省农村居环境整治三年行动实施方案（2018－2020年）
提高全省农村居环境整治水推进农村基础设施建设城乡基公服务均等化实现建设美丽宜居村庄目标中中央办公厅国务院办公厅关印发〈农村居环境整治三年行动方案〉通知等关文件求结合省实际制定实施方案
总体求
（）指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九十九届二中三中全会精神深入贯彻落实省第十二次代会省委十二届二次三次全会精神紧紧围绕统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局牢固树立新发展理念全面实施乡村振兴战略坚持绿水青山金山银山冰天雪金山银山发展理念坚持农业农村优先发展建设美丽宜居村庄目标农村垃圾污水厕粪污治理村容村貌提升攻方整合资源统筹城乡强化措施注重实效努力补齐省农村居环境短板实现全面建成康社会目标建设现代化新龙江坚实基础
（二）基原
——制宜序推进针区类村庄合理确定重点务整治目标建设模式标准坚持先易难先点面示范先行分步推进搞突击治理层层加码刀切
——统筹衔接聚焦重点结合美丽宜居村庄建设脱贫攻坚农村环境连片整治等工作瞄准农村居环境治理设施足理落等突出问题聚焦农村厕革命垃圾治理污水处理等重点集中力量攻坚克难实现整体提升
——科学规划抓底秉持城乡体化理念坚持规划先行规合着眼村庄长远发展趋势推进城乡融合村庄规划引领县域统谋划乡镇连片推进村庄整体实施做中心镇中心村规划避免盲目投入序建设重视田园风貌历史传统域乡土文化保护弘扬
——村民体激发动力尊重村民意愿调动村民参家园建设环境整治觉性动性畅通政策渠道注重征求专家村民意见建立政府村集体村民方谋建评享机制
——建重长效运行坚持先建机制建工程注重加强投融资体制创新合理选择筹资筹建方式探索建立规模化专业化社会化运营护机制确保类设施建成长期稳定运行
——落实责形成合力落实省级负总责市级督导落实县级体实施制度结合充分调动基层积极性创造性加级财政投入力度强化监督考核激励形成条块结合联动部门协运转高效工作协调推进机制
（三）目标
2020年基建立全面建成康社会相适应农村生活垃圾污水厕粪污等治理体系村容村貌护机制全省90行政村生活垃圾治理农村卫生厕普率达85行政村通硬化路率达100全省90村庄实现绿化基实现村庄环境干净整洁序目标村民环境卫生意识普遍增强农村环境脏乱差问题效解决
——第类：美丽宜居型行政村济基础条件较城中村城市郊区省级美丽乡村示范村重点水源保护区3A级旅游景区核心区周边行政村建立生活垃圾收运治理体系全面完成卫生厕改造厕粪污基处理资源化利生活污水治理率明显提高村容村貌显著提升环境护长效机制基建立
——第二类：改善提升型行政村具定基础条件行政村加整治力度居环境质量明显提高力争实现90左右生活垃圾效治理卫生厕普率达95生活污水乱排乱放控村道路通行条件明显改善村容村貌较提升
——第三类：基保障型行政村贫困村处偏远规划撤保留基础条件较差行政村保障农民基生活条件基础确保村生活垃圾时收运处理基建立环境卫生日常护制度卫生厕普率达80实现居环境干净整洁基求
2018年2019年2020年分完成三类行政村整治目标务204040进度推进整治工作完成三年整治第类行政村力争达全省行政村总数10第二类行政村力争达全省行政村总数22农垦森工等农（林）场县（市区）属方国林场三种类型行政村步推进
2020年全省农村居环境基实现十十化六目标：垃圾治理设施队伍机制污水治理联动控治理农村改厕标准模式政策粪污利提升村容村貌实现道路硬化村庄绿化庭院美化街亮化村庄规划做规范化科学化全域化建机制实现制度化模式化长效化力争村垃圾臭水散养私搭乱建残垣断壁柴草垛
二工作务
（）推进农村生活垃圾治理
1建立农村垃圾收运处理体系鼓励条件区开展垃圾分类资源化利全省确定6－9示范县县（市区）少确定1－2示范乡（镇）三类行政村标准分确定2－3示范村区位口交通济状况分类建立村收镇运县处理村收镇运分片处理村庄处理城乡环卫体化市场化运营等村庄垃圾收运处理体系全省逐步推广全面提高农村生活垃圾害化治理率
2加快垃圾收运处理设施建设合理测算处理力缺口修编完善垃圾处理设施建设规划加快推进新增处理力建设原处理设施升级改造满足农村垃圾处理需着力改善农村生活垃圾收集转运设施严重足现状第类第二类行政村增设公垃圾箱配备垃圾清（转）运车环境敏感区建设村级垃圾收转站予重点支持暂具备治理力村庄设置垃圾指定堆放点定期转运处理
3开展非正规垃圾堆放点整治清理村积存生产生活垃圾建立已排查非正规垃圾堆放点工作台账实行销号理确保时完成整治务切实加强环境保护执法禁止城市垃圾农村堆弃防止类垃圾山乡
（二）推进厕革命
1加快农村户厕改造编制完成农村厕卫生标准农村户厕改造技术导污染公水体目标应民意济适维护方便原积极推进农村户厕退街进院合理选择升级改造原旱厕新建室外卫生厕改建室水厕等模式第类行政村原改建室水厕努力提高农村卫生厕普率全省3年力争完成农村户厕改建80万户制宜积极开展室改厕试点逐步探索符合条件建设模式
2推进农村公卫生厕建设加强农村居民集中区域集市等员密集活动场公卫生厕建设方便群众生活建立落实公卫生厕理清运维护运行机制
3推动畜禽养殖废弃物资源化利加快推进畜禽养殖废弃物资源化利引导农户逐步实施三退三进（退出散养退出庭院退出村庄进入规模场进入合作社进入市场循环）发展绿色养殖畜禽养殖废弃物资源化利坚持政府支持企业体市场化运作方针畜牧县规模养殖场重点肥料化利攻方充分发挥绿色机食品产业引领作构建种养循环发展机制优化养殖区域布局加快畜牧业转型升级引导畜牧养殖规模化标准化生态化发展建立畜禽粪污收集贮存处理利体系鼓励养殖密集区建立粪污集中处理中心2020年畜禽养殖粪污综合利率达75全省规模养殖场粪污处理设施配套率达95型规模养殖场粪污处理设施配套率达100
（三）推进农村生活污水治理
1推进城镇污水处理农村延伸加快城镇污水处理设施建设网延伸覆盖提升周边农村辐射带动力积极鼓励条件村庄实现生活污水城镇网网收集效处理
2加强农村生活污水排放控分类处理编制农村生活污水排放标准引导农民树立节水意识减少生活污水源头排放积极推广低成易维护污水处理技术制宜分类指导开展农村生活污水处理第类行政村采工程措施氧化塘集中处理生态措施结合集中收储外运等方式第二类行政村采取集中分户收集处理方式第三类行政村土生态利方式加快推进全省集中式饮水水源保护区村庄生活污水收储设施建设
3开展农村重点河流整治河塘沟渠清淤疏浚集中治理水质较差讷谟尔河呼兰河拉林河阿什河肇兰新河穆棱河流域乡（镇）行政村污水逐步恢复水生态重点河道干支流农村垃圾整治纳入河长制湖长制理明确级河长监责加强河道河塘沟渠清淤疏浚
（四）提升村容村貌
1推进村庄道路建设村村通基础300然屯屯屯通努力完成6000公里通村公路建设实现行政村全部通硬化路目标通村庄道路理养护水路容路貌明显改善统筹考虑通村公路连接村庄环路出村入村道路村干路升级改造
2加快农村危房改造推进绿色节农房建设推广适济美观农房设计模式加强农村住房建筑风貌规划指导加闲置安全农房盘活利全面完成14万户四类象危房改造务统筹考虑改房仓房设置院落美化入户甬道硬（砂石）化取材合理整修整饬
3强化村庄公空间整治做村庄公空间规划设计开展清理庭院杂物拆残垣断壁破陋旧（草）房整理菜园粮囤柴草垛出村治理专项行动组织村庄规划执法检查坚决纠正私搭乱建违规建筑行第类行政村达街巷围墙整齐破损破陋旧（草）房违章建筑全部拆庭院整洁序超高杂物菜园规整统柴草垛出村第二类行政村保持街巷整围栏破陋旧（草）房违章建筑基拆庭院干净杂物摆放整齐
4提高村庄绿化美化水推进村庄绿化充分利闲置土组织开展植树造林湿恢复等活动建设绿色生态村庄加强规范名理设置村街路巷门户等名标志牌鼓励具备资源条件济实力村庄建设实供村民休闲游憩公绿公园
5加强村庄传统文化保护利完善历史文化名村传统村落少数民族特色村传统民居名录深入挖掘龙江乡土文化少数民族文化开展传统建筑保护传统民俗文化开发利试点加强传统文化保护利理体系建设鼓励条件第类第二类行政村建设集村史介绍民俗展示规划公开乡风传承科普阅览等功体文化馆室提升村庄文化涵培育壮特色旅游产业促进农民业增收
6开展村庄公明示范促进风电光伏发电转化利推广新型节路灯开展常住口规模1000第类第二类行政村出入口村干路活动广场学校等重场公明示范村建设逐步改善农村夜间出行条件力推进雪亮工程村庄道路出入口等公区域安装视频监控设备提高农村视频监控覆盖率完率联网率逐步实现城乡视频监控建设体化
7组织农村爱国卫生运动做环境卫生日常护基础重视农民环境意识卫生惯培养定期进行爱国卫生宣传教育组织开展农村爱国卫生运动专项整治村庄环境卫生脏乱差问题继续实施农村饮水安全巩固提升工程建设项目加强农村饮水安全工程运行理水质检测指导加快降氟降砷改水工程建设防治方病
（五）加强村庄规划编制理
1编制XX省村镇规划建设发展纲（2018－2035年）加强全省村镇建设发展趋势预测方引导规范全省村镇布局调整科学划定未村镇建设发展分阶段分类分区域务目标建设重点加强县域乡村建设规划编制指引合理调控建设规模避免盲目建设度建设
2加快县域乡村建设规划编制乡村振兴规划统筹做县域村庄布局优化调整合理确定永久保留村引导合空心村坚持推行规合确保建设规划县乡土利总体规划土整治规划环境保护规划村土利规划农村社区建设规划等充分衔接确定县域乡村建设规划编制示范县加快全省县域乡村建设规划实性村庄规划编制进度
3加强规划实施监强化乡村建设规划许严格控制农房村庄基础设施建设体量健全违法违章建筑查处机制
（六）完善建设护机制
1健全治理体系级委政府关部门运行维护单位分级分类制定效措施县级全面建立县乡村制度标准队伍费督查农村居环境治理工作体系完善村规民约强化村民整治房前屋环境开展
庭院绿化美化等责义务
2创新整治模式条件区推行城乡垃圾污水处理统规划统建设统运行统理四统模式实现买工程买服务转变鼓励村级组织农村工匠带头返乡创业承接村环境整治工程项目建设
3建立长效机制鼓励条件区探索建立垃圾污水处理农户付费制度合理确定缴费标准促进长效运营完善财政补贴制度农户付费合理分担机制积极性高效果明显村庄农户实行重点奖补简化农村居环境整治建设项目审批招投标程序降低整治成
三分步组织实施
先规划实施先易难先点面原序实施农村居环境整治行动
（）编制落实方案市县农民群众满意作工作出发点落脚点倾听群众呼声尊重群众意愿切忌长官意志摸清底数基础围绕巩固已查漏补缺提升重点消灭空白目标量力行力集中力量解决农村居环境紧迫问题搞涂脂抹粉华实做
盆景杜绝形象工程市县政府方案抓紧编制市县实施方案年度工作计划明确目标务责分工建设项目资金筹措考核验收等具体容省市相关部门分工制定专项实施方案出台相应规范标准加强县（市区）工作指导市县方案印发1月完成实施方案编制工作制定年度实施方案报省委农办省发改委省住建厅省环保厅备核
（二）坚持示范先行示范先行加速扩面分步实施分类推进原开展类型典型示范整体典型示范选择2－3县（市区）列国家农村居环境整治示范县全省整治工作总体推进提供全方位示范样板时开展示范村建设二专项典型示范根专项整治务需合理布局单项综合整治示范选择定数量示范县进行整县推进县（市区）行选择定规模乡（镇）行政村开展专项示范
（三）稳步推进整治2018年省直关部门务分工方案印发1月完成专项实施方案相关规范标准制定完善县（市区）完成类试点示范确定推进示范项目建设总结积累验2019年时进类试点示范项目实施效果集中推广成熟模式做法全面展开整治工作2020年六项整治务基完成整治目标基实现条件区根财力工作实际加快整治进度提高整治标准
四发挥村民体作
尊重农民首创精神广泛动员农民参农村环境整治基础设施建设切实增强获感幸福感
（）强化农村基层组织领导发挥农村基层组织领导核心作员先锋模范作带领农民群众移风易俗改进生活方式提高生活质量引导员农村居环境整治重点务中发挥带头带动作充分运农村事议民决策机制实行居环境整治项目公示制度保障村民知情权参权决策权监督权鼓励农村集体济组织通法盘活集体营性建设空闲农房宅基等方式渠道筹集居环境整治资金鼓励成立农村环保合作社群众力量集体智慧建设美丽家园
（二）完善村规民约健全治法治德治相结合乡村治理体系发挥村民评议会等群众德治组织作通群众评议老员老干部监督等方式褒扬乡村新风纠正良陋建立农民约束理提高改善居环境奖惩机制参环境整治基础设施建设护推进移风易俗培养良惯等容纳入村规民约
（三）提高村民文明素养培育文明健康生活方式作培育践行社会义核心价值观开展农村精神文明建设重容整洁优美居环境成农民心需注意发挥妇女作带动家庭养成良卫生惯觉维护庭院环境建立留守妇女中学生团员青年志愿服务组织广泛开展种形式农村居环境整治志愿服务活动营造友爱互助良风尚扎实开展文明村镇文明家庭创建道德模范身边评选宣传活动先进典型引领弘扬传统美德断凝聚农村居环境整治正量
五强化政策支持
加政策支持力度拓宽融资渠道建立元化长效投入机制调动社会方力量参农村居环境整治
（）加政府投入力度着政府导分级负担集体补充群众参社会支持元筹集原量力行力合理确定发挥政府社会村集体出资责作农村居环境整治真正成惠民工程利民工程资金投入渠道部门加国家整治资金相关专项资金争取力度加政府农村居环境整治投入级财政部门加现相关专项资金整合力度农村卫生旅游垃圾处理种养规模体化秸秆综合利环境连片治理危房改造等专项资金农村居环境整治重点务相结合统筹城乡建设增减挂钩获土增值收益村庄整治增加耕获占补衡指标收益统筹安排支持农村居环境整治创新政府支持方式采取奖代补先建补工代
赈等种方式重点支持农村生活垃圾处理农村生活污水处理厕改造村庄亮化道路硬化等村容环境整治项目部门根职分工明确奖代补范围标准资金渠道负责制定奖代补资金办法绩效考核办法年度工作方案县级统筹安排建设运行维护资金合理列支运行维护预算补充运行维护资金缺口确保整治项目长效运行
（二）拓宽金融支持渠道支持金融机构加中长期低息信贷投放力度采取PPP等方式参农村居环境整治项目建设引导商业银行加农村基础设施建设农村公服务体系建设农村生态环境建设乡村旅游开发项目金融扶持支持收益较实行市场化运作农村基础设施重点项目开展股权债权融资试点积极利国际金融组织外国政府贷款建设农村居环境设施
（三）动员社会力量参积极筛选符合条件整治项目纳入PPP项目库通推介会媒体网络等台社会推介省市（）县（市区）政府（行署）资金安排优先支持列入国家示范项目通特许营等方式吸引社会资参农村垃圾治理污水处理等项目引导条件区农村环境基础设施特色产业休闲农业乡村旅游等机结合步开展实现农村产业融合发展居环境改善互促互进引导爱心企业社会组织通捐资捐物结帮扶志愿援助等形式支持农村居环境整治设施建设倡导新乡贤文化乡情乡愁纽带吸引凝聚方士支持农村居环境整治
（四）强化技术支撑立足省情开展整治关键技术工艺装备研发针区域村庄规模分类分级制定厕改造垃圾终端处理污水治理村容村貌提升规范技术标准开展典型设计优化技术方案建立省级农村居环境整治专家库加快培养乡村规划设计项目建设护运行等方面技术理针省高寒气候居住分散等特点加强项目建设运行理员技术培训组织开展企业县乡村接农村环保技术装备加强新技术新材料新装备新样式四新推广应断提高整治水
六保障措施
级委政府农村居环境整治作实施乡村振兴战略重容进步统思想提高认识加强领导强化举措确保取实效
（）加强组织领导省委省政府全省农村居环境整治工作负总责成立农村居环境整治工作领导组领导组办公室设省农委负责统筹协调综合组织推动等日常工作省直责部门根方案求出台具体实施办法统报领导组研究通组织实施部门间密切协作配合形成工作合力积极国家部委沟通接争取国家资金项目政策支持市（）县（市区）成立领导组织专负责市（）委政府（行署）做衔接域协调督促检查工作农垦森工系统方案行组织系统农（林）场居环境整治工作开展农垦森工系统改革方县（市区）编制县域乡村建设规划实施方案时应属农（林）场居环境整治工作统筹考虑县（市区）认真履行体责明确牵头部门做规划编制项目实施资金绩效考核等工作乡（镇）委政府做具体实施工作
（二）严格考核验收省直关部门建立工作进展通报机制指导市（）建立工作台账建立省政府市（）县（市区）政府（行署）监督检查考核机制县（市区）奖代补项目进行公示接受社会监督项工作负起督促检查考核验收纠错追责等职责县单位进行验收农村居环境整治工作纳入环保督察范围作评价市县级班子干部业绩重容省直责部门制定出台验收标准考核办法年开展两次督导检查认真组织开展整治实施效果第三方评估届时省委省政府领导组汇报整治工作情况通报评估验收结果适形式社会公布
（三）健全制度保障加快推进农村居环境整治制度体系建设健全工作机制明确基求政府责村民义务积极探索研究制订全省农村垃圾治理乡村清洁方性标准规章鼓励县（市区）结合实际适时出台农村垃圾治理办法乡村清洁制度
（四）广泛宣传发动级部门通种农民喜闻乐见效形式力宣传农村居环境整治重意义总体求务统干部农民群众思想认识充分利报刊广播电视等传统媒体微信微博等网络新媒体宣传推广典型验做法努力营造全社会关心支持农村居环境整治良氛围
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提高全省农村居环境整治水推进农村基础设施建设城乡基公服务均等化实现建设美丽宜居村庄目标中中央办公厅国务院办公厅关印发〈农村居环境整治三年行动方案〉通知等关文件求结合省实际制定实施方案
总体求
（）指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实十九十九届二中三中全会精神深入贯彻落实省第十二次代会省委十二届二次三次全会精神紧紧围绕统筹推进五位体总体布局协调推进四全面战略布局牢固树立新发展理念全面实施乡村振兴战略坚持绿水青山金山银山冰天雪金山银山发展理念坚持农业农村优先发展建设美丽宜居村庄目标农村垃圾污水厕粪污治理村容村貌提升攻方整合资源统筹城乡强化措施注重实效努力补齐省农村居环境短板实现全面建成康社会目标建设现代化新龙江坚实基础
（二）基原
——制宜序推进针区类村庄合理确定重点务整治目标建设模式标准坚持先易难先点面示范先行分步推进搞突击治理层层加码刀切
——统筹衔接聚焦重点结合美丽宜居村庄建设脱贫攻坚农村环境连片整治等工作瞄准农村居环境治理设施足理落等突出问题聚焦农村厕革命垃圾治理污水处理等重点集中力量攻坚克难实现整体提升
——科学规划抓底秉持城乡体化理念坚持规划先行规合着眼村庄长远发展趋势推进城乡融合村庄规划引领县域统谋划乡镇连片推进村庄整体实施做中心镇中心村规划避免盲目投入序建设重视田园风貌历史传统域乡土文化保护弘扬
——村民体激发动力尊重村民意愿调动村民参家园建设环境整治觉性动性畅通政策渠道注重征求专家村民意见建立政府村集体村民方谋建评享机制
——建重长效运行坚持先建机制建工程注重加强投融资体制创新合理选择筹资筹建方式探索建立规模化专业化社会化运营护机制确保类设施建成长期稳定运行
——落实责形成合力落实省级负总责市级督导落实县级体实施制度结合充分调动基层积极性创造性加级财政投入力度强化监督考核激励形成条块结合联动部门协运转高效工作协调推进机制
（三）目标
2020年基建立全面建成康社会相适应农村生活垃圾污水厕粪污等治理体系村容村貌护机制全省90行政村生活垃圾治理农村卫生厕普率达85行政村通硬化路率达100全省90村庄实现绿化基实现村庄环境干净整洁序目标村民环境卫生意识普遍增强农村环境脏乱差问题效解决
——第类：美丽宜居型行政村济基础条件较城中村城市郊区省级美丽乡村示范村重点水源保护区3A级旅游景区核心区周边行政村建立生活垃圾收运治理体系全面完成卫生厕改造厕粪污基处理资源化利生活污水治理率明显提高村容村貌显著提升环境护长效机制基建立
——第二类：改善提升型行政村具定基础条件行政村加整治力度居环境质量明显提高力争实现90左右生活垃圾效治理卫生厕普率达95生活污水乱排乱放控村道路通行条件明显改善村容村貌较提升
——第三类：基保障型行政村贫困村处偏远规划撤保留基础条件较差行政村保障农民基生活条件基础确保村生活垃圾时收运处理基建立环境卫生日常护制度卫生厕普率达80实现居环境干净整洁基求
2018年2019年2020年分完成三类行政村整治目标务204040进度推进整治工作完成三年整治第类行政村力争达全省行政村总数10第二类行政村力争达全省行政村总数22农垦森工等农（林）场县（市区）属方国林场三种类型行政村步推进
2020年全省农村居环境基实现十十化六目标：垃圾治理设施队伍机制污水治理联动控治理农村改厕标准模式政策粪污利提升村容村貌实现道路硬化村庄绿化庭院美化街亮化村庄规划做规范化科学化全域化建机制实现制度化模式化长效化力争村垃圾臭水散养私搭乱建残垣断壁柴草垛
二工作务
（）推进农村生活垃圾治理
1建立农村垃圾收运处理体系鼓励条件区开展垃圾分类资源化利全省确定6－9示范县县（市区）少确定1－2示范乡（镇）三类行政村标准分确定2－3示范村区位口交通济状况分类建立村收镇运县处理村收镇运分片处理村庄处理城乡环卫体化市场化运营等村庄垃圾收运处理体系全省逐步推广全面提高农村生活垃圾害化治理率
2加快垃圾收运处理设施建设合理测算处理力缺口修编完善垃圾处理设施建设规划加快推进新增处理力建设原处理设施升级改造满足农村垃圾处理需着力改善农村生活垃圾收集转运设施严重足现状第类第二类行政村增设公垃圾箱配备垃圾清（转）运车环境敏感区建设村级垃圾收转站予重点支持暂具备治理力村庄设置垃圾指定堆放点定期转运处理
3开展非正规垃圾堆放点整治清理村积存生产生活垃圾建立已排查非正规垃圾堆放点工作台账实行销号理确保时完成整治务切实加强环境保护执法禁止城市垃圾农村堆弃防止类垃圾山乡
（二）推进厕革命
1加快农村户厕改造编制完成农村厕卫生标准农村户厕改造技术导污染公水体目标应民意济适维护方便原积极推进农村户厕退街进院合理选择升级改造原旱厕新建室外卫生厕改建室水厕等模式第类行政村原改建室水厕努力提高农村卫生厕普率全省3年力争完成农村户厕改建80万户制宜积极开展室改厕试点逐步探索符合条件建设模式
2推进农村公卫生厕建设加强农村居民集中区域集市等员密集活动场公卫生厕建设方便群众生活建立落实公卫生厕理清运维护运行机制
3推动畜禽养殖废弃物资源化利加快推进畜禽养殖废弃物资源化利引导农户逐步实施三退三进（退出散养退出庭院退出村庄进入规模场进入合作社进入市场循环）发展绿色养殖畜禽养殖废弃物资源化利坚持政府支持企业体市场化运作方针畜牧县规模养殖场重点肥料化利攻方充分发挥绿色机食品产业引领作构建种养循环发展机制优化养殖区域布局加快畜牧业转型升级引导畜牧养殖规模化标准化生态化发展建立畜禽粪污收集贮存处理利体系鼓励养殖密集区建立粪污集中处理中心2020年畜禽养殖粪污综合利率达75全省规模养殖场粪污处理设施配套率达95型规模养殖场粪污处理设施配套率达100
（三）推进农村生活污水治理
1推进城镇污水处理农村延伸加快城镇污水处理设施建设网延伸覆盖提升周边农村辐射带动力积极鼓励条件村庄实现生活污水城镇网网收集效处理
2加强农村生活污水排放控分类处理编制农村生活污水排放标准引导农民树立节水意识减少生活污水源头排放积极推广低成易维护污水处理技术制宜分类指导开展农村生活污水处理第类行政村采工程措施氧化塘集中处理生态措施结合集中收储外运等方式第二类行政村采取集中分户收集处理方式第三类行政村土生态利方式加快推进全省集中式饮水水源保护区村庄生活污水收储设施建设
3开展农村重点河流整治河塘沟渠清淤疏浚集中治理水质较差讷谟尔河呼兰河拉林河阿什河肇兰新河穆棱河流域乡（镇）行政村污水逐步恢复水生态重点河道干支流农村垃圾整治纳入河长制湖长制理明确级河长监责加强河道河塘沟渠清淤疏浚
（四）提升村容村貌
1推进村庄道路建设村村通基础300然屯屯屯通努力完成6000公里通村公路建设实现行政村全部通硬化路目标通村庄道路理养护水路容路貌明显改善统筹考虑通村公路连接村庄环路出村入村道路村干路升级改造
2加快农村危房改造推进绿色节农房建设推广适济美观农房设计模式加强农村住房建筑风貌规划指导加闲置安全农房盘活利全面完成14万户四类象危房改造务统筹考虑改房仓房设置院落美化入户甬道硬（砂石）化取材合理整修整饬
3强化村庄公空间整治做村庄公空间规划设计开展清理庭院杂物拆残垣断壁破陋旧（草）房整理菜园粮囤柴草垛出村治理专项行动组织村庄规划执法检查坚决纠正私搭乱建违规建筑行第类行政村达街巷围墙整齐破损破陋旧（草）房违章建筑全部拆庭院整洁序超高杂物菜园规整统柴草垛出村第二类行政村保持街巷整围栏破陋旧（草）房违章建筑基拆庭院干净杂物摆放整齐
4提高村庄绿化美化水推进村庄绿化充分利闲置土组织开展植树造林湿恢复等活动建设绿色生态村庄加强规范名理设置村街路巷门户等名标志牌鼓励具备资源条件济实力村庄建设实供村民休闲游憩公绿公园
5加强村庄传统文化保护利完善历史文化名村传统村落少数民族特色村传统民居名录深入挖掘龙江乡土文化少数民族文化开展传统建筑保护传统民俗文化开发利试点加强传统文化保护利理体系建设鼓励条件第类第二类行政村建设集村史介绍民俗展示规划公开乡风传承科普阅览等功体文化馆室提升村庄文化涵培育壮特色旅游产业促进农民业增收
6开展村庄公明示范促进风电光伏发电转化利推广新型节路灯开展常住口规模1000第类第二类行政村出入口村干路活动广场学校等重场公明示范村建设逐步改善农村夜间出行条件力推进雪亮工程村庄道路出入口等公区域安装视频监控设备提高农村视频监控覆盖率完率联网率逐步实现城乡视频监控建设体化
7组织农村爱国卫生运动做环境卫生日常护基础重视农民环境意识卫生惯培养定期进行爱国卫生宣传教育组织开展农村爱国卫生运动专项整治村庄环境卫生脏乱差问题继续实施农村饮水安全巩固提升工程建设项目加强农村饮水安全工程运行理水质检测指导加快降氟降砷改水工程建设防治方病
（五）加强村庄规划编制理
1编制XX省村镇规划建设发展纲（2018－2035年）加强全省村镇建设发展趋势预测方引导规范全省村镇布局调整科学划定未村镇建设发展分阶段分类分区域务目标建设重点加强县域乡村建设规划编制指引合理调控建设规模避免盲目建设度建设
2加快县域乡村建设规划编制乡村振兴规划统筹做县域村庄布局优化调整合理确定永久保留村引导合空心村坚持推行规合确保建设规划县乡土利总体规划土整治规划环境保护规划村土利规划农村社区建设规划等充分衔接确定县域乡村建设规划编制示范县加快全省县域乡村建设规划实性村庄规划编制进度
3加强规划实施监强化乡村建设规划许严格控制农房村庄基础设施建设体量健全违法违章建筑查处机制
（六）完善建设护机制
1健全治理体系级委政府关部门运行维护单位分级分类制定效措施县级全面建立县乡村制度标准队伍费督查农村居环境治理工作体系完善村规民约强化村民整治房前屋环境开展
庭院绿化美化等责义务
2创新整治模式条件区推行城乡垃圾污水处理统规划统建设统运行统理四统模式实现买工程买服务转变鼓励村级组织农村工匠带头返乡创业承接村环境整治工程项目建设
3建立长效机制鼓励条件区探索建立垃圾污水处理农户付费制度合理确定缴费标准促进长效运营完善财政补贴制度农户付费合理分担机制积极性高效果明显村庄农户实行重点奖补简化农村居环境整治建设项目审批招投标程序降低整治成
三分步组织实施
先规划实施先易难先点面原序实施农村居环境整治行动
（）编制落实方案市县农民群众满意作工作出发点落脚点倾听群众呼声尊重群众意愿切忌长官意志摸清底数基础围绕巩固已查漏补缺提升重点消灭空白目标量力行力集中力量解决农村居环境紧迫问题搞涂脂抹粉华实做
盆景杜绝形象工程市县政府方案抓紧编制市县实施方案年度工作计划明确目标务责分工建设项目资金筹措考核验收等具体容省市相关部门分工制定专项实施方案出台相应规范标准加强县（市区）工作指导市县方案印发1月完成实施方案编制工作制定年度实施方案报省委农办省发改委省住建厅省环保厅备核
（二）坚持示范先行示范先行加速扩面分步实施分类推进原开展类型典型示范整体典型示范选择2－3县（市区）列国家农村居环境整治示范县全省整治工作总体推进提供全方位示范样板时开展示范村建设二专项典型示范根专项整治务需合理布局单项综合整治示范选择定数量示范县进行整县推进县（市区）行选择定规模乡（镇）行政村开展专项示范
（三）稳步推进整治2018年省直关部门务分工方案印发1月完成专项实施方案相关规范标准制定完善县（市区）完成类试点示范确定推进示范项目建设总结积累验2019年时进类试点示范项目实施效果集中推广成熟模式做法全面展开整治工作2020年六项整治务基完成整治目标基实现条件区根财力工作实际加快整治进度提高整治标准
四发挥村民体作
尊重农民首创精神广泛动员农民参农村环境整治基础设施建设切实增强获感幸福感
（）强化农村基层组织领导发挥农村基层组织领导核心作员先锋模范作带领农民群众移风易俗改进生活方式提高生活质量引导员农村居环境整治重点务中发挥带头带动作充分运农村事议民决策机制实行居环境整治项目公示制度保障村民知情权参权决策权监督权鼓励农村集体济组织通法盘活集体营性建设空闲农房宅基等方式渠道筹集居环境整治资金鼓励成立农村环保合作社群众力量集体智慧建设美丽家园
（二）完善村规民约健全治法治德治相结合乡村治理体系发挥村民评议会等群众德治组织作通群众评议老员老干部监督等方式褒扬乡村新风纠正良陋建立农民约束理提高改善居环境奖惩机制参环境整治基础设施建设护推进移风易俗培养良惯等容纳入村规民约
（三）提高村民文明素养培育文明健康生活方式作培育践行社会义核心价值观开展农村精神文明建设重容整洁优美居环境成农民心需注意发挥妇女作带动家庭养成良卫生惯觉维护庭院环境建立留守妇女中学生团员青年志愿服务组织广泛开展种形式农村居环境整治志愿服务活动营造友爱互助良风尚扎实开展文明村镇文明家庭创建道德模范身边评选宣传活动先进典型引领弘扬传统美德断凝聚农村居环境整治正量
五强化政策支持
加政策支持力度拓宽融资渠道建立元化长效投入机制调动社会方力量参农村居环境整治
（）加政府投入力度着政府导分级负担集体补充群众参社会支持元筹集原量力行力合理确定发挥政府社会村集体出资责作农村居环境整治真正成惠民工程利民工程资金投入渠道部门加国家整治资金相关专项资金争取力度加政府农村居环境整治投入级财政部门加现相关专项资金整合力度农村卫生旅游垃圾处理种养规模体化秸秆综合利环境连片治理危房改造等专项资金农村居环境整治重点务相结合统筹城乡建设增减挂钩获土增值收益村庄整治增加耕获占补衡指标收益统筹安排支持农村居环境整治创新政府支持方式采取奖代补先建补工代
赈等种方式重点支持农村生活垃圾处理农村生活污水处理厕改造村庄亮化道路硬化等村容环境整治项目部门根职分工明确奖代补范围标准资金渠道负责制定奖代补资金办法绩效考核办法年度工作方案县级统筹安排建设运行维护资金合理列支运行维护预算补充运行维护资金缺口确保整治项目长效运行
（二）拓宽金融支持渠道支持金融机构加中长期低息信贷投放力度采取PPP等方式参农村居环境整治项目建设引导商业银行加农村基础设施建设农村公服务体系建设农村生态环境建设乡村旅游开发项目金融扶持支持收益较实行市场化运作农村基础设施重点项目开展股权债权融资试点积极利国际金融组织外国政府贷款建设农村居环境设施
（三）动员社会力量参积极筛选符合条件整治项目纳入PPP项目库通推介会媒体网络等台社会推介省市（）县（市区）政府（行署）资金安排优先支持列入国家示范项目通特许营等方式吸引社会资参农村垃圾治理污水处理等项目引导条件区农村环境基础设施特色产业休闲农业乡村旅游等机结合步开展实现农村产业融合发展居环境改善互促互进引导爱心企业社会组织通捐资捐物结帮扶志愿援助等形式支持农村居环境整治设施建设倡导新乡贤文化乡情乡愁纽带吸引凝聚方士支持农村居环境整治
（四）强化技术支撑立足省情开展整治关键技术工艺装备研发针区域村庄规模分类分级制定厕改造垃圾终端处理污水治理村容村貌提升规范技术标准开展典型设计优化技术方案建立省级农村居环境整治专家库加快培养乡村规划设计项目建设护运行等方面技术理针省高寒气候居住分散等特点加强项目建设运行理员技术培训组织开展企业县乡村接农村环保技术装备加强新技术新材料新装备新样式四新推广应断提高整治水
六保障措施
级委政府农村居环境整治作实施乡村振兴战略重容进步统思想提高认识加强领导强化举措确保取实效
（）加强组织领导省委省政府全省农村居环境整治工作负总责成立农村居环境整治工作领导组领导组办公室设省农委负责统筹协调综合组织推动等日常工作省直责部门根方案求出台具体实施办法统报领导组研究通组织实施部门间密切协作配合形成工作合力积极国家部委沟通接争取国家资金项目政策支持市（）县（市区）成立领导组织专负责市（）委政府（行署）做衔接域协调督促检查工作农垦森工系统方案行组织系统农（林）场居环境整治工作开展农垦森工系统改革方县（市区）编制县域乡村建设规划实施方案时应属农（林）场居环境整治工作统筹考虑县（市区）认真履行体责明确牵头部门做规划编制项目实施资金绩效考核等工作乡（镇）委政府做具体实施工作
（二）严格考核验收省直关部门建立工作进展通报机制指导市（）建立工作台账建立省政府市（）县（市区）政府（行署）监督检查考核机制县（市区）奖代补项目进行公示接受社会监督项工作负起督促检查考核验收纠错追责等职责县单位进行验收农村居环境整治工作纳入环保督察范围作评价市县级班子干部业绩重容省直责部门制定出台验收标准考核办法年开展两次督导检查认真组织开展整治实施效果第三方评估届时省委省政府领导组汇报整治工作情况通报评估验收结果适形式社会公布
（三）健全制度保障加快推进农村居环境整治制度体系建设健全工作机制明确基求政府责村民义务积极探索研究制订全省农村垃圾治理乡村清洁方性标准规章鼓励县（市区）结合实际适时出台农村垃圾治理办法乡村清洁制度
（四）广泛宣传发动级部门通种农民喜闻乐见效形式力宣传农村居环境整治重意义总体求务统干部农民群众思想认识充分利报刊广播电视等传统媒体微信微博等网络新媒体宣传推广典型验做法努力营造全社会关心支持农村居环境整治良氛围
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