加强规模外援项目理
摘着国改革开放断深入 济发展加快 综合国力提高 外交日益增国政府世界许贫困国家予力帮助 偿援助 息低息贷款 送货赠物援助项目极促进济发展 增进友谊 密切受援国国友关系 促进世界事业发展充分利国家限外援助费 取济社会效益 文章结合外援工作实际 探讨加强规模外援项目理 求外援工作社会济效益化
1 选准项目 事半功倍
贫困落国家贫困原非常复杂 饱受战争苦长期殖民剥削 然条件恶劣济文化落 基础设施薄弱 民生存发展问题方面 般受援国家劳动力丰富 受援国然资源贫乏 作切入点 找容易见效项目 达投入少见效快受惠面广影响目 进促进受援国国关系良性发展
具体讲 根受援国生产力发展水低 民衣食住行困难实际情况 衣食供水供电交通医疗卫生通讯等行业入手 国工业基础言 项目技术较成熟 实施较容易 提高民生活水作明显 容易树立较口碑
时 应结合国市场特点考虑年 国济发展市场化程度工业技术水已提高 国市场供求关系已逐步卖方市场转变买方市场 行业产剩 必走出国门 拓展海外市场 外援疑国企业进入世界市场提供契机 充分发挥外援政治济作 应结合国受援国实际情况 扬长避短 选取双赢项目 调动国国外两方面积极性 进取良社会济效益 达事半功倍效项目选择 实方案选优 项目优缺点 项目确定进行严格社会效益济技术证确保社会效益( 国际影响) 化前提 保证良济效益
2 挑员 情感
旦项目确定 援外员选择便援助项目成败关键援项目 资金亿 员千 资金万 员( 2～3) 甚1 项目 国家采招投标方式选择承包单位 旦中标 员便相应落实援外员身处异国乡 语言文化风俗惯宗教信仰生活环境等国相径庭 规模援项目专家综合素质求较高 旦选 仅造成项目济损失会造成恶劣政治影响某种意义说 选合格项目否成功重中重 援行否取预期社会效益关键
挑选援专家组成员 注意条点
( 1) 政治素质高 道德修养身国外 言谈举止 接物 工作作风 敬业精神 代表国家形象 没较高政治职业道德修养 没定奉献牺牲精神显示国援外者风范
( 2) 身体状况受援国家医疗卫生条件般较差加水土服 身体抵抗力差 心理素质佳 会紧张恐惧导致身体生病影响工作方面例子 专家身体原提前返国 派出单位家庭带负面影响 援工作带政治济双重损失
( 3) 知识面广 业务素质高项目数少 承担责 技术牵涉面广 广播电力医疗组员( 2～3) 涉社会影响面相求援员仅专业技术突出 相关专业甚专业方面较高造诣 样应付反 知识面窄 技术单 缺参谋 参考资料匮乏( 国外普遍现象) 会工作带影响 时会影响专家声誉 实际影响国家声誉
( 4) 性格坚强 情绪稳定 宽容援员应具备较心理素质 项目数少 长期生活起 常脾气性格生活惯等生活中引发矛盾时长时间( 1～2 年) 离开家庭 家思念 会导致情绪佳 数少 谈心象少 劝解机会少 旦产生矛盾 难化解 应考虑组员性格互补问题 数越少 问题越突出
( 5) 富正义感情心援专家搞专业工作外 时较时间进行社交活动 受援国般生活水高
教育相落 援外员缺乏情心会歧视 相处融洽呢 促进国民族良关系呢
3 加强项目成控制理
规模援专家组组员 身兼专家会计出纳等身份 特殊理环境 财务理成控制方面存许薄弱环节 外设备国采购环节存许质量成控制问题
( 1) 国设备采购援外设备采购 尤国受援国已建成年项目更新 设备零配件采购等 尚未完全采招投标制 承办单位行采购责心部门利益利益驱动等素 导致采购行规范 量质次价高产品购入援外物资中 旦货物发运受援国 验收时 双方难验收责种行受援国带极伤害 损害中国政府国际形象 终会影响国产品市场竞争力
部分设备采购应量采招投标制 杜绝类现象未完全实施种制度前 应组织国国外两级验收 国验收承包单位协质监部门组成 承包单位侧重型号规格数量验收 质监部门侧重质量监督 双方进行验收报告会签 落实责货物发受援国 中国专家会外方员验收 时中方专家应单独写出验收报告 验收中发现问题详细记录汇总 整理分析 写出验收报告 分送采购承包单位中国驻受援国馆( 济商务参赞处) 专家组留底样质量问题通商处反映外交部外济合作部 引起关部门重视 进切实加强理 重塑中国产品形象
( 2) 援专家组费开支援专家组费开支交通工具维修费燃料费招费医疗费等 开支理容易受援国家票理相落全专家组责心 全部限额定死 确实难估准仅约束 超支较笔者认 较行办法采定额包干加分成办法 根工作量求年均数制订较行定额 节余超支部分均承办单位分担 促专家组员觉加强理
4 加强项目技术理
规模援外项目般相固定援外工作点 国前援建项目竣工交付保留部分技术员指导工作 中国选派专家采定期轮换( 般2 年周期) 方式 员流动性较 专家组短期行较明显工作责心易加强 接员需花力气熟悉设备场技术求等 技术台帐档案等资料收集记录保善 会续员工作增添许困难类项目组 应建立严格技术档案记录保制度 防止技术资料数缺失 促进技术进步防止工作形式化 承办单位应务列入专家组工作目标中 专家工资收入挂钩
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摘着国改革开放断深入 济发展加快 综合国力提高 外交日益增国政府世界许贫困国家予力帮助 偿援助 息低息贷款 送货赠物援助项目极促进济发展 增进友谊 密切受援国国友关系 促进世界事业发展充分利国家限外援助费 取济社会效益 文章结合外援工作实际 探讨加强规模外援项目理 求外援工作社会济效益化
1 选准项目 事半功倍
贫困落国家贫困原非常复杂 饱受战争苦长期殖民剥削 然条件恶劣济文化落 基础设施薄弱 民生存发展问题方面 般受援国家劳动力丰富 受援国然资源贫乏 作切入点 找容易见效项目 达投入少见效快受惠面广影响目 进促进受援国国关系良性发展
具体讲 根受援国生产力发展水低 民衣食住行困难实际情况 衣食供水供电交通医疗卫生通讯等行业入手 国工业基础言 项目技术较成熟 实施较容易 提高民生活水作明显 容易树立较口碑
时 应结合国市场特点考虑年 国济发展市场化程度工业技术水已提高 国市场供求关系已逐步卖方市场转变买方市场 行业产剩 必走出国门 拓展海外市场 外援疑国企业进入世界市场提供契机 充分发挥外援政治济作 应结合国受援国实际情况 扬长避短 选取双赢项目 调动国国外两方面积极性 进取良社会济效益 达事半功倍效项目选择 实方案选优 项目优缺点 项目确定进行严格社会效益济技术证确保社会效益( 国际影响) 化前提 保证良济效益
2 挑员 情感
旦项目确定 援外员选择便援助项目成败关键援项目 资金亿 员千 资金万 员( 2～3) 甚1 项目 国家采招投标方式选择承包单位 旦中标 员便相应落实援外员身处异国乡 语言文化风俗惯宗教信仰生活环境等国相径庭 规模援项目专家综合素质求较高 旦选 仅造成项目济损失会造成恶劣政治影响某种意义说 选合格项目否成功重中重 援行否取预期社会效益关键
挑选援专家组成员 注意条点
( 1) 政治素质高 道德修养身国外 言谈举止 接物 工作作风 敬业精神 代表国家形象 没较高政治职业道德修养 没定奉献牺牲精神显示国援外者风范
( 2) 身体状况受援国家医疗卫生条件般较差加水土服 身体抵抗力差 心理素质佳 会紧张恐惧导致身体生病影响工作方面例子 专家身体原提前返国 派出单位家庭带负面影响 援工作带政治济双重损失
( 3) 知识面广 业务素质高项目数少 承担责 技术牵涉面广 广播电力医疗组员( 2～3) 涉社会影响面相求援员仅专业技术突出 相关专业甚专业方面较高造诣 样应付反 知识面窄 技术单 缺参谋 参考资料匮乏( 国外普遍现象) 会工作带影响 时会影响专家声誉 实际影响国家声誉
( 4) 性格坚强 情绪稳定 宽容援员应具备较心理素质 项目数少 长期生活起 常脾气性格生活惯等生活中引发矛盾时长时间( 1～2 年) 离开家庭 家思念 会导致情绪佳 数少 谈心象少 劝解机会少 旦产生矛盾 难化解 应考虑组员性格互补问题 数越少 问题越突出
( 5) 富正义感情心援专家搞专业工作外 时较时间进行社交活动 受援国般生活水高
教育相落 援外员缺乏情心会歧视 相处融洽呢 促进国民族良关系呢
3 加强项目成控制理
规模援专家组组员 身兼专家会计出纳等身份 特殊理环境 财务理成控制方面存许薄弱环节 外设备国采购环节存许质量成控制问题
( 1) 国设备采购援外设备采购 尤国受援国已建成年项目更新 设备零配件采购等 尚未完全采招投标制 承办单位行采购责心部门利益利益驱动等素 导致采购行规范 量质次价高产品购入援外物资中 旦货物发运受援国 验收时 双方难验收责种行受援国带极伤害 损害中国政府国际形象 终会影响国产品市场竞争力
部分设备采购应量采招投标制 杜绝类现象未完全实施种制度前 应组织国国外两级验收 国验收承包单位协质监部门组成 承包单位侧重型号规格数量验收 质监部门侧重质量监督 双方进行验收报告会签 落实责货物发受援国 中国专家会外方员验收 时中方专家应单独写出验收报告 验收中发现问题详细记录汇总 整理分析 写出验收报告 分送采购承包单位中国驻受援国馆( 济商务参赞处) 专家组留底样质量问题通商处反映外交部外济合作部 引起关部门重视 进切实加强理 重塑中国产品形象
( 2) 援专家组费开支援专家组费开支交通工具维修费燃料费招费医疗费等 开支理容易受援国家票理相落全专家组责心 全部限额定死 确实难估准仅约束 超支较笔者认 较行办法采定额包干加分成办法 根工作量求年均数制订较行定额 节余超支部分均承办单位分担 促专家组员觉加强理
4 加强项目技术理
规模援外项目般相固定援外工作点 国前援建项目竣工交付保留部分技术员指导工作 中国选派专家采定期轮换( 般2 年周期) 方式 员流动性较 专家组短期行较明显工作责心易加强 接员需花力气熟悉设备场技术求等 技术台帐档案等资料收集记录保善 会续员工作增添许困难类项目组 应建立严格技术档案记录保制度 防止技术资料数缺失 促进技术进步防止工作形式化 承办单位应务列入专家组工作目标中 专家工资收入挂钩
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