县行政服务中心学实践科学发展观征文—工作汇报
县行政服务中心学实践科学发展观征文
———浅析县行政服务中心建设存问题策建议
##县开展突出践行科学发展观学教育活动贯彻落实十七精神重举措目通开展学教活动找准抓住解放思想方面存突出问题断破影响制约科学发展障碍新轮思想解放推动##县新轮发展##县2005年10月成立行政服务中心行政服务中心建立市民提供集中高效政务服务台效转变政府职优化发展环境促进全县社会济发展行政服务中心实践运行中暴露问题问题程度制约中心进步发展文结合行政服务工作实践查找问题分析原基础继续解放思想破障碍推进县行政服务中心建设发展作思考
存问题
年##县行政服务中心实践运行中然取明显济效益社会效益实际运行中碰困难问题集中体现方面
（）思想认识够统制度执行够位少数单位认识够位局意识够强存定恋权思想怕触部门利益强调进驻工作困难性艰巨性级关项目进驻办理政策规定落实位单位认行政服务中心窗口单位种协调服务关系然县委县政府赋予定理权力实际难执行位窗口工作员日常理没窗口单位完全脱钩
（二）项目进驻够彻底窗口授权够充分中心办公场健全项目进驻受制约县行政服务中心然通租场办公办公场容量分处两办公利统理加办公成降低工作效率严重制约应进必进工作开展影响审批职进步整合二中心功定位明确进驻工作难位目前行政服务中心定位缺乏法律审批体监督体法律定位模糊导致进入行政服务中心单位限便进中心单位审批项目放入中心职单位进驻行政服务中心抱抵触情绪窗口授权充分致中心成部分单位收发中心窗口成传达室审批项目中心法直接办理群众办事两头跑
（三）监职够明确工作协调够畅行政服务中心真正实现高效运转必须相应理权限作保障目前县行政服务中心作职单位集中办公场审批权属职单位窗口办公费职单位支付中心履行监督协调职县行政服务中心职单位属级关系职单位恰恰掌握量公权力部门日常工作难协调
（四）联审联办够配合步审批够规范推行联审联办情况太乐观进驻中心部门情况审批权力集中中心然留原职单位需部门部股室间流转审批必须单位领导意方盖章情况影响着行政审批效率提高特需部门审批盖章项目更困难重重企业注册登记济事务类审批涉部门中介机构金融服务等单位审批窗口设置配套造成办事企业群众跑相关单位形中增加审批环节单位部门间协调单位审批事项完成没履行应告知企业群众单位审批义务延误企业群众审批时间
（五）员素质够高服务意识够强窗口工作员编制工资福利等原单位进驻单位中心理机构监求落实彻底弱化窗口职难理素质高派窗口工作甚属事业单位员企业抽调应差认原单位受重派加中心制度全理严工作产生抵触情绪激励机制建设方面部分县窗口岗位津贴没列入财政单核算单位特条单位窗口岗位津贴落实难造成窗口工作纪律观念强员流动频繁然弱化中心窗口工作员日常理服务意识服务质量然高
二原分析
究原问题思想观念体制机制创新滞适应前发展需集中表现
（）现行理体制制约着行政服务中心功发挥政府组织严格分权分工分层原建立起行政服务中心建立求破原机关窗口独立完成项完整服务原理体制作出全面反思保留官僚制理性法治等核心价值基础进行幅度改革够政府部门断新方式运资源提高绩效公务员制度刚刚实行公务员理性精神法治意识尚未深入心中心种理模式求继续改革吸收传统官僚制精华进行批判创新提出更高求
（二）行政服务中心触动长期隐藏着部门利益利益法律完备部门机导致政府权力部门化部门权力化少部门行政审批权作实现部门利益利益重手段设置少关卡现行政审批权交服务中心实行门受理窗口运作统收费承诺办结求办事公开透明杜绝暗箱操作然会遇阻力
（三）法律制度完善执行体制健全影响行政服务中心正常运行行政服务中心建立法律制度控制法律没赋予中心执法体资格承担法律果中心协调裁决权威折扣职单位予配合然纪检部门行政服务中心问执行定困难年行政审批制度改革取消量行政审批项目没法律设定审批项目极少数单位保留定数量时性行政许项目定行政许项目
三策思考
针存问题成推进县行政服务中心建设发展提出建议
（）领导高度重视做令行禁止十七求努力建设服务型责型效型廉洁型政府积极推动政府职转变实现政府服务国家部制改革成功实施进步说明整合行政服务资源强化行政服务必性县政领导高度重视行政服务中心运作加强执政力建设战略高度充分认识组建行政服务中心适应社会义市场济区域济体化进程迫切求学贯彻科学发展观体现执政民具体行动意拖延肯交权消极抗配合行政服务中心部门领导予警告表现较部门予表扬奖励时快完善相关规章制度严格执行中心推良性循环轨道前定严格执行收支两条线办分离制度坚决取缔金库行政审批权利转移扫清障碍
（二）完善监机制狠抓制度落实围绕法规范便民高效原着缺什补什求断完善行政服务首问责制否定报备制次性告知制效追究制等部监督机制继续抓机关效建设规范行法行政提供保证着重抓县出台行政审批服务理工作暂行规定贯彻落实通建立行政首长问责行政错追究行政许责追究效监察政务督查等工作机制形成强力监督防止减少行政作乱作缓作等行济社会发展营造良环境
（三）完善事项进驻确保授权充分坚持应进必进改革行政审批制度建立高效行政服务中心仅防止国家权力部门化部门权力化减少腐败便民利民行政体制改革必阶段强化中心行政服务功新轮机构改革分权制衡工作契机规范保留行政审批服务项目应进必进原转移行政服务中心（特殊性质部门外）审批权属职单位者领导允许该进中心项目留部门搞两头受理允许项目进入中心擅撤回客观原确需撤回取消必须报政府审查意行政审批项目提出调整应政府法制部门审核政府批准报行政服务中心备案职单位职取原审批转移监真正实现办分离二窗口充分授权中心窗口真正实行站式服务起收发室传达室作做项目授权位接件审查签批制证盖章发证均中心完成实行窗式办结限度方便企事业单位社会法办事群众般审批事项全部窗口办特殊事项原单位承诺限时办结重申职单位窗口行政许章部门行政章审批事项具等效力县进行审批事项均盖单位窗口章报市省国家事项原渠道办理盖原单位行政章
（四）加强中心建设配强服务员强化县行政服务中心建设工作领导增加中心软硬件建设投入统兴建行政服务楼作项民心工程规范建设解决中心项目进入法配套群众办事跑段路进扇门问题明确行政服务中心干部培训基单位定选派进心强业务熟练员（尤备干部）进驻中心窗口必须具备执法资格证两年般更换考核情况行政服务中心负责报组织事部门备案单位分领导月定期窗口蹲点现场办公解决问题做事事般闲散员时工窗口岗顶岗
（五）创新审批方式提高行政效全力推行两集中推行行政审批两集中（窗口单位行政审批职集中股室成立行政审批股单位行政审批股集中进驻行政服务中心设立窗口集中办公）切实转变政府职推进行政服务中心建设必然选择项艰巨工作场攻坚战实际运行中会遇困难阻力必须强力领导建议成立县行政审批两集中领导组政府领导组长成立综合协调机构统抓统统筹协调职单位两集中工作开展情况年终综合目标考评挂钩作考核重容加评分例重实行票否决二拓宽联审批范围进步强化联审批服务变流水式审批步式审批基建设项目房产税收体化实行联审批基础增加企业注册登记审批济事务类审批实行联审批明确业务部门牵头全程服务相关单位配合联审减少相互间推诿扯皮三建立特事特办制度暂时手续全特急重项目权批准着急事急办特事特办原边建设边办理相关手
续四实行首席代表制度窗口单位指定名负责作窗口审批工作首席代表法律法规全权负责审批事项办理时指定位领导全面负责窗口审批工作定期窗口指导工作时解决窗口工作出现问题加强窗口理
（六）强化监督考核严格责追究县纪检监察机关全程参审批项目清理监督项目办理收费行定期组织督查约束规范行政审批行县机关效投诉中心进驻行政服务中心办公时受理群众投诉纠正行政审批违规行建立月通报制定期窗口工作情况通报窗口单位督促限期整改二强化社会监督建立社会监督员制度时发现问题时政府建言献策时发挥县级监督作求新闻媒体拖延办理恶意刁难违规收费等行进行曝光通组织群众评议时评议结果公开接受社会舆监督三强化责考核明确审批部门审批应负责单位窗口行政服务工作情况纳入县委县政府年终综合目标考评政风评议范围进步加强审批行监督四严格责追究坚决克服该审批审批该审批乱审批等行政审批意行规定审批越权审批滥审批徇私舞弊追究窗口单位领导直接责员责
（七）推行电子政务深化政务公开进入行政服务中心审批事项申报资料审批程序审批时限承诺事项收费标准外公开增强行政审批公开性透明度时积极推行电子化行政审批建设应基础面社会服务电子政务实行网络化理审批程实行全程踪理建立完善信息查询系统服务象通远程网络查询相关信息条件具备部门单位积极推行网申报材料网审批保证行政审批程公开公公正进行提高政府行政效率群众行政审批满意度
（作者系##县行政服务中心）
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县行政服务中心学实践科学发展观征文
———浅析县行政服务中心建设存问题策建议
##县开展突出践行科学发展观学教育活动贯彻落实十七精神重举措目通开展学教活动找准抓住解放思想方面存突出问题断破影响制约科学发展障碍新轮思想解放推动##县新轮发展##县2005年10月成立行政服务中心行政服务中心建立市民提供集中高效政务服务台效转变政府职优化发展环境促进全县社会济发展行政服务中心实践运行中暴露问题问题程度制约中心进步发展文结合行政服务工作实践查找问题分析原基础继续解放思想破障碍推进县行政服务中心建设发展作思考
存问题
年##县行政服务中心实践运行中然取明显济效益社会效益实际运行中碰困难问题集中体现方面
（）思想认识够统制度执行够位少数单位认识够位局意识够强存定恋权思想怕触部门利益强调进驻工作困难性艰巨性级关项目进驻办理政策规定落实位单位认行政服务中心窗口单位种协调服务关系然县委县政府赋予定理权力实际难执行位窗口工作员日常理没窗口单位完全脱钩
（二）项目进驻够彻底窗口授权够充分中心办公场健全项目进驻受制约县行政服务中心然通租场办公办公场容量分处两办公利统理加办公成降低工作效率严重制约应进必进工作开展影响审批职进步整合二中心功定位明确进驻工作难位目前行政服务中心定位缺乏法律审批体监督体法律定位模糊导致进入行政服务中心单位限便进中心单位审批项目放入中心职单位进驻行政服务中心抱抵触情绪窗口授权充分致中心成部分单位收发中心窗口成传达室审批项目中心法直接办理群众办事两头跑
（三）监职够明确工作协调够畅行政服务中心真正实现高效运转必须相应理权限作保障目前县行政服务中心作职单位集中办公场审批权属职单位窗口办公费职单位支付中心履行监督协调职县行政服务中心职单位属级关系职单位恰恰掌握量公权力部门日常工作难协调
（四）联审联办够配合步审批够规范推行联审联办情况太乐观进驻中心部门情况审批权力集中中心然留原职单位需部门部股室间流转审批必须单位领导意方盖章情况影响着行政审批效率提高特需部门审批盖章项目更困难重重企业注册登记济事务类审批涉部门中介机构金融服务等单位审批窗口设置配套造成办事企业群众跑相关单位形中增加审批环节单位部门间协调单位审批事项完成没履行应告知企业群众单位审批义务延误企业群众审批时间
（五）员素质够高服务意识够强窗口工作员编制工资福利等原单位进驻单位中心理机构监求落实彻底弱化窗口职难理素质高派窗口工作甚属事业单位员企业抽调应差认原单位受重派加中心制度全理严工作产生抵触情绪激励机制建设方面部分县窗口岗位津贴没列入财政单核算单位特条单位窗口岗位津贴落实难造成窗口工作纪律观念强员流动频繁然弱化中心窗口工作员日常理服务意识服务质量然高
二原分析
究原问题思想观念体制机制创新滞适应前发展需集中表现
（）现行理体制制约着行政服务中心功发挥政府组织严格分权分工分层原建立起行政服务中心建立求破原机关窗口独立完成项完整服务原理体制作出全面反思保留官僚制理性法治等核心价值基础进行幅度改革够政府部门断新方式运资源提高绩效公务员制度刚刚实行公务员理性精神法治意识尚未深入心中心种理模式求继续改革吸收传统官僚制精华进行批判创新提出更高求
（二）行政服务中心触动长期隐藏着部门利益利益法律完备部门机导致政府权力部门化部门权力化少部门行政审批权作实现部门利益利益重手段设置少关卡现行政审批权交服务中心实行门受理窗口运作统收费承诺办结求办事公开透明杜绝暗箱操作然会遇阻力
（三）法律制度完善执行体制健全影响行政服务中心正常运行行政服务中心建立法律制度控制法律没赋予中心执法体资格承担法律果中心协调裁决权威折扣职单位予配合然纪检部门行政服务中心问执行定困难年行政审批制度改革取消量行政审批项目没法律设定审批项目极少数单位保留定数量时性行政许项目定行政许项目
三策思考
针存问题成推进县行政服务中心建设发展提出建议
（）领导高度重视做令行禁止十七求努力建设服务型责型效型廉洁型政府积极推动政府职转变实现政府服务国家部制改革成功实施进步说明整合行政服务资源强化行政服务必性县政领导高度重视行政服务中心运作加强执政力建设战略高度充分认识组建行政服务中心适应社会义市场济区域济体化进程迫切求学贯彻科学发展观体现执政民具体行动意拖延肯交权消极抗配合行政服务中心部门领导予警告表现较部门予表扬奖励时快完善相关规章制度严格执行中心推良性循环轨道前定严格执行收支两条线办分离制度坚决取缔金库行政审批权利转移扫清障碍
（二）完善监机制狠抓制度落实围绕法规范便民高效原着缺什补什求断完善行政服务首问责制否定报备制次性告知制效追究制等部监督机制继续抓机关效建设规范行法行政提供保证着重抓县出台行政审批服务理工作暂行规定贯彻落实通建立行政首长问责行政错追究行政许责追究效监察政务督查等工作机制形成强力监督防止减少行政作乱作缓作等行济社会发展营造良环境
（三）完善事项进驻确保授权充分坚持应进必进改革行政审批制度建立高效行政服务中心仅防止国家权力部门化部门权力化减少腐败便民利民行政体制改革必阶段强化中心行政服务功新轮机构改革分权制衡工作契机规范保留行政审批服务项目应进必进原转移行政服务中心（特殊性质部门外）审批权属职单位者领导允许该进中心项目留部门搞两头受理允许项目进入中心擅撤回客观原确需撤回取消必须报政府审查意行政审批项目提出调整应政府法制部门审核政府批准报行政服务中心备案职单位职取原审批转移监真正实现办分离二窗口充分授权中心窗口真正实行站式服务起收发室传达室作做项目授权位接件审查签批制证盖章发证均中心完成实行窗式办结限度方便企事业单位社会法办事群众般审批事项全部窗口办特殊事项原单位承诺限时办结重申职单位窗口行政许章部门行政章审批事项具等效力县进行审批事项均盖单位窗口章报市省国家事项原渠道办理盖原单位行政章
（四）加强中心建设配强服务员强化县行政服务中心建设工作领导增加中心软硬件建设投入统兴建行政服务楼作项民心工程规范建设解决中心项目进入法配套群众办事跑段路进扇门问题明确行政服务中心干部培训基单位定选派进心强业务熟练员（尤备干部）进驻中心窗口必须具备执法资格证两年般更换考核情况行政服务中心负责报组织事部门备案单位分领导月定期窗口蹲点现场办公解决问题做事事般闲散员时工窗口岗顶岗
（五）创新审批方式提高行政效全力推行两集中推行行政审批两集中（窗口单位行政审批职集中股室成立行政审批股单位行政审批股集中进驻行政服务中心设立窗口集中办公）切实转变政府职推进行政服务中心建设必然选择项艰巨工作场攻坚战实际运行中会遇困难阻力必须强力领导建议成立县行政审批两集中领导组政府领导组长成立综合协调机构统抓统统筹协调职单位两集中工作开展情况年终综合目标考评挂钩作考核重容加评分例重实行票否决二拓宽联审批范围进步强化联审批服务变流水式审批步式审批基建设项目房产税收体化实行联审批基础增加企业注册登记审批济事务类审批实行联审批明确业务部门牵头全程服务相关单位配合联审减少相互间推诿扯皮三建立特事特办制度暂时手续全特急重项目权批准着急事急办特事特办原边建设边办理相关手
续四实行首席代表制度窗口单位指定名负责作窗口审批工作首席代表法律法规全权负责审批事项办理时指定位领导全面负责窗口审批工作定期窗口指导工作时解决窗口工作出现问题加强窗口理
（六）强化监督考核严格责追究县纪检监察机关全程参审批项目清理监督项目办理收费行定期组织督查约束规范行政审批行县机关效投诉中心进驻行政服务中心办公时受理群众投诉纠正行政审批违规行建立月通报制定期窗口工作情况通报窗口单位督促限期整改二强化社会监督建立社会监督员制度时发现问题时政府建言献策时发挥县级监督作求新闻媒体拖延办理恶意刁难违规收费等行进行曝光通组织群众评议时评议结果公开接受社会舆监督三强化责考核明确审批部门审批应负责单位窗口行政服务工作情况纳入县委县政府年终综合目标考评政风评议范围进步加强审批行监督四严格责追究坚决克服该审批审批该审批乱审批等行政审批意行规定审批越权审批滥审批徇私舞弊追究窗口单位领导直接责员责
（七）推行电子政务深化政务公开进入行政服务中心审批事项申报资料审批程序审批时限承诺事项收费标准外公开增强行政审批公开性透明度时积极推行电子化行政审批建设应基础面社会服务电子政务实行网络化理审批程实行全程踪理建立完善信息查询系统服务象通远程网络查询相关信息条件具备部门单位积极推行网申报材料网审批保证行政审批程公开公公正进行提高政府行政效率群众行政审批满意度
（作者系##县行政服务中心）
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