工程建设项目审计现状难点策
工程建设项目投资金额巨建设周期长政绩工程民心工程涉关系复杂受公众关注较工程建设项目审计涉范围容广泛融理绩效营效益等方面容体综合性审计开展工程建设项目审计目通审计促进审计单位改进加强工程全程理堵塞理漏洞避免损失浪费提高资金效果时客观公正评价工程建设决策者执行者济责履行情况进评价工程建设项目济效益社会效益审计涉工程建设环节容审计必须熟悉工程建设项目理流程
工程建设项目理流程体分四阶段第阶段项目开工前准备阶段包括项目调研证立项项目设计招标签定合开工准备第二阶段整建设期间工作施工土石方开挖工程体配套基完成第三阶段竣工验收交付工程阶段指设计求组织项目验收工程结算办理工程交付第四阶段项目进入运营期项目产成品投入市场回收资金产生济效益达投资预期目标实现货币资金——建设资金——产成品资金——货币资金营循环
笔者审计实践认工程建设项目审计现状存难点三方面
()审计部门员知识专业结构单较难适应工程建设项目综合性审计求
工程建设项目容覆盖面广建设程复杂决定审计求综合性容涉财务理涉工程建设理仅结果审计审查工程建设项目资金源运财务核算会计基础工作真实性合规性作出评价更工程建设程进行审计查找工程建设项目理流程衔接部位缺失部位薄弱环节提出改进意见建议作出评价达审计目开工前准备阶段审计通查缺补漏预防隐患发生工程建设成形成期间通工材料机械费等费进行踪监控审计关口前移时督促审计单位发现纠正损失浪费问题根整改结果项目执行者济责履行情况作出评价工程竣工结算环节进行审计进步核实建设项目建设全程中实际发生全部建设投资支出核实项结余资金资金实数评价项目整体效益效果提供审计容综合性专业性较强外国建筑市场配套理法规政策尚健全种监督制约措施力量较分散未形成监督合力审部门员较难适应工程建设项目综合性审计求实践中审计员侧重财务审计工程项目理缺乏相应专业知识验忽略工程建设理流程中存问题局限单知识结构容易做出全面恰审计结导致审计风险
(二)工程建设项目舞弊行更加隐蔽
工程建设项目立项施工竣工交付等整程涉利益体中方某程程序中获取正利益进行营私舞弊行工程建设项目存舞弊手段种样建设方员利工作职务便获取信息材料采购合订立中收受回扣佣金等商业贿赂行建设方处理正费部理层相互串通建设方施工方间串通签定虚假合编制虚假预决算资料购买发票套取现金部控制形虚设工程长期结算工程支出名列支合规支出工程效益难保证等等工程项目建设程中舞弊行较济项目更加隐蔽形式难发现漏洞似合法完整工程资料合求程序甚具备正规发票加工程建设项目审计难度揭露舞弊行工程建设项目审计中难点重点
(三)工程建设项目审计目前缺少系统完整评价标准体系
目前工程建设项目审计活动阶段通常评价指标工程建设项目前期审计定性评价评价项目调研程序合规性证科学性严密性决策失误问题等工程建设项目建设期运营期侧重定量评价建设期评价指标投资完成额资金均占额建设工期质量合格率事率损失率结算审减率等运营期评价指标产品市场占率成利润率销售利润率投资利润率投资利润率投资回收期等
定量指标数财务分析指标情况单财务指标没真正完全反映出建设项目济效益社会效益国工程建设项目审计尚处摸索发展阶段成熟鉴东西较少没套系统完整评价标准体系制约工程建设项目审计发展
针工程建设项目审计中述情况笔者建议应三方面着手
()确立工程理审计财务审计效结合起工作思路适利关部门工作成果
工程建设项目审计审计员驾御财务工程两专业知识技审计验提出更高求提高现审计员业务素质拓展知识面时做财务工程两专业合理分工协调配合显十分重审计项目实施前工程建设项目专业求
进行全面分析合理安排财务审计工程理审计员知识结构分工合作工程建设项目审计利实施奠定相应专业基础
工程建设项目审计容涉层面工程技术领域做出恰高质量审计评价关部门合作尤重必时助工作成果表现工程审价部门合作直接工程审价部门取工程审定值委托具相应资质中介机构进行审计二工程监理部门合作监理部门工程施工质量进度进行鉴定监督法定部门遇工程技术方面问题咨询三工程验收部门合作通查阅验收资料助明确审计容进行查缺补漏四加强审计单位工程财务勤等部门沟通配合工程建设项目全面进行解捕捉真实信息尊重方理服理充分轻易结
(二)工程建设项目舞弊审计常方法
虚假舞弊事项总异正常业务处审计应特关注没特殊情况单项工程成严重超预算利建设资金巧立名目铺张浪费行等群众反映较强烈问题进行实质性审查工程建设项目舞弊审计中常种方法
1观察法
指审计员审计工程建设项目进行实察通眼见实取第手审计资料作审计证通现场观察辨工程真实性建设项目审计常方法审计程中重环节工程量落实需现场观察丈量测算然工程结算书较发现虚列工程量舞弊行
2计算法
审计员工程建设项目中项数进行验算者行计算种方法目验证审计单位提供决算资料计算结果正确性计算结果审计单位记录致时审计员般应次验证计算程必时审计单位关部门员进行沟通沟通致时应审计员计算结果准
3追踪法
资金流程实施审计通资金流转环节追踪检查否存资金流转程中跑滴漏等问题确保建设资金合法效追踪资金流审计
法审计实践中具明显审计效果资金流转环节审计员控制范围具体审计业务中审计员采取抽样方式确定样完成样审计流程程期获取舞弊存证决定否放弃扩审计样实施进步实质性检查
4审查复核法
审计单位提供审计员收集种资料运审计员专业技术知识验审查提供资料真实性完整性合法性致性基础复核进行合理计算验证分析推断工程结算环节审计中工程量计算结果审查复核结合图纸审查复核计重计漏计工程量错算算情况通审计员理性审查复核分析判断作出具证明力审计结
5分析法
预算数计划数实际数定量方面进行较分析异分析方法工程项目审计中分析法贯穿审计活动始终审计分析中占重位工程项目投入运营审计通完工项目行性研究报告数实际数分析项目效果实际验证确定项目预期目标否实现工程结算审计通审计实际测量定额计算工程造价值审计单位提供工程预结算值较确定工程项目造价真实性正确性等分析法中常方法率法通百分绝相等形式表示根象分横计划实际整体部分综合
(三)合理基础快建立工程建设项目审计需科学规范权威评价指标体系
行业部门着济理职审计评价指标具体存着差异性应理创新先导加强工程建设项目审计领域理研究加快审计技术方法开发应解决工程建设项目审计技术问题鉴国外评价指标已研究成果基础快建立工程建设项目审计需统规范科学权威评价指标体系
(作者单位山东省滕州市房产理局)
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工程建设项目投资金额巨建设周期长政绩工程民心工程涉关系复杂受公众关注较工程建设项目审计涉范围容广泛融理绩效营效益等方面容体综合性审计开展工程建设项目审计目通审计促进审计单位改进加强工程全程理堵塞理漏洞避免损失浪费提高资金效果时客观公正评价工程建设决策者执行者济责履行情况进评价工程建设项目济效益社会效益审计涉工程建设环节容审计必须熟悉工程建设项目理流程
工程建设项目理流程体分四阶段第阶段项目开工前准备阶段包括项目调研证立项项目设计招标签定合开工准备第二阶段整建设期间工作施工土石方开挖工程体配套基完成第三阶段竣工验收交付工程阶段指设计求组织项目验收工程结算办理工程交付第四阶段项目进入运营期项目产成品投入市场回收资金产生济效益达投资预期目标实现货币资金——建设资金——产成品资金——货币资金营循环
笔者审计实践认工程建设项目审计现状存难点三方面
()审计部门员知识专业结构单较难适应工程建设项目综合性审计求
工程建设项目容覆盖面广建设程复杂决定审计求综合性容涉财务理涉工程建设理仅结果审计审查工程建设项目资金源运财务核算会计基础工作真实性合规性作出评价更工程建设程进行审计查找工程建设项目理流程衔接部位缺失部位薄弱环节提出改进意见建议作出评价达审计目开工前准备阶段审计通查缺补漏预防隐患发生工程建设成形成期间通工材料机械费等费进行踪监控审计关口前移时督促审计单位发现纠正损失浪费问题根整改结果项目执行者济责履行情况作出评价工程竣工结算环节进行审计进步核实建设项目建设全程中实际发生全部建设投资支出核实项结余资金资金实数评价项目整体效益效果提供审计容综合性专业性较强外国建筑市场配套理法规政策尚健全种监督制约措施力量较分散未形成监督合力审部门员较难适应工程建设项目综合性审计求实践中审计员侧重财务审计工程项目理缺乏相应专业知识验忽略工程建设理流程中存问题局限单知识结构容易做出全面恰审计结导致审计风险
(二)工程建设项目舞弊行更加隐蔽
工程建设项目立项施工竣工交付等整程涉利益体中方某程程序中获取正利益进行营私舞弊行工程建设项目存舞弊手段种样建设方员利工作职务便获取信息材料采购合订立中收受回扣佣金等商业贿赂行建设方处理正费部理层相互串通建设方施工方间串通签定虚假合编制虚假预决算资料购买发票套取现金部控制形虚设工程长期结算工程支出名列支合规支出工程效益难保证等等工程项目建设程中舞弊行较济项目更加隐蔽形式难发现漏洞似合法完整工程资料合求程序甚具备正规发票加工程建设项目审计难度揭露舞弊行工程建设项目审计中难点重点
(三)工程建设项目审计目前缺少系统完整评价标准体系
目前工程建设项目审计活动阶段通常评价指标工程建设项目前期审计定性评价评价项目调研程序合规性证科学性严密性决策失误问题等工程建设项目建设期运营期侧重定量评价建设期评价指标投资完成额资金均占额建设工期质量合格率事率损失率结算审减率等运营期评价指标产品市场占率成利润率销售利润率投资利润率投资利润率投资回收期等
定量指标数财务分析指标情况单财务指标没真正完全反映出建设项目济效益社会效益国工程建设项目审计尚处摸索发展阶段成熟鉴东西较少没套系统完整评价标准体系制约工程建设项目审计发展
针工程建设项目审计中述情况笔者建议应三方面着手
()确立工程理审计财务审计效结合起工作思路适利关部门工作成果
工程建设项目审计审计员驾御财务工程两专业知识技审计验提出更高求提高现审计员业务素质拓展知识面时做财务工程两专业合理分工协调配合显十分重审计项目实施前工程建设项目专业求
进行全面分析合理安排财务审计工程理审计员知识结构分工合作工程建设项目审计利实施奠定相应专业基础
工程建设项目审计容涉层面工程技术领域做出恰高质量审计评价关部门合作尤重必时助工作成果表现工程审价部门合作直接工程审价部门取工程审定值委托具相应资质中介机构进行审计二工程监理部门合作监理部门工程施工质量进度进行鉴定监督法定部门遇工程技术方面问题咨询三工程验收部门合作通查阅验收资料助明确审计容进行查缺补漏四加强审计单位工程财务勤等部门沟通配合工程建设项目全面进行解捕捉真实信息尊重方理服理充分轻易结
(二)工程建设项目舞弊审计常方法
虚假舞弊事项总异正常业务处审计应特关注没特殊情况单项工程成严重超预算利建设资金巧立名目铺张浪费行等群众反映较强烈问题进行实质性审查工程建设项目舞弊审计中常种方法
1观察法
指审计员审计工程建设项目进行实察通眼见实取第手审计资料作审计证通现场观察辨工程真实性建设项目审计常方法审计程中重环节工程量落实需现场观察丈量测算然工程结算书较发现虚列工程量舞弊行
2计算法
审计员工程建设项目中项数进行验算者行计算种方法目验证审计单位提供决算资料计算结果正确性计算结果审计单位记录致时审计员般应次验证计算程必时审计单位关部门员进行沟通沟通致时应审计员计算结果准
3追踪法
资金流程实施审计通资金流转环节追踪检查否存资金流转程中跑滴漏等问题确保建设资金合法效追踪资金流审计
法审计实践中具明显审计效果资金流转环节审计员控制范围具体审计业务中审计员采取抽样方式确定样完成样审计流程程期获取舞弊存证决定否放弃扩审计样实施进步实质性检查
4审查复核法
审计单位提供审计员收集种资料运审计员专业技术知识验审查提供资料真实性完整性合法性致性基础复核进行合理计算验证分析推断工程结算环节审计中工程量计算结果审查复核结合图纸审查复核计重计漏计工程量错算算情况通审计员理性审查复核分析判断作出具证明力审计结
5分析法
预算数计划数实际数定量方面进行较分析异分析方法工程项目审计中分析法贯穿审计活动始终审计分析中占重位工程项目投入运营审计通完工项目行性研究报告数实际数分析项目效果实际验证确定项目预期目标否实现工程结算审计通审计实际测量定额计算工程造价值审计单位提供工程预结算值较确定工程项目造价真实性正确性等分析法中常方法率法通百分绝相等形式表示根象分横计划实际整体部分综合
(三)合理基础快建立工程建设项目审计需科学规范权威评价指标体系
行业部门着济理职审计评价指标具体存着差异性应理创新先导加强工程建设项目审计领域理研究加快审计技术方法开发应解决工程建设项目审计技术问题鉴国外评价指标已研究成果基础快建立工程建设项目审计需统规范科学权威评价指标体系
(作者单位山东省滕州市房产理局)
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