城市理学述题题库
说明：试卷号：1186
适专业层次：行政理科
考试：形考手段纸质（例30）终考手段纸质（例70）
资料收集2009年1月2017年1月全部试题答案
1试述国城市政府职特征
（1）广泛性城市公事务复杂样分工细致加国城市社会治组织社会组织尚发育中邻里关系社区卫生居民福利商业网点公设施整城市规划建设事务纳入政府辖范围城市政府职方政府职更加广泛样
（2）服务性乡村社会农民具生活力农民基生活够足农村公事务助性城市社会完全市民衣食住行等样样离开政府提供支持援助离开政府公营机构提供公服务服务职体现城市政府质服务城市政府天职
（3）规范性法治政府起源代城市着城市化迅速发展城市政府理现代化标志法制化科学化法制化首务城市政府职范围权责关系政府职实现方式纳入法制轨道保证种城市事务间相互协调整合调整发展项政府职确保城市政府职规范性稳定性
（4）性现代社会城市国家区域社会济政治文化生活中心国家行政体制中发挥着独作职实现具相独立性时城市社会成体城市社会关系城市事务特殊性时间济效果城市事务中环境源规划建设住宅交通福利卫生治安消费等成体系具较独立性适合城市政府实施理
（5）样性现代城市政府职范围广跨度城市公事务结构复杂功样加行政环境剧烈变动行政技术飞速发展政府理公事务实现项职时采种手段途径方式适应断变化新情况保证城市政府项职理决策利实施
2试述国城市发展战略潜重点
（1）全面导入绿色GDP文GDP目标绩效观谓绿色GDP现行GDP中扣环境资源成环境资源保护服务费绿色GDP指标实质代表国民济增长净正效应绿色GDP占GDP重越高表明国民济增长正面效应越高负面效应越低反然 文GDP保障健康全面发展投入财富增长指标包括教育文化医疗卫生等方面追求发展应该济社会事业全面发展然谐相处持续发展应济GDP文GDP绿色GDP放等重位置层面政府绩效考核体系建立健全建设谐社会重制度基础
（2）构建敏捷城市提高城市外部环境变化应力反应力世界处信息爆炸时代城市瞬息万变环境中抓住利信息结合身条件做出相应策赢发展机会创建敏捷城市中包括三方面容：信息敏捷托快捷准确畅通信息源传达渠道量信息中进行时高效筛选保证决策者第时间获取精练实信息正迅猛发展数字城市技术提供技术支撑具备成信息敏捷交换交流台员敏捷灵活干练反应迅速理员办事员做够准确快速应环境变化制度敏捷定原框架保留政策适度弹性便实施中够时制宜必时时调整修订现行政策制度确保城市发展终
战略目标实现
（3）全面导入循环济注重产业优化升级循环济循环资源源环境友方式利资源保护环境发展济举类生产活动纳入然循环程中相长段时间努力生态负增长转变生态正增长实现类生态良性循环循环济起源工业济核心工业物质循环循环济物质闭环流动型济简称物质量梯次闭路循环特征环境方面表现污染低排放甚污染零排放循环济清洁生产资源综合利生态设计持续消费等融体运生态学规律指导类社会济活动质种生态济循环济然生态系统物质循环量流动规律重构济系统求济活动组织成然资源——产品品——生资源反馈式流程源原料断进行济循环中合理利济活动然环境影响减少程度
（4）注重城乡融合区域协国城乡二元结构体制新中国成立已形成然改革开放年发展农村济社会发展水显著提升基户籍壁垒城乡差异基础资源配置失衡福利制度差异市场分割现象然普遍存促进城乡体化国未进步城市化重课题扩需提高城市化质量推动城市济效潜机遇时关系城市工作稳定生活农村户籍口切身利益2014年政府工作报告指出段时间推进核心城镇化着重解决三1亿问题促进约1亿农业转移口落户城镇改造约1亿居住城镇棚户区城中村引导约1亿中西部区城镇化中推动农业转移口城镇化进城乡融合关键举措通推动户籍制度改革实行规模城市差化落户政策力意愿长期城镇务工商农民工家属逐步转城镇居民未落户农业转移口建立居住证制度更进城务工员迁子女纳入城镇教育实现异升学实施农民工职业技提升计划稳步推进城镇基公服务常住口全覆盖农业转移口城镇居民建享城市现代文明
区域协指城市产业结构专业化分工区域协作时包括区域性问题解决方面进行合作国计划济时期实行区均衡化发展战略城市形成追求完整产业结构体系发展传统加方政府追求济效益政绩指标缺少区域间进行产业发展协作效激励导致城市区域间重复建设盲目竞争造成社会资源配置低效率实现产业发展区域协需结合资源禀赋区位优势明确导产业特色产业形成分工合作明确协发展格局时更需创新区域间合作机制实现资源享收益均沾形成区域协效激励外区域性问题解决需城市间积极协作努力例区域性污染问题治理等
（5）重视突发事件非常态事件理应该认识城市发展战略理实施程非帆风国外城市发生系列突发事件提示必须城市发展战略理中建立危机理机制制定国民济社会发展规划时需制定效够帮助快速沟通快速做出影响评估控制危机理计划成国民济社会发展规划重组成部分甚重部分般说危机理理层次高日常理理高层次危机理计划独立必须整国民济社会发展规划结合起必须国家区部门危机理体系相适应然国说制定危机理计划时需进步建立完善危机理系统制定国民济社会发展中长期济社会发展规划时必须考虑问题
3试述城市规划工作特点
（1）综合性城市社会济环境技术发展等项素互相互制约城市规划需城市项素进行统筹安排协调发展综合性城市规划工作重特点涉许方面问题：城市建设条件涉气象水文工程质水文质等范畴问题城市发展战略发展规模涉量社会济技术工作具体布置项建设项目研究种建设方案时涉量工程技术方面工作城市空间组合建筑布局形式城市风貌园林绿化安排等建筑艺术角度研究处理问题密切相关孤立城市规划仅反映单项工程设计求发展计划综合项工程设计相互间关系单项工程设计提供建设方案设计必须统解决单项工程设计相互间技术济等方面种种矛盾城市规划部门专业设计部门较密切联系城市规划工作者应具广泛知识具综合工作力工作中动关单位协作配合
（2）法制性政策性城市规划城市种建设战略部署组织合理生产生活环境手段涉国家济社会环境文化等众部门特城市总体规划中重问题解决必须关法律法规方针政策例城市发展战略发展规模居住面积规划指标项建设指标等等单纯技术济问题关系生产力发展水民生活水城乡关系持续发展等重问题城市规划工作者必须加强法治观点努力学项法律法规政策理知识工作中严格执行 （3）方性城市规划建设理城市政府职目促进城市济社会协调发展环境保护城市规划根方特点制宜编制时规划实施城市政府筹划广城市居民努力工作程中遵循城市规划科学规律符合条件尊重民意愿关部门密切配合规划工作成市民参规划制定程动员全民实施规划程城市规划真正成城市政府实施宏观调控保障社会济协调发展保护方环境民利益力武器
（4）长期性常性城市规划解决前建设问题预计定时期发展充分估计长远发展求现实性预见性社会断发展变化影响城市发展素变化城市发展程中会断产生新情况出现新问题提出新求作城市建设指导城市规划成变应根实践发展外界素变化适时加调整补充断适应发展需城市规划逐步趋全面正确反映城市发展客观实际说城市规划城市发展动态规划项长期性常性工作然规划断调整补充时期城市规划建立时济社会发展条件生态环境承载力基础调查研究制定定时期指导建设城市规划批准必须保持相稳定性严肃性通法定程序进行调整修改社会利益集团意变更
（5）实践性城市规划实践性首先基目城市建设服务规划方案充分反映建设实践中问题求强现实性次规划进行建设实现规划唯途径规划理城市规划工作中占重位城市规划实践性实施性应规划编制时考虑城市财力力盲目提出高求时适应快速变化社会济技术条件注意城市规划身弹性规划实践难度仅项建设时空方面作出符合规划安排积极协调项建设求矛盾组织协建设符合城市规划总体意图满足项建设合理求求规划工作者仅深厚专业理政策修养丰富社会科学然科学知识必须较心理素质社会实践验积极动工作态度然规划方案实施程中问题预计解绝十分周
全成变需实践中进行丰富补充完善城市建设实践检验规划否符合客观求唯标准
4试述国城市成长中存问题
（1）城市数量增长快通常城市均建设指标衡量城市相数量年国城市迅速扩张现状容忽视种均城市建设增长中存城市规模等级相联系结构均衡问题均城市建设城市规模间存反相关城市规模越越集约反越粗放年城市均建设扩张速度较城市相更增减现象国城市建设数量增长已超城市负载城市济素增长尤规模较城市扩张快现象十分突出城市土收益远远低城市种状况客观反映国城市成长方式均衡济
（2）城市土利效率低城市空间度扩张时没足够济容充实支撑城市成长方式济问题表现城市土利效率低土利效率低表现两方面：方面土济产出率较低方面土开发利程度较低应该说国然改革开放济建设方面取举世瞩目成毕竟属发展中国家城市空间济负载产出水先进国家相较低必须提起注意国部级类城市土利效率中均产出水较低中城市占规模较国城市土开发利程度较低城市土利效率低决定国城市成长空间外拓倾十分突出
（3）城市新区开发倾严重城市土偿制度逐步推行国城市种规模成体系旧城连续新区开发倾种城市新区开发般特定城市职外迁导力量吸引城市功迁达城市空间规模跳跃式成长种新区开发中算20世纪90年代风行全国开发区热开发区初着高新技术招牌终没相关条件支撑高新区土开发成住宅区甚长时间撂荒闲置年工业外教育产业成新区建设新角外政府职部门作吸引力量综合性城市新区开发新区开发然定程度成城市建设发展增长带动轴心果新区开发时积极推动老城更新升级出现类似西方城衰退良果旦新区开发资金位运转续利没保障造成土闲置浪费
（4）城市空间结构合理国城市成长程中城市空间结构存合理状况某种程度合理现象继续产生城市成长中空间结构合理表现土利总体结构失衡空间利方式违背租规律般言作类聚居城市居住重占类总量13国城市空间结构中居住例致国城市工业重达22考虑国工业化处较低阶段现实高西方发达国家8～10例两三倍结果值反思西方城市济学中典城市租理城市中心区够担负高租（价）CBD中心区城市边缘种租负担力次降低方式包络线构成城市部租竞标曲线竞标曲线中次排列类型代表济合理城市土区位选择城市结构分布基解释指导市场条件城市土利区位选择国城市成长程模式距离通常居国城市中心行政中心工业仓储机关等占着城市部区位优越段原应位城市中心高级类型偏位设立
5试述新条件国城市济理领域核心务
（1）构建适应现代城市发展需济理体制历史国长期执行计划济体制构建基计划济传统城市济理体制传统城市济理体制中突出问题包括：政企职责分城乡二元分割严重条块分割严重忽视市场作价值规律体现缺乏济激励均分配倾严重排斥非公济等传统济理体制适应现代市场化条件必须予梳理修正进入新世纪国济总体实力已跃居全球第三中国城市动追赶逐步转弯道超车新政治济形势城市济理体制进行方面完善创新政企分离城乡体条专块统市场导竞争充分激励合理种制济协
发展新面未城市济理体制应逐步构建起目前国市场济体系已初步建立阶段面市场济体系断完善断健全务应城市济理体制方面加速构建具中国特色社会义市场济体制核心进行体制机制改革方面面未面国际提升国城市济国际接力
（2）导引城市产业结构合理序升级城市产业包含传统产业分类中第二第三产业产业提供产品类型非常丰富仅供城市身消费农业生产生活提供相关物质资料服务仅城市服务区域更范围服务前着生产技术断提高非物质产品价值断体现城市产业呈现出新发展趋势特征着城市化进程深入产业结构重心着第产业第二产业第三产业序逐步转移第三产业城市济中重断提高二城市济摆脱简单产品阶段服务济体验济成城市济竞争力重表现领域三城乡城市区域构筑区域济联合体趋势越越显著城市济综合性特征越加显现城市济理领域里导产业判推动产业结构合理序升级重命产业结构升级称产业升级产业结构低级高级提升概念隐含着政府采取种措施促进加速国城市产业结构低级高级演变动性产业结构升级调整优化产业结构致力图推动产业结构低级高级演变类城市应准确认识身处阶段根产业发展特征进行前瞻性判断通鼓励引导等方略促进产业升级需注意城市产业升级必须合理序进行拔苗助长工业化必须正视必须面阶段阶段予足够重视促进国城市更快实现工业化中期阶段工业化社会转型正年国加强例天津滨海新区唐山曹妃甸辽宁省五点线等投资倾斜推动区制造业进步发展加速成国制造业创新增长极
（3）筹谋解决结构性失业总量剩失业问题济学家失业分摩擦失业总量剩失业结构性失业三类谓结构性失业指现实劳动力市场需具特定劳动知识技劳动力短缺现实市场提供劳动力具备特定劳动知识技导致市场需劳动岗位提供劳动力出现结构性错位总量剩失业劳动力总量超业岗位总量造成失业前国城市中结构性失业三种失业形式中普遍种长周期国总量剩型失业隐忧更城市济理重工作稳定劳动力市场劳动力进行针性前瞻性培训扩业岗位数量融合城乡济提升业岗位质量限度减低结构性失业总量剩失业造成潜影响
6试述处理社区治组织城市政府级相关机构关系时需遵循原
推行社区治加快城市民化建设进程中否定弱化城市级政府组织城市社区工作中领导政府社区理中精神意志通社区治组织形式灌输时提高社区理效率水处理社区治组织城市政府级相关机构关系中注意遵循原：
（1）面社区重心移原社区工作核心理服务级组织正确处理理服务关系寓理服务中贴群众服务社区服务群众作强化理着眼点工作重心移利职指导配合社区居委会社区群众排忧解难
支持街道办事处履行综合理协调职积极社区实现资源享责担住建创造条件提供必力物力财力支持
（2）事权移责权利配套原加快城市基层工作社区化社区工作社会化进程级组织事权移责移时财力利益移真正做责权利相统属政府职部门工作确需社区配合须街道协商政府意实行部门指导权责走费事转运作方式通责权利配套统加社区工作力度调动社区居委会工作积极性
（3）资源整合原级组织始终坚持全心全意民服务宗旨坚持原改善社区居环境便利社区居民生活丰富社区文化提高社区居民素质保障社区居民安居乐业社区居民否满意作评价级组织工作根标准级组织充分发挥社区居民积极性创造性善整合社区类资源社区单位社区居委会建社区
（4）利扩民法治原社区居委会社区群众民选举民决策民理民监督治性组织职部门街道办事处组织应尊重居委会教育理服务法律位支持城市居民委员会组织法立法宗旨立法原前提根社区工作性质特点支持帮助社区居委会实际出发利社区资源环境条件找准工作切入点胆探索创造符合身实际新型社区工作特色理模式切实增强社区法治功避免社区居委会成政府级准行政组织
7试述国城市污染治理瓶颈
（1）思想观念转变相滞错误发展观指导类资源采取掠夺式开发资源回收循环利水低考虑环境容量承载力意排放污染物结果资源遭严重破坏环境受严重污染直日少城市特中城市出济发展考虑采取牺牲环境做法追求投资增长吸收环境污染严重企业进城落户
（2）污染治理机制尚健全环境污染造成私成远低社会成厂商消费者具外排污动单纯市场条件公环境极易出现公悲剧政府通企业居民征收排污费环卫费治理污染政府出面协调污染外部性予部化现实中仅政府治理污染显然够公环境交企业处理诸问题排污费收取标准机制完备环卫公司政企分开市场化改革推进困难尤纯粹公益性污染治理项目需赖充足公财政
（3）技术水高费足污染治理强硬约束中国现垃圾处理技术十分低真正符合国家环境控制标准建设标准垃圾害化处理率仅25左右处理垃圾仅技术问题令理者更头痛环卫费严重足目前全国年投入资金400亿笔巨投资相全国年开采黄金总产量价值笔资金中垃圾处理队伍（中包括10退休员）工资费占约70余购置设备费技术水求越越高污染处理说远远够
（4）污染治理公众参度高科技发展污染治理方面固然重够包治百病治污重治防治治标防治防正城市公众（企业居民）觉愿维护公环境采新技术减少污染保持良生活惯吐痰乱扔垃圾诸陈规陋良生活惯然影响着城市公环境
8试述国城市环境理基原
（1）全面规划合理布局该原三层涵义城市环境保护规划城市济社会发展计划相结合二城市环境保护规划城市规划相结合三全面规划城市环境保护工作三层涵义中第第二层涵义强调城市环境保护规划应城市济社会发展计划城市总体规划紧密结合统筹安排城市济社会发展城市建设环境保护三者协调发展第三层涵义强调环境保护理身规划需全面综合考虑
（2）综合利化害利指全面充分利种生产生活废弃物变废宝化害利充分利资源源减少环境污染治理污染节约资源发展生产保护环境必须贯彻项重原前世界许国家非常重视废弃物回收利处理制定相关法律法规废弃物中含未充分利资源回收利节约资源减少污染举两
（3）预防防治结合城市环境旦污染便难恢复保护环境应预防预防完全避免污染已存污染必须治理防治结合
（4）三时原原求进行新建改建扩建工程时防治污染公害设施必须体工程时设计时施工时投产原国早1973年便正式做出规定国环境理中防止污染项重原防止污染重制度
（5）群众家动手保护环境防治污染仅仅政府职责全体社会组织市民职责保护环境防止污染仅政府难达理想效果全社会成员增强环保意识积极参达较效果
（6）污染者负担原指污染破坏环境造成损失排放污染物造成破坏组织承担原20世纪70年代初国际济合作发展组织环境委员会提出国际社会广泛承认污染者负担原法律般表现三种方式：征收排污费种形式污染税赔偿损失罚款中广泛采排污收费制度国参原环境保护法中规定谁污染谁治理具体原明确污染者责
（7）述原外城市环境保护理应始终坚持总原持续发展原
9试述引导城中村城市化策
（1）发展决策入手进步集中城市决策权城市理应实施块块助长局部利益停止设立新县级市表明问题已开始受重视撤市（县）设区撤村设街口农转非未区域中心城市行政区划改革方广州目前实行市区（县级市）镇（街道）村（居委）二级政府四级理行政体制总说符合前社会实际应进步加强市级政府决策权威性效性尝试城市总体规划范围村镇逐步改区街体制
（2）城中村求入手启发鼓励身进步失耕城中村济构成中已没农业成分必须转第二三产业体制应城市理体制转变
（3）体制入手改革土口城市理体制目前城市扩张程中占情况较普遍城中村社区停留松散落传统农村状态没步实现城市化必须改革城市土口规划理体制走城市导型城郊农村城市化道路建议村镇改制城市扩张结合起做征业居住性质户口性质步转变城中村村民愿意放弃农村户口原：村民教育水低农转非改善城市谋职难处境农村户口满足村民生育两胎愿超生开公职忧农村户口参村镇济收入分红条件农村户口拥定宅基配额村民建屋收取租金针状况必须户籍理务农村民纳入城市口理系统某年度出生城中村子女律纳入城市户口政府提供教育业优惠倾斜
（4）济入手城中村纳入城市济体系城中村问题核心农民失土业政府组建专门济发展公司撤村改制城中村属企业土村屋等动产折合成股份城中村农民彻底脱离土成集团公司股东方面政府类公司提供优惠税收财政政
策方面集团公司具济社会双重职济职营城中村继承企业物业社会职设法改变城中村传统社会形态促进社区城市化许会问农民失耕失栖身城中村生？实城市征农村土付出代价已村民提供更教育机会生活机会村民完全条件劳动加入千百万城市产业军中果食利生土征补偿费消费挥霍补偿够济入手改造城中村关键环节疑城中村土征程中补偿安置环节处理否直接影响城中村居民未城市发展愿景2009年发布中华民国土理法（修订草案征求意见稿）土征收征方面原土理法做出定修改原公顷征收耕安置补助费高超征收前三年均年产值十五倍土补偿费安置补助费总超土征收前三年均年产值三十倍外增加表述：征收土补偿费标准应根社会济发展水适时进行调整征收土附着物青苗补偿标准市县民政府制定报省治区直辖市民政府备案城中村改造程中实现制宜发挥市场价格生成作体现城中村作非典型农村带土资源价值构建合理城中村改造补偿机制提供定支持外实际城中村土流转程中村民选择权应充分尊重允许城中村城市化进程出现种模式存伴着选择权确立选模式增市场手段发挥效空间进步增传统政府导模式外应允许村民发挥观动性实际操作程中已出现部分集体土资化形式土实施整理置换缴纳复垦费耕调整建设企业偿租赁村民分享收益未城市政府农村集体村民协作模式成种趋势元体定原分享土级差收益基础设施建设村民社保纳入城乡体化实现村民身份转换促进城市化良性发展
（5）文化入手针砭城中村弊端弘扬城乡融合现代文明利传媒树立正面典型促进村民转变观念融城市社会调城乡突长远计提高村民素质扫荡黄赌毒抨击丑恶庸俗低级趣味社会现象村民融城市社会村民提供业岗培训普法教育机会关注村民代教育问题等旦没城中村城中村存时间会太久
（6）法律入手严肃处理城中村滋生违法现象短期扭转城中村治安混乱违法建设现象件容易事集中力量抓两典型细致检查城市治安规划建设执法情况外应加快方性配套法规立法制定针城市边缘区规划理住宅建设口理等法规明确城市村镇法律关系明确城市周边土权益渡法律程序建立公公开公正村镇集体土级二级市场
（7）组织事入手培养高素质村镇领导组织事部门抓住村镇领导免权保证基层领导听唤连苏州北京等城市发展验政府应计划城中村基层领导尤年轻领导进行现代城市济规划建设理专项培训提高认识水理水
（8）鉴城市处理城乡矛盾验村镇聚落说深圳苏州验值鉴10年苏州新区新加坡工业园区开发130方公里土苏州老城14方公里10倍新加坡工业园区位农业发达村镇密集区次性征数十方公里土区分散村镇聚落迁移区外实现空城转苏州新区村镇聚落统规划建设集中村民居住区居住区秩序文明友善美观整洁等方面堪城市墅区媲美深圳市加治理城郊村镇宝安县村镇选送优秀青年进学深造村镇时懒散惯14～35岁业青年组织起举办青年培训营军事训练形势教育专题知识讲座等青年学培训情况村股份公司分红收益挂钩时寻找业机会长远城中村必然改造城市部分中期始终应坚持渐进方式解决城中村问题方式力度考虑社会承受力限期维持村（镇）办企业集体济权营权变村民享受
福利遇变远期应城市口等
10试述国实现城乡体化
（1）城乡体化城乡样化均化认城乡体化完全消灭城乡差终达城乡绝融合种观点实质城乡体化引城乡样化理实践行通城市乡村两种社区形态形成发展着特定然社会济历史等条件方面存着差城乡差消失时城乡体化会导致城乡低层次衡发展均义降低城市位乡村位加适提高市场体制处城市等竞争位城乡体化强调城乡间素融合贯通排斥差相反通科学合理规划差转化特色利形成城乡系统高层次协调发展
（2）城乡体化动力机制：城市化农业产业化城乡体化城乡两系统发展种社会济生态程时程战略目标分析城乡关系问题学者认城市化滞中国城乡济难协调发展症结导出通重新发动城市化解决城乡发展问题学者张农村工业化解决城乡问题事实农村发展单城市化辐射盲目推行农村工业化造成生态环境破坏实现城乡协调发展必须两头启动城市化农业产业化加推进城乡体化动力 （3）城乡统市场建立城乡体化核心市场城乡济联系纽带缩城乡差距优化城乡资源配置利渠道城乡济素流动二元结构转换城乡协调发展关键需破原种体制束缚市场体制契机原城市市场农村市场基础构建城乡统市场市场类型齐全功完备市场体系包括产品市场包括素市场通统市场体系农村资源优势转化商品优势剩余劳动力转化生产素优化组合实现城乡全面贯通走体奠定坚实基础 （4）城乡体化需出发义角度讲事切活动身方面需服务城乡发展质说然协调基础发展城乡体化建设求类创造良生产生活发展环境时利提高综合素质特广农村口素质享受现代城市文明利整社会进步
11试述前国区域协调中迫切需解决问题
（1）产业分工合作避免城市周边区展开恶性竞争导致产业结构严重趋资源浪费现象出现需产业方面进行协调包括城市产业进行分工合作产业政策进行衔接提高区域产业整体实力等容
（2）环境治理然生态文资源保护生态环境具公性体（城市区域）利生态资源时倾身利益化实现全社会生态环境全面改善建立良补偿机制需体间进行协调流域污水排放标准固体废弃物处理气污染控制水资源分配利等容属环境方面协调森林湿生物样性等然资源历史文化资源等然位某局部区整区域资源需努力进行保护
（3）基础设施建设协调享交通通讯联系日益发达条件许型公设施基础设施服务半径已超出城市区域范围设施建设运营定规模门槛约束果允许体（城市区域）身利益出发属范围进行型基础设施建设降低设施利效率造成成
升资源极浪费需型公设施建设进行协调形成功互补享公设施体系外济社会活动跨界性区域范围基础设施整体系统运行提出更高求城市范围行规划建设设施衔接变十分重唯提高设施整体运行效率
（4）行规标准制定市场济法制济规济制定套公公正家遵守规界定约束利益体行选择保证良市场运行环境目前区域协调中存诸问题土零价出污染排放设施建设标准造成难彼衔接等程度源缺乏明确指导约束方政府行标准准区域协调机构重职
（5）区域整体形象塑造创新网络构建济全球化形势国家间竞争反映国核心城市竞争表现区域间竞争增强区域整体竞争力需城市结成盟整体参外合作交流竞争时需整体进行宣传推介塑造区域整体形象提高区域影响力增强区域城市吸引力竞争力重手段容外影响区域竞争力提高关键素区域持续创新力培育赖高效区域创新网络构建单城市发展区域整体创新力培育取决区域创新意识进取精神终建立整区域文化建设文精神造基础培育区域长久竞争力关键
12结合实际述国传统市政理职特点进行改革
答：国传统市政理职特点：
1济理职广泛突出
2负责事务理控制程度高表现控制面广控制程度高助强制行政手段
3综合性社会保障服务职较弱
4独立性职权较少
5职权职责相脱节
二国传统市政理职弊端改革：
（）实行市政职分解原市政职进行具体分解划分出职应取消需继续保留放转移需充实加强通职分解确定工作岗位职责务工作求工作容工作程序行政运行机制职资格条件职具体化理部外部工作关系落实员编制提供科学实现市政职转变第步
（二）加强市政理法治化制度化建设市政理法治理种市政决策法律必须首先建立健全种法规项规章制度包括机构设立机构编制法律形式确定法基础做政务公开提高理透明度种违法事件受法律制裁逐渐形成法治政办事高效运转协调行规范市政职运行状态
（三）科学配置市政职职位市政理职进行分解基础科学配置市政职职位：（1）类业务部门集中理减少中间交叉扯皮情况提高办事效率（2）必须部门理业务分清辅关系明确业务接口（3）进行综合理长期扯皮难划清业务部门减少部门间摩擦提高市政理效率性
（四）加强市政职岗位员
业务素质训练市政职岗位员必须符合市政工作求市政理事部门常考核政治素质业务素质合格者时撤换保证市政工作效率性优良实现市政公服务项基职
（五）转变市政理手段市政理手段单纯计划手段行政手段转济手段法律手段特重视公政策法律前提稳健灵活公政策会取较理想理效果加强公政策设计工作实施理艺术现代市政理手段建设国市政体制改革重容
13述中市委城市政权中核心位体现？
答：中城市政权中领导位丰体现城市国家权力机关领导表现：
(1)政治领导政治领导指政治原政治方重决策领导国家政权机关推荐干部
(2)思想领导指马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想产义理想社会义思想道德教育全全体民提高全广民群众思想觉悟民群众树立正确思想观念保证路线方针政策深入心成广群众觉行动强力思想政治工作统思想统认识i限度调动民群众积极性创造性城市繁荣稳定发展贡献力量
(3)组织领导指通组织工作广群众成坚强战斗集体计划步骤实现目标
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说明：试卷号：1186
适专业层次：行政理科
考试：形考手段纸质（例30）终考手段纸质（例70）
资料收集2009年1月2017年1月全部试题答案
1试述国城市政府职特征
（1）广泛性城市公事务复杂样分工细致加国城市社会治组织社会组织尚发育中邻里关系社区卫生居民福利商业网点公设施整城市规划建设事务纳入政府辖范围城市政府职方政府职更加广泛样
（2）服务性乡村社会农民具生活力农民基生活够足农村公事务助性城市社会完全市民衣食住行等样样离开政府提供支持援助离开政府公营机构提供公服务服务职体现城市政府质服务城市政府天职
（3）规范性法治政府起源代城市着城市化迅速发展城市政府理现代化标志法制化科学化法制化首务城市政府职范围权责关系政府职实现方式纳入法制轨道保证种城市事务间相互协调整合调整发展项政府职确保城市政府职规范性稳定性
（4）性现代社会城市国家区域社会济政治文化生活中心国家行政体制中发挥着独作职实现具相独立性时城市社会成体城市社会关系城市事务特殊性时间济效果城市事务中环境源规划建设住宅交通福利卫生治安消费等成体系具较独立性适合城市政府实施理
（5）样性现代城市政府职范围广跨度城市公事务结构复杂功样加行政环境剧烈变动行政技术飞速发展政府理公事务实现项职时采种手段途径方式适应断变化新情况保证城市政府项职理决策利实施
2试述国城市发展战略潜重点
（1）全面导入绿色GDP文GDP目标绩效观谓绿色GDP现行GDP中扣环境资源成环境资源保护服务费绿色GDP指标实质代表国民济增长净正效应绿色GDP占GDP重越高表明国民济增长正面效应越高负面效应越低反然 文GDP保障健康全面发展投入财富增长指标包括教育文化医疗卫生等方面追求发展应该济社会事业全面发展然谐相处持续发展应济GDP文GDP绿色GDP放等重位置层面政府绩效考核体系建立健全建设谐社会重制度基础
（2）构建敏捷城市提高城市外部环境变化应力反应力世界处信息爆炸时代城市瞬息万变环境中抓住利信息结合身条件做出相应策赢发展机会创建敏捷城市中包括三方面容：信息敏捷托快捷准确畅通信息源传达渠道量信息中进行时高效筛选保证决策者第时间获取精练实信息正迅猛发展数字城市技术提供技术支撑具备成信息敏捷交换交流台员敏捷灵活干练反应迅速理员办事员做够准确快速应环境变化制度敏捷定原框架保留政策适度弹性便实施中够时制宜必时时调整修订现行政策制度确保城市发展终
战略目标实现
（3）全面导入循环济注重产业优化升级循环济循环资源源环境友方式利资源保护环境发展济举类生产活动纳入然循环程中相长段时间努力生态负增长转变生态正增长实现类生态良性循环循环济起源工业济核心工业物质循环循环济物质闭环流动型济简称物质量梯次闭路循环特征环境方面表现污染低排放甚污染零排放循环济清洁生产资源综合利生态设计持续消费等融体运生态学规律指导类社会济活动质种生态济循环济然生态系统物质循环量流动规律重构济系统求济活动组织成然资源——产品品——生资源反馈式流程源原料断进行济循环中合理利济活动然环境影响减少程度
（4）注重城乡融合区域协国城乡二元结构体制新中国成立已形成然改革开放年发展农村济社会发展水显著提升基户籍壁垒城乡差异基础资源配置失衡福利制度差异市场分割现象然普遍存促进城乡体化国未进步城市化重课题扩需提高城市化质量推动城市济效潜机遇时关系城市工作稳定生活农村户籍口切身利益2014年政府工作报告指出段时间推进核心城镇化着重解决三1亿问题促进约1亿农业转移口落户城镇改造约1亿居住城镇棚户区城中村引导约1亿中西部区城镇化中推动农业转移口城镇化进城乡融合关键举措通推动户籍制度改革实行规模城市差化落户政策力意愿长期城镇务工商农民工家属逐步转城镇居民未落户农业转移口建立居住证制度更进城务工员迁子女纳入城镇教育实现异升学实施农民工职业技提升计划稳步推进城镇基公服务常住口全覆盖农业转移口城镇居民建享城市现代文明
区域协指城市产业结构专业化分工区域协作时包括区域性问题解决方面进行合作国计划济时期实行区均衡化发展战略城市形成追求完整产业结构体系发展传统加方政府追求济效益政绩指标缺少区域间进行产业发展协作效激励导致城市区域间重复建设盲目竞争造成社会资源配置低效率实现产业发展区域协需结合资源禀赋区位优势明确导产业特色产业形成分工合作明确协发展格局时更需创新区域间合作机制实现资源享收益均沾形成区域协效激励外区域性问题解决需城市间积极协作努力例区域性污染问题治理等
（5）重视突发事件非常态事件理应该认识城市发展战略理实施程非帆风国外城市发生系列突发事件提示必须城市发展战略理中建立危机理机制制定国民济社会发展规划时需制定效够帮助快速沟通快速做出影响评估控制危机理计划成国民济社会发展规划重组成部分甚重部分般说危机理理层次高日常理理高层次危机理计划独立必须整国民济社会发展规划结合起必须国家区部门危机理体系相适应然国说制定危机理计划时需进步建立完善危机理系统制定国民济社会发展中长期济社会发展规划时必须考虑问题
3试述城市规划工作特点
（1）综合性城市社会济环境技术发展等项素互相互制约城市规划需城市项素进行统筹安排协调发展综合性城市规划工作重特点涉许方面问题：城市建设条件涉气象水文工程质水文质等范畴问题城市发展战略发展规模涉量社会济技术工作具体布置项建设项目研究种建设方案时涉量工程技术方面工作城市空间组合建筑布局形式城市风貌园林绿化安排等建筑艺术角度研究处理问题密切相关孤立城市规划仅反映单项工程设计求发展计划综合项工程设计相互间关系单项工程设计提供建设方案设计必须统解决单项工程设计相互间技术济等方面种种矛盾城市规划部门专业设计部门较密切联系城市规划工作者应具广泛知识具综合工作力工作中动关单位协作配合
（2）法制性政策性城市规划城市种建设战略部署组织合理生产生活环境手段涉国家济社会环境文化等众部门特城市总体规划中重问题解决必须关法律法规方针政策例城市发展战略发展规模居住面积规划指标项建设指标等等单纯技术济问题关系生产力发展水民生活水城乡关系持续发展等重问题城市规划工作者必须加强法治观点努力学项法律法规政策理知识工作中严格执行 （3）方性城市规划建设理城市政府职目促进城市济社会协调发展环境保护城市规划根方特点制宜编制时规划实施城市政府筹划广城市居民努力工作程中遵循城市规划科学规律符合条件尊重民意愿关部门密切配合规划工作成市民参规划制定程动员全民实施规划程城市规划真正成城市政府实施宏观调控保障社会济协调发展保护方环境民利益力武器
（4）长期性常性城市规划解决前建设问题预计定时期发展充分估计长远发展求现实性预见性社会断发展变化影响城市发展素变化城市发展程中会断产生新情况出现新问题提出新求作城市建设指导城市规划成变应根实践发展外界素变化适时加调整补充断适应发展需城市规划逐步趋全面正确反映城市发展客观实际说城市规划城市发展动态规划项长期性常性工作然规划断调整补充时期城市规划建立时济社会发展条件生态环境承载力基础调查研究制定定时期指导建设城市规划批准必须保持相稳定性严肃性通法定程序进行调整修改社会利益集团意变更
（5）实践性城市规划实践性首先基目城市建设服务规划方案充分反映建设实践中问题求强现实性次规划进行建设实现规划唯途径规划理城市规划工作中占重位城市规划实践性实施性应规划编制时考虑城市财力力盲目提出高求时适应快速变化社会济技术条件注意城市规划身弹性规划实践难度仅项建设时空方面作出符合规划安排积极协调项建设求矛盾组织协建设符合城市规划总体意图满足项建设合理求求规划工作者仅深厚专业理政策修养丰富社会科学然科学知识必须较心理素质社会实践验积极动工作态度然规划方案实施程中问题预计解绝十分周
全成变需实践中进行丰富补充完善城市建设实践检验规划否符合客观求唯标准
4试述国城市成长中存问题
（1）城市数量增长快通常城市均建设指标衡量城市相数量年国城市迅速扩张现状容忽视种均城市建设增长中存城市规模等级相联系结构均衡问题均城市建设城市规模间存反相关城市规模越越集约反越粗放年城市均建设扩张速度较城市相更增减现象国城市建设数量增长已超城市负载城市济素增长尤规模较城市扩张快现象十分突出城市土收益远远低城市种状况客观反映国城市成长方式均衡济
（2）城市土利效率低城市空间度扩张时没足够济容充实支撑城市成长方式济问题表现城市土利效率低土利效率低表现两方面：方面土济产出率较低方面土开发利程度较低应该说国然改革开放济建设方面取举世瞩目成毕竟属发展中国家城市空间济负载产出水先进国家相较低必须提起注意国部级类城市土利效率中均产出水较低中城市占规模较国城市土开发利程度较低城市土利效率低决定国城市成长空间外拓倾十分突出
（3）城市新区开发倾严重城市土偿制度逐步推行国城市种规模成体系旧城连续新区开发倾种城市新区开发般特定城市职外迁导力量吸引城市功迁达城市空间规模跳跃式成长种新区开发中算20世纪90年代风行全国开发区热开发区初着高新技术招牌终没相关条件支撑高新区土开发成住宅区甚长时间撂荒闲置年工业外教育产业成新区建设新角外政府职部门作吸引力量综合性城市新区开发新区开发然定程度成城市建设发展增长带动轴心果新区开发时积极推动老城更新升级出现类似西方城衰退良果旦新区开发资金位运转续利没保障造成土闲置浪费
（4）城市空间结构合理国城市成长程中城市空间结构存合理状况某种程度合理现象继续产生城市成长中空间结构合理表现土利总体结构失衡空间利方式违背租规律般言作类聚居城市居住重占类总量13国城市空间结构中居住例致国城市工业重达22考虑国工业化处较低阶段现实高西方发达国家8～10例两三倍结果值反思西方城市济学中典城市租理城市中心区够担负高租（价）CBD中心区城市边缘种租负担力次降低方式包络线构成城市部租竞标曲线竞标曲线中次排列类型代表济合理城市土区位选择城市结构分布基解释指导市场条件城市土利区位选择国城市成长程模式距离通常居国城市中心行政中心工业仓储机关等占着城市部区位优越段原应位城市中心高级类型偏位设立
5试述新条件国城市济理领域核心务
（1）构建适应现代城市发展需济理体制历史国长期执行计划济体制构建基计划济传统城市济理体制传统城市济理体制中突出问题包括：政企职责分城乡二元分割严重条块分割严重忽视市场作价值规律体现缺乏济激励均分配倾严重排斥非公济等传统济理体制适应现代市场化条件必须予梳理修正进入新世纪国济总体实力已跃居全球第三中国城市动追赶逐步转弯道超车新政治济形势城市济理体制进行方面完善创新政企分离城乡体条专块统市场导竞争充分激励合理种制济协
发展新面未城市济理体制应逐步构建起目前国市场济体系已初步建立阶段面市场济体系断完善断健全务应城市济理体制方面加速构建具中国特色社会义市场济体制核心进行体制机制改革方面面未面国际提升国城市济国际接力
（2）导引城市产业结构合理序升级城市产业包含传统产业分类中第二第三产业产业提供产品类型非常丰富仅供城市身消费农业生产生活提供相关物质资料服务仅城市服务区域更范围服务前着生产技术断提高非物质产品价值断体现城市产业呈现出新发展趋势特征着城市化进程深入产业结构重心着第产业第二产业第三产业序逐步转移第三产业城市济中重断提高二城市济摆脱简单产品阶段服务济体验济成城市济竞争力重表现领域三城乡城市区域构筑区域济联合体趋势越越显著城市济综合性特征越加显现城市济理领域里导产业判推动产业结构合理序升级重命产业结构升级称产业升级产业结构低级高级提升概念隐含着政府采取种措施促进加速国城市产业结构低级高级演变动性产业结构升级调整优化产业结构致力图推动产业结构低级高级演变类城市应准确认识身处阶段根产业发展特征进行前瞻性判断通鼓励引导等方略促进产业升级需注意城市产业升级必须合理序进行拔苗助长工业化必须正视必须面阶段阶段予足够重视促进国城市更快实现工业化中期阶段工业化社会转型正年国加强例天津滨海新区唐山曹妃甸辽宁省五点线等投资倾斜推动区制造业进步发展加速成国制造业创新增长极
（3）筹谋解决结构性失业总量剩失业问题济学家失业分摩擦失业总量剩失业结构性失业三类谓结构性失业指现实劳动力市场需具特定劳动知识技劳动力短缺现实市场提供劳动力具备特定劳动知识技导致市场需劳动岗位提供劳动力出现结构性错位总量剩失业劳动力总量超业岗位总量造成失业前国城市中结构性失业三种失业形式中普遍种长周期国总量剩型失业隐忧更城市济理重工作稳定劳动力市场劳动力进行针性前瞻性培训扩业岗位数量融合城乡济提升业岗位质量限度减低结构性失业总量剩失业造成潜影响
6试述处理社区治组织城市政府级相关机构关系时需遵循原
推行社区治加快城市民化建设进程中否定弱化城市级政府组织城市社区工作中领导政府社区理中精神意志通社区治组织形式灌输时提高社区理效率水处理社区治组织城市政府级相关机构关系中注意遵循原：
（1）面社区重心移原社区工作核心理服务级组织正确处理理服务关系寓理服务中贴群众服务社区服务群众作强化理着眼点工作重心移利职指导配合社区居委会社区群众排忧解难
支持街道办事处履行综合理协调职积极社区实现资源享责担住建创造条件提供必力物力财力支持
（2）事权移责权利配套原加快城市基层工作社区化社区工作社会化进程级组织事权移责移时财力利益移真正做责权利相统属政府职部门工作确需社区配合须街道协商政府意实行部门指导权责走费事转运作方式通责权利配套统加社区工作力度调动社区居委会工作积极性
（3）资源整合原级组织始终坚持全心全意民服务宗旨坚持原改善社区居环境便利社区居民生活丰富社区文化提高社区居民素质保障社区居民安居乐业社区居民否满意作评价级组织工作根标准级组织充分发挥社区居民积极性创造性善整合社区类资源社区单位社区居委会建社区
（4）利扩民法治原社区居委会社区群众民选举民决策民理民监督治性组织职部门街道办事处组织应尊重居委会教育理服务法律位支持城市居民委员会组织法立法宗旨立法原前提根社区工作性质特点支持帮助社区居委会实际出发利社区资源环境条件找准工作切入点胆探索创造符合身实际新型社区工作特色理模式切实增强社区法治功避免社区居委会成政府级准行政组织
7试述国城市污染治理瓶颈
（1）思想观念转变相滞错误发展观指导类资源采取掠夺式开发资源回收循环利水低考虑环境容量承载力意排放污染物结果资源遭严重破坏环境受严重污染直日少城市特中城市出济发展考虑采取牺牲环境做法追求投资增长吸收环境污染严重企业进城落户
（2）污染治理机制尚健全环境污染造成私成远低社会成厂商消费者具外排污动单纯市场条件公环境极易出现公悲剧政府通企业居民征收排污费环卫费治理污染政府出面协调污染外部性予部化现实中仅政府治理污染显然够公环境交企业处理诸问题排污费收取标准机制完备环卫公司政企分开市场化改革推进困难尤纯粹公益性污染治理项目需赖充足公财政
（3）技术水高费足污染治理强硬约束中国现垃圾处理技术十分低真正符合国家环境控制标准建设标准垃圾害化处理率仅25左右处理垃圾仅技术问题令理者更头痛环卫费严重足目前全国年投入资金400亿笔巨投资相全国年开采黄金总产量价值笔资金中垃圾处理队伍（中包括10退休员）工资费占约70余购置设备费技术水求越越高污染处理说远远够
（4）污染治理公众参度高科技发展污染治理方面固然重够包治百病治污重治防治治标防治防正城市公众（企业居民）觉愿维护公环境采新技术减少污染保持良生活惯吐痰乱扔垃圾诸陈规陋良生活惯然影响着城市公环境
8试述国城市环境理基原
（1）全面规划合理布局该原三层涵义城市环境保护规划城市济社会发展计划相结合二城市环境保护规划城市规划相结合三全面规划城市环境保护工作三层涵义中第第二层涵义强调城市环境保护规划应城市济社会发展计划城市总体规划紧密结合统筹安排城市济社会发展城市建设环境保护三者协调发展第三层涵义强调环境保护理身规划需全面综合考虑
（2）综合利化害利指全面充分利种生产生活废弃物变废宝化害利充分利资源源减少环境污染治理污染节约资源发展生产保护环境必须贯彻项重原前世界许国家非常重视废弃物回收利处理制定相关法律法规废弃物中含未充分利资源回收利节约资源减少污染举两
（3）预防防治结合城市环境旦污染便难恢复保护环境应预防预防完全避免污染已存污染必须治理防治结合
（4）三时原原求进行新建改建扩建工程时防治污染公害设施必须体工程时设计时施工时投产原国早1973年便正式做出规定国环境理中防止污染项重原防止污染重制度
（5）群众家动手保护环境防治污染仅仅政府职责全体社会组织市民职责保护环境防止污染仅政府难达理想效果全社会成员增强环保意识积极参达较效果
（6）污染者负担原指污染破坏环境造成损失排放污染物造成破坏组织承担原20世纪70年代初国际济合作发展组织环境委员会提出国际社会广泛承认污染者负担原法律般表现三种方式：征收排污费种形式污染税赔偿损失罚款中广泛采排污收费制度国参原环境保护法中规定谁污染谁治理具体原明确污染者责
（7）述原外城市环境保护理应始终坚持总原持续发展原
9试述引导城中村城市化策
（1）发展决策入手进步集中城市决策权城市理应实施块块助长局部利益停止设立新县级市表明问题已开始受重视撤市（县）设区撤村设街口农转非未区域中心城市行政区划改革方广州目前实行市区（县级市）镇（街道）村（居委）二级政府四级理行政体制总说符合前社会实际应进步加强市级政府决策权威性效性尝试城市总体规划范围村镇逐步改区街体制
（2）城中村求入手启发鼓励身进步失耕城中村济构成中已没农业成分必须转第二三产业体制应城市理体制转变
（3）体制入手改革土口城市理体制目前城市扩张程中占情况较普遍城中村社区停留松散落传统农村状态没步实现城市化必须改革城市土口规划理体制走城市导型城郊农村城市化道路建议村镇改制城市扩张结合起做征业居住性质户口性质步转变城中村村民愿意放弃农村户口原：村民教育水低农转非改善城市谋职难处境农村户口满足村民生育两胎愿超生开公职忧农村户口参村镇济收入分红条件农村户口拥定宅基配额村民建屋收取租金针状况必须户籍理务农村民纳入城市口理系统某年度出生城中村子女律纳入城市户口政府提供教育业优惠倾斜
（4）济入手城中村纳入城市济体系城中村问题核心农民失土业政府组建专门济发展公司撤村改制城中村属企业土村屋等动产折合成股份城中村农民彻底脱离土成集团公司股东方面政府类公司提供优惠税收财政政
策方面集团公司具济社会双重职济职营城中村继承企业物业社会职设法改变城中村传统社会形态促进社区城市化许会问农民失耕失栖身城中村生？实城市征农村土付出代价已村民提供更教育机会生活机会村民完全条件劳动加入千百万城市产业军中果食利生土征补偿费消费挥霍补偿够济入手改造城中村关键环节疑城中村土征程中补偿安置环节处理否直接影响城中村居民未城市发展愿景2009年发布中华民国土理法（修订草案征求意见稿）土征收征方面原土理法做出定修改原公顷征收耕安置补助费高超征收前三年均年产值十五倍土补偿费安置补助费总超土征收前三年均年产值三十倍外增加表述：征收土补偿费标准应根社会济发展水适时进行调整征收土附着物青苗补偿标准市县民政府制定报省治区直辖市民政府备案城中村改造程中实现制宜发挥市场价格生成作体现城中村作非典型农村带土资源价值构建合理城中村改造补偿机制提供定支持外实际城中村土流转程中村民选择权应充分尊重允许城中村城市化进程出现种模式存伴着选择权确立选模式增市场手段发挥效空间进步增传统政府导模式外应允许村民发挥观动性实际操作程中已出现部分集体土资化形式土实施整理置换缴纳复垦费耕调整建设企业偿租赁村民分享收益未城市政府农村集体村民协作模式成种趋势元体定原分享土级差收益基础设施建设村民社保纳入城乡体化实现村民身份转换促进城市化良性发展
（5）文化入手针砭城中村弊端弘扬城乡融合现代文明利传媒树立正面典型促进村民转变观念融城市社会调城乡突长远计提高村民素质扫荡黄赌毒抨击丑恶庸俗低级趣味社会现象村民融城市社会村民提供业岗培训普法教育机会关注村民代教育问题等旦没城中村城中村存时间会太久
（6）法律入手严肃处理城中村滋生违法现象短期扭转城中村治安混乱违法建设现象件容易事集中力量抓两典型细致检查城市治安规划建设执法情况外应加快方性配套法规立法制定针城市边缘区规划理住宅建设口理等法规明确城市村镇法律关系明确城市周边土权益渡法律程序建立公公开公正村镇集体土级二级市场
（7）组织事入手培养高素质村镇领导组织事部门抓住村镇领导免权保证基层领导听唤连苏州北京等城市发展验政府应计划城中村基层领导尤年轻领导进行现代城市济规划建设理专项培训提高认识水理水
（8）鉴城市处理城乡矛盾验村镇聚落说深圳苏州验值鉴10年苏州新区新加坡工业园区开发130方公里土苏州老城14方公里10倍新加坡工业园区位农业发达村镇密集区次性征数十方公里土区分散村镇聚落迁移区外实现空城转苏州新区村镇聚落统规划建设集中村民居住区居住区秩序文明友善美观整洁等方面堪城市墅区媲美深圳市加治理城郊村镇宝安县村镇选送优秀青年进学深造村镇时懒散惯14～35岁业青年组织起举办青年培训营军事训练形势教育专题知识讲座等青年学培训情况村股份公司分红收益挂钩时寻找业机会长远城中村必然改造城市部分中期始终应坚持渐进方式解决城中村问题方式力度考虑社会承受力限期维持村（镇）办企业集体济权营权变村民享受
福利遇变远期应城市口等
10试述国实现城乡体化
（1）城乡体化城乡样化均化认城乡体化完全消灭城乡差终达城乡绝融合种观点实质城乡体化引城乡样化理实践行通城市乡村两种社区形态形成发展着特定然社会济历史等条件方面存着差城乡差消失时城乡体化会导致城乡低层次衡发展均义降低城市位乡村位加适提高市场体制处城市等竞争位城乡体化强调城乡间素融合贯通排斥差相反通科学合理规划差转化特色利形成城乡系统高层次协调发展
（2）城乡体化动力机制：城市化农业产业化城乡体化城乡两系统发展种社会济生态程时程战略目标分析城乡关系问题学者认城市化滞中国城乡济难协调发展症结导出通重新发动城市化解决城乡发展问题学者张农村工业化解决城乡问题事实农村发展单城市化辐射盲目推行农村工业化造成生态环境破坏实现城乡协调发展必须两头启动城市化农业产业化加推进城乡体化动力 （3）城乡统市场建立城乡体化核心市场城乡济联系纽带缩城乡差距优化城乡资源配置利渠道城乡济素流动二元结构转换城乡协调发展关键需破原种体制束缚市场体制契机原城市市场农村市场基础构建城乡统市场市场类型齐全功完备市场体系包括产品市场包括素市场通统市场体系农村资源优势转化商品优势剩余劳动力转化生产素优化组合实现城乡全面贯通走体奠定坚实基础 （4）城乡体化需出发义角度讲事切活动身方面需服务城乡发展质说然协调基础发展城乡体化建设求类创造良生产生活发展环境时利提高综合素质特广农村口素质享受现代城市文明利整社会进步
11试述前国区域协调中迫切需解决问题
（1）产业分工合作避免城市周边区展开恶性竞争导致产业结构严重趋资源浪费现象出现需产业方面进行协调包括城市产业进行分工合作产业政策进行衔接提高区域产业整体实力等容
（2）环境治理然生态文资源保护生态环境具公性体（城市区域）利生态资源时倾身利益化实现全社会生态环境全面改善建立良补偿机制需体间进行协调流域污水排放标准固体废弃物处理气污染控制水资源分配利等容属环境方面协调森林湿生物样性等然资源历史文化资源等然位某局部区整区域资源需努力进行保护
（3）基础设施建设协调享交通通讯联系日益发达条件许型公设施基础设施服务半径已超出城市区域范围设施建设运营定规模门槛约束果允许体（城市区域）身利益出发属范围进行型基础设施建设降低设施利效率造成成
升资源极浪费需型公设施建设进行协调形成功互补享公设施体系外济社会活动跨界性区域范围基础设施整体系统运行提出更高求城市范围行规划建设设施衔接变十分重唯提高设施整体运行效率
（4）行规标准制定市场济法制济规济制定套公公正家遵守规界定约束利益体行选择保证良市场运行环境目前区域协调中存诸问题土零价出污染排放设施建设标准造成难彼衔接等程度源缺乏明确指导约束方政府行标准准区域协调机构重职
（5）区域整体形象塑造创新网络构建济全球化形势国家间竞争反映国核心城市竞争表现区域间竞争增强区域整体竞争力需城市结成盟整体参外合作交流竞争时需整体进行宣传推介塑造区域整体形象提高区域影响力增强区域城市吸引力竞争力重手段容外影响区域竞争力提高关键素区域持续创新力培育赖高效区域创新网络构建单城市发展区域整体创新力培育取决区域创新意识进取精神终建立整区域文化建设文精神造基础培育区域长久竞争力关键
12结合实际述国传统市政理职特点进行改革
答：国传统市政理职特点：
1济理职广泛突出
2负责事务理控制程度高表现控制面广控制程度高助强制行政手段
3综合性社会保障服务职较弱
4独立性职权较少
5职权职责相脱节
二国传统市政理职弊端改革：
（）实行市政职分解原市政职进行具体分解划分出职应取消需继续保留放转移需充实加强通职分解确定工作岗位职责务工作求工作容工作程序行政运行机制职资格条件职具体化理部外部工作关系落实员编制提供科学实现市政职转变第步
（二）加强市政理法治化制度化建设市政理法治理种市政决策法律必须首先建立健全种法规项规章制度包括机构设立机构编制法律形式确定法基础做政务公开提高理透明度种违法事件受法律制裁逐渐形成法治政办事高效运转协调行规范市政职运行状态
（三）科学配置市政职职位市政理职进行分解基础科学配置市政职职位：（1）类业务部门集中理减少中间交叉扯皮情况提高办事效率（2）必须部门理业务分清辅关系明确业务接口（3）进行综合理长期扯皮难划清业务部门减少部门间摩擦提高市政理效率性
（四）加强市政职岗位员
业务素质训练市政职岗位员必须符合市政工作求市政理事部门常考核政治素质业务素质合格者时撤换保证市政工作效率性优良实现市政公服务项基职
（五）转变市政理手段市政理手段单纯计划手段行政手段转济手段法律手段特重视公政策法律前提稳健灵活公政策会取较理想理效果加强公政策设计工作实施理艺术现代市政理手段建设国市政体制改革重容
13述中市委城市政权中核心位体现？
答：中城市政权中领导位丰体现城市国家权力机关领导表现：
(1)政治领导政治领导指政治原政治方重决策领导国家政权机关推荐干部
(2)思想领导指马克思列宁义毛泽东思想邓理三代表重思想产义理想社会义思想道德教育全全体民提高全广民群众思想觉悟民群众树立正确思想观念保证路线方针政策深入心成广群众觉行动强力思想政治工作统思想统认识i限度调动民群众积极性创造性城市繁荣稳定发展贡献力量
(3)组织领导指通组织工作广群众成坚强战斗集体计划步骤实现目标
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