13993+ 2020年安全生产事灾难应急预案
1 总
11 编制目
规范安全生产事灾难应急理应急响应程序预防处置类安全生产事时效实施应急救援工作限度减少员伤亡财产损失保障民群众生命安全身体健康维护社会稳定
12 编制
中华民国安全生产法国务院关进步加强安全生产工作决定国家突发公事件总体应急预案国家安全生产事灾难应急预案x省突发公事件总体应急预案x市安全生产事灾难应急预案等法律相关文件规定结合x实际制定预案
13 适范围
预案适发生xx行政x域（含市直x济开发x）列安全生产事灾难应工作：
（1）造成3死亡(含失踪)者10中毒(重伤)者直接济损失1000万安全生产事灾难
（2）事继续扩造成严重果超出乡（镇）政府应急处置力者跨乡（镇）跨领域(行业部门)需x安全生产委员会协调处置安全生产事灾难者x产生重社会影响安全生产事灾难
14 工作原
（1）安全第民群众根利益出发点保障民群众生命安全身体健康程度预防减少安全生产事灾难造成员伤亡作首务切实加强应急救援员安全防护充分发挥专业救援力量骨干作民群众基础作
（2）统领导分级理x委x政府统领导x安全生产委员会组织协调级政府政府关部门职责权限负责关安全生产事灾难应急理应急响应工作生产营单位认真履行安全生产责体职责做单位应急救援工作
（3）属条块结合实行级政府行政首长负责制安全生产事灾难现场应急处置领导指挥政府级关部门应政府密切配合充分发挥指导协调支持作发生特重重安全生产事灾难x安全生产委员会指派关部门关乡（镇）政府直接组织指挥
（4）规范序组织落实法规范应急理响应机制制定科学效应急预案级政府政府关部门生产营单位根预案求结合实际制定相关安全生产事灾难应急预案组织专业抢险救援员物资设备器材落实位确保应急救援工作序进行增强应急救援力
（5）预防战结合贯彻落实安全第预防方针坚持预防应急工作相结合做防范预警工作充分利整合现资源积极做常态重危险源监控风险评估队伍建设应急物资储备完善装备预案演练等工作
15 应急预案体系
全x安全生产事灾难应急预案体系预案涉安全生产事灾难x级专项应急预案部门应急预案方安全生产事灾难应急预案生产营单位应急预案相关现场应急方案组成
2 组织指挥体系职责
21 组织指挥体系
全x安全生产事灾难应急救援组织指挥体系x安全生产事灾难应急领导机构综合协调机构相关部门专业指挥机构x乡（镇办）政府安全生产事灾难应急领导机构现场指挥应急救援队伍生产营单位等组成
（1）x安全生产委员会全x安全生产事灾难应急领导机构
（2）x安全生产委员会设办公室x安全生产委员会办公室作x安全生产委员会办事机构安全生产事灾难应急救援综合协调机构设x安全生产监督理局x安全生产委员会办公室设立x安全生产事应急救援指挥中心具体承担全x安全生产事灾难应急工作
（3）相关部门专业指挥机构x政府相关部门理专业领域应急指挥机构
（4）乡(镇)政府安全生产事灾难应急机构政府确定
（5）现场应急救援指挥属应急响应级职责事发政府成立现场应急指挥部指挥现场应急救援
（6）应急救援队伍包括消防队伍行业部门专业应急救援队伍生产营单位应急救援队伍民兵预备役部队社会力量志愿者队伍必时包括民解放军武警部队
（7）生产营单位单位救政府实施救援相结合原采取预防预警措施落实安全生产责制行业安全理规定建立应急机制编制应急预案做应急准备
22 x安全生产事灾难应急领导机构职责
（1）x应急救援指挥部组成
应急救援指挥部指挥长：x政府常务副x长
应急救援指挥部常务副指挥长：x政府分副x长
应急救援指挥部副指挥长：x政府办公室分副
应急救援指挥部办公室：x安全生产监督理局局长
成员单位：x委宣传部x安全生产监督理局市公安局x分局x交通局城建办x教育局市国土资源局x分局x质量技术监督局x济局x卫生局x财政局x劳动社会保障局x监察局x民政局x总工会武警xx中队x消防队x供电公司x方海事处x电信公司保险公司
（2）应急理职责：
①领导组织协调全x安全生产应急理事灾难应急救援工作监督指导安全生产事灾难防范预警工作
②预案程序统组织协调指挥关部门事发生x乡（镇）政府应急救援工作
③负责应急救援重事项决策适时发布启动应急救援预案宣布终止应急状态命令
④请求协调驻x部队参加应急救援工作
⑤x委x政府级安全生产委员会报告事救援情况必时请求协调支援
23 应急救援指挥部应急理职责
（1）承担全x安全生产应急理日常工作综合组织协调工作
（2）组织起草全x安全生产应急救援相关法规规章制定相关方应急规程标准负责拟订安全生产事灾难应急救援计划保障方案负责全x安全生产事灾难应急救援体系建设理
（3）组织检查应急救援预案编制审核备案更新工作监督指导相关部门专业应急救援机构重点生产营单位应急理工作
（4）组织检查部门安全生产事灾难应急救援机构应急准备工作根事类部门应急救援职责组织成立专家组建立全x应急救援联络员制度分析预测重特事风险时发布预警信息
（5）组织协调特重重安全生产事灾难应急救援工作应急救援工作中发生争议采取紧急处理措施
（6）负责协调全x范围紧急征调配施救物资设备车辆员
（7）根预案实施程中发生变化问题时提出预案进行调整修订补充建议
（8）负责指导协调相关方相关部门安全生产事灾难应急机构工作协调然灾害公卫生社会安全突发公事件应急指挥机构间工作相互配合
（9）根x安全生产委员会授权负责事情况救援信息发布
（10）负责x政府应急办市安委会办公室报告事救援情况请求协调支援x安委会申请驻x部队参加应急救援工作
（11）统规划安全生产应急救援力量资源指导协调专业救护队伍断提高装备水演练技术应急力组织全x事灾难应急救援相关理员专业员培训宣传工作组织指挥全x安全生产事灾难综合应急救援演
（12）办理x应急救援指挥部日常事务承担x安全生产委员会交办工作
24 相关部门(机构)职责
x安全生产委员会成员单位应履行部门安全生产事灾难预防应急救援应急保障方面职责负责制订理实施部门相关应急预案接受x应急救援指挥部指挥协调
（1）相关部门(机构)职责
x委宣传部负责事灾难应急救援宣传报道新闻发布
x安全生产监督理局负责危险化学品单位烟花爆竹生产营单位矿山工贸企业重特事调查处理
x市公安局x分局协助指挥长负责火灾事道路交通事民爆炸物品危险化学品运输安全事抢险施救工作现场指挥重特安全事现场交通制协助指挥长参安全事现场指挥
x交通局协助指挥长负责水交通事抢险施救工作现场指挥
x城建办协助指挥长负责建筑质量安全事抢险施救工作现场指挥负责安全事现场生产系统供水消防水负责破坏供水线抢修工作
x教育局协助指挥长负责中学安全事抢险施救工作现场指挥
市国土资源局x分局协助指挥长负责质灾害安全事抢险施救工作现场指挥
x质量技术监督局协助指挥长负责锅炉压力容器压力道特种设备安全事抢险抢修施救工作现场指挥
x济局协助指挥长负责危险化学品营单位矿山安全事灾难现场抢险施救工作现场指挥
x卫生局协助指挥长负责中毒事抢救工作现场指挥负责组织医疗救援工作负责医药生产安全事灾难抢险抢修施救工作现场指挥
x财政局负责筹集调动应急处理急需资金
x劳动社会保障局参事调查处理事善处理工作
x监察局协助指挥长督促应急处理指挥部成员单位负责时职岗认真履行职责
x民政局负责事善救灾工作参事善处理
x总工会参事调查处理事善处理工作
武警xx中队负责事现场紧急救援参抢险负责事现场警戒
x消防队负责组织调动消防力量负责火灾火险现场灭火困员救援负责组织员稀释易燃易爆易中毒等害物质
x供电公司负责安全事灾难现场生产系统电力供负责破坏电力线路工程抢险抢修工作
x方海事处负责水交通事灾难现场员施救负责事水域水交通制确保抢险救援船舶通行阻
x电信公司负责安全事灾难现场通讯畅通
（2）中央x相关部门(机构)职责
①x海事局：负责组织协调x干线x段水交通事应急救援工作组织指挥x干线x段水搜救工作
②国家省x重建设项目事灾难应急救援国家省关部门(单位)x关机构负责组织协调
关部门单位根安全生产事灾难应工作需x安全生产委员会组织协调做相关工作需部门增援配合时x政府应急救援指挥部x安全生产委员会办公室负责组织协调工作
x安全生产委员会成员单位x安全生产委员会办公室建立应急联系工作机制明确联系联系方式保证信息通畅做信息资源享做专项应急预案衔接关工作成员单位预案专业员(专家)名单联系方式应急设备器材物资专业队伍清单抄送x安委会办公室备案x安委会办公室掌握类应急资源信息分布充分发挥综合协调作
25 现场应急救援指挥部职责
现场应急救援指挥部负责现场抢险救援保障工作指挥现场参应急救援队伍员时x政府x安全生产委员会办公室报告事灾难事态发展应急救援情况达Ⅲ级应急响应级安全生产事灾难现场应急救援指挥部应时市安全生产委员会报告事灾难事态发展救援情况
26 专家咨询机构
x应急救援指挥部根事类部门应急救援职责组织成立安全生产事灾难应急专家组专家组成员关部门推荐x应急救援指挥部聘时明确备专家选
专家组职责：参安全生产事灾难应急工作指导安全生产事灾难应急处置工作负责应急决策提供技术咨询建议
3 预警预防机制
31 预警预防
（1）x安全生产委员会办公室相关部门应根x重危险源重事隐患监控信息引发重特事险情者灾害灾难引发安全生产事灾难重信息应进行事灾难预警分析做应急准备预防工作时发布预警信息必时报告x政府应急办引发特重安全生产事灾难风险信息应时报
（2）乡（镇）政府辖x重危险源重事隐患进行普查建立档案制定完善x安全生产事灾难应急救援预案建立应急救援体系明确工作职责做救援物资保障工作建立应急专业技术员联系制度提供应急避难场
（3）生产营单位单位重危险源登记建档进行定期检测评估监控制定应急预案报安全生产理部门备案建立应急救援配套制度定期组织应急救援演练加强相关知识技教育培训业员熟悉应急救援措施掌握防护装备救援设备方法提高应突发性灾害应力政府关部门社x建立应急互动机制制定保护周边群众安全防护措施
（4）乡（镇）政府政府部门安全生产事灾难应急救援机构接导致安全生产事灾难信息相关预案时研究确定应方案做应急准备预防工作时发布预警信息通知关部门单位采取相应行动预防事发生事态严重时x安全生产委员会办公室相关部门报告时报x政府应急办
（5）x政府应设立重特生产安全事应急救援储备金列入级财政预算确保专款专具体实施方案x财政局制定乡（镇）应设立生产安全事应急救援储备金列入级财政预算确保专款专
32 事灾难信息报告
（1）安全生产事灾难发生事发生单位立启动单位应急救援预案迅速采取措施抢救员封闭保护事现场效防护前提指挥单位专业救护队伍(员)实施应急救援时疏散危险x域关员控制事态发展防止事扩时立报告政府安全生产监督理部门级部门单位
（2）x政府关部门报告程序（1）乡(镇)发生安全事单位应立事概况快速报告政府政府关部门接报告应5分钟电话报告x政府x安全生产监督理局（2）x直单位发生安全事关部门接事报告应5分钟电话x政府x安全生产监督理局报告（3）事快速报告容简洁明讲明事发生时间点员伤亡济损失事原初步判断等情况
（3）x事报告电话
x政府办公室xxxxxxxxxxxxx(夜间)
x安全生产监督理局(x安办)xxxxxxxxxxx(夜间)
市公安局x分局报警电话110
发生火灾报警电话119
发生道路交通事报警电话122
（4）市政府关部门报告程序
①安全事发生x政府x直关部门应立事概况初步判断发生事原电话快速报市政府市关部门②处理安全事程中确保通讯工具畅通隔4时报告次事处置情况必时时报告次事救援情况③事应急处理初步终结事情况(事发生时间点伤亡者姓名性年龄工种工龄伤害程度事简)发生事原文字报市政府市关部门
（5）境外x属单位发生重特安全生产事灾难关涉外突发事件应急预案实施
（6）安全生产事灾难中伤亡失踪困员xxxx员外国公民需xxxx关机构关国家进行通报时x安全生产委员会办公室相关部门应时通报x政府外事侨务办公室x事务办公室关部门相关应急预案实施
（7）x应急救援指挥部相关部门组织应急救援工作时时x委宣传部通报情况时组织信息发布工作
4 应急响应
41 分级响应
安全生产事灾难控性严重程度影响范围应急响应级原分I级响应Ⅱ级响应Ⅲ级响应Ⅳ级响应(响应分级标准见附件)
I级应急响应行动x政府迅速市政府省国务院安全生产委员会办公室国务院关部门报告国务院安全生产委员会办公室国务院关部门组织实施x安全生产委员会相关部门迅速启动预案相关应急预案实施抢险救援
Ⅱ级应急响应行动x政府迅速市政府省安全生产委员会办公室报告迅速启动预案相关应急预案超出应急救援处置力事灾难进步扩时请求省市安全生产委员会办公室协调支援
Ⅲ级应急响应行动组织实施x政府报市安全生产委员会办公室决定根事灾难险情严重程度启动相应应急预案超出应急救援处置力事灾难进步扩时时报请市安全生产委员会启动市级应急预案实施救援
Ⅳ级应急响应行动x政府决定根事灾难险情严重程度启动相应应急预案
（1）响应基求
根事发生x信息报告情况级政府政府关部门应迅速查明安全生产事灾难性质发生x域严重程度影响范围事类型应急救援需求等基情况着谁谁负责原明确牵头责部门协作部门应急响应级达Ⅳ级应急响应级事灾难报x安全生产委员会启动预案相关预案
（2）x应急救援指挥部响应
①立x安全生产委员会报告安全生产事灾难基情况事态发展现场救援情况提请启动实施预案相关预案通知相关成员单位工作员专家岗会关专家提出应急救援重事项决策建议必时报请x安委会指派关部门负责志赶赴应急救援前线负责现场应急救援指挥
②开通事灾难发生乡(镇)应急救援指挥机构现场应急救援指挥部相关专业应急救援指挥机构通信联系时掌握事态发展情况
③根关部门专家建议报请x安全生产委员会通知相关应急救援机构救援队伍事发毗邻乡（镇）应急救援指挥机构救援队伍命赶赴现场参加抢险救援现场应急救援指挥提供支持保障
④提出现场应急行动原求派出关员专家赶赴现场参加指导现场应急救援必时协调专业应急力量增援
⑤必时全x范围紧急征调配施救物资设备车辆员
⑥者已引发然灾害公卫生社会安全突发事件时x政府应急办报告时通报相关领域应急救援指挥机构
⑦超出应急救援处置力事灾难进步扩达Ⅱ级响应时时报请求协调支援
⑧协调落实关事项
（3）相关部门响应
达ⅠⅡⅢⅣ级应急响应x安全生产委员会进步明确相关部门务相关部门职责启动实施部门相关应急预案开展应急救援工作时x安全生产委员会x应急救援指挥部报告救援工作进展情况需部门应急力量支援时x安全生产委员会应急救援指挥部申请组织协调
42 指挥协调
（1）进入IⅡⅢⅣ级应急响应x应急救援指挥部相关部门专业应急救援指挥机构应立预案相关预案组织应急救援力量资源指导协调支持现场应急救援指挥部实施应急救援必时x安全生产委员会者指派关部门直接组织指挥协调
国家省市启动相关应急预案应急指挥系统时服国家省市关应急领导机构统指挥
（2）应急救援指挥部根事灾难情况应急理职责参者直接组织协调指挥应急救援工作
（3）关部门接受x安全生产委员会指派指挥协调系统参部门应急力量实施应急救援派出部门负责专家员参加指导现场应急救援工作时x安全生产委员会应急救援指挥部报告应急救援行动进展情况
（4）现场应急救援指挥部负责现场应急救援指挥协调现场应急救援指挥部成立前事发单位先期达应急救援队伍必须相关应急预案现场应急方案迅速效实施先期处置事灾难发生政府政府关部门全力控制事灾难发展态势果断控制切断事灾害链防止事扩时指派专负责引导指挥员专业队伍进入事救援现场
指挥员达现场应立解现场情况划定警戒x域现场实施封控会关专家完善应急方案指挥布置相关部门专业救援队伍保障队伍采取必防护措施分工开展抢险救援紧急处置行动时组织事发生单位事发生政府严格保护事现场迅速采取必措施抢救员财产做善处置工作抢救伤员防止事扩疏通交通等原需移动现场时必须时做出标志摄影拍详细记录绘制事现场图妥善保存现场重痕迹物证等
43 紧急处置
（1）现场处置事发周边应急处置力量根事态发展变化情况出现急剧恶化特殊险情时现场应急救援指挥部充分考虑专家关方面意见基础法时采取紧急处置措施报送x安全生产委员会备案
（2）超出乡（镇）应急处置力者跨乡（镇）级行政x域跨领域影响重紧急处置方案x应急救援指挥部关部门提出报请x安全生产委员会批准协调实施影响特重报x委x政府市委市政府省国务院安全生产委员会决定
44 医疗卫生救助
（1）x卫生局负责组织协调组织关专家医疗急救队伍开展紧急医疗救护现场卫生处置事灾难发生疾病控制机构根事类型专业规程进行现场防疫
（2）需时市卫生局x安全生产委员会x应急救援指挥部申请协调支援
45 应急员安全防护
现场应急救援员应根需携带相应专业防护装备采取安全防护措施严格执行应急救援员进入离开事现场相关规定
现场应急救援指挥部根需具体协调调集相应安全防护装备必时报x应急救援指挥部申请协调支持
46 群众安全防护
现场应急救援指挥部负责组织群众安全防护工作工作容：
（1）决定应急状态群众疏散转移安置方式方法范围路线程序报x安全生产委员会x应急救援指挥部必时边实施边报告
（2）指定关部门负责组织群众疏散转移
（3）启应急避难场
（4）开展医疗救治防疫疾病控制工作
（5）负责治安理
47 现场警戒保卫
现场应急救援指挥部统部署现场警戒保卫事发生公安机关事单位保卫机构实施工作容：
（1）保护事现场相关x域员财产安全
（2）负责安全保卫治安理交通疏导阻止未批准现场拍摄采访等控制旁观者进入事现场事危险x域
（3）防止处理事现场发生刑事治安案件
48 社会力量动员参
（1）现场应急救援指挥部视情况需组织动员行政x域社会力量参应急救援工作
（2）超出事发x乡（镇）处置力时乡（镇）x政府x安全生产委员会申请支援x政府应急办x应急救援指挥部组织协调全x社会力量进行支援
（3）超出x政府处置力时x政府市政府申请县市社会力量支援
49 现场检测评估
现场应急救援指挥部组织相关部门专业机构成立事现场检测鉴定评估组工作容：
（1）综合分析评价检测数查找事原评估事发展趋势预测事果制订现场抢救方案事调查提供参考
（2）现场事规模影响边界气象条件食物饮水卫生水体土壤农作物等污染产生二次反应害物爆炸危险性受损建筑垮塌危险性污染物质滞留x等进行监测
（3）指导现场群众疏散提供应急救援需关综合性报告气象风质水文资料
检测评估报告时x安委会办公室(x指挥中心)关部门报告
410 信息发布
（1）信息发布应时准确客观全面事发生第时间社会发布简信息发布初步核实情况政府应措施公众防范措施等根事处置情况做续信息发布工作
（2）x委x政府指导x安委会办公室会事处理部门单位负责预案适范围事灾难信息发布工作般情况x委宣传部门负责组织协调x安委会办公室会事处理部门单位负责事灾难信息发布指定专负责信息汇集新闻舆联络工作迅速拟定信息发布方案确定发布容时采适方式发布信息客观组织报道事事实抢险救援善工作等相关事宜产生重影响敏感事件涉外事件必时x政府时组织外发布新闻媒体严格关规定做信息发布工作
（3）xx突发公事件新闻发布应急预案启动相应程序做新闻发布工作
411 应急结束
遇险员救部分员失踪必时间寻找搜救现场应急救援指挥部确认生希事现场控制环境符合关标准导致次生衍生事隐患消现场应急救援指挥部确认报请x安委会批准结束现场应急处置工作x安委会宣布应急状态结束
5 期处置
51 善处置
预案适范围安全生产事灾难善处置工作x民政局x卫生局x劳动社会保障局城建办x总工会负责指导协调x政府x政府交事发乡（镇）相关部门(单位)负责组织实施事单位部门配合善处置包括员安置补偿征物资补偿灾重建污染物收集清理处理等事项善处置责部门(单位)应快消事影响妥善安置慰问受害员受影响群众做事伤亡员家属安抚工作法律政策负责遇难者家属善处理受伤员医疗救助等保证社会稳定快恢复正常生活生产秩序
52 保险
安全生产事灾难发生保险机构应时开展受灾员应急救援员保险理赔工作保险机构应时开展应急救援员保险受理
53 事灾难调查报告验教训总结改进
（1）发生重特重较事灾难时部门配合国家省市调查组进行事调查般安全生产事灾难x政府负责组成调查组进行事调查
（2）安全生产事灾难善处置工作结束现场应急救援指挥部事部门应分析总结应急救援验教训提出改进应急救援工作建议完成应急救援总结报告报送x政府时报送x安全生产委员会应急救援指挥部根应急救援总结报告x应急救援指挥部会关部门组织分析研究提出改进应急救援工作意见抄送x政府应急办
6 保障措施
61 通信信息保障
（1）x政府协调电信联通移动公司市公安局指挥中心保障事灾难应急救援指挥通信畅通紧急情况调度全x应急机动通信系统确保应急指挥信息通畅
（2）x应急救援指挥部负责组织建立完善全x安全生产事灾难应急救援指挥信息网络系统重安全生产事灾难信息报告系统建立完善重危险源信息库救援力量资源信息数库规范信息获取分析发布报送格式程序逐步实现x（乡镇）重点生产营单位信息资源享x政府应急办市安全生产委员会办公室联网应急决策提供相关信息支持
（3）x政府相关部门安全生产监机构乡(镇)安全监部门x级应急救援指挥信息网络系统信息报告系统建设标准负责建立完善部门x安全生产事灾难应急救援指挥信息网络系统重安全生产事灾难信息报告系统建立健全部门x重危险源监控方法程序重事隐患重危险源实施适时监控
（4）相关部门应急救援指挥机构x应急救援指挥机构负责部门x相关信息收集分析处理月报季度报半年报年报求定期x应急救援指挥部报送关信息重信息变更信息时报送x应急救援指挥部负责收集分析处理全x安全生产事灾难应急救援关信息定期报送市安全生产委员会办公室x政府应急办
（5）级类专业应急救援指挥机构应掌握领域应急机构相关部门通信联系方式备联络方案
62 应急支援保障
（1）救援装备器材保障
①x应急救援指挥部负责全x救援装备器材协调调配建立健全特种救援装备数库关制度逐步实现资源享指导协调专业应急救援基建设工作
②城建办市公安局x分局x消防队x质监局等关部门负责组织提供事现场施救需施工机械救援器材特种设备
③专业应急救援指挥机构应掌握专业特种救援装备情况专业应急救援队伍生产营单位根实际情况需配备必应急救援装备器材
（2）应急队伍保障
①矿山危险化学品交通运输等行业领域企业应法组建完善专(兼)职救援队伍
②乡(镇)政府应建立完善消防队伍骨干应急救援队伍
③级行业安全生产应急救援机构负责检查掌握相关应急救援力量建设准备情况
④x应急救援指挥部负责全x安全生产事灾难应急救援力量统规划布局组织检查应急队伍项应急准备工作
（3）交通运输保障
现场应急救援指挥部统部署事现场交通运输保障x交通局职责分工组织协调法事现场进行交通制保障运送抢险救援员物资器材需车辆保障抢险道路畅通确保救灾物资器材员运送时位满足应急处置工作需必时应急救援指挥部关部门根救援需时协调铁路海事等部门(单位)提供交通运输保障
（4）医疗卫生保障
卫生行政部门职责相关预案求掌握行政x域医疗卫生资源信息尤专业医疗救护机构资源信息做应急医疗卫生保障工作必时x应急救援指挥部通报相关医疗卫生资源信息
（5）物资保障
①安全生产事灾难应急救援关部门生产营单位应建立应急救援物资设施设备救治药品医疗器械等储备制度储备必应急物资装备
②专业应急救援机构根实际情况负责监督掌握应急物资储备情况必时x应急救援指挥部报告协调
③x发改局x济局x民政局x商务局负责协调跨乡（镇）救援物资调
（6）生活保障
现场应急救援指挥部统部署x民政局x财政局x劳动社会保障局组织协调政府事单位级部门负责具体实施保障转移员救援员需食物饮品供应提供时居住场生活必需品需费级财政事发生单位负责列支
（7）资金保障
①x财政局负责组织协调应急救援费级财政事发生单位负责列支
②生产营单位应做事应急救援必资金准备x省安全生产风险抵押金理暂行办法规定缴纳安全生产风险抵押金作事抢险救灾资金
③安全生产事灾难应急救援费善处理费损失赔偿费首先事责单位承担事责单位暂时力承担级政府协调解决安全生产事灾难应急处置需工作费x级财政应急保障预案规定解决
（8）社会动员保障
事发政府政府关部门根需动员组织社会力量参安全生产事灾难应急救援x应急救援指挥部报请x安全生产委员会协调调事发外关社会应急力量参增援时事发政府提供种必保障
（9）应急避难场保障
事发政府负责协调落实事灾难发生时员避难需场
63 技术储备保障
x应急救援指挥部组织成立安全生产事灾难专家组充分发挥专家咨询作研究安全生产应急救援重问题开发应急新技术新装备应急救援提供技术支持保障
64 宣传培训演
（1）公众信息交流
①x应急救援指挥部关部门组织应急法律法规事预防避险避灾救互救常识宣传工作种媒体提供相关支持
②关部门结合实际负责系统应急工作宣传教育提高全民危机防范意识
③企业政府社x村委会建立互动机制周边群众宣传相关应急知识
（2）培训
①x应急救援指挥部组织全x事灾难应急救援理员专业员安全知识专业知识新技术应等方面综合培训
②关部门组织行业系统应急理机构专业救援队伍开展相关员岗培训业务培训x应急救援指挥部提供指导
③关部门单位根身实际情况做专兼职应急救援队伍培训积极组织社会志愿者培训提高公众救互救力
④部门应突发公事件应急理容列入行政干部培训课程
（3）演
①x应急救援指挥部关部门指导协调安全生产事灾难应急救援演演练工作中x应急救援指挥部负责组织指挥综合应急救援演
②x级专业应急机构年少组织次安全生产事灾难应急救援演练演x应急救援指挥部两年少组织次联合演企事业单位应根身特点定期组织单位应急救援演练
③相关部门专业应急机构组织演结束演练演总结书面形式报送x应急救援指挥部关部门备案x应急救援指挥部组织联合演结束x安全生产委员会x政府应急办提交书面总结报告
65 监督检查
x应急救援指挥部安全生产事灾难应急预案实施全程进行监督检查
7 事项
71 预案理更新
着应急救援相关法律法规制定修改完善部门职责应急资源发生变化应急救援实践验教训出现新情况应急演练发现存问题x应急救援指挥部时修订完善预案报送x政府批准实施
72 奖励责追究
（1）奖励
安全生产事灾难应急救援工作中列表现单位应关规定予奖励：
①出色完成应急处置务成绩显著
②防止抢救事灾难功民群众生命财产国家集体财产免受损失者减少损失成绩显著
③应急救援工作提出重建议实施效果显著
④特殊贡献
（2）责追究
安全生产事灾难应急救援工作中列行法律法规关规定关责员视情节危害果单位者级部门予行政处分中国家公务员国家行政机关命员分免机关者监察机关予行政处分属违反治安理行公安机关关法律法规规定予处罚构成犯罪司法机关法追究刑事责：
①规定制订事应急预案拒绝履行应急准备义务
②规定报告通报事灾难真实情况
③拒执行安全生产事灾难应急预案服命令指挥者应急响应时阵脱逃
④盗窃挪贪污应急工作资金者物资
⑤阻碍应急工作员法执行务者进行破坏活动
⑥散布谣言扰乱社会秩序
⑦危害应急工作违法行
73 沟通协作
x应急救援指挥部关部门应乡(镇)应急机构建立常性联系尤邻乡镇应急机构联系组织参加x域救援活动开展x域间交流合作
74 求
（1）单位应支持配合事应急救援工作提供便利条件
（2）事应急救援程中紧急调物资设备车辆员占场组织阻拦拒绝事应急救援结束应时法予适补偿
75 预案解释部门
预案x政府授权x安全生产监督理局负责解释
76 预案实施时间
预案印发日起实施
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1 总
11 编制目
规范安全生产事灾难应急理应急响应程序预防处置类安全生产事时效实施应急救援工作限度减少员伤亡财产损失保障民群众生命安全身体健康维护社会稳定
12 编制
中华民国安全生产法国务院关进步加强安全生产工作决定国家突发公事件总体应急预案国家安全生产事灾难应急预案x省突发公事件总体应急预案x市安全生产事灾难应急预案等法律相关文件规定结合x实际制定预案
13 适范围
预案适发生xx行政x域（含市直x济开发x）列安全生产事灾难应工作：
（1）造成3死亡(含失踪)者10中毒(重伤)者直接济损失1000万安全生产事灾难
（2）事继续扩造成严重果超出乡（镇）政府应急处置力者跨乡（镇）跨领域(行业部门)需x安全生产委员会协调处置安全生产事灾难者x产生重社会影响安全生产事灾难
14 工作原
（1）安全第民群众根利益出发点保障民群众生命安全身体健康程度预防减少安全生产事灾难造成员伤亡作首务切实加强应急救援员安全防护充分发挥专业救援力量骨干作民群众基础作
（2）统领导分级理x委x政府统领导x安全生产委员会组织协调级政府政府关部门职责权限负责关安全生产事灾难应急理应急响应工作生产营单位认真履行安全生产责体职责做单位应急救援工作
（3）属条块结合实行级政府行政首长负责制安全生产事灾难现场应急处置领导指挥政府级关部门应政府密切配合充分发挥指导协调支持作发生特重重安全生产事灾难x安全生产委员会指派关部门关乡（镇）政府直接组织指挥
（4）规范序组织落实法规范应急理响应机制制定科学效应急预案级政府政府关部门生产营单位根预案求结合实际制定相关安全生产事灾难应急预案组织专业抢险救援员物资设备器材落实位确保应急救援工作序进行增强应急救援力
（5）预防战结合贯彻落实安全第预防方针坚持预防应急工作相结合做防范预警工作充分利整合现资源积极做常态重危险源监控风险评估队伍建设应急物资储备完善装备预案演练等工作
15 应急预案体系
全x安全生产事灾难应急预案体系预案涉安全生产事灾难x级专项应急预案部门应急预案方安全生产事灾难应急预案生产营单位应急预案相关现场应急方案组成
2 组织指挥体系职责
21 组织指挥体系
全x安全生产事灾难应急救援组织指挥体系x安全生产事灾难应急领导机构综合协调机构相关部门专业指挥机构x乡（镇办）政府安全生产事灾难应急领导机构现场指挥应急救援队伍生产营单位等组成
（1）x安全生产委员会全x安全生产事灾难应急领导机构
（2）x安全生产委员会设办公室x安全生产委员会办公室作x安全生产委员会办事机构安全生产事灾难应急救援综合协调机构设x安全生产监督理局x安全生产委员会办公室设立x安全生产事应急救援指挥中心具体承担全x安全生产事灾难应急工作
（3）相关部门专业指挥机构x政府相关部门理专业领域应急指挥机构
（4）乡(镇)政府安全生产事灾难应急机构政府确定
（5）现场应急救援指挥属应急响应级职责事发政府成立现场应急指挥部指挥现场应急救援
（6）应急救援队伍包括消防队伍行业部门专业应急救援队伍生产营单位应急救援队伍民兵预备役部队社会力量志愿者队伍必时包括民解放军武警部队
（7）生产营单位单位救政府实施救援相结合原采取预防预警措施落实安全生产责制行业安全理规定建立应急机制编制应急预案做应急准备
22 x安全生产事灾难应急领导机构职责
（1）x应急救援指挥部组成
应急救援指挥部指挥长：x政府常务副x长
应急救援指挥部常务副指挥长：x政府分副x长
应急救援指挥部副指挥长：x政府办公室分副
应急救援指挥部办公室：x安全生产监督理局局长
成员单位：x委宣传部x安全生产监督理局市公安局x分局x交通局城建办x教育局市国土资源局x分局x质量技术监督局x济局x卫生局x财政局x劳动社会保障局x监察局x民政局x总工会武警xx中队x消防队x供电公司x方海事处x电信公司保险公司
（2）应急理职责：
①领导组织协调全x安全生产应急理事灾难应急救援工作监督指导安全生产事灾难防范预警工作
②预案程序统组织协调指挥关部门事发生x乡（镇）政府应急救援工作
③负责应急救援重事项决策适时发布启动应急救援预案宣布终止应急状态命令
④请求协调驻x部队参加应急救援工作
⑤x委x政府级安全生产委员会报告事救援情况必时请求协调支援
23 应急救援指挥部应急理职责
（1）承担全x安全生产应急理日常工作综合组织协调工作
（2）组织起草全x安全生产应急救援相关法规规章制定相关方应急规程标准负责拟订安全生产事灾难应急救援计划保障方案负责全x安全生产事灾难应急救援体系建设理
（3）组织检查应急救援预案编制审核备案更新工作监督指导相关部门专业应急救援机构重点生产营单位应急理工作
（4）组织检查部门安全生产事灾难应急救援机构应急准备工作根事类部门应急救援职责组织成立专家组建立全x应急救援联络员制度分析预测重特事风险时发布预警信息
（5）组织协调特重重安全生产事灾难应急救援工作应急救援工作中发生争议采取紧急处理措施
（6）负责协调全x范围紧急征调配施救物资设备车辆员
（7）根预案实施程中发生变化问题时提出预案进行调整修订补充建议
（8）负责指导协调相关方相关部门安全生产事灾难应急机构工作协调然灾害公卫生社会安全突发公事件应急指挥机构间工作相互配合
（9）根x安全生产委员会授权负责事情况救援信息发布
（10）负责x政府应急办市安委会办公室报告事救援情况请求协调支援x安委会申请驻x部队参加应急救援工作
（11）统规划安全生产应急救援力量资源指导协调专业救护队伍断提高装备水演练技术应急力组织全x事灾难应急救援相关理员专业员培训宣传工作组织指挥全x安全生产事灾难综合应急救援演
（12）办理x应急救援指挥部日常事务承担x安全生产委员会交办工作
24 相关部门(机构)职责
x安全生产委员会成员单位应履行部门安全生产事灾难预防应急救援应急保障方面职责负责制订理实施部门相关应急预案接受x应急救援指挥部指挥协调
（1）相关部门(机构)职责
x委宣传部负责事灾难应急救援宣传报道新闻发布
x安全生产监督理局负责危险化学品单位烟花爆竹生产营单位矿山工贸企业重特事调查处理
x市公安局x分局协助指挥长负责火灾事道路交通事民爆炸物品危险化学品运输安全事抢险施救工作现场指挥重特安全事现场交通制协助指挥长参安全事现场指挥
x交通局协助指挥长负责水交通事抢险施救工作现场指挥
x城建办协助指挥长负责建筑质量安全事抢险施救工作现场指挥负责安全事现场生产系统供水消防水负责破坏供水线抢修工作
x教育局协助指挥长负责中学安全事抢险施救工作现场指挥
市国土资源局x分局协助指挥长负责质灾害安全事抢险施救工作现场指挥
x质量技术监督局协助指挥长负责锅炉压力容器压力道特种设备安全事抢险抢修施救工作现场指挥
x济局协助指挥长负责危险化学品营单位矿山安全事灾难现场抢险施救工作现场指挥
x卫生局协助指挥长负责中毒事抢救工作现场指挥负责组织医疗救援工作负责医药生产安全事灾难抢险抢修施救工作现场指挥
x财政局负责筹集调动应急处理急需资金
x劳动社会保障局参事调查处理事善处理工作
x监察局协助指挥长督促应急处理指挥部成员单位负责时职岗认真履行职责
x民政局负责事善救灾工作参事善处理
x总工会参事调查处理事善处理工作
武警xx中队负责事现场紧急救援参抢险负责事现场警戒
x消防队负责组织调动消防力量负责火灾火险现场灭火困员救援负责组织员稀释易燃易爆易中毒等害物质
x供电公司负责安全事灾难现场生产系统电力供负责破坏电力线路工程抢险抢修工作
x方海事处负责水交通事灾难现场员施救负责事水域水交通制确保抢险救援船舶通行阻
x电信公司负责安全事灾难现场通讯畅通
（2）中央x相关部门(机构)职责
①x海事局：负责组织协调x干线x段水交通事应急救援工作组织指挥x干线x段水搜救工作
②国家省x重建设项目事灾难应急救援国家省关部门(单位)x关机构负责组织协调
关部门单位根安全生产事灾难应工作需x安全生产委员会组织协调做相关工作需部门增援配合时x政府应急救援指挥部x安全生产委员会办公室负责组织协调工作
x安全生产委员会成员单位x安全生产委员会办公室建立应急联系工作机制明确联系联系方式保证信息通畅做信息资源享做专项应急预案衔接关工作成员单位预案专业员(专家)名单联系方式应急设备器材物资专业队伍清单抄送x安委会办公室备案x安委会办公室掌握类应急资源信息分布充分发挥综合协调作
25 现场应急救援指挥部职责
现场应急救援指挥部负责现场抢险救援保障工作指挥现场参应急救援队伍员时x政府x安全生产委员会办公室报告事灾难事态发展应急救援情况达Ⅲ级应急响应级安全生产事灾难现场应急救援指挥部应时市安全生产委员会报告事灾难事态发展救援情况
26 专家咨询机构
x应急救援指挥部根事类部门应急救援职责组织成立安全生产事灾难应急专家组专家组成员关部门推荐x应急救援指挥部聘时明确备专家选
专家组职责：参安全生产事灾难应急工作指导安全生产事灾难应急处置工作负责应急决策提供技术咨询建议
3 预警预防机制
31 预警预防
（1）x安全生产委员会办公室相关部门应根x重危险源重事隐患监控信息引发重特事险情者灾害灾难引发安全生产事灾难重信息应进行事灾难预警分析做应急准备预防工作时发布预警信息必时报告x政府应急办引发特重安全生产事灾难风险信息应时报
（2）乡（镇）政府辖x重危险源重事隐患进行普查建立档案制定完善x安全生产事灾难应急救援预案建立应急救援体系明确工作职责做救援物资保障工作建立应急专业技术员联系制度提供应急避难场
（3）生产营单位单位重危险源登记建档进行定期检测评估监控制定应急预案报安全生产理部门备案建立应急救援配套制度定期组织应急救援演练加强相关知识技教育培训业员熟悉应急救援措施掌握防护装备救援设备方法提高应突发性灾害应力政府关部门社x建立应急互动机制制定保护周边群众安全防护措施
（4）乡（镇）政府政府部门安全生产事灾难应急救援机构接导致安全生产事灾难信息相关预案时研究确定应方案做应急准备预防工作时发布预警信息通知关部门单位采取相应行动预防事发生事态严重时x安全生产委员会办公室相关部门报告时报x政府应急办
（5）x政府应设立重特生产安全事应急救援储备金列入级财政预算确保专款专具体实施方案x财政局制定乡（镇）应设立生产安全事应急救援储备金列入级财政预算确保专款专
32 事灾难信息报告
（1）安全生产事灾难发生事发生单位立启动单位应急救援预案迅速采取措施抢救员封闭保护事现场效防护前提指挥单位专业救护队伍(员)实施应急救援时疏散危险x域关员控制事态发展防止事扩时立报告政府安全生产监督理部门级部门单位
（2）x政府关部门报告程序（1）乡(镇)发生安全事单位应立事概况快速报告政府政府关部门接报告应5分钟电话报告x政府x安全生产监督理局（2）x直单位发生安全事关部门接事报告应5分钟电话x政府x安全生产监督理局报告（3）事快速报告容简洁明讲明事发生时间点员伤亡济损失事原初步判断等情况
（3）x事报告电话
x政府办公室xxxxxxxxxxxxx(夜间)
x安全生产监督理局(x安办)xxxxxxxxxxx(夜间)
市公安局x分局报警电话110
发生火灾报警电话119
发生道路交通事报警电话122
（4）市政府关部门报告程序
①安全事发生x政府x直关部门应立事概况初步判断发生事原电话快速报市政府市关部门②处理安全事程中确保通讯工具畅通隔4时报告次事处置情况必时时报告次事救援情况③事应急处理初步终结事情况(事发生时间点伤亡者姓名性年龄工种工龄伤害程度事简)发生事原文字报市政府市关部门
（5）境外x属单位发生重特安全生产事灾难关涉外突发事件应急预案实施
（6）安全生产事灾难中伤亡失踪困员xxxx员外国公民需xxxx关机构关国家进行通报时x安全生产委员会办公室相关部门应时通报x政府外事侨务办公室x事务办公室关部门相关应急预案实施
（7）x应急救援指挥部相关部门组织应急救援工作时时x委宣传部通报情况时组织信息发布工作
4 应急响应
41 分级响应
安全生产事灾难控性严重程度影响范围应急响应级原分I级响应Ⅱ级响应Ⅲ级响应Ⅳ级响应(响应分级标准见附件)
I级应急响应行动x政府迅速市政府省国务院安全生产委员会办公室国务院关部门报告国务院安全生产委员会办公室国务院关部门组织实施x安全生产委员会相关部门迅速启动预案相关应急预案实施抢险救援
Ⅱ级应急响应行动x政府迅速市政府省安全生产委员会办公室报告迅速启动预案相关应急预案超出应急救援处置力事灾难进步扩时请求省市安全生产委员会办公室协调支援
Ⅲ级应急响应行动组织实施x政府报市安全生产委员会办公室决定根事灾难险情严重程度启动相应应急预案超出应急救援处置力事灾难进步扩时时报请市安全生产委员会启动市级应急预案实施救援
Ⅳ级应急响应行动x政府决定根事灾难险情严重程度启动相应应急预案
（1）响应基求
根事发生x信息报告情况级政府政府关部门应迅速查明安全生产事灾难性质发生x域严重程度影响范围事类型应急救援需求等基情况着谁谁负责原明确牵头责部门协作部门应急响应级达Ⅳ级应急响应级事灾难报x安全生产委员会启动预案相关预案
（2）x应急救援指挥部响应
①立x安全生产委员会报告安全生产事灾难基情况事态发展现场救援情况提请启动实施预案相关预案通知相关成员单位工作员专家岗会关专家提出应急救援重事项决策建议必时报请x安委会指派关部门负责志赶赴应急救援前线负责现场应急救援指挥
②开通事灾难发生乡(镇)应急救援指挥机构现场应急救援指挥部相关专业应急救援指挥机构通信联系时掌握事态发展情况
③根关部门专家建议报请x安全生产委员会通知相关应急救援机构救援队伍事发毗邻乡（镇）应急救援指挥机构救援队伍命赶赴现场参加抢险救援现场应急救援指挥提供支持保障
④提出现场应急行动原求派出关员专家赶赴现场参加指导现场应急救援必时协调专业应急力量增援
⑤必时全x范围紧急征调配施救物资设备车辆员
⑥者已引发然灾害公卫生社会安全突发事件时x政府应急办报告时通报相关领域应急救援指挥机构
⑦超出应急救援处置力事灾难进步扩达Ⅱ级响应时时报请求协调支援
⑧协调落实关事项
（3）相关部门响应
达ⅠⅡⅢⅣ级应急响应x安全生产委员会进步明确相关部门务相关部门职责启动实施部门相关应急预案开展应急救援工作时x安全生产委员会x应急救援指挥部报告救援工作进展情况需部门应急力量支援时x安全生产委员会应急救援指挥部申请组织协调
42 指挥协调
（1）进入IⅡⅢⅣ级应急响应x应急救援指挥部相关部门专业应急救援指挥机构应立预案相关预案组织应急救援力量资源指导协调支持现场应急救援指挥部实施应急救援必时x安全生产委员会者指派关部门直接组织指挥协调
国家省市启动相关应急预案应急指挥系统时服国家省市关应急领导机构统指挥
（2）应急救援指挥部根事灾难情况应急理职责参者直接组织协调指挥应急救援工作
（3）关部门接受x安全生产委员会指派指挥协调系统参部门应急力量实施应急救援派出部门负责专家员参加指导现场应急救援工作时x安全生产委员会应急救援指挥部报告应急救援行动进展情况
（4）现场应急救援指挥部负责现场应急救援指挥协调现场应急救援指挥部成立前事发单位先期达应急救援队伍必须相关应急预案现场应急方案迅速效实施先期处置事灾难发生政府政府关部门全力控制事灾难发展态势果断控制切断事灾害链防止事扩时指派专负责引导指挥员专业队伍进入事救援现场
指挥员达现场应立解现场情况划定警戒x域现场实施封控会关专家完善应急方案指挥布置相关部门专业救援队伍保障队伍采取必防护措施分工开展抢险救援紧急处置行动时组织事发生单位事发生政府严格保护事现场迅速采取必措施抢救员财产做善处置工作抢救伤员防止事扩疏通交通等原需移动现场时必须时做出标志摄影拍详细记录绘制事现场图妥善保存现场重痕迹物证等
43 紧急处置
（1）现场处置事发周边应急处置力量根事态发展变化情况出现急剧恶化特殊险情时现场应急救援指挥部充分考虑专家关方面意见基础法时采取紧急处置措施报送x安全生产委员会备案
（2）超出乡（镇）应急处置力者跨乡（镇）级行政x域跨领域影响重紧急处置方案x应急救援指挥部关部门提出报请x安全生产委员会批准协调实施影响特重报x委x政府市委市政府省国务院安全生产委员会决定
44 医疗卫生救助
（1）x卫生局负责组织协调组织关专家医疗急救队伍开展紧急医疗救护现场卫生处置事灾难发生疾病控制机构根事类型专业规程进行现场防疫
（2）需时市卫生局x安全生产委员会x应急救援指挥部申请协调支援
45 应急员安全防护
现场应急救援员应根需携带相应专业防护装备采取安全防护措施严格执行应急救援员进入离开事现场相关规定
现场应急救援指挥部根需具体协调调集相应安全防护装备必时报x应急救援指挥部申请协调支持
46 群众安全防护
现场应急救援指挥部负责组织群众安全防护工作工作容：
（1）决定应急状态群众疏散转移安置方式方法范围路线程序报x安全生产委员会x应急救援指挥部必时边实施边报告
（2）指定关部门负责组织群众疏散转移
（3）启应急避难场
（4）开展医疗救治防疫疾病控制工作
（5）负责治安理
47 现场警戒保卫
现场应急救援指挥部统部署现场警戒保卫事发生公安机关事单位保卫机构实施工作容：
（1）保护事现场相关x域员财产安全
（2）负责安全保卫治安理交通疏导阻止未批准现场拍摄采访等控制旁观者进入事现场事危险x域
（3）防止处理事现场发生刑事治安案件
48 社会力量动员参
（1）现场应急救援指挥部视情况需组织动员行政x域社会力量参应急救援工作
（2）超出事发x乡（镇）处置力时乡（镇）x政府x安全生产委员会申请支援x政府应急办x应急救援指挥部组织协调全x社会力量进行支援
（3）超出x政府处置力时x政府市政府申请县市社会力量支援
49 现场检测评估
现场应急救援指挥部组织相关部门专业机构成立事现场检测鉴定评估组工作容：
（1）综合分析评价检测数查找事原评估事发展趋势预测事果制订现场抢救方案事调查提供参考
（2）现场事规模影响边界气象条件食物饮水卫生水体土壤农作物等污染产生二次反应害物爆炸危险性受损建筑垮塌危险性污染物质滞留x等进行监测
（3）指导现场群众疏散提供应急救援需关综合性报告气象风质水文资料
检测评估报告时x安委会办公室(x指挥中心)关部门报告
410 信息发布
（1）信息发布应时准确客观全面事发生第时间社会发布简信息发布初步核实情况政府应措施公众防范措施等根事处置情况做续信息发布工作
（2）x委x政府指导x安委会办公室会事处理部门单位负责预案适范围事灾难信息发布工作般情况x委宣传部门负责组织协调x安委会办公室会事处理部门单位负责事灾难信息发布指定专负责信息汇集新闻舆联络工作迅速拟定信息发布方案确定发布容时采适方式发布信息客观组织报道事事实抢险救援善工作等相关事宜产生重影响敏感事件涉外事件必时x政府时组织外发布新闻媒体严格关规定做信息发布工作
（3）xx突发公事件新闻发布应急预案启动相应程序做新闻发布工作
411 应急结束
遇险员救部分员失踪必时间寻找搜救现场应急救援指挥部确认生希事现场控制环境符合关标准导致次生衍生事隐患消现场应急救援指挥部确认报请x安委会批准结束现场应急处置工作x安委会宣布应急状态结束
5 期处置
51 善处置
预案适范围安全生产事灾难善处置工作x民政局x卫生局x劳动社会保障局城建办x总工会负责指导协调x政府x政府交事发乡（镇）相关部门(单位)负责组织实施事单位部门配合善处置包括员安置补偿征物资补偿灾重建污染物收集清理处理等事项善处置责部门(单位)应快消事影响妥善安置慰问受害员受影响群众做事伤亡员家属安抚工作法律政策负责遇难者家属善处理受伤员医疗救助等保证社会稳定快恢复正常生活生产秩序
52 保险
安全生产事灾难发生保险机构应时开展受灾员应急救援员保险理赔工作保险机构应时开展应急救援员保险受理
53 事灾难调查报告验教训总结改进
（1）发生重特重较事灾难时部门配合国家省市调查组进行事调查般安全生产事灾难x政府负责组成调查组进行事调查
（2）安全生产事灾难善处置工作结束现场应急救援指挥部事部门应分析总结应急救援验教训提出改进应急救援工作建议完成应急救援总结报告报送x政府时报送x安全生产委员会应急救援指挥部根应急救援总结报告x应急救援指挥部会关部门组织分析研究提出改进应急救援工作意见抄送x政府应急办
6 保障措施
61 通信信息保障
（1）x政府协调电信联通移动公司市公安局指挥中心保障事灾难应急救援指挥通信畅通紧急情况调度全x应急机动通信系统确保应急指挥信息通畅
（2）x应急救援指挥部负责组织建立完善全x安全生产事灾难应急救援指挥信息网络系统重安全生产事灾难信息报告系统建立完善重危险源信息库救援力量资源信息数库规范信息获取分析发布报送格式程序逐步实现x（乡镇）重点生产营单位信息资源享x政府应急办市安全生产委员会办公室联网应急决策提供相关信息支持
（3）x政府相关部门安全生产监机构乡(镇)安全监部门x级应急救援指挥信息网络系统信息报告系统建设标准负责建立完善部门x安全生产事灾难应急救援指挥信息网络系统重安全生产事灾难信息报告系统建立健全部门x重危险源监控方法程序重事隐患重危险源实施适时监控
（4）相关部门应急救援指挥机构x应急救援指挥机构负责部门x相关信息收集分析处理月报季度报半年报年报求定期x应急救援指挥部报送关信息重信息变更信息时报送x应急救援指挥部负责收集分析处理全x安全生产事灾难应急救援关信息定期报送市安全生产委员会办公室x政府应急办
（5）级类专业应急救援指挥机构应掌握领域应急机构相关部门通信联系方式备联络方案
62 应急支援保障
（1）救援装备器材保障
①x应急救援指挥部负责全x救援装备器材协调调配建立健全特种救援装备数库关制度逐步实现资源享指导协调专业应急救援基建设工作
②城建办市公安局x分局x消防队x质监局等关部门负责组织提供事现场施救需施工机械救援器材特种设备
③专业应急救援指挥机构应掌握专业特种救援装备情况专业应急救援队伍生产营单位根实际情况需配备必应急救援装备器材
（2）应急队伍保障
①矿山危险化学品交通运输等行业领域企业应法组建完善专(兼)职救援队伍
②乡(镇)政府应建立完善消防队伍骨干应急救援队伍
③级行业安全生产应急救援机构负责检查掌握相关应急救援力量建设准备情况
④x应急救援指挥部负责全x安全生产事灾难应急救援力量统规划布局组织检查应急队伍项应急准备工作
（3）交通运输保障
现场应急救援指挥部统部署事现场交通运输保障x交通局职责分工组织协调法事现场进行交通制保障运送抢险救援员物资器材需车辆保障抢险道路畅通确保救灾物资器材员运送时位满足应急处置工作需必时应急救援指挥部关部门根救援需时协调铁路海事等部门(单位)提供交通运输保障
（4）医疗卫生保障
卫生行政部门职责相关预案求掌握行政x域医疗卫生资源信息尤专业医疗救护机构资源信息做应急医疗卫生保障工作必时x应急救援指挥部通报相关医疗卫生资源信息
（5）物资保障
①安全生产事灾难应急救援关部门生产营单位应建立应急救援物资设施设备救治药品医疗器械等储备制度储备必应急物资装备
②专业应急救援机构根实际情况负责监督掌握应急物资储备情况必时x应急救援指挥部报告协调
③x发改局x济局x民政局x商务局负责协调跨乡（镇）救援物资调
（6）生活保障
现场应急救援指挥部统部署x民政局x财政局x劳动社会保障局组织协调政府事单位级部门负责具体实施保障转移员救援员需食物饮品供应提供时居住场生活必需品需费级财政事发生单位负责列支
（7）资金保障
①x财政局负责组织协调应急救援费级财政事发生单位负责列支
②生产营单位应做事应急救援必资金准备x省安全生产风险抵押金理暂行办法规定缴纳安全生产风险抵押金作事抢险救灾资金
③安全生产事灾难应急救援费善处理费损失赔偿费首先事责单位承担事责单位暂时力承担级政府协调解决安全生产事灾难应急处置需工作费x级财政应急保障预案规定解决
（8）社会动员保障
事发政府政府关部门根需动员组织社会力量参安全生产事灾难应急救援x应急救援指挥部报请x安全生产委员会协调调事发外关社会应急力量参增援时事发政府提供种必保障
（9）应急避难场保障
事发政府负责协调落实事灾难发生时员避难需场
63 技术储备保障
x应急救援指挥部组织成立安全生产事灾难专家组充分发挥专家咨询作研究安全生产应急救援重问题开发应急新技术新装备应急救援提供技术支持保障
64 宣传培训演
（1）公众信息交流
①x应急救援指挥部关部门组织应急法律法规事预防避险避灾救互救常识宣传工作种媒体提供相关支持
②关部门结合实际负责系统应急工作宣传教育提高全民危机防范意识
③企业政府社x村委会建立互动机制周边群众宣传相关应急知识
（2）培训
①x应急救援指挥部组织全x事灾难应急救援理员专业员安全知识专业知识新技术应等方面综合培训
②关部门组织行业系统应急理机构专业救援队伍开展相关员岗培训业务培训x应急救援指挥部提供指导
③关部门单位根身实际情况做专兼职应急救援队伍培训积极组织社会志愿者培训提高公众救互救力
④部门应突发公事件应急理容列入行政干部培训课程
（3）演
①x应急救援指挥部关部门指导协调安全生产事灾难应急救援演演练工作中x应急救援指挥部负责组织指挥综合应急救援演
②x级专业应急机构年少组织次安全生产事灾难应急救援演练演x应急救援指挥部两年少组织次联合演企事业单位应根身特点定期组织单位应急救援演练
③相关部门专业应急机构组织演结束演练演总结书面形式报送x应急救援指挥部关部门备案x应急救援指挥部组织联合演结束x安全生产委员会x政府应急办提交书面总结报告
65 监督检查
x应急救援指挥部安全生产事灾难应急预案实施全程进行监督检查
7 事项
71 预案理更新
着应急救援相关法律法规制定修改完善部门职责应急资源发生变化应急救援实践验教训出现新情况应急演练发现存问题x应急救援指挥部时修订完善预案报送x政府批准实施
72 奖励责追究
（1）奖励
安全生产事灾难应急救援工作中列表现单位应关规定予奖励：
①出色完成应急处置务成绩显著
②防止抢救事灾难功民群众生命财产国家集体财产免受损失者减少损失成绩显著
③应急救援工作提出重建议实施效果显著
④特殊贡献
（2）责追究
安全生产事灾难应急救援工作中列行法律法规关规定关责员视情节危害果单位者级部门予行政处分中国家公务员国家行政机关命员分免机关者监察机关予行政处分属违反治安理行公安机关关法律法规规定予处罚构成犯罪司法机关法追究刑事责：
①规定制订事应急预案拒绝履行应急准备义务
②规定报告通报事灾难真实情况
③拒执行安全生产事灾难应急预案服命令指挥者应急响应时阵脱逃
④盗窃挪贪污应急工作资金者物资
⑤阻碍应急工作员法执行务者进行破坏活动
⑥散布谣言扰乱社会秩序
⑦危害应急工作违法行
73 沟通协作
x应急救援指挥部关部门应乡(镇)应急机构建立常性联系尤邻乡镇应急机构联系组织参加x域救援活动开展x域间交流合作
74 求
（1）单位应支持配合事应急救援工作提供便利条件
（2）事应急救援程中紧急调物资设备车辆员占场组织阻拦拒绝事应急救援结束应时法予适补偿
75 预案解释部门
预案x政府授权x安全生产监督理局负责解释
76 预案实施时间
预案印发日起实施
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