7383 2020年精准脱贫攻坚战工作方案
根中中央国务院关赢脱贫攻坚战三年行动指导意见x省精准脱贫攻坚战工作方案x市精准脱贫攻坚战工作方案精神推进脱贫攻坚责落实政策落实工作落实确保县贫困口xxxx年全部实现脱贫结合县实际制定方案
工作目标
总体目标：通三年（xxxx—xxxx年）攻坚战xxxx年贫困口稳定实现两愁三保障贫困村基公服务领域指标接全国均水标准确保全县xxxxx万贫困口脱贫消绝贫困确保x贫困村出列解决区域性贫困
时序目标：xxxx年xxxxx万贫困口脱贫x贫困村出列xxxx—xxxx年巩固提高脱贫攻坚成果稳定实现扶贫象两愁三保障（愁吃愁穿义务教育基医疗住房安全保障）确保贫困群众奔康掉队
二重点务
聚焦贫困户脱贫两愁三保障贫困村出列九标准集中力量加投入决战决胜脱贫攻坚确保真脱贫脱真贫
（）开展安全饮水攻坚行动
x突出问题：贫困群众饮水安全未保障
x工作目标：确保贫困口安全饮水
x工作措施：保障贫困户安全饮水摆更加重位置全县贫困口饮水安全全面核查核实项目建设需求列出项目建设清单督促项目建设验收确保贫困口安全饮水
（二）开展产业扶贫攻坚行动
x突出问题：贫困口产业覆盖率扶贫额信贷覆盖率产业奖补覆盖率高贫困群众缺少稳定增收渠道
x工作目标：引导贫困群众制宜发展致富产业村村特色产业户户增收项目基求确保镇建成x适度规模产业扶贫基贫困村培育x特色扶贫产业x农民专业合作社贫困户入社例达xx
x工作措施：（x）全面推进产业扶贫原粮菜滨湖鱼虾丘陵油茶苗木红薯布局加快培育优势特色产业鼓励镇选准产业采取龙头企业+基+合作社+贫困户龙头企业+合作社+贫困户合作社+基+贫困户等模式带动贫困户增收致富推动村品镇业产业发展形成村村产业合作社公司带动群众长远发展坚实基础（x）加快推进金融扶贫坚持户施策进步完善扶贫额信贷政策推动扶贫额信贷精准合规发放灵活运扶贫贷款等政策加强信贷风险防范（x）落实户扶贫项目资金调整产业奖补政策实行奖补象奖补范围扩面增加户扶贫项目投入（x）完善光伏扶贫收益分配进步推动光伏电站业务发展加分散式光伏项目建设加强贫困村光伏发电项目护结算增加贫困村村级集体济收入（x）创新推进旅游扶贫加快推出批土旅游商品品牌实施旅游扶贫政策支持计划创建特色旅游扶贫示范村积极引导旅游资源带动创收脱贫（x）积极推进电商扶贫加强电商扶贫培训引导贫困户参电商扶贫组织种养殖户专业合作社等开展标准化生产推广互联网+特色农产品电商模式培育农村电子商务市场体（x）实施生态补偿扶贫增设生态公益性岗位促进贫困户发展生态产业增收
（三）开展业扶贫攻坚行动
x突出问题：贫困群众业力足贫困群众缺少稳定增收渠道
x工作目标：坚持技培训转移业公益性岗位业创业带动业断提高贫困户业率确保零业贫困户少实现业
x工作措施：（x）加强实技培训通x星雨露计划提升群众业技统筹类培训资源加劳务输出培训力度业导促进转移业鼓励业（x）力推进转移业举办春风行动送岗位送政策送技术等业扶贫现场招聘会帮助贫困劳动力转移业稳定业托中国社会扶贫网强化县镇村三级业信息享联动引导贫困户转移业（x）创业带动业返乡创业脱贫攻坚结合起力推广扶贫车间模式鼓励返乡创业村头街道区创业孵化园设置产品加工车间开展定规模种养贸游(旅游)带动贫困户家门口实现业加创业致富带头培育力度发挥扶带片辐射带动作（x）提供公益性岗位安置围绕完善村庄治理改善乡村环境加政府购买服务力度重点公路养护农村保洁治安巡逻山林防护等领域开发批公益性扶贫岗位优先吸纳贫困户业
（四）实施健康扶贫提升工程
x突出问题：病致贫率高贫困群众起病
x工作目标：构建健康扶贫医疗保障体系彻底解决病致贫贫困群众起病问题
x工作措施：（x）夯实健康扶贫基础构筑城乡居民基医疗保险病保险补充医疗保险医疗救助四道防线农村贫困口住院医疗费实际报销例提高xx％左右病特殊慢性病长期慢性病门诊医疗费实际报销例提高xx％左右年度负医疗费控制xxxx元（x）落实三批行动计划实行病集中救治批慢性病签约服务理批重病兜底保障批计划增强健康扶贫精准性防止病致贫病返贫问题（x）提升医疗保障水完善贫困户家庭医生签约服务理机制全面落实站式结算先诊疗付费服务推进村级标准卫生室建设配备完善医疗设备医疗药品村医提升农村基医疗服务水简化优化县域外报销程序实现县域外医贫困户需支付负担医疗费
（五）实施教育扶贫提升工程
x突出问题：贫困家庭学生贫辍学
x工作目标：完善贫困学生资助政策资助象认定机制确保贫辍学
x工作措施：（x）完善学生资助政策分学前教育学生初中生高中生中高职生学生等五档次贫困家庭子女予资助重点推动完善义务教育阶段寄宿生生活补助中职教育国家奖助学金等资助政策建档立卡贫困家庭学生全部纳入资助范围（x）完善资助象认定机制加强学籍信息建档立卡数健全县建档立卡贫困家庭学生信息数库推进分类核实认定工作（x）继续实施雨露计划培训计划全面加强控辍保学建档立卡贫困家庭子女接受中高职教育继续予扶贫助学补贴确保贫辍学
（六）实施住房保障提升工程
x突出问题：政策落实严劳动力贫困户危房改造难度
x工作目标：确保全县建档立卡贫困户住房安全保障
x工作措施：（x）推进易扶贫搬迁实行易搬迁口强化续扶持加技培训业引导力度实现搬迁贫困口项目发展岗位业稳定收入实现搬出稳住发展致富目标（x）全面夯实住房保障开展全面核查全县贫困户CD级危房户实施易扶贫搬迁项目外全部实施危房改造保障贫困户住房安全
（七）实施兜底保障提升工程
x突出问题：政策执行力度够
x工作目标：确保应保保应扶扶
x工作措施：（x）坚持应保保推进农村低生活保障制度扶贫开发政策效衔接应扶扶应保保求符合条件建档立卡贫困口全部纳入低保范围劳动力劳动意愿低保象必须产业扶贫等政策措施帮助通身劳动实现脱贫收入水已超扶贫标准低低保标准宣布脱贫继续享受低保政策法产业扶持业帮助脱贫贫困口实行政策性保障兜底（x）坚持应扶扶符合条件农村低保特困员灾病返贫口全部建档立卡未解决两愁三保障农村低保家庭脱贫脱贫攻坚期脱贫医疗教育住房等扶持政策变（x）实施重点救助纳入低保生活然困难老年未成年重度残疾重病患者低低保标准xx％增发补助金
（八）聚焦深度贫困村建设
x突出问题：公服务基础设施支柱产业等短板制约贫困村发展贫困发生率高脱贫难度
x工作目标：集中资源创造条件贫困村出列标准补齐基础设施短板确保xxxx年底深度贫困村期出列
x工作措施：（x）全力攻坚深度贫困村深度贫困村高铁岭镇x村组建强力攻坚队伍创新举措推动深度贫困村利脱贫加投入发展壮村级集体济推动百企帮百村行动x村倾斜发力加力量帮扶深度贫困象重点关注家重度残疾孤寡老长期病患者等业扶力脱贫贫困口部分教育文化水低缺乏技深度贫困象提高政策性保障兜底力度政府购买公益性岗位优先聘请深度贫困象推动深度贫困象稳定脱贫（x）聚焦短板发力实施道路建设行动计划全县行政村通村公路通组公路进行实踏勘核实项目建设需求列出项目建设清单督促项目建设验收做贫困村通村公路通组公路通畅断头路现象做村组公路路面硬化做行政村全部开通运营客车二实施数乡村行动计划积极推进农村信息化建设实施宽带进村xG网络进村实现全县村光纤网络xG网络效覆盖线电视基覆盖加快推进农网改造工程解决农村生活电生产电问题三实施公服务完善行动计划建设行政村群众服务中心完善村图书室阅览室确保村村建卫生计生室文化服务综合中心体育设施等提升农村公服务配套水
（九）统筹推进非贫困村建设
x突出问题：非贫困村投入足
x工作目标：做贫困口里措施进里政策落实里投入落里
x工作措施：整合资金落实项目凝聚力量重点推进贫困村脱贫攻坚统筹推进非贫困村脱贫攻坚加非贫困村投入力度推进非贫困村通路通电信息通讯等基础设施建设夯实发展基础进步壮村级集体济全面提升农村发展力
（十）力推进乡村振兴
x突出问题：居环境脏乱差
x工作目标：脱贫攻坚实施乡村振兴战略结合起培育振兴新动改善居环境
x工作措施：（x）力实施三乡工程做市民乡资产收益扶贫接回乡培养农村致富带头接企业兴乡百企帮百村接发展壮村级集体济拓宽贫困户增收渠道培育贫困村振兴新动（x）加强居环境整治推进生活垃圾害化处理生活污水治理开展厕革命整治私搭乱建提升村容村貌建成通畅方便洁净绿化美化谐美丽村湾
（十）构建社会扶贫格局
x突出问题：社会参力度足
x工作目标：引导社会界力量关注扶贫形成政府市场社会互支撑专项扶贫行业扶贫社会扶贫三位体扶贫格局
x工作措施：（x）做中国社会扶贫网应推广工作建立完善网网社会广泛参扶贫台积极发布信息接企业社会组织爱心士贫困象构建沟通结帮扶台推动形成愿社会扶贫格局（x）推进百企帮百村行动引导民营企业积极承担社会责结帮扶贫困村村投资兴业吸纳业捐资助贫参扶贫开发形成政府市场社会互支撑专项扶贫行业扶贫社会扶贫三位体扶贫格局（x）积极开展xxxx扶贫日纪念活动广泛宣传精准扶贫政策全力营造精准扶贫责参氛围鼓励爱心士参贫困象结帮扶帮助贫困象加快脱贫步伐
（十二）完善链条紧扣式责机制
x突出问题：帮扶力度足
x工作目标：紧扣提高群众满意度全面压实帮扶工作责
x工作措施：保持政正职稳定做脱贫调整出列调离政领导志切实履行第责责带头安排部署带头驻点联系带头调查研究带头检查督办镇村两级层层签订责状县直驻村单位认真履行职责真正沉基层驻村加强协调配合相互通气相互支持合力攻坚蜻蜓点水强调帮扶象体位责高高挂起
三组织保障
（）强化脱贫攻坚责落实脱贫攻坚手负责制委政府脱贫攻坚履行体责政手第责攻坚期政正职严格保持稳定精力脱攻坚组建精准脱贫攻坚战工作专班统筹推进精准脱贫工作镇县直关部门研究制定精准脱贫行动计划明确x年攻坚战时间表路线图
（二）加政策落实力度脱贫脱政策求扶持政策延续xxxx年统筹出台新扶持政策降低标准吊高胃口避免产生悬崖效应县直单位逐落实贫困村脱贫规划中确定类项目确保资金精准投入村户项目县财政局完善财政扶贫资金投入体系年方财政收入增量xx增列专项扶贫预算年清理回收统筹存量资金中xx％精准扶贫县精准扶贫指挥部建立负面清单理机制结合实际采取政策叠加差异化扶持办法分类制定资金补助标准加深度贫困村倾斜支持力度时统筹解决非贫困村精准脱贫投入足问题
（三）切实抓干部培训总书记扶贫开发战略思想作级干部培训必修课加强镇级领导干部培训引导树立正确政绩观掌握精准脱贫方法提高研究攻坚问题解决攻坚难题力加强基层干部培训培育懂扶贫会帮扶作风硬基层扶贫干部队伍特加强驻村第书记培训提高精准扶贫工作力抓公务员培训开展扶贫开发理政策业务知识实务技培训提升抓改革促脱贫助发展力
（四）持续加强作风建设扎实开展xxxx年脱贫攻坚作风建设年活动强化扶贫领域专项巡视成果综合运开展扶贫领域突出问题专项集中治理切实解决扶贫领域四意识强责落实位工作措施精准工作作风扎实扶贫领域腐败等问题力气纠正形式义官僚义弄虚作假等问题克服浮躁厌战情绪扶贫领域腐败问题违反十准规定发现起严快查处起决姑息全程加强财政扶贫资金项目监建立县级脱贫攻坚项目库加强项目证储备防止资金闲置损失浪费提高资金绩效落实公告公示制度接受群众监督社会监督舆监督
（五）健全工作运行机制建立会商机制根精准脱贫工作推进情况开展定期分层次分类分部门专项会商统筹解决类问题完善约谈机制年度委政府扶贫工作成效考核评估结果镇政负责志开展集中约谈巡视督查考核中发现问题较镇县直相关部门时约谈相关负责健全问题督查通报机制攻坚期实现全县扶贫务镇暗访全覆盖暗访发现问题通报镇委政府负责志抄送纪检监察机关督促问题整改落实
（六）抓建促脱贫攻坚坚持村选组队优先安排优秀年轻干部备干部参加驻村帮扶担贫困村第书记严格落实驻村帮扶干部召回制度充分发挥基层组织领头雁作注重激发生动力村支书培育成致富回乡培育成村支书引导贫困村员带头致富带领贫困群众致富力引进企业贫困村创新创业促进村级集体济发展带动贫困群体增收脱贫宣传脱贫攻坚先进典型坚持正确舆导完善涉贫事件处置反馈机制时回应社会关切
附件x县精准脱贫攻坚战指挥部工作专班工作运行机制
xx县精准脱贫重点务分解表
附件x
县精准脱贫攻坚战指挥部工作专班
工作运行机制
指挥部工作专班
指 挥 长：x
副指挥长：x
x指挥部办公室设县扶贫办承担指挥部日常工作x志兼办公室
二县精准脱贫攻坚战工作专班
（）产业扶贫工作专班负责制定全县产业扶贫规划指导发展扶贫导产业培育壮龙头企业新型营体带动贫困村贫困户增收脱贫协调组织开展光伏扶贫旅游扶贫电商扶贫等工作（牵头单位：县委农办责单位：县发改局（物价局）县信局县水务局县林业局县商务局县旅游局县扶贫办县供电公司）
（二）教育扶贫工作专班负责落实建档立卡贫困户学生控辍保学措施实施教育扶贫资助政策保障贫困家庭学生受教育权利阻断贫困代际传递（牵头单位：县教育局团县委参）
（三）健康扶贫工作专班负责落实健康扶贫政策提升医疗服务保障水县社局负责落实医疗保险精准扶贫政策督促社保办机构积极相关部门衔接时掌握医疗保险精准扶贫象变动情况通信息系统实行站式结算县卫计局负责病集中救治理贫困口慢性病签约服务理建立贫困口先诊疗付费机制应急救助医疗机构队伍建设等工作（牵头单位：县社局责单位：县卫计局县民政局县财政局县妇联县残联）
（四）住房安全保障工作专班负责落实易扶贫搬迁农村危房改造政策县发改局（物价局）牵头负责完成易扶贫搬迁务做搬迁扶工作县住建局牵头负责实施危房改造年度计划（牵头单位：县发改局（物价局）县住建局责单位：县财政局县国土资源局县林业局）
（五）生态补偿脱贫工作专班负责落实贫困户退耕林生态补偿聘生态护林员等政策（牵头单位：县林业局责单位：县财政局县国土资源局）
（六）保障兜底工作专班负责落实贫困象兜底保障政策做标施保应保保落实特困象救助供养政策落实贫困口养老保险费代缴政策落实三留守员关爱措施（牵头单位：县民政局责单位：县财政局县社局县残联县妇联团县委）
（七）金融扶贫工作专班负责督办落实金融扶贫政策督促金融机构加快推进扶贫额信贷精准合规发放加强信贷风险防范灵活运扶贫贷款等种货币政策工具组织开展保险扶贫（牵头单位：县政府金融办责单位：县银监局县农商行县邮储银行县建行）
（八）业扶贫工作专班组织开展贫困劳动力职业技培训指导镇开展劳务接帮助意愿贫困劳动力实现业开发公益性岗位安置贫困劳动力业组织开展干部贫困村致富带头培训实施支持计划（牵头单位：县社局县信局责单位：县委组织部县总工会团县委县妇联县残联县农业局）
（九）驻村帮扶工作专班负责全县驻村工作队选派理工作负责组织实施抓建促脱贫攻坚行动加强基层组织建设做贫困村第书记选派理考核工作培育脱贫导产业确保贫困村期脱贫（牵头单位：县委农办责单位：县委组织部县直机关工委）
（十）贫困村提升工程工作专班负责组织推进贫困村基础设施建设力实施水电路气房网环境改善村户工程提升贫困村基公服务水加强乡村治理推广实施三乡工程县交通运输局负责农村通村通组公路建设县水务局负责农村安全饮水工程县供电公司负责农村电网升级改造县环保局负责农村环境整治县信局负责农村信息网络建设（牵头单位：县精准扶贫指挥部办公室责单位：县发改局（物价局）县信局县环保局县住建局县交通运输局县水务局县农业局县电信公司县供电公司）
（十）扶贫资金监工作专班负责落实县级扶贫资金预算拨付理效益审计等工作新增财政资金xx清理回收资金xx加扶贫投入指导镇县直相关部门加强涉农资金统筹整合理（牵头单位：县财政局责单位：县审计局）
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根中中央国务院关赢脱贫攻坚战三年行动指导意见x省精准脱贫攻坚战工作方案x市精准脱贫攻坚战工作方案精神推进脱贫攻坚责落实政策落实工作落实确保县贫困口xxxx年全部实现脱贫结合县实际制定方案
工作目标
总体目标：通三年（xxxx—xxxx年）攻坚战xxxx年贫困口稳定实现两愁三保障贫困村基公服务领域指标接全国均水标准确保全县xxxxx万贫困口脱贫消绝贫困确保x贫困村出列解决区域性贫困
时序目标：xxxx年xxxxx万贫困口脱贫x贫困村出列xxxx—xxxx年巩固提高脱贫攻坚成果稳定实现扶贫象两愁三保障（愁吃愁穿义务教育基医疗住房安全保障）确保贫困群众奔康掉队
二重点务
聚焦贫困户脱贫两愁三保障贫困村出列九标准集中力量加投入决战决胜脱贫攻坚确保真脱贫脱真贫
（）开展安全饮水攻坚行动
x突出问题：贫困群众饮水安全未保障
x工作目标：确保贫困口安全饮水
x工作措施：保障贫困户安全饮水摆更加重位置全县贫困口饮水安全全面核查核实项目建设需求列出项目建设清单督促项目建设验收确保贫困口安全饮水
（二）开展产业扶贫攻坚行动
x突出问题：贫困口产业覆盖率扶贫额信贷覆盖率产业奖补覆盖率高贫困群众缺少稳定增收渠道
x工作目标：引导贫困群众制宜发展致富产业村村特色产业户户增收项目基求确保镇建成x适度规模产业扶贫基贫困村培育x特色扶贫产业x农民专业合作社贫困户入社例达xx
x工作措施：（x）全面推进产业扶贫原粮菜滨湖鱼虾丘陵油茶苗木红薯布局加快培育优势特色产业鼓励镇选准产业采取龙头企业+基+合作社+贫困户龙头企业+合作社+贫困户合作社+基+贫困户等模式带动贫困户增收致富推动村品镇业产业发展形成村村产业合作社公司带动群众长远发展坚实基础（x）加快推进金融扶贫坚持户施策进步完善扶贫额信贷政策推动扶贫额信贷精准合规发放灵活运扶贫贷款等政策加强信贷风险防范（x）落实户扶贫项目资金调整产业奖补政策实行奖补象奖补范围扩面增加户扶贫项目投入（x）完善光伏扶贫收益分配进步推动光伏电站业务发展加分散式光伏项目建设加强贫困村光伏发电项目护结算增加贫困村村级集体济收入（x）创新推进旅游扶贫加快推出批土旅游商品品牌实施旅游扶贫政策支持计划创建特色旅游扶贫示范村积极引导旅游资源带动创收脱贫（x）积极推进电商扶贫加强电商扶贫培训引导贫困户参电商扶贫组织种养殖户专业合作社等开展标准化生产推广互联网+特色农产品电商模式培育农村电子商务市场体（x）实施生态补偿扶贫增设生态公益性岗位促进贫困户发展生态产业增收
（三）开展业扶贫攻坚行动
x突出问题：贫困群众业力足贫困群众缺少稳定增收渠道
x工作目标：坚持技培训转移业公益性岗位业创业带动业断提高贫困户业率确保零业贫困户少实现业
x工作措施：（x）加强实技培训通x星雨露计划提升群众业技统筹类培训资源加劳务输出培训力度业导促进转移业鼓励业（x）力推进转移业举办春风行动送岗位送政策送技术等业扶贫现场招聘会帮助贫困劳动力转移业稳定业托中国社会扶贫网强化县镇村三级业信息享联动引导贫困户转移业（x）创业带动业返乡创业脱贫攻坚结合起力推广扶贫车间模式鼓励返乡创业村头街道区创业孵化园设置产品加工车间开展定规模种养贸游(旅游)带动贫困户家门口实现业加创业致富带头培育力度发挥扶带片辐射带动作（x）提供公益性岗位安置围绕完善村庄治理改善乡村环境加政府购买服务力度重点公路养护农村保洁治安巡逻山林防护等领域开发批公益性扶贫岗位优先吸纳贫困户业
（四）实施健康扶贫提升工程
x突出问题：病致贫率高贫困群众起病
x工作目标：构建健康扶贫医疗保障体系彻底解决病致贫贫困群众起病问题
x工作措施：（x）夯实健康扶贫基础构筑城乡居民基医疗保险病保险补充医疗保险医疗救助四道防线农村贫困口住院医疗费实际报销例提高xx％左右病特殊慢性病长期慢性病门诊医疗费实际报销例提高xx％左右年度负医疗费控制xxxx元（x）落实三批行动计划实行病集中救治批慢性病签约服务理批重病兜底保障批计划增强健康扶贫精准性防止病致贫病返贫问题（x）提升医疗保障水完善贫困户家庭医生签约服务理机制全面落实站式结算先诊疗付费服务推进村级标准卫生室建设配备完善医疗设备医疗药品村医提升农村基医疗服务水简化优化县域外报销程序实现县域外医贫困户需支付负担医疗费
（五）实施教育扶贫提升工程
x突出问题：贫困家庭学生贫辍学
x工作目标：完善贫困学生资助政策资助象认定机制确保贫辍学
x工作措施：（x）完善学生资助政策分学前教育学生初中生高中生中高职生学生等五档次贫困家庭子女予资助重点推动完善义务教育阶段寄宿生生活补助中职教育国家奖助学金等资助政策建档立卡贫困家庭学生全部纳入资助范围（x）完善资助象认定机制加强学籍信息建档立卡数健全县建档立卡贫困家庭学生信息数库推进分类核实认定工作（x）继续实施雨露计划培训计划全面加强控辍保学建档立卡贫困家庭子女接受中高职教育继续予扶贫助学补贴确保贫辍学
（六）实施住房保障提升工程
x突出问题：政策落实严劳动力贫困户危房改造难度
x工作目标：确保全县建档立卡贫困户住房安全保障
x工作措施：（x）推进易扶贫搬迁实行易搬迁口强化续扶持加技培训业引导力度实现搬迁贫困口项目发展岗位业稳定收入实现搬出稳住发展致富目标（x）全面夯实住房保障开展全面核查全县贫困户CD级危房户实施易扶贫搬迁项目外全部实施危房改造保障贫困户住房安全
（七）实施兜底保障提升工程
x突出问题：政策执行力度够
x工作目标：确保应保保应扶扶
x工作措施：（x）坚持应保保推进农村低生活保障制度扶贫开发政策效衔接应扶扶应保保求符合条件建档立卡贫困口全部纳入低保范围劳动力劳动意愿低保象必须产业扶贫等政策措施帮助通身劳动实现脱贫收入水已超扶贫标准低低保标准宣布脱贫继续享受低保政策法产业扶持业帮助脱贫贫困口实行政策性保障兜底（x）坚持应扶扶符合条件农村低保特困员灾病返贫口全部建档立卡未解决两愁三保障农村低保家庭脱贫脱贫攻坚期脱贫医疗教育住房等扶持政策变（x）实施重点救助纳入低保生活然困难老年未成年重度残疾重病患者低低保标准xx％增发补助金
（八）聚焦深度贫困村建设
x突出问题：公服务基础设施支柱产业等短板制约贫困村发展贫困发生率高脱贫难度
x工作目标：集中资源创造条件贫困村出列标准补齐基础设施短板确保xxxx年底深度贫困村期出列
x工作措施：（x）全力攻坚深度贫困村深度贫困村高铁岭镇x村组建强力攻坚队伍创新举措推动深度贫困村利脱贫加投入发展壮村级集体济推动百企帮百村行动x村倾斜发力加力量帮扶深度贫困象重点关注家重度残疾孤寡老长期病患者等业扶力脱贫贫困口部分教育文化水低缺乏技深度贫困象提高政策性保障兜底力度政府购买公益性岗位优先聘请深度贫困象推动深度贫困象稳定脱贫（x）聚焦短板发力实施道路建设行动计划全县行政村通村公路通组公路进行实踏勘核实项目建设需求列出项目建设清单督促项目建设验收做贫困村通村公路通组公路通畅断头路现象做村组公路路面硬化做行政村全部开通运营客车二实施数乡村行动计划积极推进农村信息化建设实施宽带进村xG网络进村实现全县村光纤网络xG网络效覆盖线电视基覆盖加快推进农网改造工程解决农村生活电生产电问题三实施公服务完善行动计划建设行政村群众服务中心完善村图书室阅览室确保村村建卫生计生室文化服务综合中心体育设施等提升农村公服务配套水
（九）统筹推进非贫困村建设
x突出问题：非贫困村投入足
x工作目标：做贫困口里措施进里政策落实里投入落里
x工作措施：整合资金落实项目凝聚力量重点推进贫困村脱贫攻坚统筹推进非贫困村脱贫攻坚加非贫困村投入力度推进非贫困村通路通电信息通讯等基础设施建设夯实发展基础进步壮村级集体济全面提升农村发展力
（十）力推进乡村振兴
x突出问题：居环境脏乱差
x工作目标：脱贫攻坚实施乡村振兴战略结合起培育振兴新动改善居环境
x工作措施：（x）力实施三乡工程做市民乡资产收益扶贫接回乡培养农村致富带头接企业兴乡百企帮百村接发展壮村级集体济拓宽贫困户增收渠道培育贫困村振兴新动（x）加强居环境整治推进生活垃圾害化处理生活污水治理开展厕革命整治私搭乱建提升村容村貌建成通畅方便洁净绿化美化谐美丽村湾
（十）构建社会扶贫格局
x突出问题：社会参力度足
x工作目标：引导社会界力量关注扶贫形成政府市场社会互支撑专项扶贫行业扶贫社会扶贫三位体扶贫格局
x工作措施：（x）做中国社会扶贫网应推广工作建立完善网网社会广泛参扶贫台积极发布信息接企业社会组织爱心士贫困象构建沟通结帮扶台推动形成愿社会扶贫格局（x）推进百企帮百村行动引导民营企业积极承担社会责结帮扶贫困村村投资兴业吸纳业捐资助贫参扶贫开发形成政府市场社会互支撑专项扶贫行业扶贫社会扶贫三位体扶贫格局（x）积极开展xxxx扶贫日纪念活动广泛宣传精准扶贫政策全力营造精准扶贫责参氛围鼓励爱心士参贫困象结帮扶帮助贫困象加快脱贫步伐
（十二）完善链条紧扣式责机制
x突出问题：帮扶力度足
x工作目标：紧扣提高群众满意度全面压实帮扶工作责
x工作措施：保持政正职稳定做脱贫调整出列调离政领导志切实履行第责责带头安排部署带头驻点联系带头调查研究带头检查督办镇村两级层层签订责状县直驻村单位认真履行职责真正沉基层驻村加强协调配合相互通气相互支持合力攻坚蜻蜓点水强调帮扶象体位责高高挂起
三组织保障
（）强化脱贫攻坚责落实脱贫攻坚手负责制委政府脱贫攻坚履行体责政手第责攻坚期政正职严格保持稳定精力脱攻坚组建精准脱贫攻坚战工作专班统筹推进精准脱贫工作镇县直关部门研究制定精准脱贫行动计划明确x年攻坚战时间表路线图
（二）加政策落实力度脱贫脱政策求扶持政策延续xxxx年统筹出台新扶持政策降低标准吊高胃口避免产生悬崖效应县直单位逐落实贫困村脱贫规划中确定类项目确保资金精准投入村户项目县财政局完善财政扶贫资金投入体系年方财政收入增量xx增列专项扶贫预算年清理回收统筹存量资金中xx％精准扶贫县精准扶贫指挥部建立负面清单理机制结合实际采取政策叠加差异化扶持办法分类制定资金补助标准加深度贫困村倾斜支持力度时统筹解决非贫困村精准脱贫投入足问题
（三）切实抓干部培训总书记扶贫开发战略思想作级干部培训必修课加强镇级领导干部培训引导树立正确政绩观掌握精准脱贫方法提高研究攻坚问题解决攻坚难题力加强基层干部培训培育懂扶贫会帮扶作风硬基层扶贫干部队伍特加强驻村第书记培训提高精准扶贫工作力抓公务员培训开展扶贫开发理政策业务知识实务技培训提升抓改革促脱贫助发展力
（四）持续加强作风建设扎实开展xxxx年脱贫攻坚作风建设年活动强化扶贫领域专项巡视成果综合运开展扶贫领域突出问题专项集中治理切实解决扶贫领域四意识强责落实位工作措施精准工作作风扎实扶贫领域腐败等问题力气纠正形式义官僚义弄虚作假等问题克服浮躁厌战情绪扶贫领域腐败问题违反十准规定发现起严快查处起决姑息全程加强财政扶贫资金项目监建立县级脱贫攻坚项目库加强项目证储备防止资金闲置损失浪费提高资金绩效落实公告公示制度接受群众监督社会监督舆监督
（五）健全工作运行机制建立会商机制根精准脱贫工作推进情况开展定期分层次分类分部门专项会商统筹解决类问题完善约谈机制年度委政府扶贫工作成效考核评估结果镇政负责志开展集中约谈巡视督查考核中发现问题较镇县直相关部门时约谈相关负责健全问题督查通报机制攻坚期实现全县扶贫务镇暗访全覆盖暗访发现问题通报镇委政府负责志抄送纪检监察机关督促问题整改落实
（六）抓建促脱贫攻坚坚持村选组队优先安排优秀年轻干部备干部参加驻村帮扶担贫困村第书记严格落实驻村帮扶干部召回制度充分发挥基层组织领头雁作注重激发生动力村支书培育成致富回乡培育成村支书引导贫困村员带头致富带领贫困群众致富力引进企业贫困村创新创业促进村级集体济发展带动贫困群体增收脱贫宣传脱贫攻坚先进典型坚持正确舆导完善涉贫事件处置反馈机制时回应社会关切
附件x县精准脱贫攻坚战指挥部工作专班工作运行机制
xx县精准脱贫重点务分解表
附件x
县精准脱贫攻坚战指挥部工作专班
工作运行机制
指挥部工作专班
指 挥 长：x
副指挥长：x
x指挥部办公室设县扶贫办承担指挥部日常工作x志兼办公室
二县精准脱贫攻坚战工作专班
（）产业扶贫工作专班负责制定全县产业扶贫规划指导发展扶贫导产业培育壮龙头企业新型营体带动贫困村贫困户增收脱贫协调组织开展光伏扶贫旅游扶贫电商扶贫等工作（牵头单位：县委农办责单位：县发改局（物价局）县信局县水务局县林业局县商务局县旅游局县扶贫办县供电公司）
（二）教育扶贫工作专班负责落实建档立卡贫困户学生控辍保学措施实施教育扶贫资助政策保障贫困家庭学生受教育权利阻断贫困代际传递（牵头单位：县教育局团县委参）
（三）健康扶贫工作专班负责落实健康扶贫政策提升医疗服务保障水县社局负责落实医疗保险精准扶贫政策督促社保办机构积极相关部门衔接时掌握医疗保险精准扶贫象变动情况通信息系统实行站式结算县卫计局负责病集中救治理贫困口慢性病签约服务理建立贫困口先诊疗付费机制应急救助医疗机构队伍建设等工作（牵头单位：县社局责单位：县卫计局县民政局县财政局县妇联县残联）
（四）住房安全保障工作专班负责落实易扶贫搬迁农村危房改造政策县发改局（物价局）牵头负责完成易扶贫搬迁务做搬迁扶工作县住建局牵头负责实施危房改造年度计划（牵头单位：县发改局（物价局）县住建局责单位：县财政局县国土资源局县林业局）
（五）生态补偿脱贫工作专班负责落实贫困户退耕林生态补偿聘生态护林员等政策（牵头单位：县林业局责单位：县财政局县国土资源局）
（六）保障兜底工作专班负责落实贫困象兜底保障政策做标施保应保保落实特困象救助供养政策落实贫困口养老保险费代缴政策落实三留守员关爱措施（牵头单位：县民政局责单位：县财政局县社局县残联县妇联团县委）
（七）金融扶贫工作专班负责督办落实金融扶贫政策督促金融机构加快推进扶贫额信贷精准合规发放加强信贷风险防范灵活运扶贫贷款等种货币政策工具组织开展保险扶贫（牵头单位：县政府金融办责单位：县银监局县农商行县邮储银行县建行）
（八）业扶贫工作专班组织开展贫困劳动力职业技培训指导镇开展劳务接帮助意愿贫困劳动力实现业开发公益性岗位安置贫困劳动力业组织开展干部贫困村致富带头培训实施支持计划（牵头单位：县社局县信局责单位：县委组织部县总工会团县委县妇联县残联县农业局）
（九）驻村帮扶工作专班负责全县驻村工作队选派理工作负责组织实施抓建促脱贫攻坚行动加强基层组织建设做贫困村第书记选派理考核工作培育脱贫导产业确保贫困村期脱贫（牵头单位：县委农办责单位：县委组织部县直机关工委）
（十）贫困村提升工程工作专班负责组织推进贫困村基础设施建设力实施水电路气房网环境改善村户工程提升贫困村基公服务水加强乡村治理推广实施三乡工程县交通运输局负责农村通村通组公路建设县水务局负责农村安全饮水工程县供电公司负责农村电网升级改造县环保局负责农村环境整治县信局负责农村信息网络建设（牵头单位：县精准扶贫指挥部办公室责单位：县发改局（物价局）县信局县环保局县住建局县交通运输局县水务局县农业局县电信公司县供电公司）
（十）扶贫资金监工作专班负责落实县级扶贫资金预算拨付理效益审计等工作新增财政资金xx清理回收资金xx加扶贫投入指导镇县直相关部门加强涉农资金统筹整合理（牵头单位：县财政局责单位：县审计局）
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