关科学发展观指导开展审计工作点思考
科学发展观坚持全面协调持续发展观十开报告明确指出：科学发展观国济社会发展重指导方针发展中国特色社会义必须坚持贯彻重战略思想审计机关作国家重济监督部门必须进步提高认识统思想认清形势找准位置觉科学发展观指导树立科学审计观科学发展观作审计工作灵魂指南前形势深刻审视审计工作处环境充分认清审计工作承担命务高度责感强烈命感全面履行审计监督法定职责断提高法审计力提高审计水成果推动济社会快发展做出新贡献
科学发展观指导理清审计工作理念
科学发展观国济社会发展客观求历史必然科学发展观提出国社会济方面产生重影响推动济持续发展社会全面进步起巨作全面落实科学发展观仅时代求民呼声做审计工作推进审计事业科学发展必然求首务科学发展观指导审计工作方面科学发展求确定审计工作思路工作重点工作方式通审计促进济发展方面重视审计事业身发展建立处社会环境相适应审计工作制度工作方式断推动完善审计工作机制坚持科学发展观前提审计工作必须适应形势发展求时转变原思维方式牢固树立四理念：
（）牢固树立科学审计理念
审计工作必须坚持贯彻科学发展观科学发展观作审计工作重指导思想法审计服务局围绕中心突出重点求真务实二十字方针审计工作贯彻落实科学发展观具体体现根保证治区审计厅组根新形势新务求提出改进方法加力度保证质量提高效率文明审计二十字工作思路审计署工作方针相益彰相辅相成符合科学发展观求科学发观展全区审计领域正确诠释运认真贯彻落实二十字工作思路创新观念创新方法创新机制树立科学审计理念科学发展观统揽全局充分认识发展审计工作动力审计工作灵魂全面协调持续审计工作方统筹兼顾审计工作法宝
实际工作中科学发展求贯穿审计工作全程落实审计工作环节先进思想观念现代化组织理工作方式推动审计工作科学发展
（二）牢固树立服务局理念
围绕中心服务局审计工作精髓生命力审计机关围绕中心服务局成效关审计形象决定审计位影响审计环境必须县委政府审计工作实际需求确定审计工作思路谋划审计工作重点觉审计工作融入济社会发展全局中利发展生产力利增强综合国力利提高民生活水作总出发点检验标准紧紧围绕县委政府中心工作找准审计工作结合点切入点着力点选准审计项目突出重点领域重点部门重点资金社会关注热点问题进行审计改革措施体制机制制度层面发现问题探究成提出审计意见建议县委政府科学决策提供真正做服务中实现效监督服务局中体现审计工作身价值
（三）牢固树立法审计理念
十七报告指出提高科学执政民执政法执政水全面落实法治国基方略法审计审计工作高原审计机关审计工作者严格履行宪法审计法规定认真学十七报告法律赋予职责确定审计定位履行审计监督权利国家民高度负责精神敢坚持原敢碰硬坚决维护国家法律法规规章制度权威性严肃性坚决查处种违法乱纪行法律规范处理审计机关方面关系法律规定规范审计程序办理审计事项处理审计案件
（四）牢固树立文明审计理念
十七报告指出推动科学发展促进社会谐治区审计厅长江厅长强调法文明审计提高审计质量核心容二十字工作思路中明确提出文明审计文明审计审计机关提出新标准新求关系审计机关审计工作者工作实践中否全局观念否社会责感否置身民群众中改变审计部门客观处监督位难免种优越感盛气凌狐假虎威衙门作风正确处理监督者监督者关系学会换位思考审计标准求理解理念理解坚持法审计廉洁审计实现审计行文明工作方式加强沟通联系做服务监督重提倡尊重公构建审计单位谐关系实现审计环境文明审计目标服务局提升力目标推行审计公实现审计结果文明
二科学发展观指导理清审计工作思路
十七国政治济文化社会建设进入新历史时期政府审计已局限国单位财政财务收支监督已政府理政府绩效评价考核政府问责制宏观济调控理服务政领导干部监督考核权力监督制约推动政府公开透明等方面发挥作县委政府审计工作高度重视围绕县委政府中心工作提出新求明确新务定县委政府决策部署落实实际工作中面新形势新务新阶段国家审计提出新求觉审计工作存薄弱环节寻求突破坚持四转变
（）审计目标注重发挥审计防护作发挥建设性作转变
发挥审计建设性作落实科学发展观客观求温家宝总理审计署考察工作时求省级机关进步深化改革完善制度充分发挥审计监督建设性作治区审计厅长江厅长提出审计监督建设性作决定审计工作生命力决定审计工作更程度国家审计单位创造价值作审计机关揭示问题查出问题仅仅履行法定职责部分揭示问题查出问题时更更提出解决现实中存问题方法措施发挥审计机关建设作已成前审计机关全面贯彻落实科学发展观国家济社会发展中发挥更作重举措务
（二）审计容注重真实合法性审计真实合法效益重突出效益审计转变
审计署2008年2012年审计工作发展规划中求注重真实性合法性审计时全面推进绩效审计着国济社会断发展政府执政理念转变政府宏观调控力增强求政府限资源限度社会提供公服务提高工作效率效果审计工作应应形势发展需仅合规合法性审计中发挥作通审计促进行政行实施产生良济效益社会效益实现国家社会济持续发展效益审计必成政府审计发展趋势
（三）审计手段手工审计基础帐套式审计计算机辅助计算机审计转变
计算机审计现代审计发展必然趋势进步推进计算机审计实现审计工作科学化重
举措说审计机关信息化建设仅方法手段问题关系审计事业发展根问题审计机关金审工程托改革传统审计手段运新技术新方法信息化建设作提升审计工作质量水提高审计干部队伍综合素质推进审计事业发展中心环节重支撑抓积极推行计算机辅助审计探索计算机审计系统加快办公动化电子帐薄审计电子数审计系统部控制审计信息系统审计转变走现代化审计路子
（四）审计组织方式发挥局部作发挥整体效转变
科学审计理念落实处审计机关必须适应济发展环境变化改变已合时宜审计组织方式力推进审计组织方式创新坚持类审计类型结合坚持审计审计调查相结合财政审计专项审计相结合预算执行审计济责审计相结合财务收支审计绩效审计相结合等具中国特色审计方式计划安排树立盘棋思想增强审计计划全局性协调性科学性充分考虑类审计结合体现计划方性科学性目标性指导性
三科学发展观指导推进审计工作科学发展
（）加财政审计力度促进完善公财政体系
公财政国家体通政府收支活动集中部分社会资源履行政府职满足社会公需济体制种市场济相适应财政模式市场济条件政府通财政收支财政收支相关济活动参干预济充分发挥资源配置收入分配宏观调节稳定济四职现阶段国财政体制改革目标建立完善符合社会义市场济求公财政体制部门预算零基预算国库集中支付政府采购制度相继出台实施标志着财政体制改革正逐步走深入审计工作必须适应财政体制转换求逐步传统财政财务收支审计监督推进公财政体制建立容审计监督转变全部政府性资金纳入审计监督容公财政支出规模流效益情况作审计重点资金投支出重点关注政府履行济调节市场监社会理公服务等基职情况公财政体制建立情况提高财政性资金理水效益做文章加政府性资金国资产类专项资金政府性投资项目审计力度
（二）加政策落实情况审计力度促进济社会快发展
前国家继续金融土资源环境等方面加强宏观调控种调控正贯彻科学发展观重举措审计工作应推动国家宏观调控措施落实位促进济社会快
发展作重务充分关注调控目标实现情况关注宏观措施调整济发展功效应固定资产投资规模效益国家土政策执行情况国债资金情况等通审计时追踪反馈宏观政策运行效果时发挥宏观调控政策执行程中存问题找出中具规律性普遍性问题探究成提出策促进国家宏观政策贯彻落实促进济社会快发展
（三）加民生审计监督力度促进社会谐建设
十七报告强调济发展基础注重社会建设着力保障社会改善民生推进社会体制改革扩公服务完善社会理促进社会公正义努力全体民学教劳病医老养住居推动建设谐社会维护群众利益关心民生安全正审计机关职责审计机关坚持牢固树立民审计理念坚持民关心直接现实利益问题作审计工作重点重点加强农业教育医疗救灾社会保障等涉群众切身利益公服务领域专项资金审计监督促进落实项惠民政策增强政府提供公服务力切实维护民群众利益全体民享改革发展成果
（四）加效益审计力度促进节约型社会生态文明社会建设
十七报告提出转变增长方式破解发展难题提高发展质量效益实现济社会快发展未审计工作指明方目前效益审计已成现代审计发展方重容前审计工作重心应逐步转效益审计科学发展观指导树立效益审计观审计理念重视效益审计理研究着力推进宏观服务型效益审计实践揭露问题规范理促进改革完善法制制约权力提高绩效目标抓住公资金效益环境资源效益突出理善决策失误造成严重损失浪费破坏损毁生态资源环境国资产流失问题审计促进提高决策科学性增强改革措施协调性维护国资产安全提高资金效益保护环境节约资源
（五）加济责审计力度促进加强权力运行监督制约
十七报告针完善制约监督机制指出重点加强领导干部特领导干部财物理关键岗位监督健全质询问责济责审计引咎辞职罢免制度中中央关建立健全惩治预防腐败体系20082012年工作规划中明确提出加强重点专项资金重投资项目审计法公告审计结果促进审计结果落实进步适应新形式求审计工作充分发挥济责审计作审计机关调整思路创新机制断强化济责审计工作坚持科学发展观指导领导干部行权力科学性合法性效益性做领导干部济责审计重点全面掌握评价
领导干部济责：审计容重点关注落实科学发展观构建谐社会项政策措施执行情况关注领导干部决策权行权资源分配权等领导干部问责资金问效机结合起效益评价评价机结合起继续完善中审计制度逐步建立起离审计中审计离审计相结合济责审计工作新格局
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关科学发展观指导开展审计工作点思考
科学发展观坚持全面协调持续发展观十开报告明确指出：科学发展观国济社会发展重指导方针发展中国特色社会义必须坚持贯彻重战略思想审计机关作国家重济监督部门必须进步提高认识统思想认清形势找准位置觉科学发展观指导树立科学审计观科学发展观作审计工作灵魂指南前形势深刻审视审计工作处环境充分认清审计工作承担命务高度责感强烈命感全面履行审计监督法定职责断提高法审计力提高审计水成果推动济社会快发展做出新贡献
科学发展观指导理清审计工作理念
科学发展观国济社会发展客观求历史必然科学发展观提出国社会济方面产生重影响推动济持续发展社会全面进步起巨作全面落实科学发展观仅时代求民呼声做审计工作推进审计事业科学发展必然求首务科学发展观指导审计工作方面科学发展求确定审计工作思路工作重点工作方式通审计促进济发展方面重视审计事业身发展建立处社会环境相适应审计工作制度工作方式断推动完善审计工作机制坚持科学发展观前提审计工作必须适应形势发展求时转变原思维方式牢固树立四理念：
（）牢固树立科学审计理念
审计工作必须坚持贯彻科学发展观科学发展观作审计工作重指导思想法审计服务局围绕中心突出重点求真务实二十字方针审计工作贯彻落实科学发展观具体体现根保证治区审计厅组根新形势新务求提出改进方法加力度保证质量提高效率文明审计二十字工作思路审计署工作方针相益彰相辅相成符合科学发展观求科学发观展全区审计领域正确诠释运认真贯彻落实二十字工作思路创新观念创新方法创新机制树立科学审计理念科学发展观统揽全局充分认识发展审计工作动力审计工作灵魂全面协调持续审计工作方统筹兼顾审计工作法宝
实际工作中科学发展求贯穿审计工作全程落实审计工作环节先进思想观念现代化组织理工作方式推动审计工作科学发展
（二）牢固树立服务局理念
围绕中心服务局审计工作精髓生命力审计机关围绕中心服务局成效关审计形象决定审计位影响审计环境必须县委政府审计工作实际需求确定审计工作思路谋划审计工作重点觉审计工作融入济社会发展全局中利发展生产力利增强综合国力利提高民生活水作总出发点检验标准紧紧围绕县委政府中心工作找准审计工作结合点切入点着力点选准审计项目突出重点领域重点部门重点资金社会关注热点问题进行审计改革措施体制机制制度层面发现问题探究成提出审计意见建议县委政府科学决策提供真正做服务中实现效监督服务局中体现审计工作身价值
（三）牢固树立法审计理念
十七报告指出提高科学执政民执政法执政水全面落实法治国基方略法审计审计工作高原审计机关审计工作者严格履行宪法审计法规定认真学十七报告法律赋予职责确定审计定位履行审计监督权利国家民高度负责精神敢坚持原敢碰硬坚决维护国家法律法规规章制度权威性严肃性坚决查处种违法乱纪行法律规范处理审计机关方面关系法律规定规范审计程序办理审计事项处理审计案件
（四）牢固树立文明审计理念
十七报告指出推动科学发展促进社会谐治区审计厅长江厅长强调法文明审计提高审计质量核心容二十字工作思路中明确提出文明审计文明审计审计机关提出新标准新求关系审计机关审计工作者工作实践中否全局观念否社会责感否置身民群众中改变审计部门客观处监督位难免种优越感盛气凌狐假虎威衙门作风正确处理监督者监督者关系学会换位思考审计标准求理解理念理解坚持法审计廉洁审计实现审计行文明工作方式加强沟通联系做服务监督重提倡尊重公构建审计单位谐关系实现审计环境文明审计目标服务局提升力目标推行审计公实现审计结果文明
二科学发展观指导理清审计工作思路
十七国政治济文化社会建设进入新历史时期政府审计已局限国单位财政财务收支监督已政府理政府绩效评价考核政府问责制宏观济调控理服务政领导干部监督考核权力监督制约推动政府公开透明等方面发挥作县委政府审计工作高度重视围绕县委政府中心工作提出新求明确新务定县委政府决策部署落实实际工作中面新形势新务新阶段国家审计提出新求觉审计工作存薄弱环节寻求突破坚持四转变
（）审计目标注重发挥审计防护作发挥建设性作转变
发挥审计建设性作落实科学发展观客观求温家宝总理审计署考察工作时求省级机关进步深化改革完善制度充分发挥审计监督建设性作治区审计厅长江厅长提出审计监督建设性作决定审计工作生命力决定审计工作更程度国家审计单位创造价值作审计机关揭示问题查出问题仅仅履行法定职责部分揭示问题查出问题时更更提出解决现实中存问题方法措施发挥审计机关建设作已成前审计机关全面贯彻落实科学发展观国家济社会发展中发挥更作重举措务
（二）审计容注重真实合法性审计真实合法效益重突出效益审计转变
审计署2008年2012年审计工作发展规划中求注重真实性合法性审计时全面推进绩效审计着国济社会断发展政府执政理念转变政府宏观调控力增强求政府限资源限度社会提供公服务提高工作效率效果审计工作应应形势发展需仅合规合法性审计中发挥作通审计促进行政行实施产生良济效益社会效益实现国家社会济持续发展效益审计必成政府审计发展趋势
（三）审计手段手工审计基础帐套式审计计算机辅助计算机审计转变
计算机审计现代审计发展必然趋势进步推进计算机审计实现审计工作科学化重
举措说审计机关信息化建设仅方法手段问题关系审计事业发展根问题审计机关金审工程托改革传统审计手段运新技术新方法信息化建设作提升审计工作质量水提高审计干部队伍综合素质推进审计事业发展中心环节重支撑抓积极推行计算机辅助审计探索计算机审计系统加快办公动化电子帐薄审计电子数审计系统部控制审计信息系统审计转变走现代化审计路子
（四）审计组织方式发挥局部作发挥整体效转变
科学审计理念落实处审计机关必须适应济发展环境变化改变已合时宜审计组织方式力推进审计组织方式创新坚持类审计类型结合坚持审计审计调查相结合财政审计专项审计相结合预算执行审计济责审计相结合财务收支审计绩效审计相结合等具中国特色审计方式计划安排树立盘棋思想增强审计计划全局性协调性科学性充分考虑类审计结合体现计划方性科学性目标性指导性
三科学发展观指导推进审计工作科学发展
（）加财政审计力度促进完善公财政体系
公财政国家体通政府收支活动集中部分社会资源履行政府职满足社会公需济体制种市场济相适应财政模式市场济条件政府通财政收支财政收支相关济活动参干预济充分发挥资源配置收入分配宏观调节稳定济四职现阶段国财政体制改革目标建立完善符合社会义市场济求公财政体制部门预算零基预算国库集中支付政府采购制度相继出台实施标志着财政体制改革正逐步走深入审计工作必须适应财政体制转换求逐步传统财政财务收支审计监督推进公财政体制建立容审计监督转变全部政府性资金纳入审计监督容公财政支出规模流效益情况作审计重点资金投支出重点关注政府履行济调节市场监社会理公服务等基职情况公财政体制建立情况提高财政性资金理水效益做文章加政府性资金国资产类专项资金政府性投资项目审计力度
（二）加政策落实情况审计力度促进济社会快发展
前国家继续金融土资源环境等方面加强宏观调控种调控正贯彻科学发展观重举措审计工作应推动国家宏观调控措施落实位促进济社会快
发展作重务充分关注调控目标实现情况关注宏观措施调整济发展功效应固定资产投资规模效益国家土政策执行情况国债资金情况等通审计时追踪反馈宏观政策运行效果时发挥宏观调控政策执行程中存问题找出中具规律性普遍性问题探究成提出策促进国家宏观政策贯彻落实促进济社会快发展
（三）加民生审计监督力度促进社会谐建设
十七报告强调济发展基础注重社会建设着力保障社会改善民生推进社会体制改革扩公服务完善社会理促进社会公正义努力全体民学教劳病医老养住居推动建设谐社会维护群众利益关心民生安全正审计机关职责审计机关坚持牢固树立民审计理念坚持民关心直接现实利益问题作审计工作重点重点加强农业教育医疗救灾社会保障等涉群众切身利益公服务领域专项资金审计监督促进落实项惠民政策增强政府提供公服务力切实维护民群众利益全体民享改革发展成果
（四）加效益审计力度促进节约型社会生态文明社会建设
十七报告提出转变增长方式破解发展难题提高发展质量效益实现济社会快发展未审计工作指明方目前效益审计已成现代审计发展方重容前审计工作重心应逐步转效益审计科学发展观指导树立效益审计观审计理念重视效益审计理研究着力推进宏观服务型效益审计实践揭露问题规范理促进改革完善法制制约权力提高绩效目标抓住公资金效益环境资源效益突出理善决策失误造成严重损失浪费破坏损毁生态资源环境国资产流失问题审计促进提高决策科学性增强改革措施协调性维护国资产安全提高资金效益保护环境节约资源
（五）加济责审计力度促进加强权力运行监督制约
十七报告针完善制约监督机制指出重点加强领导干部特领导干部财物理关键岗位监督健全质询问责济责审计引咎辞职罢免制度中中央关建立健全惩治预防腐败体系20082012年工作规划中明确提出加强重点专项资金重投资项目审计法公告审计结果促进审计结果落实进步适应新形式求审计工作充分发挥济责审计作审计机关调整思路创新机制断强化济责审计工作坚持科学发展观指导领导干部行权力科学性合法性效益性做领导干部济责审计重点全面掌握评价
领导干部济责：审计容重点关注落实科学发展观构建谐社会项政策措施执行情况关注领导干部决策权行权资源分配权等领导干部问责资金问效机结合起效益评价评价机结合起继续完善中审计制度逐步建立起离审计中审计离审计相结合济责审计工作新格局
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