xxx市司法局关开展排查 早调解
护稳定 迎国庆专项活动实施方案
全面贯彻十九十九届二中三中全会精神深入贯彻落实总书记重讲话精神中央省市政法工作会议精神充分发挥民调解维护社会谐稳定第道防线作创造安全政治环境稳定社会环境公正法治环境优质服务环境优异成绩迎接新中国成立70周年省司法厅总体安排部署市司法局决定2019年3月中旬11月中旬全市开展排查早调解护稳定迎国庆专项活动现结合市实际制定实施方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实十九十九届二中三中全会精神全面贯彻落实中央省市政法工作会议省市司法行政工作会议精神增强四意识坚定四信践行两维护坚持民中心发展思想民满意首标准防范化解类重风险基点防范风险化解矛盾线围绕中心服务局坚持发展枫桥验努力实现矛盾交激化筑牢维护社会谐稳定坚固防线优异成绩中华民国成立70周年献礼
二工作目标
通开展专项活动牢固树立民中心发展思想深入贯彻落实坚持发展枫桥验实现矛盾交三年行动实施方案积极推进民调解工作创新发展进步提升民调解工作服务局维护稳定力水充分发挥民调解维护社会谐稳定中基础性作狠抓工作理念创新组织队伍建设工作制度落实信息化技术运工作保障提高民调解工作社会化法治化智化专业化水民调解作解决矛盾纠纷基途径全力做矛盾纠纷排查化解工作效提升矛盾纠纷风险预测预警预防力效预防妥善处理类矛盾纠纷效遏制群体性事件民转刑案件群体性访事件限度矛盾解决基层消萌芽状态努力新中国成立70周年营造谐稳定社会环境
三务
（）积极动开展矛盾纠纷排查司法组织基层司法行政员基层级民调解员辖区类矛盾纠纷苗头性隐患进行全面深入细致拉网式排查超前掌握纠纷信息充分利毯式排摸滚动式排摸定期排摸排摸方式深入基层深入群众中确保排查工作深入领域行业群众环节留空白留死角二排查出问题逐分析梳理逐案登记建立工作台账做底数清情况明漏排排查中发现隐患情报信息时做研判分析信息预警工作做矛盾隐患早掌握早化解早防范三突出重点聚焦重点时段重点群重点区重点行业排查涉众型民生类等群体性矛盾纠纷中潜重稳定隐患特涉民生医疗交通事拖欠农民工工资劳动争议山林土征拆迁草山界等领域易发发易激化爆发时间跨度历史积怨深隐蔽性强矛盾纠纷越级访治安隐患群体性事件等苗头线索进行风险评估提出行调解方案做实施稳控中通渠道予解决四加强特殊群等重点员控加利益诉求员矛盾化解力度妥善稳控化解重稳定隐患
（二）时化解矛盾纠纷司法深入基层线指导调委会调解员坚持抓早抓应调调排查出矛盾纠纷问题隐患根类型特点逐登记建档类梳理认真制定方案法时化解矛盾纠纷排查汇总情况分类梳理排查出矛盾纠纷苗头隐患属辖区解决落实定领导定责定措施定时间包接包协调包处理包息访包稳控四定五保措施做矛盾交动化解二重疑难复杂矛盾纠纷统筹律师公证司法鉴定仲裁等法律服务资源组织专门力量会关部门合力攻坚化解社会影响面升级激化容易引发群体性事件极端事件矛盾纠纷时汇报委政府统领导集中力量调处解决调解成积极引导事通仲裁行政裁决诉讼等合法渠道解决防止矛盾激化越级访群体访问题发生确保案结事三突出重点区化解婚姻家庭邻里房屋宅基山林土等常见发般矛盾纠纷灵活采取种方法充分利乡音乡俗乡情优势时化解努力矛盾消萌芽状态尤认真贯彻落实关加强婚姻家庭纠纷预防化解工作实施意见加婚姻家庭纠纷排查化解预防工作避免出现婚姻家庭纠纷引发恶性案件注重类涉民营企业退役军信访等矛盾纠纷作调解工作重点引导事通合法渠道反映诉求维护权益加医疗纠纷道路交通事纠纷劳动争议物业纠纷等行业专业领域矛盾纠纷化解力度进步拓展消费旅游环保金融互联网知识产权等领域开展民调解工作四充分运法治思维方法定纷止争矛盾纠纷化解工作纳入法治轨道积极发挥民调解行政调解司法调解优势化解社会重矛盾纠纷积极引导群众法律手段表达诉求维护权益
（三）做矛盾纠纷预警工作司法级调委会建立健全矛盾纠纷研判机制定期召开矛盾纠纷排查调处情况分析研判会议加强矛盾纠纷产生形成发展规律分析研究动公检法等部门建立信息互通机制时沟通矛盾纠纷相关信息重敏感信息加强民调解理信息系统应时准确全面录入民调解案件积极运数技术进行智分析提高矛盾纠纷预测预警水排查发现涉黑涉恶等违法犯罪线索引发群体性事件越级访等矛盾纠纷时预警动报告委政府公安机关积极配合委政府关部门做应急处置疏导化解工作
（四）全面提升民调解工作水司法调委会认真贯彻落实嘉峪关市坚持枫桥验实现矛盾交三年行动实施方案坚持问题导采取效措施强弱项补短板促提升努力提高民调解工作社会化法治化智化专业化水进步加强企业商会民调解组织建设推进品牌调解工作室建设断完善民调解组织网络进步优化民调解员队伍结构力发展专职民调解员队伍断提高专职民调解员规模占建立完善民调解员持证岗等级评定制度激发民调解员工作积极性建立完善民调解专家库擅长化解医疗道路交通事物业劳动争议征拆迁环境污染纠纷等行业性专业性矛盾纠纷专家纳入专家库中建立健全诉调公调访调接等民调解行政调解衔接机制实现民调解行政调解协调配合良性互动积极运线调解视频调解等新方式方法民群众提供便捷效调解服务加政府购买服务力度完善民调解工作费保障体系动督促设立单位相关行业部门民调解组织开展工作提供场设施等办公条件必工作费
（五）突出法治宣传教育坚持调宣结合矛盾纠纷排查中充分运民调解员扎根基层优势积极群众普法律知识化解纠纷问题放预防矛盾纠纷发生源头预防减少矛盾纠纷发生加深民群众调解工作信度调解程中针性宣传法律法规政策增强事广群众法治意识觉尊法学法守法法引导法表达利益诉求法律手段解决矛盾纠纷运法律武器维护身合法权益努力推动形成群众办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法良氛围真正筑牢维护社会谐稳定第道防线
四方法步骤
专项活动2019年3月中旬开始2019年11月中旬结束分三阶段实施
（）动员部署阶段（3月初中旬3月旬）局属科室司法认真研究分析影响社会谐稳定矛盾纠纷现状抓住重点突出难点找准突破点针性制定适合辖区实际具体实施计划明确责分工认真做前期准备工作充分利电视广播报刊两微端条幅标语等种宣传载体方式广泛宣传专项活动次活动委政府重视社会知晓群众支持专项活动开展创造良舆氛围社会环境
（二）组织实施阶段（3月旬10月中旬）局属科室司法制定实施计划计划步骤组织司法工作员民调解组织民调解员采取普遍排查重点排查定期排查专项排查相结合方式深入村组社区厂矿企事业单位深入困难群纠纷问题方类矛盾纠纷苗头性隐患进行全面深入细致排查排查出委政府交办关部门委托移送矛盾纠纷民调解组织民调解员灵活运法理情等种方式方法时法进行调解激化引起民转刑案件群体性事件信访案件矛盾纠纷稳定事态基础时报告委政府关部门配合做疏导化解工作适合民调解调解成矛盾纠纷引导事通仲裁行政复议行政裁决诉讼等合法途径解决
（三）总结提高阶段（10月旬11月中旬）司法结合调委会认真分析辖区矛盾纠纷类型特点规律提出预防矛盾纠纷意见措施委政府科学研判区社会稳定形势提供参考注意发现树立专项活动中涌现出先进集体先进力宣传推广验事迹充分发挥先进典型示范带动作
五工作求
（）提高思想认识加强组织领导科室司法充分认识开展专项活动重意义专项活动作全年重点工作摆重位置结合实际研究制定具体工作方式方法采取措施制定重点务分解表明确责分工完成时限切实提高政治站位形成领导亲问分领导具体负责职部门密切配合级抓级层层抓落实工作格局动镇委政府社区委市局汇报专项活动部署安排进展情况工作成效积极争取专项活动纳入委政府整体工作部署加谋划推进
（二）强化督查指导狠抓排查化解局领导切实负起责加强专项活动调查研究检查指导深入线解活动开展情况时发现问题切实解决工作中存突出问题薄弱环节督促指导矛盾纠纷排查化解项措施落实处确保专项行动取实效司法加强民调解组织开展专项活动指导坚持源头治理动态理机结合解决问题完善制度机结合扎实做矛盾纠纷源头预防化解工作坚决防止类矛盾纠纷碰头叠加蔓延升级限度矛盾纠纷解决基层消萌芽状态积极整合司法行政系统项资源广泛发动律师公证员基层法律服务工作者法律援助工作者等觉参专项活动中形成工作合力提升工作实效市司法局紧密结合重点节会特殊时段采取定时督查重点抽查民意调查等方式活动开展情况进行检查督导通报情况排查位仔细调处时恰导致矛盾纠纷激化产生严重果追究领导相关责责
（三）加宣传力度营造社会氛围注重运电视广播报刊等传统媒体网站微博微信等现代传媒手段力宣传专项活动开展情况取成效宣传专项活动中涌现先进事迹典型案例宣传民调解工作特点优势扩民调解工作知晓度影响力引导更纠纷事选择民调解方式解决矛盾纠纷
（四）做信息填报确保时精准采取种形式总结交流专项活动开展情况验做法成效时报送委政府关部门级司法行政机关司法根专项活动阶段时间安排辖区工作情况进行阶段总结形成书面材料阶段结束3日报市司法局基层科特殊情况时报告
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护稳定 迎国庆专项活动实施方案
全面贯彻十九十九届二中三中全会精神深入贯彻落实总书记重讲话精神中央省市政法工作会议精神充分发挥民调解维护社会谐稳定第道防线作创造安全政治环境稳定社会环境公正法治环境优质服务环境优异成绩迎接新中国成立70周年省司法厅总体安排部署市司法局决定2019年3月中旬11月中旬全市开展排查早调解护稳定迎国庆专项活动现结合市实际制定实施方案
指导思想
坚持新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实十九十九届二中三中全会精神全面贯彻落实中央省市政法工作会议省市司法行政工作会议精神增强四意识坚定四信践行两维护坚持民中心发展思想民满意首标准防范化解类重风险基点防范风险化解矛盾线围绕中心服务局坚持发展枫桥验努力实现矛盾交激化筑牢维护社会谐稳定坚固防线优异成绩中华民国成立70周年献礼
二工作目标
通开展专项活动牢固树立民中心发展思想深入贯彻落实坚持发展枫桥验实现矛盾交三年行动实施方案积极推进民调解工作创新发展进步提升民调解工作服务局维护稳定力水充分发挥民调解维护社会谐稳定中基础性作狠抓工作理念创新组织队伍建设工作制度落实信息化技术运工作保障提高民调解工作社会化法治化智化专业化水民调解作解决矛盾纠纷基途径全力做矛盾纠纷排查化解工作效提升矛盾纠纷风险预测预警预防力效预防妥善处理类矛盾纠纷效遏制群体性事件民转刑案件群体性访事件限度矛盾解决基层消萌芽状态努力新中国成立70周年营造谐稳定社会环境
三务
（）积极动开展矛盾纠纷排查司法组织基层司法行政员基层级民调解员辖区类矛盾纠纷苗头性隐患进行全面深入细致拉网式排查超前掌握纠纷信息充分利毯式排摸滚动式排摸定期排摸排摸方式深入基层深入群众中确保排查工作深入领域行业群众环节留空白留死角二排查出问题逐分析梳理逐案登记建立工作台账做底数清情况明漏排排查中发现隐患情报信息时做研判分析信息预警工作做矛盾隐患早掌握早化解早防范三突出重点聚焦重点时段重点群重点区重点行业排查涉众型民生类等群体性矛盾纠纷中潜重稳定隐患特涉民生医疗交通事拖欠农民工工资劳动争议山林土征拆迁草山界等领域易发发易激化爆发时间跨度历史积怨深隐蔽性强矛盾纠纷越级访治安隐患群体性事件等苗头线索进行风险评估提出行调解方案做实施稳控中通渠道予解决四加强特殊群等重点员控加利益诉求员矛盾化解力度妥善稳控化解重稳定隐患
（二）时化解矛盾纠纷司法深入基层线指导调委会调解员坚持抓早抓应调调排查出矛盾纠纷问题隐患根类型特点逐登记建档类梳理认真制定方案法时化解矛盾纠纷排查汇总情况分类梳理排查出矛盾纠纷苗头隐患属辖区解决落实定领导定责定措施定时间包接包协调包处理包息访包稳控四定五保措施做矛盾交动化解二重疑难复杂矛盾纠纷统筹律师公证司法鉴定仲裁等法律服务资源组织专门力量会关部门合力攻坚化解社会影响面升级激化容易引发群体性事件极端事件矛盾纠纷时汇报委政府统领导集中力量调处解决调解成积极引导事通仲裁行政裁决诉讼等合法渠道解决防止矛盾激化越级访群体访问题发生确保案结事三突出重点区化解婚姻家庭邻里房屋宅基山林土等常见发般矛盾纠纷灵活采取种方法充分利乡音乡俗乡情优势时化解努力矛盾消萌芽状态尤认真贯彻落实关加强婚姻家庭纠纷预防化解工作实施意见加婚姻家庭纠纷排查化解预防工作避免出现婚姻家庭纠纷引发恶性案件注重类涉民营企业退役军信访等矛盾纠纷作调解工作重点引导事通合法渠道反映诉求维护权益加医疗纠纷道路交通事纠纷劳动争议物业纠纷等行业专业领域矛盾纠纷化解力度进步拓展消费旅游环保金融互联网知识产权等领域开展民调解工作四充分运法治思维方法定纷止争矛盾纠纷化解工作纳入法治轨道积极发挥民调解行政调解司法调解优势化解社会重矛盾纠纷积极引导群众法律手段表达诉求维护权益
（三）做矛盾纠纷预警工作司法级调委会建立健全矛盾纠纷研判机制定期召开矛盾纠纷排查调处情况分析研判会议加强矛盾纠纷产生形成发展规律分析研究动公检法等部门建立信息互通机制时沟通矛盾纠纷相关信息重敏感信息加强民调解理信息系统应时准确全面录入民调解案件积极运数技术进行智分析提高矛盾纠纷预测预警水排查发现涉黑涉恶等违法犯罪线索引发群体性事件越级访等矛盾纠纷时预警动报告委政府公安机关积极配合委政府关部门做应急处置疏导化解工作
（四）全面提升民调解工作水司法调委会认真贯彻落实嘉峪关市坚持枫桥验实现矛盾交三年行动实施方案坚持问题导采取效措施强弱项补短板促提升努力提高民调解工作社会化法治化智化专业化水进步加强企业商会民调解组织建设推进品牌调解工作室建设断完善民调解组织网络进步优化民调解员队伍结构力发展专职民调解员队伍断提高专职民调解员规模占建立完善民调解员持证岗等级评定制度激发民调解员工作积极性建立完善民调解专家库擅长化解医疗道路交通事物业劳动争议征拆迁环境污染纠纷等行业性专业性矛盾纠纷专家纳入专家库中建立健全诉调公调访调接等民调解行政调解衔接机制实现民调解行政调解协调配合良性互动积极运线调解视频调解等新方式方法民群众提供便捷效调解服务加政府购买服务力度完善民调解工作费保障体系动督促设立单位相关行业部门民调解组织开展工作提供场设施等办公条件必工作费
（五）突出法治宣传教育坚持调宣结合矛盾纠纷排查中充分运民调解员扎根基层优势积极群众普法律知识化解纠纷问题放预防矛盾纠纷发生源头预防减少矛盾纠纷发生加深民群众调解工作信度调解程中针性宣传法律法规政策增强事广群众法治意识觉尊法学法守法法引导法表达利益诉求法律手段解决矛盾纠纷运法律武器维护身合法权益努力推动形成群众办事法遇事找法解决问题法化解矛盾法良氛围真正筑牢维护社会谐稳定第道防线
四方法步骤
专项活动2019年3月中旬开始2019年11月中旬结束分三阶段实施
（）动员部署阶段（3月初中旬3月旬）局属科室司法认真研究分析影响社会谐稳定矛盾纠纷现状抓住重点突出难点找准突破点针性制定适合辖区实际具体实施计划明确责分工认真做前期准备工作充分利电视广播报刊两微端条幅标语等种宣传载体方式广泛宣传专项活动次活动委政府重视社会知晓群众支持专项活动开展创造良舆氛围社会环境
（二）组织实施阶段（3月旬10月中旬）局属科室司法制定实施计划计划步骤组织司法工作员民调解组织民调解员采取普遍排查重点排查定期排查专项排查相结合方式深入村组社区厂矿企事业单位深入困难群纠纷问题方类矛盾纠纷苗头性隐患进行全面深入细致排查排查出委政府交办关部门委托移送矛盾纠纷民调解组织民调解员灵活运法理情等种方式方法时法进行调解激化引起民转刑案件群体性事件信访案件矛盾纠纷稳定事态基础时报告委政府关部门配合做疏导化解工作适合民调解调解成矛盾纠纷引导事通仲裁行政复议行政裁决诉讼等合法途径解决
（三）总结提高阶段（10月旬11月中旬）司法结合调委会认真分析辖区矛盾纠纷类型特点规律提出预防矛盾纠纷意见措施委政府科学研判区社会稳定形势提供参考注意发现树立专项活动中涌现出先进集体先进力宣传推广验事迹充分发挥先进典型示范带动作
五工作求
（）提高思想认识加强组织领导科室司法充分认识开展专项活动重意义专项活动作全年重点工作摆重位置结合实际研究制定具体工作方式方法采取措施制定重点务分解表明确责分工完成时限切实提高政治站位形成领导亲问分领导具体负责职部门密切配合级抓级层层抓落实工作格局动镇委政府社区委市局汇报专项活动部署安排进展情况工作成效积极争取专项活动纳入委政府整体工作部署加谋划推进
（二）强化督查指导狠抓排查化解局领导切实负起责加强专项活动调查研究检查指导深入线解活动开展情况时发现问题切实解决工作中存突出问题薄弱环节督促指导矛盾纠纷排查化解项措施落实处确保专项行动取实效司法加强民调解组织开展专项活动指导坚持源头治理动态理机结合解决问题完善制度机结合扎实做矛盾纠纷源头预防化解工作坚决防止类矛盾纠纷碰头叠加蔓延升级限度矛盾纠纷解决基层消萌芽状态积极整合司法行政系统项资源广泛发动律师公证员基层法律服务工作者法律援助工作者等觉参专项活动中形成工作合力提升工作实效市司法局紧密结合重点节会特殊时段采取定时督查重点抽查民意调查等方式活动开展情况进行检查督导通报情况排查位仔细调处时恰导致矛盾纠纷激化产生严重果追究领导相关责责
（三）加宣传力度营造社会氛围注重运电视广播报刊等传统媒体网站微博微信等现代传媒手段力宣传专项活动开展情况取成效宣传专项活动中涌现先进事迹典型案例宣传民调解工作特点优势扩民调解工作知晓度影响力引导更纠纷事选择民调解方式解决矛盾纠纷
（四）做信息填报确保时精准采取种形式总结交流专项活动开展情况验做法成效时报送委政府关部门级司法行政机关司法根专项活动阶段时间安排辖区工作情况进行阶段总结形成书面材料阶段结束3日报市司法局基层科特殊情况时报告
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