫返贫预警机制加综合保障时救助力度切实减少返贫现象统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作决名困难群众全面康路掉队
（二）扎实推进产业集群建设紧扣攻工业三年翻番15目标加快首位产业集群发展实现攻工业高质量发展开门红力争新增规模工业企业30家总户数达145家新增营业务收入10亿元企业2家5亿元企业10家全县规模工业营业务收入突破280亿元
做强首位产业集群突出产业强链补链科学制定纺织服装产业集群三年行动方案加快纺织服装十台建设运营力争年全部建成突出招引强紧盯国纺织服装百强企业知名品牌进行招商力争百强企业进驻**取新突破加快已签约项目开工建设鼓励现企业扩容增量力争新增规模纺织服装企业15家总户数突破70家新增营业务收入5亿元企业6家规模纺织服装产业营业务收入达120亿元引进培育行业设计销售终端推动产业两端延伸实现全产业链发展积极兑现纺织服装十条等优惠政策扎实做安商招工服务工作保障企业工需求推动纺织服装产业迈新台阶
壮电子机械产业策应京九电子信息产业带赣粤电子信息产业带建设托现电子机械产业基础做产业规模优化产品结构完善产业链条加快推进天键电声二期圣通电子等项目建设推动泰电子等25家规模企业创新升级力争规模电子机械产业营业务收入超50亿元
全面完善园区功产城融合理念加快实施两型三化16园区理提标提档行动创新园区建设投入机制积极引导社会资参园区开发运营新建标准厂房50万方米加快园区水电路网建设启动工业园区力资源市场商贸综合体建设完善教育卫生公交托幼托老等生活型服务型公设施提升园区承载力积极推进亩均英雄改革试点加园区闲置土清理力度确保亩产效益亩均税收分提高200万元10万元实现园区产效益双提升
推动产业转型升级存量转型增量升级台智发展思路鼓励现企业实施智化改造推进机器换力争造智工厂3数字车间6年完成5家企业技改升级智制造准入引进批线线联通产销研贯通高标准智慧企业建设智慧产业台推进行业数字化争取省级纺织服装智制造产业园授牌造全国影响力纺织服装智制造基搭建园区县校企三方合作台学生业创业台组建中微企业服务中心推动研学产综合应做品牌孵化高新技术企业申报工作力争年新增省级名牌产品6新增高新技术企业5家科技型中企业5家推动产业高质量跨越式发展积极推进映山红行动17全力做九丰源润鹏矿业江钨股份天键电声等企业市服务工作
（三）全力提升现代农业水现代农业发展脱贫攻坚紧密结合加快现代农业规模化设施化科技化发展
做做强产业基围绕1+2+N产业定位18优化产业布局力发展蔬菜首位产业完成57万亩高标准农田建设七统分19理模式新建3千亩基乡镇1300亩连片基力争新增规模蔬菜15万亩中连体钢架棚蔬菜1万亩种植面积突破21万亩积极发展油茶脐橙两导特色产业新（改）造油茶115万亩新增脐橙1万亩鼓励发展类特色产业乡镇确定12导产业推动村品全面开花力争肉鸡出笼突破1000万羽发展稻鳅综合种养3000亩断扩肉牛肉鸽豚鼠花卉中药材等特色产业规模形成龙头带动点线结合百花齐放农业产业发展格局
健全完善产业体系延伸产业链思路积极推进农产品科研加工销售仓储冷链物流等体系建设加强华中农湖南农科院等科研院校技术合作争取设立蔬菜育种院士工作站梓山禾丰等现代农业产业园龙头响富硒蔬菜品牌启动农产品批发市场蔬菜深加工畜禽深加工等配套项目建设提高农产品附加值竞争力支持农业龙头企业加快发展培育壮批新型农业营体力争新增市级农业龙头企业10家农民合作社25家家庭农场20家
（四）持续改善城乡面貌突出重点区域薄弱环节加快推进城乡环境综合整治民群众提供更生产生活条件
造宜业宜居城市全面完成城市总体规划中期评估完善专项规划编制加快建设思源道四馆中心新区统建房等续建项目启动新区城市综合体城乡生活垃圾焚烧发电项目建设积极引入社会资参民生项目着力补齐城市民生功短板巩固省级文明城创建成果加快数字城建设建立城市环境整治长效机制提升城市理精细化水进步落实文明施工六百分百20理持续强化两违整治加强环卫保洁监基消城区脏乱差盲区
建设生态美丽乡村开展乡镇总体规划评估严格落实乡镇规划执行推进农村居环境整治三年行动加快实施农村环卫保洁购买服务加农村生活垃圾综合整治力度持续推进农村厕革命继续健全农民建房理机制严厉击超高超棚房等违规违建现象加土开发旱改水增减挂力度积极开展美庭院创建美丽宜居乡村建设试点行动
推进乡风文明建设力移风易俗深入开展赣南新妇女运动断提升农村新风貌深化拓展群众性精神文明创建活动推出批文明村镇美家庭发挥示范引领作乡风文明助力脱贫攻坚抓精神扶贫吃懒做愿业力赡养老恶意拖欠扶贫贷款息霸占病床拖欠费拒绝履行教育义务参违法犯罪活动等良行旗帜鲜明予击着力培育文明乡风良家风淳朴民风断提高乡村社会文明程度
（五）推动现代服务业发展提升商贸供质量着力补齐现代服务业发展短板造高质量跨越式发展新引擎
力发展全域旅游积极响应市1+2+N红色旅游协发展格局全力响长征品牌完成红色旅游规划编制组织开展首届10月红军长征纪念活动21精心承办长征线红色旅游城市联盟第二届年会启动长征国家文化公园（**段）项目建设努力**造全国著名红色旅游目做农旅结合文章着力引进高水农旅策划乡村设计团队充分挖掘生产生活生态资源托产业基万亩果园传统村落开发采摘体验观光科普康养等休闲农旅活动造田园综合体响**生态田园品牌建设旅游商品旗舰店客家美食旗舰店推出桌**特色菜造批精品酒店特色民宿农家旅馆纺织服装产业托鼓励企业兴办工厂店体验店观光生产线形成工厂旅游新业态推进二三产业融合发展构建红色游生态游购衣游全域旅游新格局
激发金融服务活力推进金融业改革发展围绕纺织服装蔬菜等产业积极探索纺织服装贷棚蔬菜贷等金融产品提升金融服务实体济水支持驻县银行积极开展融资租赁订单授信贸易融资供应链金融业务引导信贷资金脱虚实金融活水助推产业转型升级积极做债券发行工作完善金融监体系着力防控金融风险
加快发展新兴服务业加快纺织服装电商综合交易重节会展销等台建设实施健康养老产业发展三年行动计划加快老年养老示范基建设推行新增住宅区配建社区养老中心造社区养老示范点3培育专业化养老服务社会组织2家积极发展体育产业争取国家省级体育项目训练基落建设力发展电子商务物流配送家政服务信息咨询中介服务等新业态
（六）污染防治攻坚战坚决扛起生态文明建设政治责坚守生态保护红线全面污染防治六标志性战役22
坚决整治环保突出问题标抓中央省环保督察反馈问题整改强化环境保护追责问责加散乱污企业整治力度持续抓四尘三烟三气整治更加严格实施烟花爆竹禁燃禁放确保中心城区PM25浓度均值稳定省考核范围深入落实河长制湖长制林长制扎实开展城镇生活污水河湖清四乱饮水源保护等专项整治行动确保贡江出境断面水质长期稳定达标加强治理农业面源污染完成耕土壤污染状况调查坚决治理限养区养殖场污染问题全力抓禁养区畜禽养殖牛蛙养殖等污染源关停拆工作
加快生态项目建设力实施水土保持综合治理完成生活污水处理厂提标改造工程新建2处取水口3处入境断面水质动监测站完成3处废弃矿山修复治理工程改造低质低效林935万亩切实做松材线虫病治森林防火等工作开展然保护区整治专项行动严严控开发行力保护类湿野生动物
（七）持续加快改革开放步伐加改革攻坚力度改革促开放改革促提升持续增强发展生动力
全面深化改革稳步推进事业单位改革全面完成机构改革务深入推进国资国企改革加快推进资产整合评级提升混合营等工作提升国资产现代化理水积极推进农业农村产权制度改革完善农村承包三权分置制度深化财税体制改革全面实施预算绩效理扎实推进工业园区体制改革事业单位车改城乡综合执法体制改革卫生健康事业乡村体化等系列改革扎实做第四次全国济普查第三次全国国土调查然资源资产负债表编制等工作
创优发展环境持续深化放服改革加简政放权力度优化流程造缩短审批时限全面实行窗受理网通办完成行政服务中心整体搬迁实现政务服务事项集中办理完善延时错时预约服务企业群众办事进扇门跑次健全店二工作机制企业提供更加高效站式服务步提升中介配套服务水持续扩信贷通政策支持范围切实解决企业融资难问题深入开展降成优环境专项行动全面落实优化发展环境50条努力造政策优成低服务办事快营商环境
积极北南强化项目王意识开展干项目年行动深度解读国家发改委教育部等八部委2月11日联合出台完善支持赣南等原中央苏区振兴发展干政策措施牢牢握新轮苏区振兴发展机遇积极接国家省十四五规划编制扎实做项目规划包装入笼等工作争取更项目进入级规划盘子力争全年完成北争资45亿元中争取转移支付原中央苏区补助产业基金等非普惠制资金10亿元突出产业链招商精准招商商招商进步引进补链强链产业配套项目着力开展三请三回三企入赣23等招商活动力争引进5亿元项目510亿元项目2
（八）全力保障改善民生继续加民生投入办50件民生实事持续增强民群众获感幸福感安全感
加快基础设施建设开工建设岭水库应急水源项目启动**北火车站瑞兴快速交通走廊等项目建设加快兴泉铁路**段S453坎脑茶子栖段建设完成3条县道升级改造完成G238三门水坞段升级改造20座桥梁新（改）建完成通村组公路建设启动乡镇天然气网建设全面完成省天然气网二期**段支线项目加快城乡供水体化步伐完成220千伏葛坳输变电工程110千伏欧变电站扩建工程中低压配电网改造工程
发展项社会事业巩固义务教育均衡发展成果推进教育高质量涵式发展完成城北中学欧中学**八中工业园学等项目建设根化解班额积极发展学前教育职业教育落实新增住宅区配建普惠性民办幼园政策规划完善城区公办幼园布局完成职业中专整体搬迁做服装学院扩容工作加强师德师风建设强化教师培训断提高教育质量力争高考取新突破深入实施卫生服务力三年行动计划力建设健康**完成新区民医院建设加快建设新区妇女童医院启动挂牌第三民医院深推进医改工作加强队伍培养推进重点学科取新突破鼓励医院学科差异化发展断提高卫生服务水质量进步扩社会保险覆盖面建立健全城乡统筹层次医疗保障体系发展文化体育事业丰富群众精神文化生活启动建设新时代重走长征路健身步道300公里精心备战市第五届全运会统筹发展项社会事业
强化社会综合治理深化安**法治**建设抓矛盾纠纷源头预防化解力实施农村法律明白培养工程开展道路交通安全专项治理全面加强两客危24控严厉击交通违法行力整治道路交通安全隐患切实提高全民交通安全意识全力防范道路交通事发生严格落实安全生产责制强化食品药品安全监深推进扫黑恶专项斗争重点加强矿产品河道采砂土石方工程等行业领域涉黑涉恶线索摸排核查保持黑恶犯罪凌锐攻势伞破网持续发力坚决铲黑恶势力滋生土壤
位代表幸福奋斗出2019年全县政府系统忘初心牢记命切实省市五型政府建设求启动实施政府系统作风建设年活动坚持刀刃全面转作风提效率推进高质量跨越式发展提供坚强支撑保障着力建设忠诚型政府牢固树立四意识始终坚定四信坚决做两维护坚决贯彻执行中央省市县委决策部署确保政令畅通令行禁止落实处实实行动成效诠释检验忠诚着力建设创新型政府紧紧扭住推动**高质量跨越式发展关键环节战略重点力开展先行先试创新创特造批试验田力争更工作进入先进行列着力建设担型政府力弘扬苏区精神长征精神作风建设组合拳集中整治怕慢假庸散突出问题积极倡导马办钉钉子敢担精神力践行线工作法全力通工作落实公里着力建设服务型政府积极转变政府职坚决作慢作乱作亮剑做堵点快通痛点确保该放放位该位该服务服务着力建设硬型政府推动政府系统全面严治深发展严格落实中央八项规定实施细精神全面推进法治政府建设提高法行政水动接受常委会等方面监督全力巩固维护风清气正政治生态
位代表新时代呼唤新担新征程更需新作更加紧密团结志核心中央周围市委市政府县委坚强领导牢记命锐意进取攻坚克难奔跑奋进加快**高质量跨越式发展奋力争新时代中国特色社会义红色样板先行者优异成绩庆祝中华民国成立70周年
附件：
政府工作报告名词注释
1二十四字：创新引领改革攻坚开放提升绿色崛起担实干兴赣富民
2三医联动：医保体制改革卫生体制改革药品流通体制改革联动
3三段式：帮扶干部入户帮扶种方式分三段实施：户走访前进行业务学务分配二户走访时常态化完成调查摸底信息核准排查政策享受情况完善户资料加强引导激发贫困户生动力三户走访结束汇报发现问题建立问题销号整改台账予解决
49+3：贫困村退出指标体系中9指省制定第三方评估9项指标包括贫困发生率低225户（含）然村通水泥路饮水100达标住房100安全户户通生活电村委会通动力电农户收电视村委会通宽带网络25户（含）然村保洁员垃圾集中收集点65（含）农户卫生厕卫生室综合公文化服务中心集体济收入3指市县精准扶贫绩效考核增加3项容包括75（含）农户入户路硬化居住空心房100拆村级集体济收入达5万元
5四道保障线：城乡贫困口基医疗保险城乡居民病保险疾病医疗商业补充保险民政医疗救助
6新三板：全国中企业股份转系统
7IPO：首次公开募股（Initial Public Offerings简称IPO）指家企业公司（股份限公司）第次股份公众出售
8四尘三烟三气：四尘指建筑工扬尘道路扬尘运输扬尘堆场扬尘三烟指餐饮油烟烧烤油烟垃圾焚烧浓烟三气指机动车尾气工业废气燃煤锅炉烟气
9PM25浓度均值：立方米空气中空气动力学直径等25微米颗粒物含量年均值反映空气质量状况浓度均值越说明空气质量越考核中PM25浓度均值越排名越前
10水资源三条红线：严格控制水总量快增长着力提高水效率严格控制入河湖排污总量等水资源三方面量排量需严格执行国家控制指标
11堵点问题100：中央国务院决策部署国家发改委社会征集围绕教育身份证明商事服务社保低保业创业居住户籍等领域100办事堵点问题开展堵点疏解行动县100堵点问题已规定时间解决位
12意见两办法：关改进工作作风提高工作效率意见赣州市推进干事创业实行容错减责免责办法赣州市领导干部官问责办法
13五型政府：忠诚型创新型担型服务型硬型政府
14五机制：选准项导产业造龙头设立笔扶持资金建立套利益联结机制培育套服务体系
15攻工业三年翻番：2019年起2018年指标基数2021年县（市区）首位产业规模工业企业营业务收入高新技术企业数量实现三年翻番力争35年时间实现全市规模工业企业营业务收入工业固定资产投资翻番
16两型三化：资源节约型环境友型智慧化绿色化服务化
17映山红行动：省政府2018年4月推出旨推动全省企业市挂牌专项行动目标2020年全省境外市公司总数达120家全省市公司直接融资总量累计突破2500亿元
181+2+N产业定位：1指蔬菜首位产业2指脐橙油茶两导特色产业N指肉鸡肉牛水产中药材肉鸽蜂蜜等特色产业
19七统分理模式：统规划设计统土流转统搭建棚统基础配套统种苗供应统技术理统产品销售农户分户营
20六百分百：施工现场100围挡工裸土100覆盖工路面100硬化拆工程100洒水出工运输车辆100净车轮车身密闭撒漏暂开发场100绿化
2110月红军长征纪念活动：县第十六届常委会第16次会议研究决定2019年起年10月举行红军长征纪念活动
22污染防治六标志性战役：省环委会确定2019环保工作总体目标通污染防治攻坚战八标志性战役进步改善生态环境质量县涉六标志性战役分：坚决蓝天保卫攻坚战坚决碧水保卫攻坚战坚决净土保卫攻坚战坚决然生态保护攻坚战坚决工业污染防治攻坚战坚决农业农村污染防治攻坚战
23三请三回三企入赣：三请三回请乡友回家乡请校友回母校请战友回驻三企入赣外企民企国企入赣
24两客危：事旅游包车三类班线客车运输危险化学品烟花爆竹民爆炸物品道路专车辆
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（2019年2月26日**县第十六届民代表会第四次会议）
县民政府县长 ***
位代表：
现代表县民政府会报告工作请予审议请位政协委员列席会议志提出意见
2018年工作回顾
2018年市委市政府县委正确领导县民政府紧紧团结全县民坚持新时代中国特色社会义思想十九精神指导中央三攻坚战决策部署全面贯彻省委二十四字1工作方针坚定移六攻坚战新发展理念推动高质量跨越式发展较完成县十六届三次会议确定目标务全县济社会发展取明显成效
——年济实力稳步提升年积极克服济行压力全力赴防风险保稳定扎扎实实抓项目促发展全县济社会保持积极发展态势2018年实现生产总值2374亿元增长94（）财政总收入212亿元增长97中般公预算收入14亿元增长77固定资产投资增长126规模工业增加值增长93社会消费品零售总额557亿元增长102实际利外资115亿美元增长108
——年关键领域取突破年全县居倦行怠突出关键领域抓住重点环节全力六攻坚战全市流动现场会评中列第七位紧盯摘帽总目标综合施策抓脱贫实现19947名贫困口脱贫71贫困村退出贫困发生率649降473利通脱贫攻坚系列检查考聚焦首位抓集群纺织服装产业迅速壮品牌响省委刘奇书记省政府易炼红省长等领导充分肯定全省纺织服装行业智化改造工作现场会县召开工业园区授予全国纺织产业转移示范园区称号着力加快现代农业发展获评全省农业农村综合工作先进县获全省全市科学发展综合考评先进县全市科学发展扶贫开发综合考评先进县等荣誉
——年群众获感显著增强年始终坚持民中心着力解决民生痛点堵点问题全民动员抓创文效解决城市脏乱差等问题摘取省级文明城市桂冠投入181亿元城乡学校建设全县429学校面貌焕然新城区班额效化解高质量通省级国家级义务教育均衡发展评估认定投入51亿元改善县乡村卫生设施统筹推进三医联动2医改工作获国务院通报表彰健康扶贫工作获国家卫健委国务院扶贫办通报表扬健康促进工作央视套口栏目详报道圆满承办省运会等系列赛事活动
年做六方面工作：
（）扎实推进脱贫攻坚进程
责压更实实行县领导挂点包乡镇乡镇领导分片包村第书记常驻队员驻村帮扶安排村1名村长组2名组长户1名帮扶干部建立县乡村组四级网格化工作体系严格落实帮扶责规范考勤理定期通报问责扶贫日开展三段式3入户帮扶成立办三组健全工作例会行业扶贫专题调度视频调度等常态化机制工作落实更加高效通建机制强调度压责级干部抓脱贫攻坚政治觉思想觉行动觉更加坚定
基础更牢全县紧盯精准识第粒扣子扎实推进春季攻势夏季整改秋冬会战深入开展精准识查缺补漏见见房全员普查建立问题台账排查问题根源实行销号整改整改精准识问题2457例两愁三保障问题8562例聚焦深度贫困难题投入392亿元37深度贫困村基础设施建设产业发展两愁三保障9+34等脱贫指标加快完成两业覆盖率断提高基础设施持续完善脱贫基础更加扎实
措施更加精准全年投入扶贫资金278亿元史扶贫投入年严格户脱贫村退出指标推动项政策精准落实完成通组路建设630公里实现贫困村25户然村通水泥路投入132亿元实施农村饮水安全项目76挑水户单户改水工程3547户欧梦想家园体工程全面竣工完成农村危房改造（含保障房建设）3258户17中心镇中心村安置点交付2534户9362名群众喜迁新居扎实开展控辍保学工作落实教育扶贫补助资金136亿元四道保障线5健康暖心工程补偿资金247亿元组建县级农林合作联社361村品合作社贫困户入社率达9856创建业扶贫台287完成贫困劳动力技培训17577次新建金融扶贫工作站30发放产业扶贫贷款36亿元投入兜底保障资金198亿元48万余名农村低保象应保保
（二）全力加快产业体系建设
工业发展势头良高质量完成攻工业三年翻番务评全市攻工业先进县新增规模工业企业25家总户数达115家实现营业务收入2102亿元增长194首位产业蓬勃发展制造崛起延伸两端思路筑巢引凤招引强建成标准厂房152万方米成立县领导带队39支招商分队瞄准国纺织服装200强企业进行精准招商引进纺织服装类项目63日播时尚厦门宝姿布言布语等批国知名品牌龙头企业落户**纺织服装规模企业达55家全产业产值突破400亿元发展台日趋完善加快园三区基础设施建设完成园区路网19公里欧工业区四六横路网全面拉开罗坳工业区三三横路网基成型加快建设住房教育医疗等配套设施园区功断完善全面加快纺织服装十台建设服装学院总部楼设计中心投入水洗产业园双创公寓展销中心检测中心利推进面辅料市场物流中心完成规划设计产业配套力断提升产业转型升级加快全面落实相关扶持政策兑现企业奖补资金131亿元引导企业实施技术改造转型升级赢家时装汇美脉动等批智制造项目建成投产定制网红柔性制造等种新业态加快呈现线线融合发展新零售迅速兴起天键电声杭萧钢构等批企业创新步伐加快新增高新技术企业5家认定科技型中企业32家
农业产业助力脱贫脱贫增收核心村品合作社纽带推进农业产业结构调整实现产业发展助农增收双提升蔬菜产业扬优成势仅年时间新建规模更科技含量更高产业链更全禾丰现代农业产业园宁安厦蓉高速线两条高标准蔬菜产业带基成型新增集中连片50亩规模蔬菜基24新增蔬菜种植面积13万亩中钢架棚蔬菜面积9000亩全县棚蔬菜面积达3万亩规模农业设施农业初步成型特色产业全面开花脐橙油茶两导特色产业断壮新增脐橙101万亩新（改）造油茶122万亩高产油茶种植面积达179万亩稳居全市第新建规模化肉鸡养殖棚13万方米年出笼肉鸡330万羽肉鸽肉牛豚鼠蜂蜜花卉茶树菇梾木果中药材稻虾综合种养等批特色产业迅速发展利益联结更加紧密高标准农田建设完成74万亩启动建设57万亩村品合作社带动4万余户农户积极参产业发展引进农业龙头企业健全农户（贫困户）+合作社农户（贫困户）+公司等利益联结机制带动1万余户农户获土流转收入亩均500元1万余户农户务工均年增收2万元兑现产业奖补资金5807万元惠全县3万余户农户
现代服务业活力增强第三产业占GDP重提高396旅游集散中心智慧旅游期汽车客运南站体工程全面完工雩古城等批重项目成功签约梓山现代农业产业园蕉湖生态旅游区创评省3A级乡村旅游点启动红色旅游专项规划编制举办首届微长征徒步活动金融服务力度加银行业贷款余额2169亿元增长278存贷达643发放财园信贷通微信贷通创业信贷通贷款608亿元北陆服饰方通客运成功登陆新三板6九丰源江钨股份润鹏矿业完成股改启动IPO7市债券发行实现零突破成功发行企业债10亿元新兴服务业断发展搭建互联网+数字化全国网店垂直供货台新增信息中介等服务业体162家
（三）统筹推进城乡协调发展
城市品质全面提升创建省级文明城市总抓手干群携手抓创文推动城市环境品质双提升着力补齐城市功短板新建停车场21新（改）建公厕24座完成道路白改黑7条建成农贸市场3市民出行难停车难买菜难等城市病效缓解贡江新区扩容提质川江路等新区道路建成通车四馆中心新区统建房等批民生项目序推进深入开展城市环境综合整治实施城区路长制推行城市网格化理常态化开展文明劝导广泛开展**道德模范文明家庭文明单位等评选活动新增2荣登中国榜全民文明意识显著增强城市文明涵全面提升整洁序文明谐城市气质加快呈现广市民衷心点赞
乡村面貌显著改善完成347行政村村庄规划编制稳步推进禾丰尧口等3乡村振兴示范点建设实施农村公路三年行动计划完成通村公路拓宽改造路面重建173公里5条国省道改建8条县道升级改造26座危桥改造项目进展利公文化服务体系断完善广播电视村村通工程全面完成23乡镇综合文化站357行政村综合文化服务中心全面开放投入综合整治费195亿元全面启动农村居环境整治三年行动农村生活垃圾效治理利通国家验收完成空心房整治1396万栋1124万方米乱搭乱建超高超等违规现象效遏止农民建房理全面加强乡风文明加快推进操办薄养厚葬等陋治理绿色祭扫文明卫生等新风尚蔚然成风
生态治理稳步推进高质量办理中央环保督察转办件23件省环保督察转办件62件交办问题8全面落实河长制湖长制林长制扎实推进蓝天碧水净土保卫战全面深化四尘三烟三气8专项整治深入推进烟花爆竹禁燃禁放中心城区空气质量优良率达958全年环境空气PM25浓度均值9列全省前20名投入6738万元水污染治理严格水资源三条红线10理关停拆禁养区畜禽养殖场283家完成城区取水口移2座水质动监测站建设贡江出境断面表水县城集中式饮水源水质达标率均100完成废弃矿山生态环境修复56公顷水土流失综合治理63方公里低质低效林改造1507万亩赢森林防火翻身仗取清明火灾零热点良局面
（四）坚定移深化改革开放
项改革全面深化全县197项改革事项进展良已完成23项深入推进165项暂缓实施9项农业农村综合改革房体确权登记颁证扎实推进37政机构改革工作进展利第四次全国济普查然资源资产负债表编制领导干部然资源离审计等工作深入实施国资国企改革财税体制改革城乡综合执法体制改革供销综合改革统计理体制改革等系列改革加速推进
发展环境断优化深化放服改革持续加简政放权力度精简行政权力事项69项压缩办理时限40梳理标准化政务服务事项4175项次办结事项598项办结移动APP审批事项2392项全年办结政务服务事项15万余件深入开展减证便民行动取消证明事项98项解决堵点问题10011567家中介服务机构30余项服务事项入驻中介服务超市深入开展降成优环境专项行动积极推进店二服务模式实现企业站式服务加清费减税力度累计减免税费33亿元出台活新政28条等系列优惠政策加劳动力业培训力度园区企业输送员工1万余效缓解企业招工难等问题
北南成效显著加强口支援定点扶贫单位接汇报列入中国粮油行动计划示范县全国童青少年视防控试点县争取矿产资源综合利质灾害防治等项目全年完成北争资447亿元增长8争取指标4160亩加土开发旱改水增减挂力度增加耕占补衡指标3110亩南招商成果丰硕全年外出招商115批次举办招商推介会45场实现商招商专业招商精准招商签约项目79签约资金2235亿元
（五）持恒改善民生
民生工程深入实施全年民生支出55亿元增长233占财政总支出849完成级达棚户区改造务4800户摇号分配保障性住房1037套第批12新（扩）建乡镇敬老院基完成110千伏罗坳（凤凰）35千伏九曲岭输变电工程竣工投运启动岭水库应急水源项目前期工作加快推进段屋罗江等乡镇防洪工程社会保障卡通全面推开新增城镇业6935新增农村劳动力转移业12012城镇居民农村居民均支配收入分达28875元10775元分增长8910城乡低保标准分提高月580元340元社保分散供养五保户标准提高月350元城市特困员救助标准提高月755元开工建设残疾康复中心免费230户贫困残疾家庭实施障碍改造安排残疾公益性岗位279
社会事业稳步发展教育事业高质量发展全面完成301校策中学改（扩）建工程思源实验学校城西学等学校建成新增城区学位4800城北中学欧中学**八中工业园学职业中专等项目加快建设均衡配置城乡义务教育资源新增教师665高考二线数达5388绝数连续7年稳居全市第2名学子考取清华学学前教育职业教育特殊教育协调发展荣获全省教育三项文化建设先进全市教育综合先进等荣誉健康**战略深入实施新区民医院体工程基完工新区妇女童医院开工建设建成欧思源社区卫生服务中心完成22乡镇卫生院237村卫生室标准化建设选送249名医务员赴北广等进修轮训脊柱外科重症医学针灸康复等重点学科取新突破县民医院升级三级综合医院连续两年获全省县级医院医疗绩效评价第名贡江医院升级二级综合医院全县卫生服务力进步提升文化活动精彩纷呈举办题晚会等型活动20余场组织送戏乡325场长征源合唱团全国巡演30场获全国三八红旗集体荣誉称号国防民兵预备役等方面工作取新成效
谐环境持续巩固法治**建设扎实推进获评全省法治宣传教育先进县信访积案加快化解信访总量降5322乡镇专职消防站6城市型消防站建成消防工作获评全省先进扎实推进行业领域安全隐患专项巡查整改安全生产形势稳中深入开展扫黑恶专项斗争严食药环黄赌毒盗抢骗等违法犯罪活动刑事治安警情幅降街面两抢发案数降8023公众安全感全省84位升24位
（六）全面加强政府身建设坚决纪律规矩挺前面深入推进两学做学教育常态化制度化严格执行中央八项规定实施细认真落实市委改作风提效率意见两办法12县委贯彻实施意见扎实推进五型政府13建设力整治怕慢假庸散等作风顽疾推动扶贫领域形式义官僚义立行立改政府工作效断提升动接受法律监督政协民监督认真办理县代表建议30件政协提案77件办结率100满意率98认真落实风廉政建设意识形态工作体责坚决全面彻底肃清苏荣案余毒全县政府系统风廉政建设断深发展
位代表志项务繁重交织重困难挑战叠加发展压力年更情况够取样成绩易谨代表县民政府参关心支持县发展界士致崇高敬意衷心感谢
需位代表说明政策资金招投标等原50件民生实事中**桥东河桥火车站升级改造等项目未期实施受济行投资市场需求增速放缓等素影响社会消费品零售总额增速低年初预期18百分点固定资产投资增速然高全市13百分点预期低1百分点时发展中面着少困难问题：脱贫攻坚务然艰巨脱贫质量提升产业发展层次高素配套短板补齐营商环境够优化行政效干部作风提升等等采取更加效措施切实加解决
二2019年工作安排
2019年新中国成立70周年全面建成康社会关键年县完成脱贫摘帽决胜年年政府工作总体求：坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻十九十九届二中三中全会中央济工作会议省委十四届六次七次全会市委五届六次全会县委十九届七次全会精神更高层次贯彻落实总书记江西赣州工作重求坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念坚持高质量跨越式发展首战略坚持供侧结构性改革线坚持深化市场化改革扩高水开放中央三攻坚战部署求贯穿济社会发展全程统筹抓稳增长促改革调结构惠民生防风险项工作进步稳业稳金融稳外贸稳外资稳投资稳预期坚定移六攻坚战持续加快现代产业体系建设深入推进五型政府建设举全县力赢脱贫攻坚战奋力争新时代中国特色社会义红色样板先行者优异成绩庆祝中华民国成立70周年
年济社会发展预期目标：生产总值增长9左右财政总收入增长7左右般公预算收入增长5左右规模工业增加值增长9左右固定资产投资增长10左右社会消费品零售总额增长105左右实际利外资增长8左右出口总额增长3左右城镇居民均支配收入增长85左右农村居民均支配收入增长115左右城镇登记失业率控制45节减排完成市政府达务
实现目标忠诚履职实干担克难奋进加快推进高质量跨越式发展重点抓八方面工作：
（）坚决赢脱贫攻坚战全面户脱贫村退出县摘帽项指标脱贫摘帽发起总攻完成35万脱贫58贫困村退出贫困发生率降2确保利通脱贫考核验收
锐出战边倒实行力物力财力三集中凝聚合力狠抓责落实政策落实工作落实始终坚持问题导中央省市巡视巡察级考核评估检查反馈问题落实整改责措施确保全面整改位进步压实乡村两级体责行业部门责村长统责第书记驻村队员驻村责帮扶干部帮扶责深入开展扶贫日常态化帮扶三工作推动群众政策知晓率满意度双提升年度目标务分解季细化月落实周责实行分步骤分行业分重点专题调度确保脱贫攻坚项工作系统推进层层落实
精准施策提质量守住两愁三保障底线加行业扶贫力度全力推动政策落实全面梳理贫困户两业现状建立台账制宜户施策两业组合拳实现两业全覆盖力争叠加覆盖率达85落实五机制14强化利益联结兑现产业扶贫奖补政策加快村品产业发展提高贫困户资金入股例力争户户产业增收完善业扶贫奖补政策持续推进业创业培训加强业扶贫台建设力开发公益性岗位扶贫业专岗确保业力意愿贫困家庭少1实现业完善光伏扶贫收益分配制度加特困家庭兜底帮扶力度全面提升脱贫质量继续瞄准深度贫困难题政策资金等方面深度贫困村倾斜
志智双扶促长效坚持扶贫扶志扶智相结合力开展脱贫攻坚感恩行动拔贫困群众思想穷根增强贫困群众脱贫致富生动力建立扶贫领域反约束机制树立正确扶贫政策导建立健全致贫返贫预警机制加综合保障时救助力度切实减少返贫现象统筹推进城镇贫困群众脱贫解困工作决名困难群众全面康路掉队
（二）扎实推进产业集群建设紧扣攻工业三年翻番15目标加快首位产业集群发展实现攻工业高质量发展开门红力争新增规模工业企业30家总户数达145家新增营业务收入10亿元企业2家5亿元企业10家全县规模工业营业务收入突破280亿元
做强首位产业集群突出产业强链补链科学制定纺织服装产业集群三年行动方案加快纺织服装十台建设运营力争年全部建成突出招引强紧盯国纺织服装百强企业知名品牌进行招商力争百强企业进驻**取新突破加快已签约项目开工建设鼓励现企业扩容增量力争新增规模纺织服装企业15家总户数突破70家新增营业务收入5亿元企业6家规模纺织服装产业营业务收入达120亿元引进培育行业设计销售终端推动产业两端延伸实现全产业链发展积极兑现纺织服装十条等优惠政策扎实做安商招工服务工作保障企业工需求推动纺织服装产业迈新台阶
壮电子机械产业策应京九电子信息产业带赣粤电子信息产业带建设托现电子机械产业基础做产业规模优化产品结构完善产业链条加快推进天键电声二期圣通电子等项目建设推动泰电子等25家规模企业创新升级力争规模电子机械产业营业务收入超50亿元
全面完善园区功产城融合理念加快实施两型三化16园区理提标提档行动创新园区建设投入机制积极引导社会资参园区开发运营新建标准厂房50万方米加快园区水电路网建设启动工业园区力资源市场商贸综合体建设完善教育卫生公交托幼托老等生活型服务型公设施提升园区承载力积极推进亩均英雄改革试点加园区闲置土清理力度确保亩产效益亩均税收分提高200万元10万元实现园区产效益双提升
推动产业转型升级存量转型增量升级台智发展思路鼓励现企业实施智化改造推进机器换力争造智工厂3数字车间6年完成5家企业技改升级智制造准入引进批线线联通产销研贯通高标准智慧企业建设智慧产业台推进行业数字化争取省级纺织服装智制造产业园授牌造全国影响力纺织服装智制造基搭建园区县校企三方合作台学生业创业台组建中微企业服务中心推动研学产综合应做品牌孵化高新技术企业申报工作力争年新增省级名牌产品6新增高新技术企业5家科技型中企业5家推动产业高质量跨越式发展积极推进映山红行动17全力做九丰源润鹏矿业江钨股份天键电声等企业市服务工作
（三）全力提升现代农业水现代农业发展脱贫攻坚紧密结合加快现代农业规模化设施化科技化发展
做做强产业基围绕1+2+N产业定位18优化产业布局力发展蔬菜首位产业完成57万亩高标准农田建设七统分19理模式新建3千亩基乡镇1300亩连片基力争新增规模蔬菜15万亩中连体钢架棚蔬菜1万亩种植面积突破21万亩积极发展油茶脐橙两导特色产业新（改）造油茶115万亩新增脐橙1万亩鼓励发展类特色产业乡镇确定12导产业推动村品全面开花力争肉鸡出笼突破1000万羽发展稻鳅综合种养3000亩断扩肉牛肉鸽豚鼠花卉中药材等特色产业规模形成龙头带动点线结合百花齐放农业产业发展格局
健全完善产业体系延伸产业链思路积极推进农产品科研加工销售仓储冷链物流等体系建设加强华中农湖南农科院等科研院校技术合作争取设立蔬菜育种院士工作站梓山禾丰等现代农业产业园龙头响富硒蔬菜品牌启动农产品批发市场蔬菜深加工畜禽深加工等配套项目建设提高农产品附加值竞争力支持农业龙头企业加快发展培育壮批新型农业营体力争新增市级农业龙头企业10家农民合作社25家家庭农场20家
（四）持续改善城乡面貌突出重点区域薄弱环节加快推进城乡环境综合整治民群众提供更生产生活条件
造宜业宜居城市全面完成城市总体规划中期评估完善专项规划编制加快建设思源道四馆中心新区统建房等续建项目启动新区城市综合体城乡生活垃圾焚烧发电项目建设积极引入社会资参民生项目着力补齐城市民生功短板巩固省级文明城创建成果加快数字城建设建立城市环境整治长效机制提升城市理精细化水进步落实文明施工六百分百20理持续强化两违整治加强环卫保洁监基消城区脏乱差盲区
建设生态美丽乡村开展乡镇总体规划评估严格落实乡镇规划执行推进农村居环境整治三年行动加快实施农村环卫保洁购买服务加农村生活垃圾综合整治力度持续推进农村厕革命继续健全农民建房理机制严厉击超高超棚房等违规违建现象加土开发旱改水增减挂力度积极开展美庭院创建美丽宜居乡村建设试点行动
推进乡风文明建设力移风易俗深入开展赣南新妇女运动断提升农村新风貌深化拓展群众性精神文明创建活动推出批文明村镇美家庭发挥示范引领作乡风文明助力脱贫攻坚抓精神扶贫吃懒做愿业力赡养老恶意拖欠扶贫贷款息霸占病床拖欠费拒绝履行教育义务参违法犯罪活动等良行旗帜鲜明予击着力培育文明乡风良家风淳朴民风断提高乡村社会文明程度
（五）推动现代服务业发展提升商贸供质量着力补齐现代服务业发展短板造高质量跨越式发展新引擎
力发展全域旅游积极响应市1+2+N红色旅游协发展格局全力响长征品牌完成红色旅游规划编制组织开展首届10月红军长征纪念活动21精心承办长征线红色旅游城市联盟第二届年会启动长征国家文化公园（**段）项目建设努力**造全国著名红色旅游目做农旅结合文章着力引进高水农旅策划乡村设计团队充分挖掘生产生活生态资源托产业基万亩果园传统村落开发采摘体验观光科普康养等休闲农旅活动造田园综合体响**生态田园品牌建设旅游商品旗舰店客家美食旗舰店推出桌**特色菜造批精品酒店特色民宿农家旅馆纺织服装产业托鼓励企业兴办工厂店体验店观光生产线形成工厂旅游新业态推进二三产业融合发展构建红色游生态游购衣游全域旅游新格局
激发金融服务活力推进金融业改革发展围绕纺织服装蔬菜等产业积极探索纺织服装贷棚蔬菜贷等金融产品提升金融服务实体济水支持驻县银行积极开展融资租赁订单授信贸易融资供应链金融业务引导信贷资金脱虚实金融活水助推产业转型升级积极做债券发行工作完善金融监体系着力防控金融风险
加快发展新兴服务业加快纺织服装电商综合交易重节会展销等台建设实施健康养老产业发展三年行动计划加快老年养老示范基建设推行新增住宅区配建社区养老中心造社区养老示范点3培育专业化养老服务社会组织2家积极发展体育产业争取国家省级体育项目训练基落建设力发展电子商务物流配送家政服务信息咨询中介服务等新业态
（六）污染防治攻坚战坚决扛起生态文明建设政治责坚守生态保护红线全面污染防治六标志性战役22
坚决整治环保突出问题标抓中央省环保督察反馈问题整改强化环境保护追责问责加散乱污企业整治力度持续抓四尘三烟三气整治更加严格实施烟花爆竹禁燃禁放确保中心城区PM25浓度均值稳定省考核范围深入落实河长制湖长制林长制扎实开展城镇生活污水河湖清四乱饮水源保护等专项整治行动确保贡江出境断面水质长期稳定达标加强治理农业面源污染完成耕土壤污染状况调查坚决治理限养区养殖场污染问题全力抓禁养区畜禽养殖牛蛙养殖等污染源关停拆工作
加快生态项目建设力实施水土保持综合治理完成生活污水处理厂提标改造工程新建2处取水口3处入境断面水质动监测站完成3处废弃矿山修复治理工程改造低质低效林935万亩切实做松材线虫病治森林防火等工作开展然保护区整治专项行动严严控开发行力保护类湿野生动物
（七）持续加快改革开放步伐加改革攻坚力度改革促开放改革促提升持续增强发展生动力
全面深化改革稳步推进事业单位改革全面完成机构改革务深入推进国资国企改革加快推进资产整合评级提升混合营等工作提升国资产现代化理水积极推进农业农村产权制度改革完善农村承包三权分置制度深化财税体制改革全面实施预算绩效理扎实推进工业园区体制改革事业单位车改城乡综合执法体制改革卫生健康事业乡村体化等系列改革扎实做第四次全国济普查第三次全国国土调查然资源资产负债表编制等工作
创优发展环境持续深化放服改革加简政放权力度优化流程造缩短审批时限全面实行窗受理网通办完成行政服务中心整体搬迁实现政务服务事项集中办理完善延时错时预约服务企业群众办事进扇门跑次健全店二工作机制企业提供更加高效站式服务步提升中介配套服务水持续扩信贷通政策支持范围切实解决企业融资难问题深入开展降成优环境专项行动全面落实优化发展环境50条努力造政策优成低服务办事快营商环境
积极北南强化项目王意识开展干项目年行动深度解读国家发改委教育部等八部委2月11日联合出台完善支持赣南等原中央苏区振兴发展干政策措施牢牢握新轮苏区振兴发展机遇积极接国家省十四五规划编制扎实做项目规划包装入笼等工作争取更项目进入级规划盘子力争全年完成北争资45亿元中争取转移支付原中央苏区补助产业基金等非普惠制资金10亿元突出产业链招商精准招商商招商进步引进补链强链产业配套项目着力开展三请三回三企入赣23等招商活动力争引进5亿元项目510亿元项目2
（八）全力保障改善民生继续加民生投入办50件民生实事持续增强民群众获感幸福感安全感
加快基础设施建设开工建设岭水库应急水源项目启动**北火车站瑞兴快速交通走廊等项目建设加快兴泉铁路**段S453坎脑茶子栖段建设完成3条县道升级改造完成G238三门水坞段升级改造20座桥梁新（改）建完成通村组公路建设启动乡镇天然气网建设全面完成省天然气网二期**段支线项目加快城乡供水体化步伐完成220千伏葛坳输变电工程110千伏欧变电站扩建工程中低压配电网改造工程
发展项社会事业巩固义务教育均衡发展成果推进教育高质量涵式发展完成城北中学欧中学**八中工业园学等项目建设根化解班额积极发展学前教育职业教育落实新增住宅区配建普惠性民办幼园政策规划完善城区公办幼园布局完成职业中专整体搬迁做服装学院扩容工作加强师德师风建设强化教师培训断提高教育质量力争高考取新突破深入实施卫生服务力三年行动计划力建设健康**完成新区民医院建设加快建设新区妇女童医院启动挂牌第三民医院深推进医改工作加强队伍培养推进重点学科取新突破鼓励医院学科差异化发展断提高卫生服务水质量进步扩社会保险覆盖面建立健全城乡统筹层次医疗保障体系发展文化体育事业丰富群众精神文化生活启动建设新时代重走长征路健身步道300公里精心备战市第五届全运会统筹发展项社会事业
强化社会综合治理深化安**法治**建设抓矛盾纠纷源头预防化解力实施农村法律明白培养工程开展道路交通安全专项治理全面加强两客危24控严厉击交通违法行力整治道路交通安全隐患切实提高全民交通安全意识全力防范道路交通事发生严格落实安全生产责制强化食品药品安全监深推进扫黑恶专项斗争重点加强矿产品河道采砂土石方工程等行业领域涉黑涉恶线索摸排核查保持黑恶犯罪凌锐攻势伞破网持续发力坚决铲黑恶势力滋生土壤
位代表幸福奋斗出2019年全县政府系统忘初心牢记命切实省市五型政府建设求启动实施政府系统作风建设年活动坚持刀刃全面转作风提效率推进高质量跨越式发展提供坚强支撑保障着力建设忠诚型政府牢固树立四意识始终坚定四信坚决做两维护坚决贯彻执行中央省市县委决策部署确保政令畅通令行禁止落实处实实行动成效诠释检验忠诚着力建设创新型政府紧紧扭住推动**高质量跨越式发展关键环节战略重点力开展先行先试创新创特造批试验田力争更工作进入先进行列着力建设担型政府力弘扬苏区精神长征精神作风建设组合拳集中整治怕慢假庸散突出问题积极倡导马办钉钉子敢担精神力践行线工作法全力通工作落实公里着力建设服务型政府积极转变政府职坚决作慢作乱作亮剑做堵点快通痛点确保该放放位该位该服务服务着力建设硬型政府推动政府系统全面严治深发展严格落实中央八项规定实施细精神全面推进法治政府建设提高法行政水动接受常委会等方面监督全力巩固维护风清气正政治生态
位代表新时代呼唤新担新征程更需新作更加紧密团结志核心中央周围市委市政府县委坚强领导牢记命锐意进取攻坚克难奔跑奋进加快**高质量跨越式发展奋力争新时代中国特色社会义红色样板先行者优异成绩庆祝中华民国成立70周年
附件：
政府工作报告名词注释
1二十四字：创新引领改革攻坚开放提升绿色崛起担实干兴赣富民
2三医联动：医保体制改革卫生体制改革药品流通体制改革联动
3三段式：帮扶干部入户帮扶种方式分三段实施：户走访前进行业务学务分配二户走访时常态化完成调查摸底信息核准排查政策享受情况完善户资料加强引导激发贫困户生动力三户走访结束汇报发现问题建立问题销号整改台账予解决
49+3：贫困村退出指标体系中9指省制定第三方评估9项指标包括贫困发生率低225户（含）然村通水泥路饮水100达标住房100安全户户通生活电村委会通动力电农户收电视村委会通宽带网络25户（含）然村保洁员垃圾集中收集点65（含）农户卫生厕卫生室综合公文化服务中心集体济收入3指市县精准扶贫绩效考核增加3项容包括75（含）农户入户路硬化居住空心房100拆村级集体济收入达5万元
5四道保障线：城乡贫困口基医疗保险城乡居民病保险疾病医疗商业补充保险民政医疗救助
6新三板：全国中企业股份转系统
7IPO：首次公开募股（Initial Public Offerings简称IPO）指家企业公司（股份限公司）第次股份公众出售
8四尘三烟三气：四尘指建筑工扬尘道路扬尘运输扬尘堆场扬尘三烟指餐饮油烟烧烤油烟垃圾焚烧浓烟三气指机动车尾气工业废气燃煤锅炉烟气
9PM25浓度均值：立方米空气中空气动力学直径等25微米颗粒物含量年均值反映空气质量状况浓度均值越说明空气质量越考核中PM25浓度均值越排名越前
10水资源三条红线：严格控制水总量快增长着力提高水效率严格控制入河湖排污总量等水资源三方面量排量需严格执行国家控制指标
11堵点问题100：中央国务院决策部署国家发改委社会征集围绕教育身份证明商事服务社保低保业创业居住户籍等领域100办事堵点问题开展堵点疏解行动县100堵点问题已规定时间解决位
12意见两办法：关改进工作作风提高工作效率意见赣州市推进干事创业实行容错减责免责办法赣州市领导干部官问责办法
13五型政府：忠诚型创新型担型服务型硬型政府
14五机制：选准项导产业造龙头设立笔扶持资金建立套利益联结机制培育套服务体系
15攻工业三年翻番：2019年起2018年指标基数2021年县（市区）首位产业规模工业企业营业务收入高新技术企业数量实现三年翻番力争35年时间实现全市规模工业企业营业务收入工业固定资产投资翻番
16两型三化：资源节约型环境友型智慧化绿色化服务化
17映山红行动：省政府2018年4月推出旨推动全省企业市挂牌专项行动目标2020年全省境外市公司总数达120家全省市公司直接融资总量累计突破2500亿元
181+2+N产业定位：1指蔬菜首位产业2指脐橙油茶两导特色产业N指肉鸡肉牛水产中药材肉鸽蜂蜜等特色产业
19七统分理模式：统规划设计统土流转统搭建棚统基础配套统种苗供应统技术理统产品销售农户分户营
20六百分百：施工现场100围挡工裸土100覆盖工路面100硬化拆工程100洒水出工运输车辆100净车轮车身密闭撒漏暂开发场100绿化
2110月红军长征纪念活动：县第十六届常委会第16次会议研究决定2019年起年10月举行红军长征纪念活动
22污染防治六标志性战役：省环委会确定2019环保工作总体目标通污染防治攻坚战八标志性战役进步改善生态环境质量县涉六标志性战役分：坚决蓝天保卫攻坚战坚决碧水保卫攻坚战坚决净土保卫攻坚战坚决然生态保护攻坚战坚决工业污染防治攻坚战坚决农业农村污染防治攻坚战
23三请三回三企入赣：三请三回请乡友回家乡请校友回母校请战友回驻三企入赣外企民企国企入赣
24两客危：事旅游包车三类班线客车运输危险化学品烟花爆竹民爆炸物品道路专车辆
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