欧盟三国公务员培训学习考察报告


    欧盟三国公务员培训学考察报告
      根中欧公理项目子项目四计划安排200*年5月14日28日国家行政学院培训部谷昀团长中国国家行政学院培训考察团行11(包括海南重庆青海连行政学院领导理员)赴欧洲芬兰荷兰意利进行学考察考察团应邀走访三国公务员培训机构参加培训课程学三国行交流公务员培训情况验通考察学考察团解欧盟国家公务员培训方面基情况学三国公务员培训验较圆满达预期考察学目
      芬兰公理学院基情况
      芬兰公理学院组织形式运作特点
      芬兰国位欧洲北部面积338145方千米口520万芬兰政府机构中央政府(包括30部委中介组织)5省级行政机构444方治政府组成公务员总数576万(包括中介组织工作员教师医生市政员司机等)中中央12万方政府426万全国实行高税收高福利政策教育医疗全部免费芬兰公理学院财政部负责理(财政部负责预算决算负责政府机关编制)国家级公务员培训咨询济战略发展服务公司唯中央公务员培训机构英文简称haus全院全职教师65中50具培训师资格培训师具备独立组织承担培训项目力兼职教师300名
      haus成立1971年时名国家培训中心1987年改制行政发展中介组织开始实行市场化市场化培训份量逐年增加中央财政支持逐年减少80年代末完全市场化1995年次改制芬兰公理学院XX年次改制公理学院限公司产权国家控股60赫尔辛基咨询集团限公司控股40
      haus设立董事会董事会负责理董事会席学院高领导财政部名高级顾问担董事会成员财政部统命董事会设理名负责学院日常工作设执行团队勤理部咨询培训部国际项目培训部(三部设名)咨询培训部负责中央政府方政府医疗卫生等部门公务员培训国际项目培训部负责领导者行政法行政理服务国际项目培训
      财政部年haus达定创收指标培训实行项目制项目组名培训理者名助手组成全院20项目组项目组员基固定项目组实行定额定理定额指年完成定创收务定项目组负责某领域某部门培训工作
      年haus懈努力逐渐发展成芬兰培训高素质公务员政府决策提供咨询服务重基芬兰享较高声誉haus欢迎级公务员愿haus培训总力图培训方法适合培训课程增强公务员创新意识责意识行政力提升芬兰政府欧盟政府机构服务力
      haus实行完全市场化培训服务象例划分致中央政府65方政府15国际项目15组织公司合作者5服务项目划分咨询公行政理培训30外培训50国际项目155XX年培训班次总计200参训学员8000咨询日总计1500天次流转额830万欧元税前利润60万欧元
      (二)haus组织公务员培训教学组织环节
      1培训需求分析培训需求包括国家组织公务员群体等四层次需求首先满
    足国家需求考虑国家解决什问题次解组织需求根国家发展战略组织部进行改革需做什专题培训然考虑公务员群体需求
      培训需求信息源五方面政府部门改革动二国家新立法三组织部变化四通面谈形式收集培训需求信息五通发放问卷调查征求意见表方式分析统计培训需求信息
      2设置培训目标设置培训目标首先解培训目什什组织次培训需完成什工作然组织部现实具体目标确定培训课程例培训者培训设置四方面培训目标掌握更行动学法说教知识技二解系统培训沟通技巧三发展身学科领域计划技四组织培训知识技巧运
      3课程设计课程设计完成八项工作解分析培训象二确定培训组织结构安排网络学部分三排定培训项目课时分配表四确定培训持续时间(haus培训非连续脱产学)五选定培训材料六选择合适培训方法七走访参训学员八确定评估方式方法
      4培训组织实施1开始课程破冰2理授课安排专家专题讲授授课教师两类haus教师二外请教师外请教师包括政府官员学教授私培训者外国专家3辅助学方式练组讨团队工作4培训者工具箱培训计划培训说明目标群体分析问题列表行动学方法团队工作分组练演示辅助工具角色扮演情景模拟等5强调互相交流学创造谐培训气氛学员利学知识技行间互相学提高
      5培训评估程序选择评估方法确定评估标准学员学员级发放评估问卷进行培训评估运评估结果改进培训工作
      二荷兰公行政学院培训基情况
      ()荷兰公行政学院培训理运作程序
      荷兰政府部门义务部门工作员进行培训部门理者提供部门年度培训计划力资源理部门进行计划制定理分配培训资金培训机构联系提出培训需求般通公开招标采购方式选择适合培训机构签订培训合
      种运作体制行政学院专机构理者进行联系时解部门变化培训需求根解信息提供培训计划
      (二)公行政学院远程教学项目
      荷兰公行政学院远程教学项目政府机构提供培训决策咨询服务该学院80培训课程时采取网教学方式具体操作点学员分成组通网络培训者连接培训者讨题通网络发布组学员点讨讨结果通网络传输培训者学程持续月讨题目围绕政府工作重点难点问题者政府工作变革问题
      (三)海牙市方公务员培训
      荷兰期间应邀走访海牙市政府属公务员培训中心海牙8000名公务
    员公务员培训采线教学综合学模式培训中心公务员发展成长提供智力支持培训容包括公众关系协调计算机知识绩效评估等课程题课程里包括系列操作性子课程绩效题课例开设课程时间理理指导发挥团队作培训方式线学方式进行仅XX年5000公务员参加学院开设项目学名学员网学页页找注册线学课程午授课午讨网页动态情景引出讨问题引导学员线讨该培训中心精干高效留极深刻印象该培训中心托培训网站运作全部工作员三学院进行短期培训市政府公务员量身定做课程课程具强针性强时效性
      三意利考公务员培训基情况
      意利期间考察团访问负责意利方公务员培训弗迈兹行政学院全国商会培训机构tagliacarne学院意利公行政高级学院家听取方面培训情况介绍参容方式异培训课程较全面解意利公务员培训体制方式方法学先进培训理念培训技巧
      ()弗迈兹行政学院(formez)简况
      弗迈兹行政学院直属意利国家公职部培训机构总部罗马设两分院布勒斯撒丁岛整学院工作员400外合公约形式签约合作1200培训师意利学研究机构专家学者职开展政策研究咨询工作组织培训活动开展中央政府方政府间合作理研究
      学院设董事会校长董事均公职部直接命董事会半成员公职部指定半成员意利级政府协会学院中央政府拨款方政府项目形式提供财
    政支持学院培训象包括区省市三级政府部门公务员希进入方公务员队伍学毕业生
      学院工作目标培训方政府公务员提高方政府公务员素质更新指示培养团队意识增强行政办事力提升公务员民众中形象外涉工作协助公行政部门进行必改革帮助中央政府集权放简化行政程序技术革新新成果应行政工作中开设企业提供行政技术协助服务窗口组织政府部门员招聘考试
      着计算机网络技术日渐成熟学院逐步推广网络技术核心现代培训手段采elearning进行培训教学交换信息交流验
      (二)全国商会培训机构tagliacarne学院
      tagliacarne学院意利全国商会培训行政官员培训机构1986年建校时商会联合会提供校址费支持学校第职责面商会组织企业设计组织类培训活动第二针中企业开展研究咨询服务工作第三开发新服务项目区济发展制定规划提供政策咨询
      意利区省商会商会某区成立商会联盟商会联合会商会联合会商会提供种服务意利商会属公职机构行政理性职责协调方商业促进方济发展商会独立章程性强活动费源企业缴纳年费商会定程度维护企业合法权益衡企业利益商会四功包括履行行政职宣传商会工作追踪区济发展状况
    调节控制市场商会需支非常专业理队伍市场进行效监控调节商会培训投入费相观年制定年度培训报告规划全年培训活动
      学院商会官员培训目标通系统专业知识培训培养提高商会官员观察力判断力敏锐济发展特点握企业发展机遇促进方济发展
      作商会官员首先全面解商会职职权够分析某专业领域关键性决定性问题握企业发展方次具备科学理力利商会网络化理台宣传商会工作加强商会组织交流外商会官员领导项目力协调公关力控制监督力宣传教育力全面提高商会官员素质力学院类型划分目标组进行摸底调查调查结果作制定培训计划
      年学院开始面社会招录学毕业生进行理专业硕士课程培训理专业硕士课程培训类似美国mba教育然学历学位保证参训者工作出路刚毕业学生吸引力
      (三)意利公行政高级学院
      意利公行政高级学院建校1962年5校址总部位罗马学院原属公职部现直接属总统府学院务筛选培养高级行政官员学院院长国总统命院长命学院领导班子成员学院理队伍领导层官员教学员组成总部固定教学员30左右单纯事教学事教学理协调工作够利专业知识进行学辅导具备独立组织培训项目力教学培训师资聘请学教授政府部门高级理员
      意利针级公务员培训学校公行政高级学院负责中央政府官员培训弗迈兹行政学院负责省市级政府官员培训意利法律规定年相全国行政员劳动工资1费培训公务员公务员权利获知识更新机会
      学院培训种类包括两种面刚进入行政体制员组织初培训二面现官员知识更新培训培训理学外安排实践环节
      学院重职持领导官员选拔考试初公务员招聘考试外学院意利政府提供政策咨询服务
      领导官员选拔考试具严格程序竞争较激烈基程序包括
      ①发布招考公告
      ②进行报名申请
      ③进行前期筛选考前月官方公告登出问卷求报名员半时时间5000问题中选100题目作答
      ④组织笔试面试
      ⑤面试合格者接受期年半岗前培训培训期间系统学行政理济理法律法规欧盟事务等专门知识外职工作部门实
      ⑥期终考试考试合格者正式岗
      初公务员招聘考试类似国中央国际机关公务员考试参加初公务员招聘考试员求具备学学历年龄2730岁左右考试包括笔试口试撰写文通评审委员会答辩考试前名机会进入公行政高级学院接受年半培训中年时间接受系统课堂教育半年时间部机关实成绩佼佼者机会直接进入领导层
      四芬荷意三国公务员培训特点
      芬荷意三国发达国家公务员制度较完善公务员培训起步较早形成整套完备公务员培训运作模式方法考察中感芬荷意三国家公务员培训理念方式方法特点
      ()国际化市场化培训理念
      欧盟国家公务员培训工作仅着眼区国家发展着眼欧盟社会国际社会背景服务欧盟体化济全球化具宽广国际视野
      芬荷意出台专门法规公务员培训作出明确规定荷兰政府规定公务员录转晋升等需事先定时间培训形成培训DD职DD培训晋升样循环升机制确保层次公务员队伍素质优化提高意利法律规定级政府部门年必须制定培训计划中央级政府做培训需求分析
      适应济全球化欧盟体化求公务员培训机构欧盟方面法律法规列重培训容培训课程中占相例外积极面欧盟国家
    面世界开放培训市场充分利国际国资源力推进国际交流合作加强国外公务员培训机构合作者国外合作举办培训班者选送国公务员国外培训机构培训者聘请国外高水培训专家开展培训工作尤注重开辟拓展公务员培训国际市场芬兰公理学院国际培训项目整培训总量中占较重培训数占学员总数12呈逐年升趋势XX年学院专国际培训项目增加100万欧元财政预算
      公务员培训国际化市场化密切相关区国家发展服务欧盟社会国际社会服务说底公务员培训市场服务欧盟三国公务员培训机构性质然相营运作方式异基采取市场化模式培训项目争取培训课程设置培训象开发市场运作方式进行学员称顾客培训机构注重资源配置讲求培训质量效益严格进行培训成核算追求培训效益化积极建立健全竞争择优效率先导培训理机制推行培训项目招投标机制次培训者培训考察团芬兰公理学院接受培训该学院通欧盟行政学院投标取国际培训项目
      (二)力培训目标实化培训框架
      培训机构培训框架基样目标提高参训员力知识更新者简单工作技获取培训工作开发组织发展紧紧结合起成种实现组织协调发展效机制培训机构处
      国公务员培训着眼组织职业发展提供帮助组织层面公务员培训组织战略目标组织部沟通协调组织战略理变革理等组织发展目标机结合起
    层面公务员培训力开发职业生涯设计提升竞争力等发展目标紧密联系起
      围绕着组织行政力提高公务员培训机构培训需求分析培训课程设置培训实施培训评估讲求实效实原
      芬荷意三国公理公务员培训重点课程涵盖法律行政理济信息技术等方面公务员解适应法律法规新变化法律方面培训占培训容部分包括中央政府方政府断出台新法律法规欧盟方面新规定
      面公务员开放般性课程外更培训根顾客特殊需量身定做课程建立择训机制设立培训模块培训菜单组织计划调训培训象择训机结合起培训容言市政建设交通理区发展等具体工作方面培训培训象言根部门类属职位高低实行差化培训芬兰公理学院专门较低级公务员开设秘书助手等方面培训课程培训时间言短天长年等培训工作交叉分阶段完成培训培训机构做培训计划时通种形式进行培训需求调查针政府部门进行整体分析解方济部门发展方时部门组织结构员情况等进行细部分析确定培训目标容提高培训针性效性
      芬荷意三国培训评估方面形成套较完整体系制定具体培训评估标准流程培训评估学员培训阶段受训结果进行评价外特强调追踪性评估培训结束时期受训象实际工作中表现绩效等作踪调查例芬兰培训评估方式培训结束年评估培训受训者工作影响意利公务员培训评估分
    四层次学员满意程度评估二学员掌握程度评估三组织满意程度评估四公众满意程度评估中第三层次评估培训结束通电话询问抽样调查考察学员回工作岗位行政效率水否提高第四层次面社会公众公众培训政府公务员提供行政服务满意程度
      加强培训需求调研根培训象层次需求精心设计培训项目推广性化差化培训通科学培训评估进步增强培训实效性全程全方位控制培训质量芬荷意三国公务员培训许提供益鉴
      (三)参式培训导样化培训方法
      培训机构针培训容培训象培训规模培训时间采取培训形式运种培训技巧强调学员参互动中解决问题提高力
      培训实施程中机构采取种参式培训方法中传统讲授式培训研讨式咨询式教练式作业式实培训网络培训等种样培训形式年三国公务员培训形式两种明显变化趋势
      网络培训规模断扩水断提高着计算机网络技术日渐成熟政府信息化理服务程度逐步提高国方面加实施公务员信息技术培训投入方面推广网络技术核心现代化培训手段托网络媒体技术台开发网络培训软件加线培训远程培训力度网络课程网答疑实战演验交流等集成化培训产品通网络传送学员方便学员学拓展公务员培训规模
      二教室里培训时间逐步减少实培训呼声越越高开放式参式学培训正越越接受例意利年前教室培训占培训总课时80XX年教室培训课时降17实培训两种形式培训者受训者工作机构通实培训解决实际问题二培训部门仅仅充中介受训者推荐实际工作部门进行培训培训采取更灵活更针性更效形式例意利区济发展培训做项目形式完成芬兰公理学院理类培训咨询形式完成
      进步提高培训效果培训者开发运种培训技巧调动学员积极性动性例卡片展示法(metaplan)六顶思维帽果树坐标评估种样破冰技术等培训机构广泛应收良培训效果
      参式培训重强调学员参发挥培训者培训程中催化作培训队伍素质提出更高求培训队伍社会化芬荷意三国目前公务员培训特点
      考察程中培训机构专职培训理队伍数少工作效率高考察团成员留深印象作芬兰目前公务员培训机构芬兰公理学院总65名专职员XX年总计完成8000次培训
      培训机构外聘培训者培训队伍包括政府部门官员学教授私营培训机构培训师等芬兰公理学院外聘培训者达300然外部聘请培训者某方面专家未必精通培训方法培训技巧外请专家掌握效培训方法找专家培训者间恰结合点培训机构存问题
      五考察学点体会
      1重视培训理者队伍建设提高培训理水
      现代培训理系统工程求名培训理者断更新知识树立现代培训理念清楚认识作培训理者角色职责定位掌握培训理新工具培训理者责感急迫感积极动参学学现代培训理知识解成学规律探索开展公务员培训效方法培训组织机构培训理员创造提供培训学机会激励培训理者参国外学交流机会开阔眼界增长见识鼓励培训理者胆探索结合学培训工作做理性思考断提高培训理水
      2创新培训方式促进教师教学理员培训师转化
      考察程中解欧盟国公务员培训明确目标提高公务员行政力公务员培训特中高级公务员说重增加学术性知识提高解决实际问题力深化已理知识体系促进知识转化技改变工作态度提高工作效率公务员培训实践中应注重断创新培训方法重视力培训改变单理讲授授课方式采参式研讨式培训方法运现代培训新技术活跃课堂氛围应该根国情况适时研究制定培训师标准教师教学理员转变角色逐步培训师转化够系统讲授理够熟练运培训技巧具备良交流沟通力善课堂发现问题解决问题成培训活动引导者催化者
      3深化教学改革研究开发核心培训课程
      欧盟国家公务员培训机构教学方面较特色核心培训课程核心课程针公务员通性专业性培训需求包括知识更新技提高验交流等项培训容核心课程培训时间长短长达周数周短天二天核心课程目明确教学容紧凑精干针性强样核心培训课程组织类培训项
    目时根培训象需求进行菜单式组合方便教学安排便学员选择培训课程应该根国公务员培训特点需求分析通性需求专业性需求基础组织教研部制定开发出批鲜明特点核心培训课程
      4拓展培训空间探索建立公务员培训网络环境
      目前公务员培训培训时间空间没突破传统模式集中脱产培训课堂授课定程度影响培训效果效率应该培训视种持续性贯穿公务员职业生涯全程活动培训空间拓展岗位现场增加实实践锻炼环节开展实培训外助计算机网络技术媒体教学手段开展网络教学建立培训超市推出特色培训课程公务员提供择训机会吸引公务员利业余时间进入网络课堂浏览图书资料参加研讨交流模拟环境中进行实际技操作练等
      5加强培训需求调研增强培训针性
      培训需求分析培训工作基础够帮助准确确定培训目标科学设计培训计划确保培训象效培训考虑针计划常规培训班次成立培训理者培训者组成调研组深入实际调查解培训象现实状况体需求送训单位组织需求详细调查科学分析基础制定培训计划设置培训专题选培训方法增强培训活动针性提高培训实效
      6完善培训质量评估体系全面控制培训质量
      欧盟国家注重公务员培训进行全程全方位评估学员培训阶段受训结果进行评价外特强调追踪性评估培训结束时期参训象实际工作中表现绩效作踪调查意利公务员培训评估分四层次学员满意程度评估二学
    员掌握培训容程度评估三组织满意程度评估四公众满意程度评估培训评估目前停留学员课堂教学满意程度单层次完善评估体系培训评估贯穿培训教学活动全程延伸培训活动完成扩学层次机构层次绩效层次改进培训工作加强培训理提供较全面信息
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