国公体育场馆应PPP模式思考
摘：公体育场馆国发展体育事业物质基础代写文奥运会成功申办群众体育蓬勃发展形成公体育场馆巨需求国公体育场馆存着建设资金短缺营理善等问题文认目前国际广泛应城市基础设施领域PPP模式应成国公体育场馆改革路径选择 关键词：公体育场馆PPP模式政府 PPP模式涵 PPP(PublicPrivatePartnerships)通常译公部门私部门合作伙伴关系指政府营利性企业非营利性企业基某项目形成相互合作关系形式通种合作形式合作方达预期单独行动更利结果合作方参某项目时政府项目责全部转移私企业参合作方承担责融资风险PPP20世纪90年代初英国兴起种公产品供新模式目前已全球范围广泛应日益成国政府实现济目标提升公服务水核心理念措施 投资运营公基础设施直认政府责代写毕业文着全球范围新公理运动兴起更民间机构更少赖政府满足公众需求成国政府识民营化逐渐成国政府新治理模式核心素PPP种公基础设施领域民营化重模式该模式基特征政府私参者享投资收益分担投资风险责PPP模式政府公基础设施建设期运营期广泛采取私参者合作方式引入民间资通常公基础设施部分甚整项目权营权交私投资者引进专业化理达建立市场竞争机制提高服务水目政府公部门私参者特许协议基础进行合作私企业参公基础设施建设方式合作始项目确认行性研究阶段贯穿项目全程双方项目整周期负责 根政府私营部门项目中参程度导位差异项目性质PPP分建设营移交BOT(BuildOperationTransfer)建设拥营BOO(BuildOwnOperation)建设移交BT(BuildTransfer)移交营移交TOT(TransferOperationTransfer)等类型 二公体育场馆应PPP模式优势 根济学公产品理公体育场馆提供健身娱乐观赏竞赛体育训练等体育服务具非竞争性排性均充分特点利公体育场馆锻炼身体休闲娱乐观赛增强体质促进身体健康娱乐身心时带整民族素质提高公体育场馆具明显正外部效应公体育场馆应属准公产品准公产品政府直接提供政府予补助条件私企业通市场政府民间合伙方式提供国实践已证明PPP模式提供公体育场馆服务富效率方式 PPP模式利吸引民间投资推进公体育场馆理体制改革代写硕士文公体育场馆推行PPP模式民间资通种渠道途径注入公体育场馆建设运营中调动民间资参体育事业积极性民间资参较解决限制国公体育场馆发展资金瓶颈减轻政府财政压力形成公体育场馆建设元化投资局面投资体元化利改变政府包办公体育场馆陈旧体制利推进公体育场馆理体制改革深化 PPP模式改善公体育场馆营理提高效率应PPP模式够公体育场馆产权明晰克服产权清带理混乱提高理效率时民间资介入会引起公体育场馆力资理机制发生变化私投资者保证公体育场馆营济效益社会效益必然引进专业理实行现代化理机制疑益改善公体育场馆理提高效率 PPP模式降低公体育场馆运行成公体育场馆PPP模式引入市场竞争机制必然注重突出成效益分析利改进理技术理创新减少雇员等方式节约成提高效益 PPP模式提高公体育场馆服务质量私投资者改善理提供优质服务赢顾客实现盈利目 三公体育场馆应PPP模式行性 1．良政策环境 1996年全国民代表会八届四次会议通国民济社会发展九五计划f~2010年远景目标纲明确体育走社会化产业化道路年国家相继出台关印发促进引导民间投资干意见通知十五期间加快发展服务业干政策措施意见关加快市政公行业市场化进程意见等文件指出逐步放宽投资领域鼓励引导民间投资独资合作联营参股特许营等方式参营性基础设施公益事业项目建设鼓励体育改革民营化政策公体育场馆力推行民营化提供政策条件2．雄厚民间资 20年改革开放济发展代写医学文国民营济历渐弱强发展历程统计2005年资民营济国生产总值中占重已达49．7％截2005年7月末国居民储蓄达13．37万亿元全国工商联新统计2005年19月全国民营济固定资产投资达9577亿元民营济发展居民收入增长形成巨额闲置资金高额存贷差表明国社会存量闲置资金民间资没充分利公体育场馆建设吸纳民间资提供充足资金保证 3．蓬勃发展体育产业 现代社会体育产业已成世界具发展前景阳产业蕴藏着巨商机新兴产业国着社会济高速发展生活水断提高体育产业发展前景十分广阔特着2008年奥运会国体育产业迎新发展机遇体育产业发展带全社会公体育场馆巨需求民营化运作提供良市场条件 四国公体育场馆应PPP模式应注意问题 1．加快政府角色转变步伐 公体育场馆应PPP模式实质引入竞争机制代写职称文实现关键政府职合理定位效执行公体育场馆传统运营方式国家包揽公体育场馆投资建设运营政府成公体育场馆唯投资体决策体营体仅容易出现决策意性难保证场馆建设效率质量PPP模式中政府私投资者形成彼等合作伙伴关系政府应集者投资者理者身转变提供公服务中监督者指导者合作者角色程中政府应公体育场馆投融资理体制进行改革理制度进行创新便更发挥监督指导职 外政府部门理方式运行机制适变化体育场馆建设项目应注重采合理种市场济求相适应符合国际通行做法济手段通合理控制工程质量进度投资规模达投资效益社会效益优济活动方出现问题纠纷时济法律手段行政干预解决 2．提供政策支持制定完善相关法律法规 PPP模式必须系列政策法规文件合约约束运行需套较完善法律条文作合作双方章循PPP政策基框架包括：关PPP模式适范围设立程序招投标评标程序特许权协议风险分担权利义务监督理争议解决方式适法律等方面政府部门应该抓紧出台政策制定法律法规政府部门民间机构民营化程中需承担责义务风险等进行明确界定保护双方利益 3．政府提供必资金扶持设计合理风险分担机制 正前面述PPP模式意味着政府完全退出公体育场馆运营代写英语文公体育场馆建设投资回报周期长民间投资者较谨慎轻易愿投资领域政府应提供必资金支持吸引民营资进入时国际验表明风险分担机制PPP项目核心吸引民营资予必资金支持外应该考虑规避风险PPP项目面风险通常包括：政府政策稳定项目设计缺陷建设延误超支贷款利率变动项目特技术风险价格风险等政府部门应深化改革简化审批程序建立专业投融资理机构等增强私参者信心 4．政府部门抓紧培育利市场环境 PPP模式国属新生事物发展赖政府职转变政策法规支持外代写留学生文离开必市场环境素现阶段国政府部门应抓紧完善资市场开发适合民营化项目开展金融工具力发展法律设计建筑融资体育运营等相关中介服务市场培育批具专业知识国际运作验中介机构引导支持参公体育场馆建设项目 参考文献： [美]E．S．萨瓦斯著周志忍等译．民营化公司部门伙伴关系[M]．北京：中国民学出版社2002陈柳钦．运PPP模式进行城市轨道交通建设融资[J]海铁道科技200644042． 武志红国运行PPP模式面问题策[J]．山东财政学院学报20055：1924． 刘志．PPP模式公服务领域应分析[J]．建筑济20057：l3l8．
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