2011年国民济社会发展计划执行情况总结
2011年极年市发展遭受512汶川震国际金融危机双重击市委领导市市政协监督支持市政府带领全市民认真贯彻落实科学发展观深入实施城乡统筹四位体科学发展总体战略积极应前未困难挑战扎实推进两枢纽三中心四基建设全面建设统筹城乡综合配套改革试验区取抗震救灾伟胜利总体保持全市济稳较快发展态势完成市xx届次会议确定年度计划全年济指标完成情况：
DD区生产总值39010亿元增长121高年度计划01百分点
DD全社会固定资产投资总额完成30129亿元增长258 高年度计划78百分点
DD社会消费品零售总额完成16219亿元增长195 高年度计划65百分点
DD进出口总额1541亿美元增长620 高年度计划44百分点中出口907亿美元增长588高年度计划408百分点实际利外资 225亿美元增长973高年度计划41百分点
DD万元区生产总值耗降44 年度计划降015百分点
DD方财政般预算收入3546亿元口径增长191 高年度计划31百分点
DD城镇居民均支配收入16943元增长141高年度计划61百分点农民均纯收入6481元增长149高年度计划59百分点
DD城镇新增业117万高年度计划17万城镇登记失业率31低年度计划04百分点
DD居民消费价格指数1043低年度计划07百分点
DD口然增长率21‰低年度计划09千分点
全市济社会发展情况：
（）济保持稳较快增长
2011年面前未困难挑战市积极妥善应总体保持济稳较快发展
济增长呈现波动起伏走势季度全市济延续XX年高增长态势区生产总值增长151半年受震灾情击济增速降112三季度市坚持手抓抗震救灾手抓济社会发展时部署恢复生产繁荣济项工作迅速出台系列扶持重点产业重点企业恢复生产政策措施济增速回升1－9月区生产总值增幅达12210月着国际金融危机影响逐步显现固定资产投资增速外济指标均回落市时出台扩需12项具体举措努力抓投资促消费区生产总值然增速较年放缓保持两位数增长中第产业增加值2701亿元增长44第二产业增加值18167亿元增长156第三产业增加值18142亿元增长99三次产业结构69：466：465
三需求保持增长投资继续保持较高增长面严峻形势市抓住灾重建国家扩需机遇发挥试验区较优势加投资力度保持固定资产投资高增长
增长258％仅年低04百分点拉动济增长61百分点二消费稳增长受震灾情金融危机国济行影响消费者消费意愿降利条件市针性开展系列鼓励消费措施改善消费环境消费增幅达195％年高2百分点拉动济增长53百分点三出口幅增长克服外需减弱困难出口增长525％年高175百分点拉动济增长07百分点
重项目支撑作增强全年实施572重点项目完成投资1215亿元超年度计划43百分点占全市固定资产投资403％高年121百分点围绕两枢纽三中心四基建设启动成铁路集装箱中心站国际集装箱物流园区市域三轨九路信息化骨干传输系统等批重项目年底抓住扩需利时机适时启动双流国际机场第二跑道成江堰铁路成昆铁路货车外绕线成东客站成绵乐客运专线等批重项目发挥重项目扩需促进增长支撑作
外开放成效明显招引强重点开展灾重建招商西博会等系列招商引资活动积极承接产业转移全市实际外资225亿美元位市外资 929亿元分增长973477 新增bp泰科电子卡特彼勒等6家世界500强企业落户外贸持续增长进出口总额1541亿美元中出口907亿美元分增长620588外承包工程外劳务合作营业额45亿美元增长1498
（二）抗震救灾取重胜利
震新中国成立破坏性强波范围广救灾难度次震震灾情市带巨员伤亡财产损失遇难4307失踪429受伤33506直接
济损失1247亿元震发生全市万众心众志成城取抗震救灾伟胜利
全力抗震救灾第时间启动紧急预案坚持抢险救放第位5456名群众救生解救转移13余万受困群众13万境外游客时救治84万受伤员限度减少员伤亡周密支部灾区卫生防疫食品药品安全工作保证灾疫
全力安置受灾群众紧急灾区调运生活急需物资设置时救助点集中安置点1844保证200万受灾群众饭吃衣穿干净水喝安全住处全力安置受灾群众帮助947万受灾群众全省率先实现渡性安置采取措施确保受灾群众安全冬
迅速恢复生产生活秩序全力支部损毁基础设施修复快恢复重灾区水电气供应紧急排险震损水库67座应急处置堰塞湖22处排质
灾害112处防止次生灾害发生千方百计保证率先实现中学全面复课认真抓受灾群众困难救济业培训业援助孤孤老孤残员安置工作短时间基恢复生产生活工作学秩序城市理秩序帮助348万灾区群众实现业时支部商场超市餐饮等服务业恢复正常营全面支部农业抢种抢收积极支部受灾企业恢复生产
时时支部提升城市形象重宣传活动加强救灾资金物资监全力维护灾区社会谐稳定
（三）灾恢复重建进展利
统筹城乡思路办法确定三年全面恢复五年全面提升务重灾区建设成科学重建科学发展样板目标时启动扎实推进灾重建工作取初步成效
灾重建规划编制工作利完成时开展灾害损失评估灾重建基目标思路政策措施规划研究制定工作科学客观评价震全市济社会发展影响基础根国家汶川震灾恢复重建条例求广泛征求社会界建议意见编制完成成市（极重灾区重灾区）汶川震灾恢复重建总体实施规划36专项实施规划灾重建力序效开展提供规划
灾重建重项目稳步推进实施损毁房屋基础设施公设施生产设施城镇体系生态环境等六工程推进1808灾恢复重建重项目总投资2973亿元2011年开工建设358项目完成投资1477亿元中农村重建住房开工726万户占重建326％维修加固开工152万户占维修加固总数983城镇住房重建完成30672万方米占重建计划228％维修加固完成495万方米占维修加固计划952城乡413万名受灾群众实现永久性安置首批9交通项目全部开工做受损学校医院维修加固工作开工建设277中学重建学校93县乡医疗机构重建项目加强口援建省市产业互动生产接达成247项目援建协议开工建设131项目完成投资234亿元初步形成科学重建科学发展局面
（四）试验区建设全面推进
立足推进城乡体化围绕解决三农问题规划先导农村产权制度改革核心
三集中根方法力推进综合配套改革提升三集中综合效益推动统筹城乡发展质量水断提高
规划龙头基础作断增强灾重建中提出实施灾住房重建发展性样性相融性享性原进步丰富完善覆盖全市全域成科学规划体系启动体功区规划编制完成全市xxx规划纲中期评估工作完善市域城镇体系区（市）县域总体规划试点乡镇乡村规划完成 两轴四片四新城等城市设计专项规划市域快速轨道交通规划修编三轨九路控规编制强化城乡规划监督规划执行力明显增强
三集中深入推进工业集中集约发展断深化区业原确定集中发展区重点发展方编制完善集中发展区规划加集中发展区基础设施建设完成投资124亿元推进青白江D新区连片发展筹划建成资阳成眉山成阿坝工业园全市工业集中区685户企业竣工投产922户企业开工建设全年全市工业集中区净增规模企业332户区聚集规模工业企业1775户工业集中度达682二土规模营扎实推进完善土承包营权流转机制托土承包营权确权颁证农业重项目加快农村土承包营权序流转土集中集约适度规模营全市新增耕流转面积593万亩农流转面积达303万亩占农总面积287中耕流转面积达2262万亩占耕总面积437三农民城镇集中加快推进制定实施促进进城务工农村劳动者城镇居民转移办法转移农民39万规范农民集中居住区建标准程序提高农民集中居住质量开工新建新居工程新型社区553万方米城镇化率提高635
综合配套改革取新突破农村产权制度改革稳步推进完成确权颁证378万户成立全国首家农村产权交易6县级农村产权交易中心产权流转34万宗金额153亿
元集体林权制度改革全面完成确权林2651万亩确权户531万户核发林权证408万份二创新耕保护办法建立落实耕保护基金制度签订126万亩耕保护合累计发放耕保基金4430万元三统筹城乡办法推进灾重建利集体建设引入社会资金参联建利建设增减挂钩政策筹措重建资金通农村产权抵押担保融资推进住房重建集成推进灾区公服务基础设施重建步发展壮集体济四金融体制改革断深化方金融机构改制村镇银行试点农村产权担保融资试点等取明显成效五规范化服务型政府建设深入推进加强行政效建设行政审批事项非行政许审批进步削减联审批制度部门制加快推进市区两级政务中心实行两集中两位场办结件占办结总数807 国资产营理体制改革断深化纳入统计23户市监企业国资产总额增长282
城乡发展进步协调新区建设旧城改造积极推进四
新城建设加快南部新区累计投资114亿元东部新区土整理基础设施建设累计完成投资 43亿元北部新区完成北部商贸城片区总体规划实施凤凰山片区改造西部新城建设进展利旧城改造取成效两轴四片已开工项目45东郊企业生活区危旧房搬迁改造惠民工程推进利城中村改造取阶段性成果完成类建筑拆迁309万方米二新型城乡形态建设步伐加快县城优先发展镇建设重点加快构建新型城乡形态重点镇建设完成投资692亿元建设污水处理厂（站）16建设城市新市镇外通道130公里122公里城镇建成区面积扩98方公里承载力进步增强洛带镇新场镇评国家级历史文化名镇三农村生产生活条件进步改善全市财政支持三农资金1477亿元增长26％实施农村水安全工程解决35万农村口饮水安全问题建设中心村聚居点外通道360公里村通油路（水泥路）70公里农田水利基础设施断改善农村水保障工程深入推进整治病险水库8座水库干渠87
公里提灌站输水渠道167公里建成微水治旱工程737处改造提灌站119座改造中低产田土146万亩新建农村户沼气池39万口建成中型养殖场沼气工程345座沼气物业化服务网点91推广农作物秸秆综合利503万亩全市238贫困村农民均纯收入达4448元增长158四区域济发展更加协调实施扩权强县发展政策县域济发展活力明显增强全市产业布局断优化中心城区郊区远郊区重点产业重继续提升五城区远郊市县结合作发展进步深化成资阳眉山等周边城市合作扎实推进
（五）产业实力稳步提升
围绕结构调整体制创新积极应震国际金融危机影响保持产业稳定发展促进产业竞争力提升
工业保持较快增长全年实现规模工业增加值12779亿元增长24完成工业投资956亿元增长281重点产业集群发展取进展制定电子信息汽车光电光伏等十重点产业集群发展规划电子信息汽车石化光电光伏等重点产业集群实现新突破全市重点产业集群规模工业增加值占全市工业重达734二重产业化项目取进展全年157工业重产业化项目完成投资275亿元1000万吨炼油项目通国家核准开工建设英特尔封装测试天威新源光伏项目成芯8英寸芯片等68项目年投产达产80万吨乙烯京东方45代tftlcd航成空天产业基等58项目加快建设中铝10万吨铝箔等31项目促进开工三企业培育取进展着力培育企业集团攀成钢成飞公司等4户工业企业销售收入首次突破百亿新增销售收入50100亿企业1户3050亿企业3户积极促进中企业发展实施三年千家规模企业培育计划信担保服务三体系建设全年净增规模企业416户达3564户全市中企业担保机构年底保余额年底新增
39亿元积极支持企业技术改造技术创新全年分新增国家省市级企业技术中心1户23户29户时方产品配套工作力推进
服务业总体保持稳定震灾害市房产旅游等服务业带重影响服务业增加值增速幅滑总体保持稳定服务业增加值18142亿元增长99％旅游业明显滑回暖势头良全年接国外游客4105万次降41实现旅游总收入3754亿元降96房产业深度调整全市成交商品房143793万方米降46季度成交量持续回升五城区商品房成交均价5549元方米涨89涨幅较年回落11百分点物流业发展良成航空物流园区等物流基础设施建设进展利新开通成香港货运航班成马尼拉台北直飞航线商贸流通业稳步发展连锁营电子商务等新型商业业态加快发展国际商贸城等项目开工建设城乡居民生活服务业规范发展金融中心建设加快推进建设银行等15家金融台服务中心签约落户成立市投资控股集团公司农村产权流转担保公司市商业银行完成增资扩股更名成银行境外战略投资者合作稳步推进完成市农信社统法改革218亿元农信社专项中央银行票获全额兑付邛崃邑彭州三家村镇银行正式开业筹建方保险公司会展业加快发展发挥会展业宣传带动作全年举办中国西部国际博览会全国药品交易会等会展节庆活动260直接收入超135亿元文化产业持续发展锦里二期道解江堰等产业项目进展利宽窄巷子成功开街服务外包基建设成效明显软件信息服务业收入超420亿元增长40
现代农业发展势头良全市农业增加值2701亿元增长44粮食产量保持稳定实施百万亩水稻丰产示范工程 400万亩粮食丰产示范工程粮食总产量2745万吨增长16二推进优势产业发展生猪茶叶猕猴桃产业重点建成优势特色产业规模化基212蔬菜水果花卉茶叶肉类禽蛋总产量增长3375671042844三推
进农产品加工业发展农业重项目建设全市规模加工企业达608家55市级农业重项目完成投资296亿元推进农业产业化步伐全市类农业产业化龙头企业657家新增35家农村专合支部2062新增449农业产业化营带动农户面667年提高17百分点四推进农业物流业发展编制现代农业物流业发展规划龙泉聚等农业物流项目加快推进五推进农业服务体系建设试点政府购买服务效实现方式创新完善农业服务体制机制完善农产品质量安全监测体系加农产品农业投入品质量监力度
（六）发展方式加快转变
节减排抓手突出抓创新完善机制强化措施加快推进发展方式转变
节减排取积极进展2011年全市万元区生产总值耗降低4
4削减化学需氧量18万吨二氧化硫071万吨氨氮014万吨推进循环济试点完善循环济规划目前全市国家级试点单位2省级试点单位20省级清洁生产试点企业9户市级试点单位11家二强化节减排目标责完善节减排统计监测考核办法强化目标务责落实完成省控7户市控27户工业企业限期治理务淘汰省7户市39户企业落产法关闭107户三工业企业60户企业获资源综合利认证三强化气环境综合整治推进扬尘治理清洁源控制尾气排放秸秆禁烧等整治工作三环路工业企业基禁煤70煤居民改清洁源二氧化硫年均浓度首次达国家环境空气质量二级标准中心城区空气质量优良天数达319天空气质量优良率达872四强化水环境治理开展集中式饮水水源二级保护区污染源整治饮水水质综合合格率达977％实施52座乡镇污水处理厂配套网建设新增污水日处理力214万吨完成22条中河流域综合治理出境断面水
质改善时加强垃圾处置力建设龙泉洛带垃圾焚烧发电厂试运行九江镇垃圾焚烧发电厂动工
创新力推进高科技成建设取显著成效国家正式批复认定市信息产业国家高技术产业基民航空产业国家高技术产业基全市22项目进入国家高技术发展项目专利申请量授权量分达13803件8894件增长336543分居副省级城市第2第3位高新技术产业增加值达4906亿元增长182实施285项市级科技项目新增1家国家重点实验室1家国家级企业技术中心建成微波集成等5工程技术研究中心信息安全等5产业技术创新联盟建成运行10台服务工作站成网技术市场4家企业分成国家创新型企业创新型试点企业企业科技保险稳步推进5家企业获知识产权质押贷款380万元北斗卫星导航定位终端系统产业化等高新技术项目积极推进重农业科技专项成效显著完善作品著作权理办法完成全市第二批企业软件正版化工作中国（成）知识产权维权援助中心启动建设成全国科技保险创新试点城市
（七）城乡建设加快推进
文明城市创建载体建设佳居环境目标加强城乡基础设施生态环境建设完善城乡长效理机制改善城乡风貌提升城市品质
城市功承载力进步提升基础设施继续完善铁1号线全线铺轨2号线全线开工九路十桥等重城建项目加快实施中心城区路网完善工程中心城区南部新区联系路网建设初见成效实施中心城区污水网配套工程成新件路沙西线江堰延伸线温郫道等公路进展利整治旧危桥12座二公服务设施更加健全公汽车实行70岁老年免费车2时刷卡免费换蜀道环路设置公交
专道新增公交化线路改造47条新增公交车1335辆更新公交车278辆公交分担率达233区（市）县建成公交乡镇客运站261中心城区水供水总量达43亿立方米新增明道路里程26公里完善新增盲道824万方米三供电通信设施进步完善建成投运25电网急建项目全市500kv双环网基形成虹桥虹桥续工程加快实施通信枢纽重项目全面启动公众通信保障数信息灾难恢复政府应急指挥通信保障等应急工程迅速实施移动通信盲点工程线应急通信网加快建设四绿化生态建设力推进实施三环路生态建设银杏道花树街营造完成20条中心城区街道特色绿化30游园增绿改造建设短周期工业原料林速生林绿化176万亩公益林583万亩全市新增公绿203公顷绿化覆盖率达39
城市理水进步提高数字化城系统进步完善推进中心城区理制度标准郊区（市）县城镇拓展延伸实现中心城区数字城网络全覆盖延伸郊6区县推进城车辆gps系统理试点环境卫生市容秩序实现全时段全覆盖控二环境卫生明显改善加扬尘整治力度强化建筑工运渣车辆监查处力度环卫理作业道路洗尘作业标准化精细化水断提高开展百佳街道千佳店铺活动拆违法建筑物142万方米违规广告牌171万余方米标准化改造升级达标整治菜市场159农村生活垃圾集中收运处置体系基建成惠农村口568万评中国佳理城市
（八）民生持续改善
始终改善民生作促进社会谐稳定基础工作认真解决群众实际困难加强业社保工作发展社会事业推进文明城市创建促进谐成建设
城乡业体系进步完善城乡较充分业目标针岗员进城务工员学应届毕业生等重点群完善城乡业政策体系搭建择业创业业台帮助持业优惠证岗失业员失农民实现业63万中帮助4050等业困难象实现业27万震消零业家庭28万户农村劳动力非农产业转移新增业15万成技师学院分院建设加快远郊市县技师分院期开学启动特职业培训计划发放业培训券7500万元惠15万
社会保障扩面提升养老医疗失业工伤生育保险覆盖数分年末净增318万349万231万208万237万率先全国完成城乡居民医疗保险体化制度建设建立耕保基金补贴农民参加养老保险完善城镇居民养老保险征农转非员参保农民工综合保险新型农村合作医疗城镇居民基医疗保险农民工纳入失业登记范围单位解劳动关系农民工予定额失业补贴城乡低保象实现应保保累计月均补助水分达1604元62元完成2749户低保家庭危旧房改造35万城乡困难群众重点优抚象发放消费券34938万元济适房新建3030套廉租房租赁补贴新增5639户全市五保象集中供养率达83
教育事业发展更加均衡市级财政教育事业投入309亿元增长902农村学初中生均公费标准提前年达国家公费基准定额启动城乡教育信息化建设实施义务教育阶段学校技术装备设备设施标准化满覆盖建设优化城区郊部分区县中学布局基完成中心城区薄弱学校校舍改扩建加快农村中学校舍维修改造步伐75万农村学生
免收学杂费课费30万城镇学生免收学杂费信息技术费157万进城务工员子女等入学扶助城
乡低保家庭学生2447学3544名中学生读书实施农村教师集中居住工程国际旅游职业学院等项目
卫生事业加快发展公卫生保障力稳步提高14郊区（市）县全部建立医院理中心238乡镇公立卫生院均政府举办实施规范化建设妇幼卫生卡通理全面推广社区卫生服务机构门急诊服务次增长154计划免疫五苗接种率达95启动市第二批名中医药专家学术验继承工作市公卫生医疗救治中心市妇女童医学中心市二医院扩建等项目抓紧推进农村药品供应监督网络覆盖率达100惠民药店优惠利6137万元59万农村已婚育龄妇女享受免费生殖健康检查建成包括绵阳德阳乐山等成济圈流动口计生协作网计划生育家庭三项奖励扶助金额105亿元
文化体育事业力推进公文化服务体系进步完善全市图书馆重灾区外区（市）县文化馆全部建成达标116乡镇综合文化站完成标准化建设新建88基层综合文化活动中心提前两年完成城区文化信息享工程市文化馆评定国家级馆杜甫草堂武侯祠博物馆评级博物馆川剧等非物质文化保护建立费保障机制全市国家级非物质文化遗产保护名录项目达17项第三次全国文化普查工作计划推进线电视进村入户工程全面完成完成880农家书屋建设举办第三届成全民读书活动圆满完成北京奥运会火炬蓉传递活动成功举办市第十届运动会积极开展全民健身活动全民健身路径总数达1000条
公安全继续加强加强社会治安综合治理破案绝数升66安全生产日常监进步强化火灾事降542质量兴市工作积极推进诚信计量药品生产质量安全信理体系初步建成家俱鞋类等5国家质检中心项目建设进展利加强食品
药品监保障群众饮食药安全成造乳制品未发现三聚氰胺超标情况防灾减灾等工作继续加强
全市济社会发展总体态势良存问题表现：加快发展难度增受国际金融危机震灾害影响市济周期等种素叠加作时济发展中结构性矛盾体制性障碍较突出济增速滑成前济发展中矛盾二产业竞争力提升房产旅游业等服务业形势严峻工业重点产业实力竞争力需继续提高受金融危机击等素影响部分企业生产营遇困难三济增长度赖投资济增长投资拉动型特征明显消费济增长拉动作发挥够四资金供求矛盾突出扩需推进灾重建市实施批重点项目资金需求压力增五业形势较严峻企业减员农民工回流断增城乡居民业社会保障压力较时农村市场化程度较低社会理中存稳定素城乡统筹工作衡节减排务艰巨问题需工作中认真切实加解决
二2011年济社会发展预期目标工作措施
2011年国际环境国际金融危机时见底难预期国际金融动荡持续较长时间世界济历较长低迷调整期预计世界济增长22左右国环境国济基面然呈良态势国际金融危机外部环境趋紧影响国济增速滑已成济运行中矛盾2011年新世纪国济发展困难年预计2011年全国济增长预期目标8左右省环境全省连续遭受震灾害国际金融危机击济发展形势较严峻全省济增长预期目标9部条件然存济增长放缓风险市时面扩需灾重建试验区建设三机遇市正处工业化城市化中期发展动力强劲城市辐射力产业结构具较优势外存度较低国际济动荡市
击相较年深入推进城乡体化综合济实力显著增强具抵御风险推进发展坚实物质基础时着城乡统筹发展断深入城乡统筹观念已深入心伟抗震救灾精神结合起成全市民团结市委市政府周围心德艰苦奋斗振兴济建美家园强动力市2011年济社会发展提供良条件
市委工作会议求2011年全市济社会发展工作全面贯彻xxxx届三中全会中央济工作会议精神邓理xxxx重思想指导深入贯彻落实科学发展观认真贯彻省委九届六次全会济工作会议精神抓住灾重建扩需试验区建设三机遇立足全域成科学规划改革开放动力全面深入推进城乡体化深入实施总体战略解放思想迎难超常工作带头推进两加快开创科学发展新局面实现新三目标努力奋斗
2011年全市济社会发展预期目标建议安排：
指 标 名 称 单位 2011年 计划 2011年计划增长
济发展指标
（）区生产总值 亿元 44846 100
中：第产业 亿元 2921 35
第二产业 亿元 21072 110
规模工业增加值 亿元 15491 160
第三产业 亿元 20853 100
（二）全社会固定资产投资 亿元 3650 211
（三）社会消费品零售总额 亿元 18733 155
（四）出口总额 亿美元 1015 120
二质量效益指标
（）方财政般预算收入 亿元 3718 110（口径）
（二）万元区生产总值耗降低 425
化学需氧量削减量 万吨 18
二氧化硫削减量 万吨 10
氨氮削减量 万吨 014
三民生民指标
（）城镇居民均支配收入 元 186373 10
农民均纯收入 元 69995 8
（二）城镇登记失业率 4
城镇新增业数 万 10
（三）居民消费价格指数（年100） 1045
（四）口然增长率 ‰ 3
2011年济社会发展工作措施：
（）抓六工程推进灾恢复重建
坚持城乡统筹思路办法推动灾重建发挥灾恢复重建投资增长产业发展增加业等方面拉动作努力实现三年全面恢复五年全面提升重灾区建设成科学重建科学发展样板统筹城乡发展试验区示范区
科学规划引领灾重建成市（极重灾区重灾区）汶川震灾恢复重建总体实施规划专项规划制定年度实施计划计划步骤重点推进恢复重建工作进步完善全市县域镇村规划农村住房重建城镇住房重建规划等规划灾区重建先生活生产客观需科学安排项目建设时序提高规划实施成效确保重建灾前简单复制灾区恢复提升时严格国家建筑规范标准推进工程建设加强重建工程质量进度资金监
托六工程重建家园实施损毁房屋重建基础设施重建公设施重建生产设施重建城镇体系重建生态环境重建六工程重建家园振兴济力争2011年开工586项目全年完成投资6932亿元提前完成灾恢复重建务住房重建作灾重建重中重9月底前基完成农村住房重建年底前基完成城镇住房重建优先恢复群众基生活公服务设施9月1日前基完成学校重建年底前基完成卫生院村卫生站恢复重建加快恢复电力交通通信等重点基础设施加快推进产业重建发展加强防灾减灾建设生态修复环境整治加强文化遗产保护
抓口支援促进灾重建加强口支援省市沟通协调搞服务相关保障推进援建项目早开工快达产树立造血胜输血理念充分发挥支援受援双方较优势做口省市产业互动市场接单支援互惠合作发展变动接受援助发展增强灾区发展力加快推进崇州中企业园区彭州川闽园区项目筹划推进工作
（二）抓扩需推进济稳较快发展
抓住国家扩需机遇坚定移运统筹城乡规划思路办法做扩需促进增长项工作着力保持投资增长努力扩消费积极筹措资金力保济稳较快发展
着力保持投资增长2011年政府投资重点事关灾重建试验区建设成长远发展灾恢复重建民生工程新农村建设基础设施生态环境建设等领域发挥全市济稳较快发展拉动作加快推进批重项目计划实施545项目力争完成投资1066亿元强化项目策划储备工作立足已类规划提炼策划储备批项目深化项目前期工作研究提出批符合规划符合产业结构调整发展方式转变需够进入实施阶段成熟项目加快项目实施步伐四批求抓紧落实责体时间进度分类推进重点项目建设争取快形成实物工作量加强项目服务监完善分级协调服务机制实施全程代办服务重点项目vip服务加政府投资项目监力度严查处项目工程建设中违纪违法行二力吸引民间投资降低非公制投资市场门槛进入成进步开放城市建设旅游资源文化教育等营性基础设施营性社会事业等领域完善支持民间投资优惠政策采取种方式提升民间投资项目融资力切实保护投资者合法权益民间投资引进留住发展快
积极扩城乡消费增加居民消费力落实中央提高农补贴扶持政策提高企业退休员基养老金水提高城乡居民低生活保障标准提高优抚象等员抚恤生活补助标准等政策完善社保体系提高公服务水增加公服务供提高中低收入居民收入改善消费预期二努力刺激消费认真研究实施刺激消费具体措施落实国家家电乡农机补贴政策研究利政府资金刺激居民消费佳方式路径
继续探索发放消费券业培训券等种刺激消费办法措施鼓励企事业单位根身工作特点合理安排实行职工分批次集中带薪休假刺激旅游休闲娱乐消费三培育消费热点扩农村消费方面千方百计增加农民收入加农副产品物流体系农村消费品市场体系建设支持农民进行危旧房改造额信贷消费支持企业送货乡旧换新稳定住房消费方面改善住房供应结构加居民购买普通商品住房支持力度规范发展二手房市场住房租赁市场发展服务消费方面力发展社区商业文化物业家政等服务性消费发展恢复旅游市场加快发展体育健身老年服务产业
增强开放实效统筹政府社会资源分阶段形式国外系统宣传成宣传成然美丽安全灾重建推进济全面建设中蕴含巨商机树立创造奇迹成城市形象加外开放广度深度力度优化企业营投资环境抓住试验区建设机遇灾重建蕴含巨需求资源市场换投资技术效承接产业转移引进走出相结合抓住前国际国济结构调整加剧机遇鼓励条件市企业跨区跨行业兼重组动争取更范围配置资源拓展发展空间培育企业集团
强化资金筹措加政府投入力度发挥财政性资金杠杆放作全力争取中央省资金支持扩市级财政性建设资金规模建立健全层次创业投资中企业贷款担保体系支持市创业投资引导基金中企业现代农业担保公司农村产权流转担保公司发展吸引社会资金参担保体系建设二推动融资方式元化扩融资规模创新融资方式通发行企业债券信托计划争取设立西部旅游产业投资基金促进企业市融资发行公司债券保险资金债权投资规范发展民间融资等种方式拓宽融资渠道时加金融机构沟通合作力度统筹运种资源争取银行信贷资金支持三千方百计吸引社会资金投资支持鼓励企业通技改购开发新项目等方式加投
资力度加强现代服务业引导扶持扩高技术产业现代农业产业投资规模鼓励社会资金灵活投资市项目通金融机构相关项目开展理财信托等业务吸引社会资金
启动十二五规划前期工作科学发展观求围绕提出十二五规划基思路认真总结市统筹城乡发展验做法深入分析未段时间市济社会发展环境变化趋势准确握市济社会发展进入新阶段特征找出制约济社会长期发展重点难点问题提出效破解问题路径方形成编制十二五规划基思路
（三）抓结构调整推进产业健康发展
积极适应国际济形势变化济结构调整提出紧迫求加快构建现代服务业总部济核心高新技术产业先导现代制造业现代农业基础市域现代产业体系增强产业竞争力
积极发展现代服务业提升服务业发展水充分发挥服务业吸纳劳动力税收贡献资源消耗少等优势加快发展现代服务业作结构调整线加快实施现代服务业规划加快传统服务业提档升级步伐制定促进现代服务业发展政策招引强做做强取突破提高服务业产业化集约化水造立足西部面全国现代服务业聚集区二积极发展总部济托市基础设施市场空间产业基础优势发展环境城市吸引力重点吸纳税收贡献产业带动力强国外企业总部成集聚引进培育国外企业综合性总部区域性总部延伸完善优势产业链推动产业结构优化升级
建设面四川辐射西部影响全国中西部总部济发展高三推进西部金融中心建设做实投资控股集团公司加快成银行市步伐完成市农信社统法工作组建农村商业银行组建方保险公司额贷款公司争取成建立otc市场（柜台交易市场）区域性农副产品现（期）货交易市场吸引更金融台服务中心落户支持优势企业市融资四加快优势服务业发展加快旅游业复苏步伐推进龙门山龙泉山两带旅游资源整体开发加强旅游基础设施景区建设突出休闲文化特色加强宣传促销推进现代物流配送体系建设抓铁路公路航空现代物流枢纽粮食农副产品物流基建设加快青白江西部物流枢纽新物流园区等项目建设力支持面先进制造业服务业体系建设积极发展现代交易台商务服务中心产业促进中心研发设计中心等力发展研发外包信息服务业等高端生产性服务业推进商业网点网络建设加快中心城区批发市场退二进三发展新型商贸业态促进商贸流通业发展推进民生服务业标准化建设步伐加快实施会展业集约化专业化国际化发展战略全力造国际高端会议目会展济集聚区节庆活动中心办全国糖酒商品交易会中国国际美食旅游节等品牌展会加快教育文化体育健康等服务业产业发展五促进房产业健康稳定发展发挥中心城市作支持鼓励市外居民成购房加快旧城改造鼓励拆迁中实行货币补偿安置采政府采购方式解决济适房廉租房等政策性住房采取适度紧土政策调整供结构稳定土市场价格
提升工业竞争力造产业集群加速工业结构升级加招引强力度围绕重点产业链缺失环节补链招商推动产业产业链高附加值端延伸形成产业链完整集群着力造电子信息汽车石化光电光伏冶金建材生物制药航空航天食品装备制造家具制鞋等产业集群二抓重工业项目重点推进408亿元重工业项目2011年力争完成投资852亿元新增销售收入1100亿元力争京东方45代tft－led生产线等131项目投产达产80万吨乙烯等152项目加快建设汽众成
项目等73项目快开工康佳led模组等52储备项目做前期工作加快推进太阳热发电装备制造业基前期工作积极争取核电等新源装备制造民航空3g通信研发设备制造等国家重点创新领域项目企业落户成发展实施86重源项目建设力争完成投资27亿元三加龙头企业培育力度抓四川丰田吉利汽车华神钢创百亿工程等项目促进企业做强做发挥带动作推进相关配套产业项目建设拉长产业链条促进中企业发展支持企业创新技术改造加快五国家检测中心建设
加快现代农业发展步伐建设全国流农业基础设施结合土整理拆院院突出抓带动农业发展全局关键环节基础性工作统筹推进农业基础设施建设重点推进400万亩粮食丰产示范工程100万头生猪规模化标准化养殖场花卉茶叶冷水鱼食菌猕猴桃等优势特色农产品规模化标准化基建设推进工业原料林生物质源林等林业特色产业基建设加快推进农田改造水利设施畜饮水工程等项目实施改造建设国流农业基础设施二深化农业产业化营方式创新探索土流转效形式坚持农民愿托特色产业龙头企业联合发展重点通股份合作土转组建田间理公司等形式实现农业生产适度规模营力发展农村新型集体济支部农民专合支部提高农业集约化农民支部化程度三力推进农业标准化进程加快发展完善农产品加工体系推进农产品加工集约集群发展进步延伸农业产业链围绕特色优势产业加紧完善全市农业标准化体系力争三年时间全面完成市农业标准化建设四实施品牌战略托农业重项目重点龙头企业造国家省区域性品牌做强农业产业时完善农业农村服务体系建设加快农产品质量安全监测体系动植物疫病防控体系建设推进农业科技进步创新促进农业科技成果转化应
帮助企业解决困难减轻企业负担放水养鱼涵养税源企业休养生息帮助企
业渡难关抓住全面实施增值税转型灾恢复重建财税优惠政策机遇落实级政府出台震灾税收减免优惠项政策减轻企业税赋负担扩延长企业灾恢复生产流动资金贷款技改项目贷款贴息范围时间二改善中企业融资环境加中企业发展扶持力度完善担保机构风险补偿机制担保融资体系争取成立额担保公司推进新加坡淡马锡公司贷款业务区（市）县扩展增加政策性担保机构资金支持工投集团中企业开展融资租赁业务鼓励金融机构设立面中企业分支担保机构
（四）抓综合配套改革推进试验区建设
试验区建设载体发挥先行先试优势总结推广统筹城乡思路办法推进灾重建验做法营造较优势增强发展动力培育树立典型发挥示范带动作
全面推进产权制度改革加快农村市场化进程深入推进农村产权制度改革做确权颁证基础推进土承包营权林权流转完善农村产权交易台健全土承包营权流转市场推动已登记发证农村土承包营权林权农村集体建设房屋通转出租抵押作价入股合作等方式流转促进农村集体土房屋产权序合法流动推进农村产权资化全市开展集体建设农村房屋权担保融资试点活农村产权资源发展产权明晰新型农村集体济二推进农村公服务社会理制度改革建立健全农村村级公服务社会理分类供费保障统筹建设民理队伍建设机制提高农村基层公服务社会理水推进城乡基公服务均等化三加快农村金融改革建立现代农村金融制度推进农村金融产品服务方式创新吸引社会资金投入农业推进村镇银行贷款公司农村资金互助社试点鼓励发展微型金融服务建立农村信贷担保机制扩农村效担保物范围健全政策性农业保险制度发展农村保险事业完善农业品牌建设科技创新
规模营龙头企业奖励扶持政策发挥政策性农业投资公司融资台作形式支持龙头企业
全面提升三集中水实现三化联动统筹城乡思路办法推进灾恢复重建验做法推广应全市统筹城乡工作中全面提升三集中水促进三化联动深化推进工业集中发展区集中优化产业空间布局市域更范围更力度推进工业集中发展推进园区外规模企业调迁提高集约集群发展水深入实施区业发展定位加快集中发展区配套设施建设力争2011年完成投资130亿元推进部省市建特色产业园区工作加快推进成资阳成眉山成阿坝建工业园区青白江新连片工业园建设二深化推进农民集中居住加快新型城镇化进程推进新农村建设结合起县城优先发展重点镇重点启动般城镇改造坚持发展性样性相融性享性原完善全市农民集中居住区规划推进农民集中居住区建设推广灾重建鼓励社会资金参集体整理开发重建办法引入社会资金参场镇改造农民集中居住区建设加强三化联动农产品加工旅游业重点统筹规划般乡镇产业发展增强产业支撑促进农民二三产业转移推进城镇农村新型社区新居工程教育文化卫生等公服务设施道路供水污水处理等基础设施建设促进农民城镇转移制宜集中居住全面推广灾重建做法步抓新型集体济支部发展农业产业化营三深化推进土规模营集中农村土确权登记基础积极发展农业产业化鼓励支持龙头企业新型农村集体济支部农村专业合作济支部发展托优势产业带农产品规模化基重农业产业化项目建设推进土适度规模化营
全面提升政务服务品质深化规范化服务型政府
建设积极推进行政体制改革继续完善职机统部门体制提高行政效率优化投资环境深化审批制度改革提高行政审批效率推进审批职政务服务中心集中促
进审批权前移推进企业投资审批相关中介服务机构进入政务服务中心统受理分头审批限时完成集中回复原推进完善项目联审批推进乡镇（街道）便民服务中心村（社区）代办点规范化建设促进政务服务基层延伸二规范行政行推进权力公开透明运行全面清理规范企业年检项目取消法律法规规章年检项目建立行政处罚基准制度规范执法流程实行重行政处罚案件集体讨公开审案进步规范行政处罚裁量权编制部门权力清单权力运行流程公众公开建立网监督评估机制三创新政务服务方式提供优质服务建立完善绿色通道制度类投资办企业项目提供全程免费代办服务建立部门网办事窗口受理中心力推行预约服务延时服务门服务踪服务联合服务问需服务构建公众需求导政府服务方式
（五）抓城乡建设理推进城市现代化建设
围绕两枢纽三中心四基建设集中精力规划抓批事关民生长远发展城乡建设重项目提高城市理水完善城市功增强城市承载力全面提升城市现代化水
加强城乡基础设施建设加新区建设旧城改造力度加快中心城区改造推进两轴四片城中村东郊企业生活区涉铁区域旧城改造实施景观特色街区造改善中心城区城市风貌整体推进四新城市政基础设施快展现天府新城风采加快东部北部西部新区建设步伐快形成四副六走廊组团极增长城市济圈二加交通物流基础设施建设力度铁路高速公路机场物流设施重点推进批综合交通基础设施项目加快成江堰铁路成铁路集装箱中心站成绵乐城际铁路成铁路新客站双流机场第二跑道新航站楼成国际集装箱物流园区等项目建设进度积极争取成兰州铁路等项目全面开工加快做成第二机场成贵阳铁路成温邛轨道交通线等项目前期工作三加重市政基础设施建
设力度推进铁124号线等工程城乡结合部骨干路网中心城区供排水基础设施电网改造燃气网工程启动农村道路升级改造通城乡结合部县域间断头路优化全域成路网结构推进西部通信枢纽建设实施成直达国际通信出入口局高速电路国家数存储灾备中心国家（成）高性计算中心等项目加快通信道基站等通讯基础设施建设
提升城乡理水巩固全国文明城市创建成果加强城乡环境综合整治强化街面秩序日常监落实门前五包规范户外广告招牌常态理合理布局加强菜市场理方便群众生活深化数字化城全面提高发现处理问题力综合整治铁路环线城郊结合部出入城通道背街巷市容环境街道景观提高场镇综合理水优化交通理加强城市道路桥梁建设护力推进交通信息化台系统建设全面推广绿波联网联动控制工程完成中心城区干道交通标志改造规范停车场点设置加强占道停车理改善公交通服务推进城乡公交通服务均衡化步伐优化公交线网结构拓展公交专通道范围加强公交场站建设合理规划序增加公交车数量完善城乡公交体系规范发展出租车行业
（六）抓创新节减排推进发展方式转变
加强创新力建设加节减排力度力促进环境保护资源持续利加快发展方式转变步伐
加快西部科技中心建设步伐力推进创新力建设建立财政支持稳定增长机制促进产学研结合完善高技术培养引进重机制加国家工程研究中心国家实验室国家级企业技术中心重性关键技术研发台支持力度加快软件生物民航空信息产业四国家高技术产业基建设二实施批创
新科技重点项目托重科技专项实施批重点科技项目促进高新技术成果产业化加快成数字载体软件外包生物医药模具集成电路设计5公技术台建设促进太赫兹技术应西南生物源生态环境综合研究台等项目快开工推进北斗卫星导航定位终端系统产业化等项目加快实施三加科技应创新服务台区域技术市场建设鼓励高校科研院重点企业参型仪器设备科技信息情报等创新功服务台建设完善电子信息生物制药机械制造食品产业服务台积极扩成科技应创新服务台北京海等公技术台联网合作完善成网技术市场鼓励技术转移中介机构建设促进市区域技术交易活动专业化发展积极创建全国版权保护示范城市争创国家出版创意区（中心）四引导创新素企业聚集开展科技保险试点知识产权质押款试点放财政资金效加政府风险投资引导吸引社会资企业聚集引导企业成科技创新投入体
积极推进节减排节减排转变济发展方式重抓手积极促进资源节约环境改善单位gdp耗降425单位工业增加值耗降6落实节减排目标责完善奖惩措施相关支持政策促进重点排污企业限期完成治理务没完成年度目标区企业限期整改二加快重点领域节减排继续推进十重点节工程开展工业企业标活动采取综合配套措施狠抓汽车锅炉电机系统空调明等耗油耗电量应面广设备(产品)节油节电工作开展强制性清洁生产审核开展排污权偿交易试点建立健全污染治理机制科学合理资源补偿机制三健全落产退出机制深入推进结构性减排建立完善落产退出机制坚决淘汰落产四加强监督检查继续开展环保专项执法行动强化重点污染源监扩环保线监测范围加违法违规排污污染处理设施建成运营行处罚力度五力发展循环济加强节水节节资源综合利鼓励采节型新材料新技术加强清洁生产集约化发展完善远郊市县生资源回收体系逐步形成资源循环利产业链倡导绿色消费等循环生活方式推广节型产品
加强城乡生态环境建设全面启动生态市建设前期工作实施三环路全面禁煤扩高污染车辆限时限行区域强化类尘源监加强秸秆禁烧综合利确保全年空气质量优良天数达311天加快绕城高速路两侧生态带城区绿化基础设施建设实施中心城区香化彩化工程建成开放金牛苏坡双桂3城市公园加强重点流域水污染防治城镇供排水基础设施建设推进城乡污水垃圾处理项目建设推进岷江沱江重点区河流堤防工程继续实施中河流域水污染治理工程河道生态保护修复建设饮水源线监测系统推进全市应急备水源建设加快四川成危废中心建设推进长安固体废弃物生利生态园区建设完善郊区（市）县生活垃圾处置设施加强农村生活垃圾集中处理强化规模化畜禽养殖污染治理减少农村面源污染抓成东北部生态建设加快东部丘区生态植恢复实施低质低林改造巩固退耕林成果落实天然林效护加强质灾害防治加强饮水水源环境安全土壤污染治理
（七）抓民生工程推进民生改善
强化政府提供社会公服务产品责加社会公资源城乡薄弱环节倾斜力度着力解决涉群众难点热点问题保障改
善民生促进社会谐稳定
千方百计扩业实行统筹城乡更加积极业政策推进城乡充分业工程城镇新增业10万农村劳动力转移业10万完善业实名制业工作责制建立统筹城乡劳动服务体系提高劳动保障公服务水质量健全完善城乡统力资源市场加强高校毕业生新增劳动力返乡农民工灾区群众业培训创业指导鼓励城乡居民尤学生返乡农民工创业带动更群众实现业积极发展劳动
密集型产业力实施农业产业化营渠道促进群众业增收继续加业援助力度确保业困难群众尤零业家庭实现业实施谐劳动关系工程加强劳动合理劳动纠纷处理劳动争议调解仲裁工作
进步完善社会保障体系全面实施全民社会保障工程加强社保资金统筹扩社会保险覆盖面健全城乡低收入群抵押贷款参保办法推进耕保基金补贴农民参加养老保险积极实行城乡医疗保险市级统筹推进农民养老保险农民工综合保险城乡居民医疗保险城镇职工养老医疗失业保险转移接完善城乡体社会救助体系建立低保边缘贫困专项救助制度提高城乡低保补助水企业离退休员基养老水加住房保障力度解决城乡住房困难户住房困难
加快城乡教育均衡化步伐推进城乡教育现代化建设提升基础教育质量促进优质教育资源均衡配置进步强化农村中学教学设施师资力量教师住房建设推进教师县校推动城乡中学教师编制标准中学教师职务评审体系统落实义务教育教师工资政策推进中学素质教育教师工资教师居住校舍安全三年行动计划加快推进石室中学成七中新校区建设扩优质教育资源加强学前教育高中教育继续实施职业教育攻坚计划
提高公卫生服务水力发展城乡医疗卫生事业完善城乡公卫生基医疗服务体系建立覆盖城乡药品供应保障体系促进医务员医疗技术城乡互动努力实现城乡居民基医疗质化公卫生均衡化加强重疾病传染病防治医疗质量医院服务药品质量理建成市公卫生医疗救治中心妇女童医学中心编制全市精神卫生建设规划争创国家医药卫生体制改革试点城市继续推进出生缺陷干预重点提高口素质工作完善流动口计划生育服务理计划生育奖励扶助制度保护妇女童合法权益发展老龄残疾事业
推进文化体育事业发展完成两馆站室容基层公文化基础设施建设新建第二批800农家书屋举办成购书节暨第四届全民读书活动加快实施广播电视户户通工程成博物馆成512震纪念设施成现代印务基等项目建设推动遗址保护工作开展常性群众文化办第二届中国成国际非物质文化遗产节积极开展群众体育活动办世界电子竞技锦标赛全国首届智力运动会等赛事
加强公安全工作积极推进应急理体制机制建设完善然灾害事灾难公卫生社会安全环境污染等突发应急体系建设完善社会治安防控体系加强改进社区农村警务工作加强治安突出问题整治巩固提升安成创建成果健全产品质量食品药品监体系实行食品市场准入制度构建食品安全防控体系深入开展重点行业领域安全专项整治加强道路交通消防危险化学品等安全监坚决遏制重特事严厉击种违法生产制假售假行
做2011年济社会发展工作务艰巨责重市委领导市市政协监督支持认真贯彻落实xxxx届三中全会省委济工作会议市委工作会议精神坚定移实施城乡统筹四位体科学发展总体战略力弘扬伟抗震救灾精神扎实工作攻坚克难奋力推进灾重建试验区建设力争全面完成项目标务开创成科学发展新局面实现新三目标做出新贡献
附件1
2011年国民济社会发展计划（草案）
指 标 名 称 单位 2011年 2011年
完成 增长() 计划 计划增长()
区生产总值 亿元 39010 121 44846 100
二全社会固定资产投资总额 亿元 30129 258 3650 211
三居民消费价格指数（年100） 1043 1045
四方财政般预算收入 亿元 3546 191 3718 110（口径）
五社会消费品零售总额 亿元 16219 195 18733 155
六出口总额 亿美元 907 588 1015 120
七居民收入
1 城镇居民均支配收入 元 16943 141 186373 10
2 农民均纯收入 元 6481 149 69995 8
八业
1 城镇新增业数 万 117 10
2 城镇登记失业率 31 4
九口然增长率 ‰ 21 3
十万元区生产总值耗降低 44 425
注：区生产总值绝值现价计算增速价计算
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2011年极年市发展遭受512汶川震国际金融危机双重击市委领导市市政协监督支持市政府带领全市民认真贯彻落实科学发展观深入实施城乡统筹四位体科学发展总体战略积极应前未困难挑战扎实推进两枢纽三中心四基建设全面建设统筹城乡综合配套改革试验区取抗震救灾伟胜利总体保持全市济稳较快发展态势完成市xx届次会议确定年度计划全年济指标完成情况：
DD区生产总值39010亿元增长121高年度计划01百分点
DD全社会固定资产投资总额完成30129亿元增长258 高年度计划78百分点
DD社会消费品零售总额完成16219亿元增长195 高年度计划65百分点
DD进出口总额1541亿美元增长620 高年度计划44百分点中出口907亿美元增长588高年度计划408百分点实际利外资 225亿美元增长973高年度计划41百分点
DD万元区生产总值耗降44 年度计划降015百分点
DD方财政般预算收入3546亿元口径增长191 高年度计划31百分点
DD城镇居民均支配收入16943元增长141高年度计划61百分点农民均纯收入6481元增长149高年度计划59百分点
DD城镇新增业117万高年度计划17万城镇登记失业率31低年度计划04百分点
DD居民消费价格指数1043低年度计划07百分点
DD口然增长率21‰低年度计划09千分点
全市济社会发展情况：
（）济保持稳较快增长
2011年面前未困难挑战市积极妥善应总体保持济稳较快发展
济增长呈现波动起伏走势季度全市济延续XX年高增长态势区生产总值增长151半年受震灾情击济增速降112三季度市坚持手抓抗震救灾手抓济社会发展时部署恢复生产繁荣济项工作迅速出台系列扶持重点产业重点企业恢复生产政策措施济增速回升1－9月区生产总值增幅达12210月着国际金融危机影响逐步显现固定资产投资增速外济指标均回落市时出台扩需12项具体举措努力抓投资促消费区生产总值然增速较年放缓保持两位数增长中第产业增加值2701亿元增长44第二产业增加值18167亿元增长156第三产业增加值18142亿元增长99三次产业结构69：466：465
三需求保持增长投资继续保持较高增长面严峻形势市抓住灾重建国家扩需机遇发挥试验区较优势加投资力度保持固定资产投资高增长
增长258％仅年低04百分点拉动济增长61百分点二消费稳增长受震灾情金融危机国济行影响消费者消费意愿降利条件市针性开展系列鼓励消费措施改善消费环境消费增幅达195％年高2百分点拉动济增长53百分点三出口幅增长克服外需减弱困难出口增长525％年高175百分点拉动济增长07百分点
重项目支撑作增强全年实施572重点项目完成投资1215亿元超年度计划43百分点占全市固定资产投资403％高年121百分点围绕两枢纽三中心四基建设启动成铁路集装箱中心站国际集装箱物流园区市域三轨九路信息化骨干传输系统等批重项目年底抓住扩需利时机适时启动双流国际机场第二跑道成江堰铁路成昆铁路货车外绕线成东客站成绵乐客运专线等批重项目发挥重项目扩需促进增长支撑作
外开放成效明显招引强重点开展灾重建招商西博会等系列招商引资活动积极承接产业转移全市实际外资225亿美元位市外资 929亿元分增长973477 新增bp泰科电子卡特彼勒等6家世界500强企业落户外贸持续增长进出口总额1541亿美元中出口907亿美元分增长620588外承包工程外劳务合作营业额45亿美元增长1498
（二）抗震救灾取重胜利
震新中国成立破坏性强波范围广救灾难度次震震灾情市带巨员伤亡财产损失遇难4307失踪429受伤33506直接
济损失1247亿元震发生全市万众心众志成城取抗震救灾伟胜利
全力抗震救灾第时间启动紧急预案坚持抢险救放第位5456名群众救生解救转移13余万受困群众13万境外游客时救治84万受伤员限度减少员伤亡周密支部灾区卫生防疫食品药品安全工作保证灾疫
全力安置受灾群众紧急灾区调运生活急需物资设置时救助点集中安置点1844保证200万受灾群众饭吃衣穿干净水喝安全住处全力安置受灾群众帮助947万受灾群众全省率先实现渡性安置采取措施确保受灾群众安全冬
迅速恢复生产生活秩序全力支部损毁基础设施修复快恢复重灾区水电气供应紧急排险震损水库67座应急处置堰塞湖22处排质
灾害112处防止次生灾害发生千方百计保证率先实现中学全面复课认真抓受灾群众困难救济业培训业援助孤孤老孤残员安置工作短时间基恢复生产生活工作学秩序城市理秩序帮助348万灾区群众实现业时支部商场超市餐饮等服务业恢复正常营全面支部农业抢种抢收积极支部受灾企业恢复生产
时时支部提升城市形象重宣传活动加强救灾资金物资监全力维护灾区社会谐稳定
（三）灾恢复重建进展利
统筹城乡思路办法确定三年全面恢复五年全面提升务重灾区建设成科学重建科学发展样板目标时启动扎实推进灾重建工作取初步成效
灾重建规划编制工作利完成时开展灾害损失评估灾重建基目标思路政策措施规划研究制定工作科学客观评价震全市济社会发展影响基础根国家汶川震灾恢复重建条例求广泛征求社会界建议意见编制完成成市（极重灾区重灾区）汶川震灾恢复重建总体实施规划36专项实施规划灾重建力序效开展提供规划
灾重建重项目稳步推进实施损毁房屋基础设施公设施生产设施城镇体系生态环境等六工程推进1808灾恢复重建重项目总投资2973亿元2011年开工建设358项目完成投资1477亿元中农村重建住房开工726万户占重建326％维修加固开工152万户占维修加固总数983城镇住房重建完成30672万方米占重建计划228％维修加固完成495万方米占维修加固计划952城乡413万名受灾群众实现永久性安置首批9交通项目全部开工做受损学校医院维修加固工作开工建设277中学重建学校93县乡医疗机构重建项目加强口援建省市产业互动生产接达成247项目援建协议开工建设131项目完成投资234亿元初步形成科学重建科学发展局面
（四）试验区建设全面推进
立足推进城乡体化围绕解决三农问题规划先导农村产权制度改革核心
三集中根方法力推进综合配套改革提升三集中综合效益推动统筹城乡发展质量水断提高
规划龙头基础作断增强灾重建中提出实施灾住房重建发展性样性相融性享性原进步丰富完善覆盖全市全域成科学规划体系启动体功区规划编制完成全市xxx规划纲中期评估工作完善市域城镇体系区（市）县域总体规划试点乡镇乡村规划完成 两轴四片四新城等城市设计专项规划市域快速轨道交通规划修编三轨九路控规编制强化城乡规划监督规划执行力明显增强
三集中深入推进工业集中集约发展断深化区业原确定集中发展区重点发展方编制完善集中发展区规划加集中发展区基础设施建设完成投资124亿元推进青白江D新区连片发展筹划建成资阳成眉山成阿坝工业园全市工业集中区685户企业竣工投产922户企业开工建设全年全市工业集中区净增规模企业332户区聚集规模工业企业1775户工业集中度达682二土规模营扎实推进完善土承包营权流转机制托土承包营权确权颁证农业重项目加快农村土承包营权序流转土集中集约适度规模营全市新增耕流转面积593万亩农流转面积达303万亩占农总面积287中耕流转面积达2262万亩占耕总面积437三农民城镇集中加快推进制定实施促进进城务工农村劳动者城镇居民转移办法转移农民39万规范农民集中居住区建标准程序提高农民集中居住质量开工新建新居工程新型社区553万方米城镇化率提高635
综合配套改革取新突破农村产权制度改革稳步推进完成确权颁证378万户成立全国首家农村产权交易6县级农村产权交易中心产权流转34万宗金额153亿
元集体林权制度改革全面完成确权林2651万亩确权户531万户核发林权证408万份二创新耕保护办法建立落实耕保护基金制度签订126万亩耕保护合累计发放耕保基金4430万元三统筹城乡办法推进灾重建利集体建设引入社会资金参联建利建设增减挂钩政策筹措重建资金通农村产权抵押担保融资推进住房重建集成推进灾区公服务基础设施重建步发展壮集体济四金融体制改革断深化方金融机构改制村镇银行试点农村产权担保融资试点等取明显成效五规范化服务型政府建设深入推进加强行政效建设行政审批事项非行政许审批进步削减联审批制度部门制加快推进市区两级政务中心实行两集中两位场办结件占办结总数807 国资产营理体制改革断深化纳入统计23户市监企业国资产总额增长282
城乡发展进步协调新区建设旧城改造积极推进四
新城建设加快南部新区累计投资114亿元东部新区土整理基础设施建设累计完成投资 43亿元北部新区完成北部商贸城片区总体规划实施凤凰山片区改造西部新城建设进展利旧城改造取成效两轴四片已开工项目45东郊企业生活区危旧房搬迁改造惠民工程推进利城中村改造取阶段性成果完成类建筑拆迁309万方米二新型城乡形态建设步伐加快县城优先发展镇建设重点加快构建新型城乡形态重点镇建设完成投资692亿元建设污水处理厂（站）16建设城市新市镇外通道130公里122公里城镇建成区面积扩98方公里承载力进步增强洛带镇新场镇评国家级历史文化名镇三农村生产生活条件进步改善全市财政支持三农资金1477亿元增长26％实施农村水安全工程解决35万农村口饮水安全问题建设中心村聚居点外通道360公里村通油路（水泥路）70公里农田水利基础设施断改善农村水保障工程深入推进整治病险水库8座水库干渠87
公里提灌站输水渠道167公里建成微水治旱工程737处改造提灌站119座改造中低产田土146万亩新建农村户沼气池39万口建成中型养殖场沼气工程345座沼气物业化服务网点91推广农作物秸秆综合利503万亩全市238贫困村农民均纯收入达4448元增长158四区域济发展更加协调实施扩权强县发展政策县域济发展活力明显增强全市产业布局断优化中心城区郊区远郊区重点产业重继续提升五城区远郊市县结合作发展进步深化成资阳眉山等周边城市合作扎实推进
（五）产业实力稳步提升
围绕结构调整体制创新积极应震国际金融危机影响保持产业稳定发展促进产业竞争力提升
工业保持较快增长全年实现规模工业增加值12779亿元增长24完成工业投资956亿元增长281重点产业集群发展取进展制定电子信息汽车光电光伏等十重点产业集群发展规划电子信息汽车石化光电光伏等重点产业集群实现新突破全市重点产业集群规模工业增加值占全市工业重达734二重产业化项目取进展全年157工业重产业化项目完成投资275亿元1000万吨炼油项目通国家核准开工建设英特尔封装测试天威新源光伏项目成芯8英寸芯片等68项目年投产达产80万吨乙烯京东方45代tftlcd航成空天产业基等58项目加快建设中铝10万吨铝箔等31项目促进开工三企业培育取进展着力培育企业集团攀成钢成飞公司等4户工业企业销售收入首次突破百亿新增销售收入50100亿企业1户3050亿企业3户积极促进中企业发展实施三年千家规模企业培育计划信担保服务三体系建设全年净增规模企业416户达3564户全市中企业担保机构年底保余额年底新增
39亿元积极支持企业技术改造技术创新全年分新增国家省市级企业技术中心1户23户29户时方产品配套工作力推进
服务业总体保持稳定震灾害市房产旅游等服务业带重影响服务业增加值增速幅滑总体保持稳定服务业增加值18142亿元增长99％旅游业明显滑回暖势头良全年接国外游客4105万次降41实现旅游总收入3754亿元降96房产业深度调整全市成交商品房143793万方米降46季度成交量持续回升五城区商品房成交均价5549元方米涨89涨幅较年回落11百分点物流业发展良成航空物流园区等物流基础设施建设进展利新开通成香港货运航班成马尼拉台北直飞航线商贸流通业稳步发展连锁营电子商务等新型商业业态加快发展国际商贸城等项目开工建设城乡居民生活服务业规范发展金融中心建设加快推进建设银行等15家金融台服务中心签约落户成立市投资控股集团公司农村产权流转担保公司市商业银行完成增资扩股更名成银行境外战略投资者合作稳步推进完成市农信社统法改革218亿元农信社专项中央银行票获全额兑付邛崃邑彭州三家村镇银行正式开业筹建方保险公司会展业加快发展发挥会展业宣传带动作全年举办中国西部国际博览会全国药品交易会等会展节庆活动260直接收入超135亿元文化产业持续发展锦里二期道解江堰等产业项目进展利宽窄巷子成功开街服务外包基建设成效明显软件信息服务业收入超420亿元增长40
现代农业发展势头良全市农业增加值2701亿元增长44粮食产量保持稳定实施百万亩水稻丰产示范工程 400万亩粮食丰产示范工程粮食总产量2745万吨增长16二推进优势产业发展生猪茶叶猕猴桃产业重点建成优势特色产业规模化基212蔬菜水果花卉茶叶肉类禽蛋总产量增长3375671042844三推
进农产品加工业发展农业重项目建设全市规模加工企业达608家55市级农业重项目完成投资296亿元推进农业产业化步伐全市类农业产业化龙头企业657家新增35家农村专合支部2062新增449农业产业化营带动农户面667年提高17百分点四推进农业物流业发展编制现代农业物流业发展规划龙泉聚等农业物流项目加快推进五推进农业服务体系建设试点政府购买服务效实现方式创新完善农业服务体制机制完善农产品质量安全监测体系加农产品农业投入品质量监力度
（六）发展方式加快转变
节减排抓手突出抓创新完善机制强化措施加快推进发展方式转变
节减排取积极进展2011年全市万元区生产总值耗降低4
4削减化学需氧量18万吨二氧化硫071万吨氨氮014万吨推进循环济试点完善循环济规划目前全市国家级试点单位2省级试点单位20省级清洁生产试点企业9户市级试点单位11家二强化节减排目标责完善节减排统计监测考核办法强化目标务责落实完成省控7户市控27户工业企业限期治理务淘汰省7户市39户企业落产法关闭107户三工业企业60户企业获资源综合利认证三强化气环境综合整治推进扬尘治理清洁源控制尾气排放秸秆禁烧等整治工作三环路工业企业基禁煤70煤居民改清洁源二氧化硫年均浓度首次达国家环境空气质量二级标准中心城区空气质量优良天数达319天空气质量优良率达872四强化水环境治理开展集中式饮水水源二级保护区污染源整治饮水水质综合合格率达977％实施52座乡镇污水处理厂配套网建设新增污水日处理力214万吨完成22条中河流域综合治理出境断面水
质改善时加强垃圾处置力建设龙泉洛带垃圾焚烧发电厂试运行九江镇垃圾焚烧发电厂动工
创新力推进高科技成建设取显著成效国家正式批复认定市信息产业国家高技术产业基民航空产业国家高技术产业基全市22项目进入国家高技术发展项目专利申请量授权量分达13803件8894件增长336543分居副省级城市第2第3位高新技术产业增加值达4906亿元增长182实施285项市级科技项目新增1家国家重点实验室1家国家级企业技术中心建成微波集成等5工程技术研究中心信息安全等5产业技术创新联盟建成运行10台服务工作站成网技术市场4家企业分成国家创新型企业创新型试点企业企业科技保险稳步推进5家企业获知识产权质押贷款380万元北斗卫星导航定位终端系统产业化等高新技术项目积极推进重农业科技专项成效显著完善作品著作权理办法完成全市第二批企业软件正版化工作中国（成）知识产权维权援助中心启动建设成全国科技保险创新试点城市
（七）城乡建设加快推进
文明城市创建载体建设佳居环境目标加强城乡基础设施生态环境建设完善城乡长效理机制改善城乡风貌提升城市品质
城市功承载力进步提升基础设施继续完善铁1号线全线铺轨2号线全线开工九路十桥等重城建项目加快实施中心城区路网完善工程中心城区南部新区联系路网建设初见成效实施中心城区污水网配套工程成新件路沙西线江堰延伸线温郫道等公路进展利整治旧危桥12座二公服务设施更加健全公汽车实行70岁老年免费车2时刷卡免费换蜀道环路设置公交
专道新增公交化线路改造47条新增公交车1335辆更新公交车278辆公交分担率达233区（市）县建成公交乡镇客运站261中心城区水供水总量达43亿立方米新增明道路里程26公里完善新增盲道824万方米三供电通信设施进步完善建成投运25电网急建项目全市500kv双环网基形成虹桥虹桥续工程加快实施通信枢纽重项目全面启动公众通信保障数信息灾难恢复政府应急指挥通信保障等应急工程迅速实施移动通信盲点工程线应急通信网加快建设四绿化生态建设力推进实施三环路生态建设银杏道花树街营造完成20条中心城区街道特色绿化30游园增绿改造建设短周期工业原料林速生林绿化176万亩公益林583万亩全市新增公绿203公顷绿化覆盖率达39
城市理水进步提高数字化城系统进步完善推进中心城区理制度标准郊区（市）县城镇拓展延伸实现中心城区数字城网络全覆盖延伸郊6区县推进城车辆gps系统理试点环境卫生市容秩序实现全时段全覆盖控二环境卫生明显改善加扬尘整治力度强化建筑工运渣车辆监查处力度环卫理作业道路洗尘作业标准化精细化水断提高开展百佳街道千佳店铺活动拆违法建筑物142万方米违规广告牌171万余方米标准化改造升级达标整治菜市场159农村生活垃圾集中收运处置体系基建成惠农村口568万评中国佳理城市
（八）民生持续改善
始终改善民生作促进社会谐稳定基础工作认真解决群众实际困难加强业社保工作发展社会事业推进文明城市创建促进谐成建设
城乡业体系进步完善城乡较充分业目标针岗员进城务工员学应届毕业生等重点群完善城乡业政策体系搭建择业创业业台帮助持业优惠证岗失业员失农民实现业63万中帮助4050等业困难象实现业27万震消零业家庭28万户农村劳动力非农产业转移新增业15万成技师学院分院建设加快远郊市县技师分院期开学启动特职业培训计划发放业培训券7500万元惠15万
社会保障扩面提升养老医疗失业工伤生育保险覆盖数分年末净增318万349万231万208万237万率先全国完成城乡居民医疗保险体化制度建设建立耕保基金补贴农民参加养老保险完善城镇居民养老保险征农转非员参保农民工综合保险新型农村合作医疗城镇居民基医疗保险农民工纳入失业登记范围单位解劳动关系农民工予定额失业补贴城乡低保象实现应保保累计月均补助水分达1604元62元完成2749户低保家庭危旧房改造35万城乡困难群众重点优抚象发放消费券34938万元济适房新建3030套廉租房租赁补贴新增5639户全市五保象集中供养率达83
教育事业发展更加均衡市级财政教育事业投入309亿元增长902农村学初中生均公费标准提前年达国家公费基准定额启动城乡教育信息化建设实施义务教育阶段学校技术装备设备设施标准化满覆盖建设优化城区郊部分区县中学布局基完成中心城区薄弱学校校舍改扩建加快农村中学校舍维修改造步伐75万农村学生
免收学杂费课费30万城镇学生免收学杂费信息技术费157万进城务工员子女等入学扶助城
乡低保家庭学生2447学3544名中学生读书实施农村教师集中居住工程国际旅游职业学院等项目
卫生事业加快发展公卫生保障力稳步提高14郊区（市）县全部建立医院理中心238乡镇公立卫生院均政府举办实施规范化建设妇幼卫生卡通理全面推广社区卫生服务机构门急诊服务次增长154计划免疫五苗接种率达95启动市第二批名中医药专家学术验继承工作市公卫生医疗救治中心市妇女童医学中心市二医院扩建等项目抓紧推进农村药品供应监督网络覆盖率达100惠民药店优惠利6137万元59万农村已婚育龄妇女享受免费生殖健康检查建成包括绵阳德阳乐山等成济圈流动口计生协作网计划生育家庭三项奖励扶助金额105亿元
文化体育事业力推进公文化服务体系进步完善全市图书馆重灾区外区（市）县文化馆全部建成达标116乡镇综合文化站完成标准化建设新建88基层综合文化活动中心提前两年完成城区文化信息享工程市文化馆评定国家级馆杜甫草堂武侯祠博物馆评级博物馆川剧等非物质文化保护建立费保障机制全市国家级非物质文化遗产保护名录项目达17项第三次全国文化普查工作计划推进线电视进村入户工程全面完成完成880农家书屋建设举办第三届成全民读书活动圆满完成北京奥运会火炬蓉传递活动成功举办市第十届运动会积极开展全民健身活动全民健身路径总数达1000条
公安全继续加强加强社会治安综合治理破案绝数升66安全生产日常监进步强化火灾事降542质量兴市工作积极推进诚信计量药品生产质量安全信理体系初步建成家俱鞋类等5国家质检中心项目建设进展利加强食品
药品监保障群众饮食药安全成造乳制品未发现三聚氰胺超标情况防灾减灾等工作继续加强
全市济社会发展总体态势良存问题表现：加快发展难度增受国际金融危机震灾害影响市济周期等种素叠加作时济发展中结构性矛盾体制性障碍较突出济增速滑成前济发展中矛盾二产业竞争力提升房产旅游业等服务业形势严峻工业重点产业实力竞争力需继续提高受金融危机击等素影响部分企业生产营遇困难三济增长度赖投资济增长投资拉动型特征明显消费济增长拉动作发挥够四资金供求矛盾突出扩需推进灾重建市实施批重点项目资金需求压力增五业形势较严峻企业减员农民工回流断增城乡居民业社会保障压力较时农村市场化程度较低社会理中存稳定素城乡统筹工作衡节减排务艰巨问题需工作中认真切实加解决
二2011年济社会发展预期目标工作措施
2011年国际环境国际金融危机时见底难预期国际金融动荡持续较长时间世界济历较长低迷调整期预计世界济增长22左右国环境国济基面然呈良态势国际金融危机外部环境趋紧影响国济增速滑已成济运行中矛盾2011年新世纪国济发展困难年预计2011年全国济增长预期目标8左右省环境全省连续遭受震灾害国际金融危机击济发展形势较严峻全省济增长预期目标9部条件然存济增长放缓风险市时面扩需灾重建试验区建设三机遇市正处工业化城市化中期发展动力强劲城市辐射力产业结构具较优势外存度较低国际济动荡市
击相较年深入推进城乡体化综合济实力显著增强具抵御风险推进发展坚实物质基础时着城乡统筹发展断深入城乡统筹观念已深入心伟抗震救灾精神结合起成全市民团结市委市政府周围心德艰苦奋斗振兴济建美家园强动力市2011年济社会发展提供良条件
市委工作会议求2011年全市济社会发展工作全面贯彻xxxx届三中全会中央济工作会议精神邓理xxxx重思想指导深入贯彻落实科学发展观认真贯彻省委九届六次全会济工作会议精神抓住灾重建扩需试验区建设三机遇立足全域成科学规划改革开放动力全面深入推进城乡体化深入实施总体战略解放思想迎难超常工作带头推进两加快开创科学发展新局面实现新三目标努力奋斗
2011年全市济社会发展预期目标建议安排：
指 标 名 称 单位 2011年 计划 2011年计划增长
济发展指标
（）区生产总值 亿元 44846 100
中：第产业 亿元 2921 35
第二产业 亿元 21072 110
规模工业增加值 亿元 15491 160
第三产业 亿元 20853 100
（二）全社会固定资产投资 亿元 3650 211
（三）社会消费品零售总额 亿元 18733 155
（四）出口总额 亿美元 1015 120
二质量效益指标
（）方财政般预算收入 亿元 3718 110（口径）
（二）万元区生产总值耗降低 425
化学需氧量削减量 万吨 18
二氧化硫削减量 万吨 10
氨氮削减量 万吨 014
三民生民指标
（）城镇居民均支配收入 元 186373 10
农民均纯收入 元 69995 8
（二）城镇登记失业率 4
城镇新增业数 万 10
（三）居民消费价格指数（年100） 1045
（四）口然增长率 ‰ 3
2011年济社会发展工作措施：
（）抓六工程推进灾恢复重建
坚持城乡统筹思路办法推动灾重建发挥灾恢复重建投资增长产业发展增加业等方面拉动作努力实现三年全面恢复五年全面提升重灾区建设成科学重建科学发展样板统筹城乡发展试验区示范区
科学规划引领灾重建成市（极重灾区重灾区）汶川震灾恢复重建总体实施规划专项规划制定年度实施计划计划步骤重点推进恢复重建工作进步完善全市县域镇村规划农村住房重建城镇住房重建规划等规划灾区重建先生活生产客观需科学安排项目建设时序提高规划实施成效确保重建灾前简单复制灾区恢复提升时严格国家建筑规范标准推进工程建设加强重建工程质量进度资金监
托六工程重建家园实施损毁房屋重建基础设施重建公设施重建生产设施重建城镇体系重建生态环境重建六工程重建家园振兴济力争2011年开工586项目全年完成投资6932亿元提前完成灾恢复重建务住房重建作灾重建重中重9月底前基完成农村住房重建年底前基完成城镇住房重建优先恢复群众基生活公服务设施9月1日前基完成学校重建年底前基完成卫生院村卫生站恢复重建加快恢复电力交通通信等重点基础设施加快推进产业重建发展加强防灾减灾建设生态修复环境整治加强文化遗产保护
抓口支援促进灾重建加强口支援省市沟通协调搞服务相关保障推进援建项目早开工快达产树立造血胜输血理念充分发挥支援受援双方较优势做口省市产业互动市场接单支援互惠合作发展变动接受援助发展增强灾区发展力加快推进崇州中企业园区彭州川闽园区项目筹划推进工作
（二）抓扩需推进济稳较快发展
抓住国家扩需机遇坚定移运统筹城乡规划思路办法做扩需促进增长项工作着力保持投资增长努力扩消费积极筹措资金力保济稳较快发展
着力保持投资增长2011年政府投资重点事关灾重建试验区建设成长远发展灾恢复重建民生工程新农村建设基础设施生态环境建设等领域发挥全市济稳较快发展拉动作加快推进批重项目计划实施545项目力争完成投资1066亿元强化项目策划储备工作立足已类规划提炼策划储备批项目深化项目前期工作研究提出批符合规划符合产业结构调整发展方式转变需够进入实施阶段成熟项目加快项目实施步伐四批求抓紧落实责体时间进度分类推进重点项目建设争取快形成实物工作量加强项目服务监完善分级协调服务机制实施全程代办服务重点项目vip服务加政府投资项目监力度严查处项目工程建设中违纪违法行二力吸引民间投资降低非公制投资市场门槛进入成进步开放城市建设旅游资源文化教育等营性基础设施营性社会事业等领域完善支持民间投资优惠政策采取种方式提升民间投资项目融资力切实保护投资者合法权益民间投资引进留住发展快
积极扩城乡消费增加居民消费力落实中央提高农补贴扶持政策提高企业退休员基养老金水提高城乡居民低生活保障标准提高优抚象等员抚恤生活补助标准等政策完善社保体系提高公服务水增加公服务供提高中低收入居民收入改善消费预期二努力刺激消费认真研究实施刺激消费具体措施落实国家家电乡农机补贴政策研究利政府资金刺激居民消费佳方式路径
继续探索发放消费券业培训券等种刺激消费办法措施鼓励企事业单位根身工作特点合理安排实行职工分批次集中带薪休假刺激旅游休闲娱乐消费三培育消费热点扩农村消费方面千方百计增加农民收入加农副产品物流体系农村消费品市场体系建设支持农民进行危旧房改造额信贷消费支持企业送货乡旧换新稳定住房消费方面改善住房供应结构加居民购买普通商品住房支持力度规范发展二手房市场住房租赁市场发展服务消费方面力发展社区商业文化物业家政等服务性消费发展恢复旅游市场加快发展体育健身老年服务产业
增强开放实效统筹政府社会资源分阶段形式国外系统宣传成宣传成然美丽安全灾重建推进济全面建设中蕴含巨商机树立创造奇迹成城市形象加外开放广度深度力度优化企业营投资环境抓住试验区建设机遇灾重建蕴含巨需求资源市场换投资技术效承接产业转移引进走出相结合抓住前国际国济结构调整加剧机遇鼓励条件市企业跨区跨行业兼重组动争取更范围配置资源拓展发展空间培育企业集团
强化资金筹措加政府投入力度发挥财政性资金杠杆放作全力争取中央省资金支持扩市级财政性建设资金规模建立健全层次创业投资中企业贷款担保体系支持市创业投资引导基金中企业现代农业担保公司农村产权流转担保公司发展吸引社会资金参担保体系建设二推动融资方式元化扩融资规模创新融资方式通发行企业债券信托计划争取设立西部旅游产业投资基金促进企业市融资发行公司债券保险资金债权投资规范发展民间融资等种方式拓宽融资渠道时加金融机构沟通合作力度统筹运种资源争取银行信贷资金支持三千方百计吸引社会资金投资支持鼓励企业通技改购开发新项目等方式加投
资力度加强现代服务业引导扶持扩高技术产业现代农业产业投资规模鼓励社会资金灵活投资市项目通金融机构相关项目开展理财信托等业务吸引社会资金
启动十二五规划前期工作科学发展观求围绕提出十二五规划基思路认真总结市统筹城乡发展验做法深入分析未段时间市济社会发展环境变化趋势准确握市济社会发展进入新阶段特征找出制约济社会长期发展重点难点问题提出效破解问题路径方形成编制十二五规划基思路
（三）抓结构调整推进产业健康发展
积极适应国际济形势变化济结构调整提出紧迫求加快构建现代服务业总部济核心高新技术产业先导现代制造业现代农业基础市域现代产业体系增强产业竞争力
积极发展现代服务业提升服务业发展水充分发挥服务业吸纳劳动力税收贡献资源消耗少等优势加快发展现代服务业作结构调整线加快实施现代服务业规划加快传统服务业提档升级步伐制定促进现代服务业发展政策招引强做做强取突破提高服务业产业化集约化水造立足西部面全国现代服务业聚集区二积极发展总部济托市基础设施市场空间产业基础优势发展环境城市吸引力重点吸纳税收贡献产业带动力强国外企业总部成集聚引进培育国外企业综合性总部区域性总部延伸完善优势产业链推动产业结构优化升级
建设面四川辐射西部影响全国中西部总部济发展高三推进西部金融中心建设做实投资控股集团公司加快成银行市步伐完成市农信社统法工作组建农村商业银行组建方保险公司额贷款公司争取成建立otc市场（柜台交易市场）区域性农副产品现（期）货交易市场吸引更金融台服务中心落户支持优势企业市融资四加快优势服务业发展加快旅游业复苏步伐推进龙门山龙泉山两带旅游资源整体开发加强旅游基础设施景区建设突出休闲文化特色加强宣传促销推进现代物流配送体系建设抓铁路公路航空现代物流枢纽粮食农副产品物流基建设加快青白江西部物流枢纽新物流园区等项目建设力支持面先进制造业服务业体系建设积极发展现代交易台商务服务中心产业促进中心研发设计中心等力发展研发外包信息服务业等高端生产性服务业推进商业网点网络建设加快中心城区批发市场退二进三发展新型商贸业态促进商贸流通业发展推进民生服务业标准化建设步伐加快实施会展业集约化专业化国际化发展战略全力造国际高端会议目会展济集聚区节庆活动中心办全国糖酒商品交易会中国国际美食旅游节等品牌展会加快教育文化体育健康等服务业产业发展五促进房产业健康稳定发展发挥中心城市作支持鼓励市外居民成购房加快旧城改造鼓励拆迁中实行货币补偿安置采政府采购方式解决济适房廉租房等政策性住房采取适度紧土政策调整供结构稳定土市场价格
提升工业竞争力造产业集群加速工业结构升级加招引强力度围绕重点产业链缺失环节补链招商推动产业产业链高附加值端延伸形成产业链完整集群着力造电子信息汽车石化光电光伏冶金建材生物制药航空航天食品装备制造家具制鞋等产业集群二抓重工业项目重点推进408亿元重工业项目2011年力争完成投资852亿元新增销售收入1100亿元力争京东方45代tft－led生产线等131项目投产达产80万吨乙烯等152项目加快建设汽众成
项目等73项目快开工康佳led模组等52储备项目做前期工作加快推进太阳热发电装备制造业基前期工作积极争取核电等新源装备制造民航空3g通信研发设备制造等国家重点创新领域项目企业落户成发展实施86重源项目建设力争完成投资27亿元三加龙头企业培育力度抓四川丰田吉利汽车华神钢创百亿工程等项目促进企业做强做发挥带动作推进相关配套产业项目建设拉长产业链条促进中企业发展支持企业创新技术改造加快五国家检测中心建设
加快现代农业发展步伐建设全国流农业基础设施结合土整理拆院院突出抓带动农业发展全局关键环节基础性工作统筹推进农业基础设施建设重点推进400万亩粮食丰产示范工程100万头生猪规模化标准化养殖场花卉茶叶冷水鱼食菌猕猴桃等优势特色农产品规模化标准化基建设推进工业原料林生物质源林等林业特色产业基建设加快推进农田改造水利设施畜饮水工程等项目实施改造建设国流农业基础设施二深化农业产业化营方式创新探索土流转效形式坚持农民愿托特色产业龙头企业联合发展重点通股份合作土转组建田间理公司等形式实现农业生产适度规模营力发展农村新型集体济支部农民专合支部提高农业集约化农民支部化程度三力推进农业标准化进程加快发展完善农产品加工体系推进农产品加工集约集群发展进步延伸农业产业链围绕特色优势产业加紧完善全市农业标准化体系力争三年时间全面完成市农业标准化建设四实施品牌战略托农业重项目重点龙头企业造国家省区域性品牌做强农业产业时完善农业农村服务体系建设加快农产品质量安全监测体系动植物疫病防控体系建设推进农业科技进步创新促进农业科技成果转化应
帮助企业解决困难减轻企业负担放水养鱼涵养税源企业休养生息帮助企
业渡难关抓住全面实施增值税转型灾恢复重建财税优惠政策机遇落实级政府出台震灾税收减免优惠项政策减轻企业税赋负担扩延长企业灾恢复生产流动资金贷款技改项目贷款贴息范围时间二改善中企业融资环境加中企业发展扶持力度完善担保机构风险补偿机制担保融资体系争取成立额担保公司推进新加坡淡马锡公司贷款业务区（市）县扩展增加政策性担保机构资金支持工投集团中企业开展融资租赁业务鼓励金融机构设立面中企业分支担保机构
（四）抓综合配套改革推进试验区建设
试验区建设载体发挥先行先试优势总结推广统筹城乡思路办法推进灾重建验做法营造较优势增强发展动力培育树立典型发挥示范带动作
全面推进产权制度改革加快农村市场化进程深入推进农村产权制度改革做确权颁证基础推进土承包营权林权流转完善农村产权交易台健全土承包营权流转市场推动已登记发证农村土承包营权林权农村集体建设房屋通转出租抵押作价入股合作等方式流转促进农村集体土房屋产权序合法流动推进农村产权资化全市开展集体建设农村房屋权担保融资试点活农村产权资源发展产权明晰新型农村集体济二推进农村公服务社会理制度改革建立健全农村村级公服务社会理分类供费保障统筹建设民理队伍建设机制提高农村基层公服务社会理水推进城乡基公服务均等化三加快农村金融改革建立现代农村金融制度推进农村金融产品服务方式创新吸引社会资金投入农业推进村镇银行贷款公司农村资金互助社试点鼓励发展微型金融服务建立农村信贷担保机制扩农村效担保物范围健全政策性农业保险制度发展农村保险事业完善农业品牌建设科技创新
规模营龙头企业奖励扶持政策发挥政策性农业投资公司融资台作形式支持龙头企业
全面提升三集中水实现三化联动统筹城乡思路办法推进灾恢复重建验做法推广应全市统筹城乡工作中全面提升三集中水促进三化联动深化推进工业集中发展区集中优化产业空间布局市域更范围更力度推进工业集中发展推进园区外规模企业调迁提高集约集群发展水深入实施区业发展定位加快集中发展区配套设施建设力争2011年完成投资130亿元推进部省市建特色产业园区工作加快推进成资阳成眉山成阿坝建工业园区青白江新连片工业园建设二深化推进农民集中居住加快新型城镇化进程推进新农村建设结合起县城优先发展重点镇重点启动般城镇改造坚持发展性样性相融性享性原完善全市农民集中居住区规划推进农民集中居住区建设推广灾重建鼓励社会资金参集体整理开发重建办法引入社会资金参场镇改造农民集中居住区建设加强三化联动农产品加工旅游业重点统筹规划般乡镇产业发展增强产业支撑促进农民二三产业转移推进城镇农村新型社区新居工程教育文化卫生等公服务设施道路供水污水处理等基础设施建设促进农民城镇转移制宜集中居住全面推广灾重建做法步抓新型集体济支部发展农业产业化营三深化推进土规模营集中农村土确权登记基础积极发展农业产业化鼓励支持龙头企业新型农村集体济支部农村专业合作济支部发展托优势产业带农产品规模化基重农业产业化项目建设推进土适度规模化营
全面提升政务服务品质深化规范化服务型政府
建设积极推进行政体制改革继续完善职机统部门体制提高行政效率优化投资环境深化审批制度改革提高行政审批效率推进审批职政务服务中心集中促
进审批权前移推进企业投资审批相关中介服务机构进入政务服务中心统受理分头审批限时完成集中回复原推进完善项目联审批推进乡镇（街道）便民服务中心村（社区）代办点规范化建设促进政务服务基层延伸二规范行政行推进权力公开透明运行全面清理规范企业年检项目取消法律法规规章年检项目建立行政处罚基准制度规范执法流程实行重行政处罚案件集体讨公开审案进步规范行政处罚裁量权编制部门权力清单权力运行流程公众公开建立网监督评估机制三创新政务服务方式提供优质服务建立完善绿色通道制度类投资办企业项目提供全程免费代办服务建立部门网办事窗口受理中心力推行预约服务延时服务门服务踪服务联合服务问需服务构建公众需求导政府服务方式
（五）抓城乡建设理推进城市现代化建设
围绕两枢纽三中心四基建设集中精力规划抓批事关民生长远发展城乡建设重项目提高城市理水完善城市功增强城市承载力全面提升城市现代化水
加强城乡基础设施建设加新区建设旧城改造力度加快中心城区改造推进两轴四片城中村东郊企业生活区涉铁区域旧城改造实施景观特色街区造改善中心城区城市风貌整体推进四新城市政基础设施快展现天府新城风采加快东部北部西部新区建设步伐快形成四副六走廊组团极增长城市济圈二加交通物流基础设施建设力度铁路高速公路机场物流设施重点推进批综合交通基础设施项目加快成江堰铁路成铁路集装箱中心站成绵乐城际铁路成铁路新客站双流机场第二跑道新航站楼成国际集装箱物流园区等项目建设进度积极争取成兰州铁路等项目全面开工加快做成第二机场成贵阳铁路成温邛轨道交通线等项目前期工作三加重市政基础设施建
设力度推进铁124号线等工程城乡结合部骨干路网中心城区供排水基础设施电网改造燃气网工程启动农村道路升级改造通城乡结合部县域间断头路优化全域成路网结构推进西部通信枢纽建设实施成直达国际通信出入口局高速电路国家数存储灾备中心国家（成）高性计算中心等项目加快通信道基站等通讯基础设施建设
提升城乡理水巩固全国文明城市创建成果加强城乡环境综合整治强化街面秩序日常监落实门前五包规范户外广告招牌常态理合理布局加强菜市场理方便群众生活深化数字化城全面提高发现处理问题力综合整治铁路环线城郊结合部出入城通道背街巷市容环境街道景观提高场镇综合理水优化交通理加强城市道路桥梁建设护力推进交通信息化台系统建设全面推广绿波联网联动控制工程完成中心城区干道交通标志改造规范停车场点设置加强占道停车理改善公交通服务推进城乡公交通服务均衡化步伐优化公交线网结构拓展公交专通道范围加强公交场站建设合理规划序增加公交车数量完善城乡公交体系规范发展出租车行业
（六）抓创新节减排推进发展方式转变
加强创新力建设加节减排力度力促进环境保护资源持续利加快发展方式转变步伐
加快西部科技中心建设步伐力推进创新力建设建立财政支持稳定增长机制促进产学研结合完善高技术培养引进重机制加国家工程研究中心国家实验室国家级企业技术中心重性关键技术研发台支持力度加快软件生物民航空信息产业四国家高技术产业基建设二实施批创
新科技重点项目托重科技专项实施批重点科技项目促进高新技术成果产业化加快成数字载体软件外包生物医药模具集成电路设计5公技术台建设促进太赫兹技术应西南生物源生态环境综合研究台等项目快开工推进北斗卫星导航定位终端系统产业化等项目加快实施三加科技应创新服务台区域技术市场建设鼓励高校科研院重点企业参型仪器设备科技信息情报等创新功服务台建设完善电子信息生物制药机械制造食品产业服务台积极扩成科技应创新服务台北京海等公技术台联网合作完善成网技术市场鼓励技术转移中介机构建设促进市区域技术交易活动专业化发展积极创建全国版权保护示范城市争创国家出版创意区（中心）四引导创新素企业聚集开展科技保险试点知识产权质押款试点放财政资金效加政府风险投资引导吸引社会资企业聚集引导企业成科技创新投入体
积极推进节减排节减排转变济发展方式重抓手积极促进资源节约环境改善单位gdp耗降425单位工业增加值耗降6落实节减排目标责完善奖惩措施相关支持政策促进重点排污企业限期完成治理务没完成年度目标区企业限期整改二加快重点领域节减排继续推进十重点节工程开展工业企业标活动采取综合配套措施狠抓汽车锅炉电机系统空调明等耗油耗电量应面广设备(产品)节油节电工作开展强制性清洁生产审核开展排污权偿交易试点建立健全污染治理机制科学合理资源补偿机制三健全落产退出机制深入推进结构性减排建立完善落产退出机制坚决淘汰落产四加强监督检查继续开展环保专项执法行动强化重点污染源监扩环保线监测范围加违法违规排污污染处理设施建成运营行处罚力度五力发展循环济加强节水节节资源综合利鼓励采节型新材料新技术加强清洁生产集约化发展完善远郊市县生资源回收体系逐步形成资源循环利产业链倡导绿色消费等循环生活方式推广节型产品
加强城乡生态环境建设全面启动生态市建设前期工作实施三环路全面禁煤扩高污染车辆限时限行区域强化类尘源监加强秸秆禁烧综合利确保全年空气质量优良天数达311天加快绕城高速路两侧生态带城区绿化基础设施建设实施中心城区香化彩化工程建成开放金牛苏坡双桂3城市公园加强重点流域水污染防治城镇供排水基础设施建设推进城乡污水垃圾处理项目建设推进岷江沱江重点区河流堤防工程继续实施中河流域水污染治理工程河道生态保护修复建设饮水源线监测系统推进全市应急备水源建设加快四川成危废中心建设推进长安固体废弃物生利生态园区建设完善郊区（市）县生活垃圾处置设施加强农村生活垃圾集中处理强化规模化畜禽养殖污染治理减少农村面源污染抓成东北部生态建设加快东部丘区生态植恢复实施低质低林改造巩固退耕林成果落实天然林效护加强质灾害防治加强饮水水源环境安全土壤污染治理
（七）抓民生工程推进民生改善
强化政府提供社会公服务产品责加社会公资源城乡薄弱环节倾斜力度着力解决涉群众难点热点问题保障改
善民生促进社会谐稳定
千方百计扩业实行统筹城乡更加积极业政策推进城乡充分业工程城镇新增业10万农村劳动力转移业10万完善业实名制业工作责制建立统筹城乡劳动服务体系提高劳动保障公服务水质量健全完善城乡统力资源市场加强高校毕业生新增劳动力返乡农民工灾区群众业培训创业指导鼓励城乡居民尤学生返乡农民工创业带动更群众实现业积极发展劳动
密集型产业力实施农业产业化营渠道促进群众业增收继续加业援助力度确保业困难群众尤零业家庭实现业实施谐劳动关系工程加强劳动合理劳动纠纷处理劳动争议调解仲裁工作
进步完善社会保障体系全面实施全民社会保障工程加强社保资金统筹扩社会保险覆盖面健全城乡低收入群抵押贷款参保办法推进耕保基金补贴农民参加养老保险积极实行城乡医疗保险市级统筹推进农民养老保险农民工综合保险城乡居民医疗保险城镇职工养老医疗失业保险转移接完善城乡体社会救助体系建立低保边缘贫困专项救助制度提高城乡低保补助水企业离退休员基养老水加住房保障力度解决城乡住房困难户住房困难
加快城乡教育均衡化步伐推进城乡教育现代化建设提升基础教育质量促进优质教育资源均衡配置进步强化农村中学教学设施师资力量教师住房建设推进教师县校推动城乡中学教师编制标准中学教师职务评审体系统落实义务教育教师工资政策推进中学素质教育教师工资教师居住校舍安全三年行动计划加快推进石室中学成七中新校区建设扩优质教育资源加强学前教育高中教育继续实施职业教育攻坚计划
提高公卫生服务水力发展城乡医疗卫生事业完善城乡公卫生基医疗服务体系建立覆盖城乡药品供应保障体系促进医务员医疗技术城乡互动努力实现城乡居民基医疗质化公卫生均衡化加强重疾病传染病防治医疗质量医院服务药品质量理建成市公卫生医疗救治中心妇女童医学中心编制全市精神卫生建设规划争创国家医药卫生体制改革试点城市继续推进出生缺陷干预重点提高口素质工作完善流动口计划生育服务理计划生育奖励扶助制度保护妇女童合法权益发展老龄残疾事业
推进文化体育事业发展完成两馆站室容基层公文化基础设施建设新建第二批800农家书屋举办成购书节暨第四届全民读书活动加快实施广播电视户户通工程成博物馆成512震纪念设施成现代印务基等项目建设推动遗址保护工作开展常性群众文化办第二届中国成国际非物质文化遗产节积极开展群众体育活动办世界电子竞技锦标赛全国首届智力运动会等赛事
加强公安全工作积极推进应急理体制机制建设完善然灾害事灾难公卫生社会安全环境污染等突发应急体系建设完善社会治安防控体系加强改进社区农村警务工作加强治安突出问题整治巩固提升安成创建成果健全产品质量食品药品监体系实行食品市场准入制度构建食品安全防控体系深入开展重点行业领域安全专项整治加强道路交通消防危险化学品等安全监坚决遏制重特事严厉击种违法生产制假售假行
做2011年济社会发展工作务艰巨责重市委领导市市政协监督支持认真贯彻落实xxxx届三中全会省委济工作会议市委工作会议精神坚定移实施城乡统筹四位体科学发展总体战略力弘扬伟抗震救灾精神扎实工作攻坚克难奋力推进灾重建试验区建设力争全面完成项目标务开创成科学发展新局面实现新三目标做出新贡献
附件1
2011年国民济社会发展计划（草案）
指 标 名 称 单位 2011年 2011年
完成 增长() 计划 计划增长()
区生产总值 亿元 39010 121 44846 100
二全社会固定资产投资总额 亿元 30129 258 3650 211
三居民消费价格指数（年100） 1043 1045
四方财政般预算收入 亿元 3546 191 3718 110（口径）
五社会消费品零售总额 亿元 16219 195 18733 155
六出口总额 亿美元 907 588 1015 120
七居民收入
1 城镇居民均支配收入 元 16943 141 186373 10
2 农民均纯收入 元 6481 149 69995 8
八业
1 城镇新增业数 万 117 10
2 城镇登记失业率 31 4
九口然增长率 ‰ 21 3
十万元区生产总值耗降低 44 425
注：区生产总值绝值现价计算增速价计算
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