气污染防治生态文明建设重中重年蓝天保卫战三年行动决胜年全面落实省市赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案等文件求实现全市环境空气质量持续改善达xx市达市环境空气质量考核求全面完成2020年气污染防治攻坚务特制订xx市2020年气污染防治工作计划
工作目标
坚持目标导问题导结果导相统系统谋划聚焦重点精准施策持续推进结构调整优化强化区域联防联控提升臭氧污染防治秋冬季综合治理水坚决赢蓝天保卫战高质量完成xx市达环境空气质量考核务气污染防治攻坚项目标务进步改善市气环境质量提升全市气环境治理体系治理力现代化水
市2020年空气质量目标:气细颗粒物(PM25)浓度39微克立方米AQI达标率789月降尘量高45吨方公里全市气污染物挥发性机物二氧化硫氮氧化物排放量2019年分削减10064046时完成级达秋冬季空气质量改善目标务
二重点务
()调整产业结构加强集约建设享生产
1强化生态环境空间控坚持资源环境承载力刚性约束严格执行三线单理求推动落产稳妥腾退坚决反刀切强化项目环评区域环评严格控制新增污染物排放项目杜绝钢铁冶炼项目等高污染项目进入市〔市发展改革委员会牵头市交通运输局市生态环境局配合镇(区街道)民政府(委会办事处)负责落实均需镇(区街道)民政府(委会办事处)落实列出〕
2推进重点行业转型升级认真落实xx市化工产业安全环保整治提升实施方案深入开展化工产业安全环保整治提升工作(市发展改革委员会牵头市生态环境局市应急理局市然资源局等配合)
3实施性工厂建设集中处理重点针石化化工纺织印染包装印刷家具制造建材喷涂等产业集群燃料原料生产工艺污染治理等方面推进集约建设享生产培育游产业链推动集中配套提升环保设施实现类企业污染物集中处理降低企业治理成性原辅材料产业集群建设享备料中心节省设备投资成集中煤气发生炉产业集群暂具备改天然气条件原应建设统清洁煤制气中心家具机械制造电子产品汽车维修等企业集中产业集群鼓励建设集中涂装中心配备高效废气治理设施代分散涂装工序根行业特点推动建设集中喷涂工程中心化工类产业集群推行泄漏检测统监机溶剂量产业集群包装印刷织物整理合成橡胶制品等推进建设机溶剂集中回收处置中心提高机溶剂回收利率活性炭量产业集群鼓励统筹规划建设区域性活性炭集中生基建立活性炭分散统回收集中生理模式
(二)调整源结构完善清洁低碳源体系
4严格煤炭消费总量控制严格控制全市煤炭消费总量重点关注非电行业规模工业企业煤炭消费量确保完成减煤务2020年全市煤炭消费量完成xx市达务严格落实商品煤质量理暂行办法限制销售灰分≥16硫分≥1散煤禁止新建燃煤供热锅炉严控新建燃煤发电项目加散煤治理力度
5加快发展清洁源新源积极推进光伏发电垃圾生物质发电项目全市光伏发电装机规模达10万千瓦稳步扩天然气利努力开拓补充气源积极推进天然气道互连互通加快支线道建设完善天然气道运输体系全市天然气利总量达19亿立方米
6加绿色建筑推广力度政府投资新建机关办公房型科教文卫交通场站等公事业项目律执行65鼓励率先执行75节设计标准积极推行12层居住建筑安装太阳热水器全市新建保障性住房建筑节绿色建筑示范区中新建项目类政府投资公益性建筑型公建筑四类新建项目率先二星级绿色建筑标准设计建造2020年城镇新建建筑效水2015年提升20城镇新建民建筑98绿色建筑标准设计建造
(三)调整运输结构优化绿色交通体系
7优化调整货物运输结构提升水路(铁路)运输例具备水路(铁路)货运条件重点企业全部禁止公路运输煤炭矿石推行集约高效运输组织方式建设城市绿色物流配送体系推动智慧港口智慧物流智慧客运枢纽等建设降低货物运输车辆空载率
8推广高效绿色货运组织方式鼓励发展江河联运江河直达滚装运输等运输组织方式鼓励互联网+货运物流新模式2020年年底前中长途货车空驶率降35
9加快机动车(机)结构升级全市加速推广新源汽车清洁源新源公交车达100公交环卫邮政出租通勤轻型物流配送车辆清洁源新源例达80力争淘汰国三排放标准营运中型重型柴油货车快淘汰国三排放标准柴油环卫车加快新源非道路移动机械推广利农机报废更新政策加快老旧农业机械淘汰报废推进排放达标机械清洁化改造淘汰港口码头新增更换作业机械采清洁源新源
10加船舶更新升级改造限制高排放船舶推进河船型标准化力推动20年河船舶淘汰法强制报废超年限航运船舶长江河现船舶完成改造评估改造达新环保标准求限期予淘汰
(四)调整结构加面源污染治理力度
11实施绿化工程推广保护性耕作等方式抑制季节性裸农田扬尘开展国土绿化林农复合营提升行动放农村区绿水青山生态优势加绿化造林力度建设城市绿道绿廊力提高城市建成区绿化覆盖率
12推进农业源排放控制继续实施化肥农药量零增长行动2020年化肥施量2015年削减5化肥利率达40农药零增长加快降解农膜推广应积极探索废旧农膜回收利模式农膜回收率达80进步完善政府负责部门联动群众参齐抓秸秆禁烧综合利机制健全市镇村组四级秸秆禁烧工作网络严防秸秆露天焚烧造成区域性重污染天气坚持堵疏结合加强秸秆田五化利工作秸秆综合利率达95机械化田率达60
13强化餐饮油烟污染防治积极探索餐饮油烟治理新模式结合城市环境综合整治等工作选择辖区餐饮营单位集中城市商业综合体餐饮聚集街区开展试点根区域餐饮类型推广集中式餐饮企业集约化理采安装独立净化设施配套统处理设施建设公烟道等方式推广高标准油烟净化设备
(五)严控臭氧污染突出加强VOCs治理
14编制实施VOCs专项整治方案化工园区组织开展VOCs精细化排查整治制定园策整治方案全面压降VOCs高值区污染VOCs高排放子污染推进建设适宜高效治理设施鼓励企业采种技术组合工艺提高VOCs治理效率推行厂策年底前完成省重点监企业厂策方案化工行业LDAR实施情况检查评估工程设计规范设施选型合理治污设施简易低效排放浓度效率达标企业法规严格处罚限期整改实施夏季臭氧攻坚差化控重点行业VOCs排放量2015年减排30全市臭氧超标天数减少10
15力推进低VOCs含量源头代禁止建设生产高VOCs含量溶剂型涂料油墨胶粘剂等项目推广低VOCs含量木器涂料车辆涂料机械设备涂料集装箱涂料建筑物构筑物防护涂料等年底前结合实际基完成集装箱汽车木质家具船舶工程机械钢结构等制造行业包装印刷行业整治务涂料中挥发性机物限量油墨中挥发性机化合物(VOCs)含量限值胶粘剂挥发性机化合物限量中 VOCs 含量限值求 快完成涂装印刷行业低 VOCs 含量涂料代
16加强VOCs组织排放理挥发性机物组织排放控制标准(GB37822—2019)采查执法检查相结合方式化工园区重点企业组织排放摸底全覆盖重点企业 VOCs 物料储存转移输送设备线组件泄漏敞开液面逸散工艺程等五类组织排放源进行排查督促企业序时进度完成整改应收收分质收集原显著提高废气收集率加强设备线组件泄漏控制企业中载气态液态VOCs物料设备线组件密封点数量等2000应求开展泄漏检测修复(LDAR)工作实施挥发性机液体储罐升级改造开展储油库油气回收动监控试点年销售汽油量5000吨加油站完成油气回收动监控设备安装联网开展VOCs整治专项执法行动存敞开式作业仅次活性炭吸附水水溶液喷淋吸收等离子光催化光氧化等治理技术企业作重点稳定达排放控制标准求督促企业限期整改
(六)推进超低排放深化重点行业污染治理
17推进重点行业深度治理积极推进建材色燃煤发电垃圾焚烧发电铸造等重点行业开展物料(含废渣)运输装卸储存转移工艺程等组织排放环节实施深度治理清洁运输鼓励重点行业企业提标改造开展生活垃圾焚烧发电厂生态环境专项整治实现运行理规范化
18实施锅炉综合整治严肃查处违反高污染燃料禁燃区理求行优先利热电联产等方式代燃煤锅炉年底前65蒸吨时燃煤锅炉全部稳定达燃煤电厂超低排放水全面完成燃气锅炉低氮改造务氮氧化物排放浓度高50毫克立方米加生物质锅炉治理力度采专锅炉配套旋风+布袋等高效尘设施禁止掺烧煤炭垃圾工业固体废物等物料积极推进城市建成区生物质锅炉超低排放改造推动4蒸吨时生物质锅炉安装烟气排放动监控设施生态环境部门联网
19开展工业炉窑综合治理xx市工业炉窑气污染综合治理方案xx市工业炉窑气污染综合治理方案求淘汰批代批治理批原年底前实现工业炉窑全面达标排放加快淘汰落产达标工业炉窑加快淘汰中型煤气发生炉取缔燃煤热风炉法淘汰热电联产供热网覆盖范围燃煤加热烘干炉(窑)加快淘汰炉膛直径3米燃料类煤气发生炉推进工业炉窑污染深度治理日玻璃企业砖瓦企业等已行业排放标准严格执行标准中特排放限值求更严省定标准暂未制订行业排放标准工业炉窑严格xx省工业炉窑气污染物排放标准(DB3237282019)执行
(七)强化移动源污染防治实施全防全控
20加强机动车污染防治完善汽车排放检测强制维护制度(IM制度)严格新车环保装置检验皋区域生产(进口)销售车型系族年度抽检率超80覆盖全部生产(进口)企业生产销售柴油车型抽检合格率达95堵疏结合落实重型车辆绕城方案制定明确国三(含)标准柴油车辆禁限行区域路段等严控重型车辆进城探索城郊规划建设柴油货车集中停放区域加强车监督执法综合性检验周期三次监督抽测超标营运车辆超标排放车辆占总车辆数10运输企业交通运输部门生态环境部门列入黑名单重点监象强化入户抽测物流园区工业园区货物集散公交场站等重点场双机模式月少开展次监督抽测督促超标车辆限期维修复检秋冬季期间监督抽测柴油车数量低柴油车保量80
21强化非道路移动机械污染防治年底前实施非道路移动机械柴油机第四阶段排放标准加强新生产销售发动机非道路移动机械监督检查皋区域生产(进口)行政区销售非行政区生产发动机非道路移动机械系族年度抽检率分达8060抽检合格率达95加强禁止高排放非道路移动机械区域控适时扩禁区域范围增加禁机械种类提高控求进入禁止高排放非道路移动机械区域作业工程机械加强监督检查秋冬季月抽查率达50限制超标排放工程机械
22加船舶污染防治力度严格落实限硫令国家船舶排放控制区政策加强巡航力度削减航运污染开展船舶灭黑烟行动提前实施新生产船舶发动机第二阶段排放标准严禁新建达标船舶进入运输市场严格执行长三角水域船舶排放控制区理政策航运船舶货舱全面实行封舱理减少航行程中扬尘污染推动港船舶岸电等清洁源加船舶受电设施建设改造力度年底前全市港口码头闸锚基具备船舶供应岸电力港口排放控制区港船舶岸电电量2017年基础翻番江港水服务区锚泊船舶岸电率达60
23开展油品质量检查物流基货运车辆停车场休息区油品运输车施工工等重点加生产销售符合标准车(船)燃料证营行击力度严厉查处油品质量超标现象集中击清理取缔黑加油站点流动加油车加加油船水加油站船舶油等监督检查力度全市加油站(点)抽检车汽柴油100批次船燃油10批次实现年度区域抽检全覆盖国道省道线加油站(点)销售车尿素情况检查例达20港口岸停泊船舶燃油抽查150艘次达标油品追踪溯源查处劣质油品存储销售集散生产加工企业全市柴油车尿素质量抽检合格率达98违法生产销售假劣油品现象基消
(八)严格降尘考核加强扬尘综合治理
24严格施工道路扬尘监推进5000方米土石方建筑工安装线监测视频监控设施市城局联网推动实施阳光施工阳光运输减少夜间施工六百分百求施工项目进行抽查扬尘防治检查评定合格建筑工采取停工整改济处罚信扣分等措施情节严重列入建筑市场体黑名单推广次干路高压洗机扫联合作业模式城市周边道路城市支路作业背街里巷等提高机械化清扫频次提高道路机械化清扫率达80土方作业区长期闲置土渣土堆场次干道两侧裸土进行整治覆盖落实渣土车全程监执行洗限速等规定优化渣土车白天运输制度推广原装封闭式环保型渣土车
25推进堆场码头扬尘污染控制类煤堆料堆灰堆渣土堆采取苫盖等效抑尘措施时清运开展干散货码头扬尘专项治理落实港口粉尘防治营许准入挂钩制度年底前型煤炭矿石码头粉尘线监测覆盖率达100港口型煤炭矿石码头堆场均建设防风抑尘设施取缔证达环保求干散货码头
26实施降尘考核镇(区街道)降尘量高45吨方公里\月降尘量达标区严控制夜间施工审批许数量强化夜间运输集中整治
(九)强化联防联控效应重污染天气
27加强重污染天气应急联动完善重污染天气应急控责制实现省级预警市县响应科学实施污染削峰理综合运电监控重点源线监控网格化监测系统走航监测遥感遥测等手段强化调度快速响应科学精准法开展重污染天气应
28夯实应急减排措施完善重污染天气应急预案定期更新重污染天气应急预案减排措施清单细化落实企业工艺环节厂策原确定精准效减排措施确保安全生产前提明确应急等级条件停产生产线工艺环节类减排措施关键性指标做操作监测核查基绩效分级采取差异化控炭素陶瓷玻璃石灰窑制药农药涂料油墨等重点行业确定ABC级企业A级企业行采取应急控措施C级企业采取更应急控措施加强政企协商沟通接落实效控措施实现污染缩时削峰重污染天气期间条件适宜时组织实施工增雨
29完善区域气污染防治协作机制严格落实长三角区域气污染防治年度计划完成秋冬季空气质量改善目标加强环境协监重污染天气联合应做进博会世界互联网会国家公祭日等重活动空气质量保障
(十)加强科学指导推树环保标杆
30进步推进重污染天气应急控豁免广泛宣传发动指导重民生保障战略性新兴产业豁免联合推进建设施工类项目豁免鼓励行业差异化减排豁免培育生产技术工艺先进治污水高具示范引领作标杆企业工鼓励更企业具备豁免条件启动重污染天气应急控严格相关求落实企业豁免政策已列入豁免清单企业严格实施动态理发现存弄虚作假违法行坚决取缔豁免资格
31提高科技支撑开展气污染源清单填报工作开展气污染源精准排查诊治托专业队伍运激光雷达走航监测等科技手段发现问题推动整改做新冠病毒肺炎疫情防控工作时指导复工企业合理安排生产计划时强化达标排放
三健全支撑保障体系
()健全气环境监测监控体系
完善气质量监测站点完成14乡镇空气动站建设实现全市镇(区街道)全覆盖加强污染源排放动监控预警纳入重点排污单位名录企业排污口安装动监控设施运电工况监控联网企业常态化实行产污治污远程巡检确保控减排效果加快建设完善移动源排放监控系统根级求落实新生产销售工程机械标准规定安装排放监控装置
(二)健全环境济政策体系
健全环保信评价制度实现信数实时推送集入库动态评价完善节环保电价等绿色发展价格机制加税收政策支持力度加强部门间施工扬尘执法检查违法处罚等信息享强化税控尘工作完善污染物排放总量挂钩财政政策
(三)健全环境执法监督体系
综合运日连续处罚查封扣押法停限产等手段严处罚环境违法行严查案案创新执法方式完善移动执法处罚系统综合运卫星遥感机动监控工况电监控等信息化手段强化执法督促关企业排查废气治理设施项目否履行项目立项规划选址安全生产消防建设特种设备等相关手续发现问题时整改提升执法装备加快配备便携式污染物快速检测仪VOCs泄漏检测仪微风风速仪油气回收检测仪路检执法监测设备油品检测设备等强化重点行业VOCs排放子执法检查开展工业园区颗粒物VOCs走航观测督查时通报污染高值区强化组织排放控
(四)健全责落实体系
加强组织领导进步健全市气联席会议制度细化联防联控目标工作务加强统筹协调市攻坚例会时通报气质量改善情况持续强化行政推动推动治气责落实市关部门分工负责制订细化方案充分履职镇(区街道)民政府(委会办事处)赢蓝天保卫战放重位置完善责清单镇制定专项方案明确具体路线图务书时间表2020年气污染防治攻坚目标务细化分解积极运第三方专家团队支撑区气源清单气精准整治等工作
二严格考核奖惩时通报市空气质量异常情况实时预警攻坚例会公开空气质量指数曝光涉气典型环境问题接受社会监督空气质量指标气污染防治攻坚项目列入攻坚考核务气污染防治攻坚项目达时序进度重点务进展缓慢镇(区街道)责部门进行预警提醒强化2省控气动监测点位周边重点区域控实行重点区域气责点位责具体责长效理
三强化交办督办严格执行关建立皋市重点区域空气质量网格化监交办督办机制通知进步加强重点区域环境空气质量网格化监切实提高污染源排查整治效率成效确保市环境空气质量达xx考核求继续委托第三方机构利激光雷达走航车机等环境智监测设备结合技术员巡查控数分析应急处置等专业科技手段强化美市政府楼顶两省气动监测点周边网格化排查理确保第时间发现污染排放问题确保发现问题时处理
四构建全民行动格局形成全民建治享强合力加宣传力度宣传正面典型营造良舆氛围曝光负面案件形成震慑效应运传统媒体做舆引导嵌入新媒体做强正面宣传
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