XX县深入开展校农结合工作助推农村产业革命脱贫攻坚实施方案
充分发挥XX县市场带动扶贫作进步深入推进校农结合工作完善农产品精准扶贫供应链助推农村产业革命脱贫攻坚特制定实施方案
工作目标
2019年秋季学期开始全县级类学校全面推行学生餐XX产2019年实现全县级农村中学（幼园）食堂XX农产品采购例达802020年达90通进步幅度提高全县级类学校食堂学校团餐运营企业采购县农产品例销促产产促销加速推进农村产业供侧结构改革幅调减全县传统低效农业种植面积深推进农村产业革命助推全县脱贫攻坚取全面胜利
二工作原
（）坚持政府引导原建立县级政府导统筹商务局市场监督理局教育局等部门工作机制县级政府通加强政策引导加资金投入完善工作机制等措施全面深入推进全县学校校农结合优化学校团餐供机制进步发挥XX市场引领带动作助推全县农村产业革命脱贫攻坚工作
（二）坚持市场竞争原学校营养改善计划农产品需求牵引整合农产品生产运输销售等环节资源建立完善学校营养改善计划农产品采购市场化供机制引导更县优质农产品进入校园实现需求生产精准接
（三）坚持助推脱贫原深入研究省市奖补政策建立县农产品直供奖补机制省市农业部门确定农业产业攻方支持鼓励类学校学校团餐运营商直接县蔬菜种植基肉禽养殖基蛋奶供应基等签订批量直供合帮助县农业产区农产品降低流通成进步开销路拓展市场效提升县农产品学校团餐采购中市场竞争力
（四）坚持全面覆盖原类幼园义务教育阶段学校高中学校全面普学校食堂食品加工间满足学生校餐需求统筹整合学生餐农产品需求鼓励类学校食堂学校团餐运营企业力实施校农结合等条件优先采购县农产品全面实现学生餐XX产
（五）坚持保质安全原建立完善中学生餐菜品营养指导菜谱批量定制助推县农产品加快实现标准化生产集约化营制定严格学校团餐运营企业准入标准退出机制鼓励运营企业做优做做强逐步建立规模化诚信化标准化营机制充分发挥政府职部门综合协调服务功建立方联动齐抓协调机制加强进校农产品质量监确保学生餐安全营养
（六）坚持制宜原乡镇单位综合考虑类学校理位置餐数学生意愿学校团餐运营企业加工配送力等种素制宜学生愿校案求选择办食堂餐食配送净菜加工等方式确保学校供餐方式配送模式合理行
三措施
（）完善机制根XX省义务教育阶段学生餐配餐营养指导方案结合县学生年龄特点营养需求遵循科学营养安全卫生质量兼顾求县农产品分布情况方饮食惯制定县中学生餐营养指导菜谱制定县校农结合营养餐配送团餐配送生鲜农产品供应企业等准入标准统质量求服务规范择优选择学校团餐运营企业确保农产品餐食等时高效配送学校（牵头单位：县卫生健康局县商务局县市场监局）
（二）摸清需求县教育局配餐食谱学生餐数开餐次数认真测算学校食堂农产品品种数量需求学期制订类农产品采购需求清单需求清单提供公开招投标中标配餐供应运营企业运营企业需求直接县农产品生产企业生产基农产品龙头供应企业签订购销合精准组织生产保障学生供餐农产品需求
（牵头单位：县教育局责单位：乡镇政府社区服务中心)
（三）完善配套原中学校XX省民政府办公厅转发省教育厅等部门关进步加强改进农村义务教育学生营养餐工作指导意见通知（X府办发〔20XX〕X号）中中学校食堂建设配置标准规定建设食堂食品加工间确场原法建设采校外配餐方式解决学生餐加快推进未开餐学校食堂食品加工间建设编外食堂工勤员配备工作编外食堂工勤员符合业求涉教员核查身份编外食堂工勤员参标准配备
1寄宿制学校食堂工勤员：校学生2000例3050：1校学生10002000例4060：1校学生1000例6080：1
2非寄宿制学校食堂工勤员：校学生2000例7080：1校学生10002000例8090：1校学生1000例90100：1
3食品加工间工勤员参非寄宿制学校食堂工勤员减半执行保证学校少两名食堂工
（牵头单位：县教育局责单位：县财政局县社局）
（四）提高标准提高农村义务教育学生营养改善计划供餐标准2020年春季开学起现行营养餐生均补助标准生均400元学期提高500元学期提高标准增加资金市区（市县）两级财政11例承担2020年春季开学起提高农村学前教育机构营养改善计划供餐标准现行营养餐生均标准8元天提高9元天提高标准增加资金市区（市县）两级财政11例承担
（牵头单位：县教育局县财政局乡镇政府社区服务中心）
（五）订单生产围绕学生餐农产品需求变菜单订单加快建设县高标准农产品生产保供基引导省农产品产区特贫困区学校需求发展规模生产订单生产实现需求生产销售互联互通做产购销精准接建立学校团餐营运企业采购县农产品奖补机制（试行三年）鼓励学校团餐运营企业直接县蔬菜生产基签订直购合原单基单品种年直供采购量（需产出县商务农业部门认定）达定数量（根品种产量县农业农村局确定）县商务局牵头农业农村局配合视农产品外类农产品省级批发市场价差予5001000元吨补助季度核拨2020年起补助资金市区（市县）11例承担补贴范围逐步扩县肉类蛋类奶类等补贴品种补贴标准县商务局县农业农村局县教育局根省农业部门明确导农产品省外农产品价差学校采购需求等年调整确定
（牵头单位：县商务局县农业农村局县教育局县发展改革局责单位：乡镇政府）
（六）畅通渠道农产品级批发市场免费设立产业扶贫专区县单位公开招投标确定1—3家学校团餐运营企业鼓励采取直供直购方式量减少中间环节学校结合身实际选择提倡净菜配送实行毛菜配送离县城距离较远农村边远学校宗物资县实行统招统购统配统送余农产品采购
（牵头单位：县教育局县商务局责单位：县财政局）
（七）强化监加强农产品质量安全监推进产准出市场准入效衔接校农结合农产品生产采购配送追溯实行全程监强化质量确保安全生产环节关做源头安全质量达标运输贮存配送程关保障配送农产品新鲜保质做农产品源头追溯监督检查关采取力措施保障学校食品安全质量验收关杜绝质量合格达标农产品进入学校食堂确保学生食品安全事追溯关建立全程质量监控安全检测制度配送种农产品进行检测留样建立档案备查级类学校建立校农结合农产品采购台账健全学校产销接采购供应统计考核体系产销链条中县农产品品种产数量金额定期进行统计监测督促供应商采购县农产品例低规定求
（牵头单位：县市场监局县农业农村局县商务局县教育局）
四工作保障
（）强化组织领导成立县政府领导组长分领导副组长县校农结合工作领导组负责统筹推进全县校农结合工作领导组设办公室县教育局定期召开部门联席会议进行工作调度
（二）强化协调联动乡镇政府社区服务中心实施校农结合工作体责单位政府社区负责第责参县级做法建立相应工作领导推动机制全面落实辖区工作责
县教育局负责全县校农结合工作统筹组织实施推进加强补助资金理提供学生餐农产品需求量统计学校采购情况配合建立学校团餐营运企业采购县农产品奖补机制年度进行调整
县商务局负责制订运营商准入标准退出机制接全县农产品购销台指导全县农产品批发市场建立扶贫专区保障农产品时求配送牵头建立学校团餐营运企业采购县农产品奖补机制年度进行调整
县农业农村局负责制定农村产业发展规划序组织农产品生产提供农业生产企业基（合作社）名录保障农产品供做采购引导工作配合县商务局建立学校团餐营运企业采购县农产品奖补机制年度进行调整
县卫生健康局负责指导食品生产企业制定食品安全行业标准制定全县学生餐配餐营养指导方案指导学生科学餐做医疗卫生领域推广实施工作
县市场监局负责加强学校食堂食品加工间监督指导加强食品安全监配合制定食品安全相关行业标准
县财政局负责落实校农结合县级关资金时足额拨付学生营养餐补助资金
县发展改革局负责指导学生餐配送农产品价格调控保障价格稳定负责应急状态学校粮油供应保障
县交通局县公安局负责保障配送车辆通行时停工作
县委督办督查局负责工作务纳入县关部门乡镇政府年度目标绩效考核
县供销合作社负责采取引进合作等方式完善县定采购配送网络建设参学生营养餐农产品定采购配送
县委宣传部县教育局负责校农结合媒体宣传营造良社会舆氛围
（三）强化资金保障县财政局加强资金保障学生营养膳食补助资金学校团餐营运企业采购县农产品奖补资金等列入级财政预算时足额拨付位时安排资金切实做辖区学校食堂（食品加工间）建设添置维修种食堂设备相关资金保障工作食堂工勤员工资支出规定缴纳项社会保险学教师餐护新增超课时费等纳入学校级财政费预算学生伙食费中开支食堂煤水电等相关费学校公费中予补贴学校食堂提取费食堂餐教职工学生价菜教职工行缴纳餐费分摊者变相转嫁学生
（四）强化督查考核县委督办督查局校农结合工作纳入年度目标绩效考核配合县教育局校农结合工作作乡镇年度教育事业目标重考核容程序开展绩效考核领导组办公室适时组织县民政府教育督导室县教育局县商务局县农业农村局县委督办督查局等县直关部门采取明察暗访相结合实检查查阅资料相结合等方式乡镇政府校农结合工作情况进行专项督查确保项工作措施落实位
（五）强化舆宣传级宣传部门充分利种媒体采取种形式加XX县校农结合助推农村产业革命脱贫攻坚工作宣传引导学生家长社会方面支持校农结合工作时总结宣传推广工作中涌现先进验优秀典型营造良舆氛围
（六）做示范推广全县政机关国企事业单位涉办食堂供应职工团餐关政策规定参校农结合做法执行积极助力全县脱贫攻坚
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充分发挥XX县市场带动扶贫作进步深入推进校农结合工作完善农产品精准扶贫供应链助推农村产业革命脱贫攻坚特制定实施方案
工作目标
2019年秋季学期开始全县级类学校全面推行学生餐XX产2019年实现全县级农村中学（幼园）食堂XX农产品采购例达802020年达90通进步幅度提高全县级类学校食堂学校团餐运营企业采购县农产品例销促产产促销加速推进农村产业供侧结构改革幅调减全县传统低效农业种植面积深推进农村产业革命助推全县脱贫攻坚取全面胜利
二工作原
（）坚持政府引导原建立县级政府导统筹商务局市场监督理局教育局等部门工作机制县级政府通加强政策引导加资金投入完善工作机制等措施全面深入推进全县学校校农结合优化学校团餐供机制进步发挥XX市场引领带动作助推全县农村产业革命脱贫攻坚工作
（二）坚持市场竞争原学校营养改善计划农产品需求牵引整合农产品生产运输销售等环节资源建立完善学校营养改善计划农产品采购市场化供机制引导更县优质农产品进入校园实现需求生产精准接
（三）坚持助推脱贫原深入研究省市奖补政策建立县农产品直供奖补机制省市农业部门确定农业产业攻方支持鼓励类学校学校团餐运营商直接县蔬菜种植基肉禽养殖基蛋奶供应基等签订批量直供合帮助县农业产区农产品降低流通成进步开销路拓展市场效提升县农产品学校团餐采购中市场竞争力
（四）坚持全面覆盖原类幼园义务教育阶段学校高中学校全面普学校食堂食品加工间满足学生校餐需求统筹整合学生餐农产品需求鼓励类学校食堂学校团餐运营企业力实施校农结合等条件优先采购县农产品全面实现学生餐XX产
（五）坚持保质安全原建立完善中学生餐菜品营养指导菜谱批量定制助推县农产品加快实现标准化生产集约化营制定严格学校团餐运营企业准入标准退出机制鼓励运营企业做优做做强逐步建立规模化诚信化标准化营机制充分发挥政府职部门综合协调服务功建立方联动齐抓协调机制加强进校农产品质量监确保学生餐安全营养
（六）坚持制宜原乡镇单位综合考虑类学校理位置餐数学生意愿学校团餐运营企业加工配送力等种素制宜学生愿校案求选择办食堂餐食配送净菜加工等方式确保学校供餐方式配送模式合理行
三措施
（）完善机制根XX省义务教育阶段学生餐配餐营养指导方案结合县学生年龄特点营养需求遵循科学营养安全卫生质量兼顾求县农产品分布情况方饮食惯制定县中学生餐营养指导菜谱制定县校农结合营养餐配送团餐配送生鲜农产品供应企业等准入标准统质量求服务规范择优选择学校团餐运营企业确保农产品餐食等时高效配送学校（牵头单位：县卫生健康局县商务局县市场监局）
（二）摸清需求县教育局配餐食谱学生餐数开餐次数认真测算学校食堂农产品品种数量需求学期制订类农产品采购需求清单需求清单提供公开招投标中标配餐供应运营企业运营企业需求直接县农产品生产企业生产基农产品龙头供应企业签订购销合精准组织生产保障学生供餐农产品需求
（牵头单位：县教育局责单位：乡镇政府社区服务中心)
（三）完善配套原中学校XX省民政府办公厅转发省教育厅等部门关进步加强改进农村义务教育学生营养餐工作指导意见通知（X府办发〔20XX〕X号）中中学校食堂建设配置标准规定建设食堂食品加工间确场原法建设采校外配餐方式解决学生餐加快推进未开餐学校食堂食品加工间建设编外食堂工勤员配备工作编外食堂工勤员符合业求涉教员核查身份编外食堂工勤员参标准配备
1寄宿制学校食堂工勤员：校学生2000例3050：1校学生10002000例4060：1校学生1000例6080：1
2非寄宿制学校食堂工勤员：校学生2000例7080：1校学生10002000例8090：1校学生1000例90100：1
3食品加工间工勤员参非寄宿制学校食堂工勤员减半执行保证学校少两名食堂工
（牵头单位：县教育局责单位：县财政局县社局）
（四）提高标准提高农村义务教育学生营养改善计划供餐标准2020年春季开学起现行营养餐生均补助标准生均400元学期提高500元学期提高标准增加资金市区（市县）两级财政11例承担2020年春季开学起提高农村学前教育机构营养改善计划供餐标准现行营养餐生均标准8元天提高9元天提高标准增加资金市区（市县）两级财政11例承担
（牵头单位：县教育局县财政局乡镇政府社区服务中心）
（五）订单生产围绕学生餐农产品需求变菜单订单加快建设县高标准农产品生产保供基引导省农产品产区特贫困区学校需求发展规模生产订单生产实现需求生产销售互联互通做产购销精准接建立学校团餐营运企业采购县农产品奖补机制（试行三年）鼓励学校团餐运营企业直接县蔬菜生产基签订直购合原单基单品种年直供采购量（需产出县商务农业部门认定）达定数量（根品种产量县农业农村局确定）县商务局牵头农业农村局配合视农产品外类农产品省级批发市场价差予5001000元吨补助季度核拨2020年起补助资金市区（市县）11例承担补贴范围逐步扩县肉类蛋类奶类等补贴品种补贴标准县商务局县农业农村局县教育局根省农业部门明确导农产品省外农产品价差学校采购需求等年调整确定
（牵头单位：县商务局县农业农村局县教育局县发展改革局责单位：乡镇政府）
（六）畅通渠道农产品级批发市场免费设立产业扶贫专区县单位公开招投标确定1—3家学校团餐运营企业鼓励采取直供直购方式量减少中间环节学校结合身实际选择提倡净菜配送实行毛菜配送离县城距离较远农村边远学校宗物资县实行统招统购统配统送余农产品采购
（牵头单位：县教育局县商务局责单位：县财政局）
（七）强化监加强农产品质量安全监推进产准出市场准入效衔接校农结合农产品生产采购配送追溯实行全程监强化质量确保安全生产环节关做源头安全质量达标运输贮存配送程关保障配送农产品新鲜保质做农产品源头追溯监督检查关采取力措施保障学校食品安全质量验收关杜绝质量合格达标农产品进入学校食堂确保学生食品安全事追溯关建立全程质量监控安全检测制度配送种农产品进行检测留样建立档案备查级类学校建立校农结合农产品采购台账健全学校产销接采购供应统计考核体系产销链条中县农产品品种产数量金额定期进行统计监测督促供应商采购县农产品例低规定求
（牵头单位：县市场监局县农业农村局县商务局县教育局）
四工作保障
（）强化组织领导成立县政府领导组长分领导副组长县校农结合工作领导组负责统筹推进全县校农结合工作领导组设办公室县教育局定期召开部门联席会议进行工作调度
（二）强化协调联动乡镇政府社区服务中心实施校农结合工作体责单位政府社区负责第责参县级做法建立相应工作领导推动机制全面落实辖区工作责
县教育局负责全县校农结合工作统筹组织实施推进加强补助资金理提供学生餐农产品需求量统计学校采购情况配合建立学校团餐营运企业采购县农产品奖补机制年度进行调整
县商务局负责制订运营商准入标准退出机制接全县农产品购销台指导全县农产品批发市场建立扶贫专区保障农产品时求配送牵头建立学校团餐营运企业采购县农产品奖补机制年度进行调整
县农业农村局负责制定农村产业发展规划序组织农产品生产提供农业生产企业基（合作社）名录保障农产品供做采购引导工作配合县商务局建立学校团餐营运企业采购县农产品奖补机制年度进行调整
县卫生健康局负责指导食品生产企业制定食品安全行业标准制定全县学生餐配餐营养指导方案指导学生科学餐做医疗卫生领域推广实施工作
县市场监局负责加强学校食堂食品加工间监督指导加强食品安全监配合制定食品安全相关行业标准
县财政局负责落实校农结合县级关资金时足额拨付学生营养餐补助资金
县发展改革局负责指导学生餐配送农产品价格调控保障价格稳定负责应急状态学校粮油供应保障
县交通局县公安局负责保障配送车辆通行时停工作
县委督办督查局负责工作务纳入县关部门乡镇政府年度目标绩效考核
县供销合作社负责采取引进合作等方式完善县定采购配送网络建设参学生营养餐农产品定采购配送
县委宣传部县教育局负责校农结合媒体宣传营造良社会舆氛围
（三）强化资金保障县财政局加强资金保障学生营养膳食补助资金学校团餐营运企业采购县农产品奖补资金等列入级财政预算时足额拨付位时安排资金切实做辖区学校食堂（食品加工间）建设添置维修种食堂设备相关资金保障工作食堂工勤员工资支出规定缴纳项社会保险学教师餐护新增超课时费等纳入学校级财政费预算学生伙食费中开支食堂煤水电等相关费学校公费中予补贴学校食堂提取费食堂餐教职工学生价菜教职工行缴纳餐费分摊者变相转嫁学生
（四）强化督查考核县委督办督查局校农结合工作纳入年度目标绩效考核配合县教育局校农结合工作作乡镇年度教育事业目标重考核容程序开展绩效考核领导组办公室适时组织县民政府教育督导室县教育局县商务局县农业农村局县委督办督查局等县直关部门采取明察暗访相结合实检查查阅资料相结合等方式乡镇政府校农结合工作情况进行专项督查确保项工作措施落实位
（五）强化舆宣传级宣传部门充分利种媒体采取种形式加XX县校农结合助推农村产业革命脱贫攻坚工作宣传引导学生家长社会方面支持校农结合工作时总结宣传推广工作中涌现先进验优秀典型营造良舆氛围
（六）做示范推广全县政机关国企事业单位涉办食堂供应职工团餐关政策规定参校农结合做法执行积极助力全县脱贫攻坚
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