关于×镇农牧综合服务中心建设有关情况的调查—调研报告

关×镇农牧综合服务中心建设关情况调查—调研报告
 
新形势转变农村工作方式方法效途径
——关祯祥镇农牧综合服务中心建设
关情况调查
 
徐  承  运
 
中央号文件出台尤实施免两补政策农业农村工作次发生历史性重变革新形势新务新环境面前转变乡村干部工作职方式方法显尤重紧迫围绕课题带领县委办组织部农委乡企办抽调员组成联合调研组深入祯祥镇该镇农牧综合服务中心建设关情况进行专题调研总感觉祯祥镇转变工作职进行贵超前探索农牧综合服务中心新形势转变农村工作方式方法效途径载体促乡镇政府工作职真正实现行政理型示范服务型转变
企业化理市场化营偿服务微利服务相结合探索创建实体＋服务运作模式祯祥镇农牧综合服务中心均应乡镇机构改革需成立原农业技术推广站水利站农机站畜牧站林业站员基础组建成调查中解该中心成立通工作定位运营机制断探索完善乡镇事业机构原行政理职逐步淡化实体化特征服务性素明显体现引入企业化理机制祯祥镇注重吸取企业理验事业中心员理业务开展资核算效益分配充分放权实现政府包办中心办初步转变该中心现25名干部基镇行政事务脱钩集中精力兴办园区培训农民组织协会营农资该中心设会计技术员业务员等岗位中心法代表农资营业务理充分行法职权价值260万元固定资产380万元流动资金中心负责理员工资奖金工作实绩挂钩岗定责劳取酬镇委政府支持中心年收益中出20作中心员奖励基金2003年末超额完成效益指标干部工资分少兑现奖金高4000元二采市场化运营机制三年积极运作祯祥镇农牧综合服务中心初步构建面市场联结农户微利营发展格局该中心通联营联合庆化肥集团南京南化集团江苏撒特利复合肥公司吉林省种子公司山东绿源集团等家省外中企业建立牢固合作伙伴关系项目开发物资营销产品销售先进实科技成果引进等方面实现市
场接胆采竞争岗聘制方式面社会聘46名年富力强具备专业素质 工作员三实行合化服务机制祯祥镇注重引导农牧综合服务中心处理服务营关系确定服务农民致富农民重工作原坚持先服务营先促农增收搞身创收合契约形式确保服务求原真正落实处提供优质种肥中心农户达成协议进行承诺式服务销进货渠道价格合理群众认优质种肥祯祥镇种肥市场基消制假贩假现象带动规范化营镇农民出镇买质价优种肥方便农民进行技术推广服务时订单等形式联结农户农业服务中心年500户农民签订玉米豆葵花等产品销售订单服务畜牧业发展中心实行服务质量工资奖金挂钩理体制防疫费25作防疫员工资工资40作浮动工资约束防疫员高质高效开展技术服务
二农牧综合服务中心架通镇委政府联系农民群众桥梁发挥示范群众服务群众组织群众作初步实现行政理职示范服务职转变面农村济发展新形势级组织尤农村基层组织工作职适应性转变点已需争转变职关键通什载体采取什手段实现通调查解祯祥镇示范群众服务群众组织群众角度兴办农牧综合服务中心镇委政府工作职实现喜转变通加强服务中心建设转变工作职服务农民群众五种途径力兴办园区农业科技成果够时应生产快农民群众认识理解接受祯祥镇着村村建园区服务网络化原全镇范围力兴办科技示范园区服务基年该中心全镇建科技园区25总面积2580亩中中心示范园区1面积380亩辟建杞柳中黑防银中杨总面积达700亩苗木繁育基中年建成150亩200万株杞柳示范基形成中心带园区科技兴园区园区带农户良性格局二积极组织科技协会调查中解实现科技服务推广网络化祯祥镇农牧综合服务中心中心技术骨干核心适时组建农业科技协会重点吸纳文化基础高科技意识强综合素质群众威中青年农民入会目前协会辐射中建设连丰等6乡镇40村入会员288充分利协会载体组织农民交流致富验传播科技知识推广先进技术农民会员致富领增强2003年入会农户均收入达1600元全县均纯收入高540元三开展灵活效科技培训活动切实提高农民群众科技素质农牧综合服务中心重点采取组织农户参观试验现场聘请专家举办农业技术培训班科技协会举办科技讲座等种行效形式农民进行科技培训年年初举办公害瓜菜种植优质玉米种植药材种植畜禽养殖化肥农药正确等技术培训班30期直接受训农民7000次组织全镇30农民科技示范区参观学仅加快良种良法推广速度增强农民群众学科技意识四充分利实物展示调查中解农牧综合服务中心促进科技示范技术服务效结合增强群众采良种良法进行科学种田直观感受示范区
优质玉米豆瓜菜胡萝卜药材等99品种种子21种肥料进行分块分品种分含量试验夏秋两季开展田间展览组织农民现场观摩试验示范成果标展示出成功项目品种标陈列出相关技术操作程制成光盘村屯农户中反复播放培训农民实现声光实物图相结合五广泛推介先进适科技成果农牧综合服务中心通搞试验积极农民寻求适合优良种肥科学种植方法农民实现低投入高收益提供科学技术保障目前已鄂尔斯四单1494099谷子富系糜1号富兴1号玉米龙谷25金玉1号哲单38龙食葵1号撒特利复合肥等20种优质种肥全镇面积推广优良品种覆率已达30中协会员100选优质种肥祯祥镇农牧综合服务中心切实起示范群众服务群众组织群众作委政府联系农民群众纽带先进农业科技推广台转变工作职方式方法效载体
三农牧综合服务中心兼顾群众利益乡镇集体利益适应转变工作职推进乡镇机构改革需取良效果祯祥镇通强化农牧综合服务中心作破解新形势农村工作面诸难题取举成效概括起体现四方面第解决农民增收缓慢问题制约农民增收重原农民科技意识强农业技术成果时应农业生产粗放营致较效益低祯祥镇农牧综合服务中心服务群众促农增收根出发点农民真正实惠密切群干群关系服务中心通试验示范农民提供优质品种提高生产营科技含量豆生产通推广合丰47垦农48两优良品种面积达5000亩单产普通品种均增加50公斤亩增效益达130元保证农民高产增收销种肥苗木等均实行微利营起抑物价作效控制市场价格农民减少生产投入2003年通开展优质种肥销苗木供防疫服务全镇农民节省生产资金110万元预计年降低生产资料成提供优质品种农民带收益达12万元第二解决创收里问题实施农村税费改革特取消乡统筹村提留免征农业税乡镇财政增收渠道狭窄普遍面捉襟见肘窘境难保证农村济加快发展公益事业利兴办调查情况祯祥镇农牧综合服务中心已成镇财政增收重源通兴办济实体建立微利偿服务体系服务功日益增强时摸索出中心实现乡镇创收新路子2003年该服务中心通销售优质种肥防疫药品优质苗木乡镇财政创收21万元年年初该服务中心已镇财政创收15万元预计年末达30万元服务中心科技推广服务实现镇财政中心双收双盈第三解决里问题推进乡镇机构改革势趋新形势富余员妥善安置合理分流困扰乡镇机构改革利推进难题种事业服务中心办起创造条件提供岗位吸纳员失条途径祯祥镇通发挥服务中心吸纳作已安置乡镇机关干部职工25破解目前没事干乡镇机构改革中里问题第四解决工作职里转问题面中央号文件出台免两补政策实施农村工作新形势祯祥镇
通兴办服务中心提高乡镇机关干部力素质培养锻炼干部干提供重舞台祯祥镇农牧综合服务中心三年运作干部兴办科技园区开展科技培训组织专业协会销营创收等方面受少锻炼干部工作作风市场科技素质服务力明显提高农牧综合服务中心叶志典型例子原镇水利站站长通三年锻炼现已成知科技懂营会理善服务次评省级劳动模范全市先进农技协会会长全县优秀产员县政府次记功嘉奖
四祯祥镇农牧综合服务中心新形势转变工作职方式方法效途径验具普遍鉴意义建议全县推广通调查分析感祯祥镇验核心通实体＋服务运作模式创建类载体联结农户利市场手段推动职转变实现行政理型示范服务型根转变乡镇应充分鉴建立真正意义事业服务中心 
兴办事业服务中心出发点落脚点定位服务祯祥镇做法启示乡镇事业服务中心坚持服务先服务重利民取信民断发展壮乡镇谋划运作事业服务中心建设时出发点根目定位切实农民办实事解难题搞服务促增收坚持先服务营先致富群众搞身创收达促进农民增收身发展壮双赢效果
二兴办事业服务中心推进乡镇机构改革壮乡镇财力加快项目开发建设统筹谋划通分析祯祥镇农牧综合服务中心创办程明显感觉乡镇事业服务中心调整分流乡镇机关富余员提供岗位通销营创收乡镇开辟出块重新兴财源优质高效项目发展利乡镇项目开发建设引导乡镇坚持统筹发展理念研究规划运作事业服务中心建设中乡镇机构改革壮乡镇财政实力加快项目开发建设纳入进统筹兼顾谋划
三选乡镇事业服务中心否办关键乡镇加强事业服务中心建设时选注重选事业心强定技术专长善营理根乡干部力实际通竞争岗方式配齐配强中心工作员放宽视野破域界限面乡外县外聘
四制宜确定运作机制轮乡镇机构改革中县乡镇关站变成事业服务中心体制改革位服务力位职作发挥明显形虚设分析祯祥镇农牧综合服务中心成功验认办事业服务中心注重坚持企业化理市场化运作全方位服务总体原具体探索采股份制承包制合制实体化等机制办法采取种机制乡镇加强监指导确保事业服务中心建设健康运行
 
（作者系中青冈县委书记）

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