对粮食流通监督检查问题的探讨

粮食流通监督检查问题探讨
　　市粮食局
　　粮食流通理条例（简称条例）已颁布实施两年应该说条例出台实施方面说明粮食作关国计民生特殊商品国社会济生活中特殊位方面说明立法者立法旨意立法高度保护农民利益调动农民种粮积极性维护国粮食安全条例作特殊法规出台实施规范粮食营者营行维护粮食流通市场秩序保护农民利益着重现实意义
　　然条例颁布实施两年实践现实问题需提出研究便条例更趋完善更具操作性
　　头执法行政效率低
　　条例赋予包括粮食行政部门工商质监卫生物价发改委财政等部门粮食流通市场理职涉粮理部门说明立法者粮食特殊商品重视程度理说众部门理单商品市场流通商品市场应更加序规范然执法实践中头执法监行政效率低执法效益未必良例证收购查处工商部门查处粮食行政部门查权处查处相分离粮食行政部门监督检查程中发现证收购行举报身份举报移送工商部门处理工商行政部门否予处罚粮食行政部门知某种意义说粮食行政部门职权种职权相分离监督体制行政监督检查积极性会折扣粮食加工企业监分设原粮监粮食行政部门负责加工程质量监质监部门负责进入流通领域工商行政部门负责极
导致粮食加工企业加工产品质量监位监责难分清问题粮食商品特殊性关类生命健康监责非常重监位劣质粮食商品流入市场劣质原粮进入加工企业事情时发生旦落实责原粮质量监位加工程监位？
　　二条例某条款易操作
　　条例规定粮食收购者应执行国家粮食收购质量标准质价损害农民粮食生产者利益暂行办法规定粮食收购者未执行国家粮食质量标准粮食行政部门责令改正予警告警告改正造成农民粮食生产者利益受损失处10万元罚款违规数量较处10万元20万元罚款情况严重粮食行政部门取消粮食收购资格乍条实践中操作难然仔细分析研究实际难操作作般粮食收购者收购营中低国家求质量标准收购年收购麦求水分13．5收购绝数收购者控制13．5―14．5营行非没损害农民种粮者利益相反农民种粮者免整晒粮食麻烦收购价格市场竞争形成价格收购显然存损害农民种粮者利益问题非处罚应该处罚况样算损害农民利益应该明确界定
　　粮食收购者未时售粮者支付售粮款售粮者举报查实粮食行政部门责令改正予警告条例规定欠时间长短确定罚款额度实践中发现南通区言农民直接收购者出售粮食没农民家门口直接收获粮食出售游村串户收购粮食粮贩子谓农民纪农民纪收购粮食出售领粮食收购许证粮食收购者显然农民纪粮食收购者粮食营者间关系间存欠付款问题严格讲难适条应该合法规范
　　里必粮贩子问题进行讨谓粮贩子谓农民纪游村串户直接农民手中收购粮食真正粮食收购者量农民纪收购行恰恰条例难规范素质参差齐没法律知识培训农民利益中违法直接受损失样规范收购行值立法者认真研究
　　条例规定跨省收购粮食应收购县级民政府粮食行政理部门备案定期报告粮食收购数量工商登记般求营点应登记相致某种意义说条例实施处罚工商登记法规进行处罚者跨省须备案跨县收购该规范？
　　条例规定运输粮食应严格执行国家粮食运输技术规范污染运输工具者包装材料运输粮食求粮食行政部门粮食运输进行事前监督事中监督事检查事前运输工具检查粮食行政部门监督检查员职权范围难作者说难具体操作
　　仅条例条款作简单分析条例规定高低库存量否执行粮食应急预案操粮食价格认定等条款更容易出现争议
　　条例积极意义时更实践中贯彻条例程中存问题进行深入探讨研究意见反馈立法机关条例法律意义更趋完善更便操作时应该着具体情况应该制定实施细
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