旅游业持续发展——张家界市例—济工作
摘 ：旅游张家界立市开发旅游已相基础旅游业支柱位已初见端倪文针张家界市旅游业发展现状探讨该市旅游业持续发展基策略
关键词：旅游业持续发展张家界市旅游法制化
Abstract The traveling is Zhangjiajie sets up foundation of the city Since the development traveling has built the quite good foundation tourism prop status already beginning to appear This article in view of the Zhangjiajie tourism development present situation has discussed this city tourism sustainable development basic strategy
key word Tourism Sustainable development Zhangjiajie Traveling legalization
前言
张家界旅游建市兴市1988年设市力发展旅游业已相基础1999年全市接国外游客32725万次年增长281中境外游客1515万次增长399倍实现旅游收入946亿元增长44312年累计接游客已达2100万次旅游总收入累计已达27亿元全市拥旅行社50家旅馆400家中涉外星级宾馆31家床位278 万张旅游直接间接业员已达8万余第二三产业排序已实现三二旅游第三产业增加值已占全市GDP50已显示出旅游济发展中巨作体现出旅游带动战略巨效应旅游业支柱位已初见端倪作初具规模旅游城市张家界济建设已步入第二次创业快车道张家界建设成国外知名旅游胜加快济建设步伐旅游龙头促进持续发展张家界必然选择
1 张家界市旅游业持续发展障碍子
11 发展旅游济观念模糊
张家界建市目发展旅游济目前张家界市全民办旅游气氛浓合力够思想观念没完全统许政策理措施位旅游规划严格旅游投入足旅游企业体制完善存问题三适应世界级风景相落基础设施适应世界级风景区相落理适应飞速发展旅游济相落市民素质相适应
12 旅游行业理规范服务质量差
张家界市旅游行业理规范政出门阵旅行社审批严尚间房子张桌子部电话旅行社状况存旅行社旅游报价偏低旅游商品
价格混乱游客意见投诉导游队伍鱼龙混杂正规导游匿乏野马导游泛滥乱讲乱导乱争乱现象十分普遍酒店宾馆行政理位旅游部门星级宾馆量非星级宾馆没纳入旅游行政理部门理范畴营旅游服务业质量问题没相应部门进行行政理旅游车辆车况较差宰客狠安全事屡发生理失控严重影响旅游服务质量企业效益提高严重损害张家界市旅游形象
13 旅游环境容量限
张家界市目前游客般云集十分集中豪华包装核心景区外宣传逗留十天线路实际游客留住35天游客专门次张家界旅游消费旅游次性消费通力促销手段核心景区增加旅游数短期次游览性相张家界市旅游业发展前水已考虑扩游客消费量时候张家界核心景区范围限量游客云集限制游客活动空间增加景点承载力理善极易引起环境质量降专家测定张家界核心景区日环境容量10017核心景区景点间距离游道状况测定张家界游客日容量5885眼张家界景区环境容量游客容量均已突破道警界线武陵源度开发已受联合国教科文组织世界遗产中心公署黄牌警告
14 旅游产品单旅游文化品位高
张家界世界然遗产武陵源立市长期着力开发武陵源体山水洞林然旅源形成高品位国际知名品牌湖南旅游极品项目度倚仗武陵源文旅游资源缺乏足够认识开发力度致旅游产品单文化特色浓文化品味高影响张家界旅游业持续发展
15 旅游环境破坏严重
旅游发展中张家界市重开发轻保护出现掠夺性营风景区乱搭乱建现象严重逐步挤占核心景区武陵源生活接区空气质量部分超国家级标准气中SO2总悬浮颗粒物呈升趋势酸雨频率52生活污水排放量断增加金鞭溪索溪正遭受严重污染旅游资源已遭程度破坏武陵源核心景区保护问题已显非常重朱镕基总理重批示：世界然遗产中心公署提出武陵源然环境已变成围困孤岛局限精耕细作迅速发展旅游产业范围武陵源景区旅游设施已超越限度景区美学价值造成相影响提
请中国政府景区周围区旅游事业发展予关注建立持续发展基础疑亮出面世界然遗产名录中删黄牌警告
2 张家界市旅游业持续发展策略
21 强化旅游规范开发制订旅游产业总体规划
坚持旅游高起点优布局功全持续原制订出张家界市旅游产业总体规划张家界规划建设成独具湘西风格旅游城市特色湘鄂渝交通枢纽旅游中心争取2010年城市口规模达50万左右年接国外旅游者突破1000万次总体规划中应包括：①基础设施规划—含航空铁路高速公路张家界旅游市场相适应相接规划风景区市区道路通讯电力供水设施规划②景区生态环境保护规划——张家界袁家界天门山九天洞等景区纳入生态环境保护规划③老景区适度完善开发新景区建设规划④城市总体建设规划—包括市区群众生活区武陵源行政生活区进入张家界道路两侧附村镇农村居民点住房设计规划总体规划体现权威性系统性操作性
22 加快旅游法制化建设提高旅游理水
221加强现旅游法规执法检查
加强国家现旅游法规宣传强化旅游市场监执法检查未批准擅进行旅游业务证导游宰客等违法行加查处力度净化旅游市场切实保障游客利益
222 严格执行技术标准规范服务行
技术法规旅游法制建设重组成部分旅游企业严格执行国家旅游部门颁发技术标准标准求规范服务行前旅游企业中加ISO9000服务认证ISO14000环境质量认证宣传实施力度企业获国家认免检证书国际接轨提高企业服务质量
223 加强方旅游立法工作
严格执行国家制定旅游法规时针旅游全行业特旅游市场出现问题制定出台相应法制规章旅游建支柱角度旅游资源开发旅游设施建设旅游市场营旅游教育培训等方面实行全面法监督理力倡导法治旅法办旅加快法制化进程张家界旅游业健康持续发展奠定坚实基础
23 强化旅游理体制改革建立完善旅游理新机制
促进张家界旅游产业持续发展必须彻底改革现行旅游理体制建立完善旅游理新机制景区权营权理权实施彻底三权分离景区旅游理体制改革关键谓三权分离景区权营权理权分属三法体三法体间利益关系相互独立三权做真正分离景区营单位逐步成适应市场法实体竞争体促旅游企业效益断提高改革中市场济求目标建立现代旅游业制度目带动旅游企业发展重点景区旅游企业成开放式体产权明晰权责明确理科学
24 强化旅游资源保护意识确保旅游业持续发展
十分明确保护第开发第二发展方针坚决拆景区违章建筑铲毫民族特色方特色没文化涵建筑垃圾符合然遗产保护标准建筑物合法手续坚决拆迁景区常住居民逐步妥善迁移景区外围带景区武陵源区政府区直机关单位考虑迁移市城区严禁破坏景区草木禁止砍伐树木枯倒树保护动枝丫抓紧实施治理污染生态工程景区实行环保车辆运营严禁社会车辆入政府旅游行政理部门高度重视游客旅游业持续发展中作积极支持鼓励指导社会公众觉参旅游环境保护治理加强旅游环境保护舆宣传增强旅游者公众环境意识树立良环境道德养成良旅游惯
25 强化旅游西线开发培养新济增长点
西线区旅游景观精品核心景区东部游线重补充强化旅游西线开发够效分流客流削压旅游峰值数减轻核心景区环境压力缓解资源保护度开发矛盾加速旅游西线开发时够延长游客逗留时间扩游客消费量盘活西线现旅游资产实施西线开发张家界市旅游业注入新活力形成新济增长点
实施西线开发针西部交通瓶颈效应劣势加强形资产合理配置首先解决西进通道关键问题针西部区位劣势实现形资产享西线创造更发挥张家界品牌效应机会巨形资产形载体限度获取济效益淡化行政区划着优势互补互惠互利长期合作发展原加强区域合作开发
26 强化文旅游资源开发增加旅游文化涵
文化旅游灵魂真正文化特色融入旅游中旅游业发展长盛衰张家界市文旅游资源然旅游资源样丰富浓郁民俗风情众名胜古迹丰富文景观长期宇闺中张家界发展成世界流旅游胜吸引更游客必须正确认识文旅游资源价值确立然旅游资源文旅游资源开发战略强化文旅游资源开发增加旅游文化涵文化旅游灵魂真正文化特色融入旅游中旅游业持续发展现代旅游业饱览异域乡山川名胜满足异域乡历史文化风土情服饰饮食文化表演艺术欣赏探求
强化文旅游资源开发突出湘西民族文化包括湘西民间艺术民族音乐戏剧湘西民族建筑湘西民俗歌舞等湘西民歌山歌阳戏花灯戏土戏等极具湘西少数民族特色表演加开发利二突出宗教文化包括佛教道教等修复天门山寺恢复普光禅寺香火等批宗教活动场三突出景点文化充分挖掘景点文特点提高景点文化涵关景点历史典轶事民间传说诗词等搜集整理游客明白蕴藏景观文化意蕴市城区重点开发批规模高品位独具特色文项目
27 强化旅游投入力度加快旅游基础设施建设
遵循旅游济独特发展规律渠道形式加旅游投入加快实现投入产出投入产业投入产出阶段转变力提高旅游产业投入产出水目前张家界市缺少四五星级功配套宾馆缺少高尔夫球网球游泳池等配套体育场馆综合性文化娱乐场正组织策划中飞机场扩建火车站升级改造张常高速公路张罗公路张清公路二期峪园公路等全面净化重点绿化街道亮化整体美化标准规划城市东建西扩城市中心广场旧城改造等旅游基础设施建设项目短期马加快市旅游发展必然建设项目需量资金张家界老少边山穷区建市晚底子薄起点高发展快完全力量身积累现实作湖南旅游产业龙头积极争取国家省里基础设施投入加旅游招商引资力度坚持外开放结合引进资外资举做项目成熟政策位环境优化实行政府引导市场运作
参考文献：
[1]徐飞雄湖南旅游业[M] 长沙：湖南图出版社1999
[2]杨洪湖南省旅游业持续发展研究[A]见：陈复等编中国口资源环境持续发展战略研究[C]北京：中国环境科学出版社2000
[3]湖南省旅游局旅游情况[Z]1999(15)
[4]杨洪张家界市旅游西线开发构想[J]桂林旅专学报200011(2)
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旅游业持续发展——张家界市例—济工作
摘 ：旅游张家界立市开发旅游已相基础旅游业支柱位已初见端倪文针张家界市旅游业发展现状探讨该市旅游业持续发展基策略
关键词：旅游业持续发展张家界市旅游法制化
Abstract The traveling is Zhangjiajie sets up foundation of the city Since the development traveling has built the quite good foundation tourism prop status already beginning to appear This article in view of the Zhangjiajie tourism development present situation has discussed this city tourism sustainable development basic strategy
key word Tourism Sustainable development Zhangjiajie Traveling legalization
前言
张家界旅游建市兴市1988年设市力发展旅游业已相基础1999年全市接国外游客32725万次年增长281中境外游客1515万次增长399倍实现旅游收入946亿元增长44312年累计接游客已达2100万次旅游总收入累计已达27亿元全市拥旅行社50家旅馆400家中涉外星级宾馆31家床位278 万张旅游直接间接业员已达8万余第二三产业排序已实现三二旅游第三产业增加值已占全市GDP50已显示出旅游济发展中巨作体现出旅游带动战略巨效应旅游业支柱位已初见端倪作初具规模旅游城市张家界济建设已步入第二次创业快车道张家界建设成国外知名旅游胜加快济建设步伐旅游龙头促进持续发展张家界必然选择
1 张家界市旅游业持续发展障碍子
11 发展旅游济观念模糊
张家界建市目发展旅游济目前张家界市全民办旅游气氛浓合力够思想观念没完全统许政策理措施位旅游规划严格旅游投入足旅游企业体制完善存问题三适应世界级风景相落基础设施适应世界级风景区相落理适应飞速发展旅游济相落市民素质相适应
12 旅游行业理规范服务质量差
张家界市旅游行业理规范政出门阵旅行社审批严尚间房子张桌子部电话旅行社状况存旅行社旅游报价偏低旅游商品
价格混乱游客意见投诉导游队伍鱼龙混杂正规导游匿乏野马导游泛滥乱讲乱导乱争乱现象十分普遍酒店宾馆行政理位旅游部门星级宾馆量非星级宾馆没纳入旅游行政理部门理范畴营旅游服务业质量问题没相应部门进行行政理旅游车辆车况较差宰客狠安全事屡发生理失控严重影响旅游服务质量企业效益提高严重损害张家界市旅游形象
13 旅游环境容量限
张家界市目前游客般云集十分集中豪华包装核心景区外宣传逗留十天线路实际游客留住35天游客专门次张家界旅游消费旅游次性消费通力促销手段核心景区增加旅游数短期次游览性相张家界市旅游业发展前水已考虑扩游客消费量时候张家界核心景区范围限量游客云集限制游客活动空间增加景点承载力理善极易引起环境质量降专家测定张家界核心景区日环境容量10017核心景区景点间距离游道状况测定张家界游客日容量5885眼张家界景区环境容量游客容量均已突破道警界线武陵源度开发已受联合国教科文组织世界遗产中心公署黄牌警告
14 旅游产品单旅游文化品位高
张家界世界然遗产武陵源立市长期着力开发武陵源体山水洞林然旅源形成高品位国际知名品牌湖南旅游极品项目度倚仗武陵源文旅游资源缺乏足够认识开发力度致旅游产品单文化特色浓文化品味高影响张家界旅游业持续发展
15 旅游环境破坏严重
旅游发展中张家界市重开发轻保护出现掠夺性营风景区乱搭乱建现象严重逐步挤占核心景区武陵源生活接区空气质量部分超国家级标准气中SO2总悬浮颗粒物呈升趋势酸雨频率52生活污水排放量断增加金鞭溪索溪正遭受严重污染旅游资源已遭程度破坏武陵源核心景区保护问题已显非常重朱镕基总理重批示：世界然遗产中心公署提出武陵源然环境已变成围困孤岛局限精耕细作迅速发展旅游产业范围武陵源景区旅游设施已超越限度景区美学价值造成相影响提
请中国政府景区周围区旅游事业发展予关注建立持续发展基础疑亮出面世界然遗产名录中删黄牌警告
2 张家界市旅游业持续发展策略
21 强化旅游规范开发制订旅游产业总体规划
坚持旅游高起点优布局功全持续原制订出张家界市旅游产业总体规划张家界规划建设成独具湘西风格旅游城市特色湘鄂渝交通枢纽旅游中心争取2010年城市口规模达50万左右年接国外旅游者突破1000万次总体规划中应包括：①基础设施规划—含航空铁路高速公路张家界旅游市场相适应相接规划风景区市区道路通讯电力供水设施规划②景区生态环境保护规划——张家界袁家界天门山九天洞等景区纳入生态环境保护规划③老景区适度完善开发新景区建设规划④城市总体建设规划—包括市区群众生活区武陵源行政生活区进入张家界道路两侧附村镇农村居民点住房设计规划总体规划体现权威性系统性操作性
22 加快旅游法制化建设提高旅游理水
221加强现旅游法规执法检查
加强国家现旅游法规宣传强化旅游市场监执法检查未批准擅进行旅游业务证导游宰客等违法行加查处力度净化旅游市场切实保障游客利益
222 严格执行技术标准规范服务行
技术法规旅游法制建设重组成部分旅游企业严格执行国家旅游部门颁发技术标准标准求规范服务行前旅游企业中加ISO9000服务认证ISO14000环境质量认证宣传实施力度企业获国家认免检证书国际接轨提高企业服务质量
223 加强方旅游立法工作
严格执行国家制定旅游法规时针旅游全行业特旅游市场出现问题制定出台相应法制规章旅游建支柱角度旅游资源开发旅游设施建设旅游市场营旅游教育培训等方面实行全面法监督理力倡导法治旅法办旅加快法制化进程张家界旅游业健康持续发展奠定坚实基础
23 强化旅游理体制改革建立完善旅游理新机制
促进张家界旅游产业持续发展必须彻底改革现行旅游理体制建立完善旅游理新机制景区权营权理权实施彻底三权分离景区旅游理体制改革关键谓三权分离景区权营权理权分属三法体三法体间利益关系相互独立三权做真正分离景区营单位逐步成适应市场法实体竞争体促旅游企业效益断提高改革中市场济求目标建立现代旅游业制度目带动旅游企业发展重点景区旅游企业成开放式体产权明晰权责明确理科学
24 强化旅游资源保护意识确保旅游业持续发展
十分明确保护第开发第二发展方针坚决拆景区违章建筑铲毫民族特色方特色没文化涵建筑垃圾符合然遗产保护标准建筑物合法手续坚决拆迁景区常住居民逐步妥善迁移景区外围带景区武陵源区政府区直机关单位考虑迁移市城区严禁破坏景区草木禁止砍伐树木枯倒树保护动枝丫抓紧实施治理污染生态工程景区实行环保车辆运营严禁社会车辆入政府旅游行政理部门高度重视游客旅游业持续发展中作积极支持鼓励指导社会公众觉参旅游环境保护治理加强旅游环境保护舆宣传增强旅游者公众环境意识树立良环境道德养成良旅游惯
25 强化旅游西线开发培养新济增长点
西线区旅游景观精品核心景区东部游线重补充强化旅游西线开发够效分流客流削压旅游峰值数减轻核心景区环境压力缓解资源保护度开发矛盾加速旅游西线开发时够延长游客逗留时间扩游客消费量盘活西线现旅游资产实施西线开发张家界市旅游业注入新活力形成新济增长点
实施西线开发针西部交通瓶颈效应劣势加强形资产合理配置首先解决西进通道关键问题针西部区位劣势实现形资产享西线创造更发挥张家界品牌效应机会巨形资产形载体限度获取济效益淡化行政区划着优势互补互惠互利长期合作发展原加强区域合作开发
26 强化文旅游资源开发增加旅游文化涵
文化旅游灵魂真正文化特色融入旅游中旅游业发展长盛衰张家界市文旅游资源然旅游资源样丰富浓郁民俗风情众名胜古迹丰富文景观长期宇闺中张家界发展成世界流旅游胜吸引更游客必须正确认识文旅游资源价值确立然旅游资源文旅游资源开发战略强化文旅游资源开发增加旅游文化涵文化旅游灵魂真正文化特色融入旅游中旅游业持续发展现代旅游业饱览异域乡山川名胜满足异域乡历史文化风土情服饰饮食文化表演艺术欣赏探求
强化文旅游资源开发突出湘西民族文化包括湘西民间艺术民族音乐戏剧湘西民族建筑湘西民俗歌舞等湘西民歌山歌阳戏花灯戏土戏等极具湘西少数民族特色表演加开发利二突出宗教文化包括佛教道教等修复天门山寺恢复普光禅寺香火等批宗教活动场三突出景点文化充分挖掘景点文特点提高景点文化涵关景点历史典轶事民间传说诗词等搜集整理游客明白蕴藏景观文化意蕴市城区重点开发批规模高品位独具特色文项目
27 强化旅游投入力度加快旅游基础设施建设
遵循旅游济独特发展规律渠道形式加旅游投入加快实现投入产出投入产业投入产出阶段转变力提高旅游产业投入产出水目前张家界市缺少四五星级功配套宾馆缺少高尔夫球网球游泳池等配套体育场馆综合性文化娱乐场正组织策划中飞机场扩建火车站升级改造张常高速公路张罗公路张清公路二期峪园公路等全面净化重点绿化街道亮化整体美化标准规划城市东建西扩城市中心广场旧城改造等旅游基础设施建设项目短期马加快市旅游发展必然建设项目需量资金张家界老少边山穷区建市晚底子薄起点高发展快完全力量身积累现实作湖南旅游产业龙头积极争取国家省里基础设施投入加旅游招商引资力度坚持外开放结合引进资外资举做项目成熟政策位环境优化实行政府引导市场运作
参考文献：
[1]徐飞雄湖南旅游业[M] 长沙：湖南图出版社1999
[2]杨洪湖南省旅游业持续发展研究[A]见：陈复等编中国口资源环境持续发展战略研究[C]北京：中国环境科学出版社2000
[3]湖南省旅游局旅游情况[Z]1999(15)
[4]杨洪张家界市旅游西线开发构想[J]桂林旅专学报200011(2)
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