村务公开民理工作助力脱贫攻坚方案
认真贯彻落实X省村务公开民理办法进步加强农村集体资金资产资源理推进全县村务公开工作常化制度化规范化发展完善村级民治机制切实保障农民群众村级理事务中知情权决策权参权监督权助力精准扶贫工作现扎实推进村务公开民理工作关事项通知
充分认识村务公开民理工作重意义年县村务公开民理工作取成效存认识模糊重形式轻实效制度够健全等问题社会义建设新形势新务相适应定程度影响县精准扶贫工作进展镇必须正确握前县精准扶贫工作势充分认识进步加强村务公开理重意义切实增强推进村务公开民理觉性紧迎感扎实推进村务公开民理工作真正精准扶贫事抓紧抓抓出成效
二健全村务公开制度
()完善村务公开容国家关法律法规政策明确求公开事项村财务收支情况农民承担项劳务费水电费收缴情况宅基分配计划生育指标安排征收征土项补偿费收支土集体企业财产承包租赁收益公基建项目投资方案资全重点项目环境保护救灾救济款物贫资金国家补贴农民资金捐赠财物发放扶持农业开发资助村集体资金发放村集体债权债务年度工作目标执行情况关员补贴等事项应继续坚持公开精准扶贫作村务公开重点时根农村改革发展新形势新情况时丰富拓展村务公开容前土征补偿分配农村机动四荒发包村集体债权债务村事议筹资筹劳种粮直接补贴退耕林草款物情况国家补贴农民资助村集体政策落实情况农民群众求公开事项律纳入村务公开范围
(二)进步规范村务公开程序
村务公开基程序村民委员会根村实际情况法规政策关求提出公开具体方案村民监督委员会方案进行审查补充完善提交村组织村民委员会联席会讨确定村民委员会通村务公开栏等形式时公布村应坚持实际实实效原便群众观方设立固定村务公开栏时通广播明白卡民听证会等效形式公开般村务事项少季度公开次涉农民利益重问题群众关心事项时公开集体财务较村财务收支情况应月公布次推进村务事项办理结果公开事前事中事全程公开延伸
(三)听取处理群众意见群众公布容疑问口头书面形式村民监督委员会投诉村民监督委员会群众反映问题应时进行调查确容遗者真实应督促村民委员会重新公布直接村组织村民委员会询问村民委员会应10日子解释答复村民委员会村务公开资料进行整理档妥善保
(四)做精准扶贫公示时贫固户调整流程结果等进行公示保证扶贫名单信息公开透明便群众心服口服程度争取群众参支持
(五)帮扶进度应时公开定期进扶黄效果时调度帮扶进度扶贫措施真精准贫困户发言权积极做精准扶贫回访推动扶贫措施进度公开透明群众实时解扶贫动态基础更实现扶贫程中干群联动帮助配合定期调度扶贫成效时调整完善帮扶措施推动扶贫工作做真做实
三规范民决策机制
()推进村级事务民决策农民群众切身利益密切相关事项村集体土承包租赁集体企业改制集体举债集体资产处置村干部报酬村公益事业费筹集方案建设承包方案等实行民决策少数决定集体济已实行股份制股份合作制改革村改革关求进行民决策民监督村级民决策事项符合方针政策国家法律法规侵犯村民身权利民权利合法财产权利容
(二)完善村级民决策形式村级民决策基组织形式村民会议村民代表会议召开村民会议应村18周岁村民半数参加者村三分二户代表参加作决定应会员半数通涉农村土承包调整等重事项应中华民国农村土承包法等相关法律法规进行民决策村民代表会议讨决定村民会议授权事项村民代表村民法推选产生妇女代表占定例
(三)规范村级民决策程序涉村民利益事项原遵循决策程序村组织村民委员会集体济组织十分村民联名五分村民代表联名提出议案村组织统受理议案召集村组织村民委员会联席会议研究提出具体意见建议村民委员会召集村民会议村民代表会议讨决定村民委员会组织实施村民民决策事项办理决定事项实施情况时公布觉接受群众监督
(四)建立决策责追究制度发生然灾害等紧急情况外村民会议村民代表会议法形成决议意更改情况发生变化确需更改通村民会议村民代表会议讨决定村民会议村民代表会议讨决定事项形成书面记录妥善保存未村民会议村民代表会议讨决定组织擅集体名义贷变更处置村集体土企业设备设施等均效造成损失责承担构成违纪予纪政纪处分涉嫌犯罪移交司法机关法处理
四完善民理制度
()推进村级事务民理村民委员会方针政策国家法律法规组织全体村民结合实际讨制定完善村民治章程村规民约村民会议村民代表会议议事规财务理制度等明确规定村干部职责村民权利义务村级类组织职责工作程序相互关系明确提出济理社会治安移风易俗计划生育等方面求制度规范村干部村民行增强干部群众法制观念法办事力
(二)加强村民民理财制度建设村民民理财村民民理财组代表村民进行民理财组成员村民会议村民代表会议村民监督委员会成员中推选产生民理财组村民会议村民代表会议负责报告工作村集体财务活动进行民监督参制定村集体财务计划项财务理制度权检查审核财务账目相关济活动事项权否决合理开支事否决异议提交村民会议村民代表会议讨决定村民权村集体财务账目提出质疑权委托民理财组查阅审核财务账目权求关事财务问题作出解释
五进步加强村务公开民理工作领导
()健全领导体制工作机制镇成立相应领导组办事机构专负责村务公开民理工作指导帮助村委会开展工作县民政局职责范围支持引导村民委员会村集体济组织做村务公开民理方面工作通培育典型示范引导专项检查等种形式积极推进村务公开民理工作
(二)明确镇政府责健全完善村务公开民理制度镇政府关键县民政局定期全县村务公开民理工作进行检查督促工作力镇进行通报批评切实加强农村精神文明建设思想政治工作积极引导农民群众参村务公开民理实践活动实践中学会正确行民权利坚决制止利宗教宗族家族势力干预基层济社会事务理行
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认真贯彻落实X省村务公开民理办法进步加强农村集体资金资产资源理推进全县村务公开工作常化制度化规范化发展完善村级民治机制切实保障农民群众村级理事务中知情权决策权参权监督权助力精准扶贫工作现扎实推进村务公开民理工作关事项通知
充分认识村务公开民理工作重意义年县村务公开民理工作取成效存认识模糊重形式轻实效制度够健全等问题社会义建设新形势新务相适应定程度影响县精准扶贫工作进展镇必须正确握前县精准扶贫工作势充分认识进步加强村务公开理重意义切实增强推进村务公开民理觉性紧迎感扎实推进村务公开民理工作真正精准扶贫事抓紧抓抓出成效
二健全村务公开制度
()完善村务公开容国家关法律法规政策明确求公开事项村财务收支情况农民承担项劳务费水电费收缴情况宅基分配计划生育指标安排征收征土项补偿费收支土集体企业财产承包租赁收益公基建项目投资方案资全重点项目环境保护救灾救济款物贫资金国家补贴农民资金捐赠财物发放扶持农业开发资助村集体资金发放村集体债权债务年度工作目标执行情况关员补贴等事项应继续坚持公开精准扶贫作村务公开重点时根农村改革发展新形势新情况时丰富拓展村务公开容前土征补偿分配农村机动四荒发包村集体债权债务村事议筹资筹劳种粮直接补贴退耕林草款物情况国家补贴农民资助村集体政策落实情况农民群众求公开事项律纳入村务公开范围
(二)进步规范村务公开程序
村务公开基程序村民委员会根村实际情况法规政策关求提出公开具体方案村民监督委员会方案进行审查补充完善提交村组织村民委员会联席会讨确定村民委员会通村务公开栏等形式时公布村应坚持实际实实效原便群众观方设立固定村务公开栏时通广播明白卡民听证会等效形式公开般村务事项少季度公开次涉农民利益重问题群众关心事项时公开集体财务较村财务收支情况应月公布次推进村务事项办理结果公开事前事中事全程公开延伸
(三)听取处理群众意见群众公布容疑问口头书面形式村民监督委员会投诉村民监督委员会群众反映问题应时进行调查确容遗者真实应督促村民委员会重新公布直接村组织村民委员会询问村民委员会应10日子解释答复村民委员会村务公开资料进行整理档妥善保
(四)做精准扶贫公示时贫固户调整流程结果等进行公示保证扶贫名单信息公开透明便群众心服口服程度争取群众参支持
(五)帮扶进度应时公开定期进扶黄效果时调度帮扶进度扶贫措施真精准贫困户发言权积极做精准扶贫回访推动扶贫措施进度公开透明群众实时解扶贫动态基础更实现扶贫程中干群联动帮助配合定期调度扶贫成效时调整完善帮扶措施推动扶贫工作做真做实
三规范民决策机制
()推进村级事务民决策农民群众切身利益密切相关事项村集体土承包租赁集体企业改制集体举债集体资产处置村干部报酬村公益事业费筹集方案建设承包方案等实行民决策少数决定集体济已实行股份制股份合作制改革村改革关求进行民决策民监督村级民决策事项符合方针政策国家法律法规侵犯村民身权利民权利合法财产权利容
(二)完善村级民决策形式村级民决策基组织形式村民会议村民代表会议召开村民会议应村18周岁村民半数参加者村三分二户代表参加作决定应会员半数通涉农村土承包调整等重事项应中华民国农村土承包法等相关法律法规进行民决策村民代表会议讨决定村民会议授权事项村民代表村民法推选产生妇女代表占定例
(三)规范村级民决策程序涉村民利益事项原遵循决策程序村组织村民委员会集体济组织十分村民联名五分村民代表联名提出议案村组织统受理议案召集村组织村民委员会联席会议研究提出具体意见建议村民委员会召集村民会议村民代表会议讨决定村民委员会组织实施村民民决策事项办理决定事项实施情况时公布觉接受群众监督
(四)建立决策责追究制度发生然灾害等紧急情况外村民会议村民代表会议法形成决议意更改情况发生变化确需更改通村民会议村民代表会议讨决定村民会议村民代表会议讨决定事项形成书面记录妥善保存未村民会议村民代表会议讨决定组织擅集体名义贷变更处置村集体土企业设备设施等均效造成损失责承担构成违纪予纪政纪处分涉嫌犯罪移交司法机关法处理
四完善民理制度
()推进村级事务民理村民委员会方针政策国家法律法规组织全体村民结合实际讨制定完善村民治章程村规民约村民会议村民代表会议议事规财务理制度等明确规定村干部职责村民权利义务村级类组织职责工作程序相互关系明确提出济理社会治安移风易俗计划生育等方面求制度规范村干部村民行增强干部群众法制观念法办事力
(二)加强村民民理财制度建设村民民理财村民民理财组代表村民进行民理财组成员村民会议村民代表会议村民监督委员会成员中推选产生民理财组村民会议村民代表会议负责报告工作村集体财务活动进行民监督参制定村集体财务计划项财务理制度权检查审核财务账目相关济活动事项权否决合理开支事否决异议提交村民会议村民代表会议讨决定村民权村集体财务账目提出质疑权委托民理财组查阅审核财务账目权求关事财务问题作出解释
五进步加强村务公开民理工作领导
()健全领导体制工作机制镇成立相应领导组办事机构专负责村务公开民理工作指导帮助村委会开展工作县民政局职责范围支持引导村民委员会村集体济组织做村务公开民理方面工作通培育典型示范引导专项检查等种形式积极推进村务公开民理工作
(二)明确镇政府责健全完善村务公开民理制度镇政府关键县民政局定期全县村务公开民理工作进行检查督促工作力镇进行通报批评切实加强农村精神文明建设思想政治工作积极引导农民群众参村务公开民理实践活动实践中学会正确行民权利坚决制止利宗教宗族家族势力干预基层济社会事务理行
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