镇新冠肺炎疫情常态化秋冬季防控工作方案范文
基原
（）预防科学防控民群众生命安全身体健康放第位抓紧抓实抓细疫情常态化防控工作科学序开展新冠肺炎疫情分析研判监测报告疫情处置病例救治信息理等工作充分发挥专家作坚持中西医结合中西药注重运先进科学技术提高防控水
（二）突出重点精准防控根疫情防控形势发展坚持分区分级突出重点精准施策精细防控紧盯关键环节补齐短板弱项进步加强重点群重点场控着力抓实抓细项措施进步提高疫情防控精准性精确性效性
（三）司职联防联控部门严格落实责强化行业常态化疫情防控指导支持持续强化部门间联防联控实施统筹调度加强协调配合形成防控 合力加强区域部门村（社区）单位联防联控做信息享实现疫情防控闭环理
（四）统筹兼顾序防控统筹推进疫情防控济社会发展工作常态化防控责落实领域环节责力序推动复工复产提速扩面加快恢复生产生活秩序广泛发动群众营造全社会支持参疫情防控良氛围
二具体务
（）完善机制扎实做常态化疫情防控
1完善工作运行机制全面落实常态化疫情防控责外防输入防反弹防控重点持续强化属部门单位四方责完善日常运转应急处置相结合工作机制形成政府社会组织企事业单位参建治享防控格局
2强化联防联控机制严格落实属理部门监行业督导企事业单位体责进步健全完善联防联控体系畅通沟通联络信息享渠道形成横边底覆盖村（社区）组二级疫情防控网络实行网格化理疫情防控融入基层综合治理济社会秩序恢复环节
3强化疫情科学研判机制进步完善专家会商技术指导机制充分发挥省市专家科学决策风险防范医疗救治社会引导等方面专业支撑作运数等高科技手段快速效收集研判核查处置类信息适时开展疫情发展趋势分析研判风险等级应急响应级时调整优化防控策略断完善疫情防控应急预案项配套工作方案
4完善重点群排查机制密切接触者般接触者境外入磐员重点区返磐员发热门诊患者新住院患者陪护员医疗机构工作员社会福利养老机构工作员中学教职工托幼机构业员公交车司员等重点群做应检检应检早检应检快检群实施愿检检限度排疫情传播风险
（二）快速反应做常态化疫情发现应急处置
1早发现病例加强公场体温检测遇发热员时引导医疗机构医加强医疗机构明原肺炎监测强化预检分诊发热门诊排查做确诊病例疑似病例症状感染者早发现
2时规范报告继续加强发热病例监测传染病网络直报村（社区）天11点前报辖区返乡员
3快速效处置落实早隔离措施时确诊病例疑似病例症状感染者进行隔离观察治疗症状感染者密切接触者实施严格集中隔离医学观察污染场全面终末消毒
4学精准防控早快严原落实早发现早诊断快检测快流调严隔离严控范围影响防控措施做时发现快速扑灭法规科学划定防控区域范围单元必时采取限制员聚集性活动封锁等措施阻断传播链条
5效集中救治继续全面落实集中患者集中专家集中资源集中救治四集中原时确诊病例疑似病例症状感染者进行隔离治疗坚持中西医重时效全面救治患者实行案策限度提高治愈率降低病亡率患者治愈出院规定方案实施隔离观察踪理
（三）突出重点抓细重点群防控常态化
1境外入磐员防控常态化健全完善境外入磐员检测理坚决防范境外输入性病例导致疫情扩散蔓延
2域返磐员防控常态化重点区返磐高危群坚持联防联控群防群控工作机制利数手段做员监测踪筛查工作发挥网格化作通动申报村（社区）报告公安部门社会访信息推送等渠道开展常态化摸排返磐员应动村（社区）告出行方式健康状况等信息严禁迟报瞒报漏报加强隔离留观场常态化理动态调整防控措施鼓励居民动监督报告严格排查漏
3公众控常态化积极倡导文明健康生活方式强化健康第责引导公众养成良健康生活方式文明行惯日常生活中注意保持1米社交距离减少非必聚集性活动减少参加聚集性活动员量前员聚集场尤密闭场做防护员密集封闭场1米距离接触时佩戴口罩密闭公场工作医务员营业员保安员保洁员司员客运场站服务员警察等员医员等佩戴口罩养成米线勤洗手戴口罩公筷等卫生惯生活方式室常开窗通风保持空气流通咳嗽喷嚏时注意遮挡做家庭成员健康监测出现疑症状时医动告知旅居史员接触史动社区单位报备家庭成员疫情重点区旅居史员接触史
（四）紧盯关键落实重点机构防控常态化
1村（社区）防控常态化根分区分级差异化防控原科学研判疫情波范围严重程度社会影响等根区应急响应级疫情风险等级动态变化时调整完善村（社区）防控策略进步细化实化村（社区）防控项措施推动防控数村（社区）推送防控关口村（社区）前移强化防控网格化理建立村（社区）工作员网格员基层医务员公安民警社会工作者志愿者等组成常态化防控工作队伍持续开展外员排查居村（居）健康监测认真做组织动员健康教育访登记信息告知物资准备外员重点员理出租房屋集体宿舍理等工作切实村（社区）防控措施落实户着力提高村（社区）防控信息化水做村（社区）常住口外口出租房屋底数清情况明
2校园防控常态化压实属学校校长班责抓紧抓实抓细学校疫情防控工作序推进学校开学返校恢复正常教育教学秩序落实校案细化完善学校疫情防控工作方案应急预案做开学项准备严格执行开学条件核验制度坚决守牢防疫条件达标开学底线加强日常防控理针学生教职员工生活居住家庭成员相关员开展健康状况风险接触信息监测做重点群摸排检测做健康教育宣传教室通风消毒等工作严格落实晨午检（住宿学生增加晚检）病缺课（勤）病追查登记追踪等制度实行教职员工学生健康情况日报告零报告制度实行校园相封闭式理师生进校门律核验身份检测体温学途中坚持家庭学校两点线理加强校重点区域重点岗位重点环节巡查控制校员密度保持员安全距离学校食堂采取错峰餐单单座餐餐排队时保持1米距离加强餐（饮）具清洁消毒重复餐（饮）具应消毒强化应急处置健全学校发热师生送诊定点医院诊核酸检测绿色通道制度规范应急处置流程组织常性演练健全学校家庭疾控机构医疗机构等联动机制完善校医配备引导学生家长觉履行疫情防控义务推动社会理解支持教育复学工作
3医疗机构防控常态化镇卫生院制定完善常态化疫情防控方案明确防控组织领导体系日常防控措施应急处置流程疫情报告制度员梯队配置物资配备储备等加强预检分诊发热门诊等重点部位重点环节理落实分区理求推广分时段预约诊疗入院诊陪员逐查验健康码检测体温发热患者详细询问流行病学史做登记时识发现疑似确诊患者加强院感染控制理开展新冠肺炎全员专项培训加强医务员健康理健康监测规范消毒隔离医务员防护做环境通风理严格探视陪护理避免交叉感染密切属疾控机构联系沟通确保旦出现疫情够第时间应处置加强医疗机构物资准备确保医疗服务疫情防控需药品试剂防护品等储备充足
4重点机构防控常态化落实落细养老院福利院精神卫生医疗机构监场等特殊场防控措施制定周密疫情防控方案应急处置预案严防疫情输入部扩散严格员出入理全面实施体温检测健康监测定期开展排查筛查禁止疑症状员岗养老机构设医务室护理站等医疗服务机构超出医疗许服务范围外服务医疗机构举办养老机构养老机构毗邻应医疗机构分区理求开展交叉感染评估评估风险采取必控制措施加强日常环境清洁消毒通风卫生防护做防控物资储备出现确诊病例疑似病例症状感染者区域立开展终末消毒处置物品全力追踪密切接触者求进行集中隔离
5复工复产防控常态化压实企事业单位防控体责谁营谁负责谁谁负责原建立完善企事业单位部疫情防控体系制定防控方案预案明确疫情应急处置措施流程切实做疫情防控企（单位）策指定专具体负责单位疫情防控工作加强属疾控机构医疗机构联系时报告疫情情况配合做调查处置抓日常防控措施落实严格实行体温检测健康码核验米线等措施做办公场工区公区域集体宿舍等较私密空间通风消毒环境清洁等工作做员工日常健康监测卫生理吸烟室等明显暴露口鼻非必场律关闭加强宣传培训做防疫物资储备员工配备必防护品指导做防护实施分区作业食堂分散错峰餐控制会议频次规模减少员聚集设立隔离观察区域员工出现疑症状立报告隔离安排送医行业部门切实履行监责制定常态化行业疫情防控措施监督理制度疫情防控工作纳入安全生产理体系进行部署考核指导监控落实防控措施位时予指导纠正拒整改整改位法时进行处理
（五）优化措施落细重点场防控常态化
1公场防控措施常态化商场超市银行宾馆酒店餐饮洗浴旅游景点等公场相关技术指南严格做工作员健康监测环境清洁消毒通风员防护客流量控制等工作合理规划员密集场流行进路线进入场通道落实测温+健康码核验措施推广动化智化体温监控筛查设备提高通行效率减少群滞留聚集商场超市等积极推行助购物助结算缩短排队等候时间住宿营单位做疫情重点区旅客排查登记报告工作公交通科学合理调配运力引导客间隔坐分散坐降低员密度严格落实疫情防控措施前提全面开放商场超市宾馆餐饮等生活场采取预约限流等方式开放公园旅游景点运动场等室外活动场博览馆等室场馆举办类必会议会展活动等节假日期间公园景区等公场采取门票预约智引导分时错峰流量理等方式科学分流群防范聚集风险
三保障措施
（）加强组织领导村（社区）落实属责负责志属常态化疫情防控工作负总责完善日常运转应急处置相结合工作机制坚持法防控科学防控联防联控提升防控应急处置力严格落实常态化防控项措施求着力改进工作作风提高政策执行力坚决杜绝章循弄虚作假力戒形式义官僚义
（二）加强宣传引导通政策解读舆宣传专家建议等形式推进防控关口前移重心沉推动健康防病知识进学校进机关进企业进社区进家庭提高全社会防病意识防病力深入开展爱国卫生运动健全环境卫生理长效机制营造干净整洁工作生活环境加强舆情监测研判健全信息公开发布制度动解疑释惑回应社会关切
（三）加强监督问责健全完善督查机制常态化开展巡查检查抓紧查找疫情处置程中薄弱环节督促抓问题整改时补齐短板防止进入常态化防控出现麻痹松劲厌战情绪履职责力失职渎职造成果法规严肃追究责
工作方案印发相关政策出现调整新文件规定执行
**镇应秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案
根*月*日国务院联防联控机制严防聚集性疫情做秋冬季防控工作电视电话会议全国卫生健康工作会议*月*日省委常委会会议精神新版新型冠状病毒肺炎防控方案新型冠状病毒肺炎诊疗方案福建省应新型冠状病毒肺炎疫情应急预案等规定结合镇实际制定方案
指导思想
深入学贯彻总书记重讲话重指示批示精神中央决策部署坚持常态化疫情防控应急处置相结合清醒认识疫情防控长期性严峻性复杂性始终绷紧疫情防控根弦更努力更力措施抓紧抓实抓细统筹疫情常态化防控济社会发展项工作握机遇势努力提升治理力水金方位推动高质量发展超越
二工作目标
进步巩固前疫情防控持续形势强化底线思维风险意识防控漏洞排查防控重点加固防控求落实问题导抓紧补短板强弱项堵漏洞切实做应新冠肺炎疫情防控项准备力争发生新增土病例时发现效处置输入病例散发病例严防聚集性疫情断巩固发展省易疫情防控成果
三工作措施
（）健全完善指挥体系：坚持常态化疫情防控应急处置相结合进步健全完善疫情防控指挥体系
1坚持防控指挥体系变抓紧完善疫情防控形势相适应工作机制进步强化监测预警口岸检疫风险防范防控救治信息发布交通控社会稳定物资保障等方面工作针疫情风险等级响应级提出应处置意见方案做指令清晰系统序条块畅达执行力
2调整充实防控工作专班领导变组织变机制变前提参省级做法合理调整充实防控队伍保持防控力量做防控思想松力度减队伍散督促指导行业单位落实落细疫情常态化防控措施推进常态化防控机制效运转
（二）强化监测预警报告：充分利数工智技术加强公卫生相关数汇聚享渠暹开展监测点触发预警时发现疫情线索发挥社区（村居）疫情防控阵作实施精准排查落实四早求
1医疗机构监测报告：规范设置发热门诊发热门诊设置三区两通道相宽敞空间原够满足患者挂号收费化验影检查医疗处置取药该区域独立完成规范院感诊疗布局完善诊理医疗机构发热门诊落实查验健康码加强患者流行病学吏询问做规范诊断排查继续巩固传染病网络直报系统常规监测力推进传染病网络直报系统医疗机构相关诊疗实验室检测信息系统接实现新冠肺炎相关病例核实报告实时预警
2重点单位监测报告：养老机构等民政服务机构监场学校托幼机构餐馆农贸（集贸海鲜）市场等重点场落实体责做机构员业员健康监测天检测体温观察询问时发现发热干咳腹泻等疑症状员时送定点医疗机构发热门诊进行诊断排查民政残联司法公安教育商务市场监等部门落实部门责督促指导落实属机构疫情监测报告工作
3社区（村居）监测报告：村居明确责组织卫生服务员社区（驻村）民警网格员等动开展巡查搜索级应疫情工作领导组汇总分析疫情线索时分类信息推送相关村居进行核查发现疑似症状员时规范送医疗机构发热门诊诊断排查
４流动员监测报告：交通运输部门落实客运站等场站码头体温监测措施设置留观区发热等疑似症状员时转送医疗机构发热门诊进行诊断排查报告应疫情工作领导组做相关场交通工具卫生消毒等工作
５零售药店监测报告：零售药店日购买退热止咳等新冠肺炎治疗相关药物员进行实名信息登记〔医保卡购药外）时报告辖区药品监部门药品监部门加强监时相关信息汇总享省数字办作八闽健康码赋码
６拓展公众疫情报告渠道：利 12320卫生健康热线 12345 政府服务热线闽政通APP级政务服务台等渠道增设公众疫情信息报告模块确保疫情信息线索第时间报级疾控中心负责核实信息真实性属实应时快速响应处置
（三）强化核酸监测检测：切实发挥核酸检测支撑作落实属责单位（含机关企事业单位）落实体责组织单位重点群落实应检检措施行业部门落实理指导责督促落实行业重点群应检检措施监部门应检检措施落实情况纳入监工作容监督单位落实重点群应检检
1落实8类重点群应检检：密切接触者境外入闽员发热门诊患者住院患者陪护员医疗机构工作员监工作员社会福利养老机构工作员学校教职员工公场服务员口岸检疫边防检查员 8类重点群做应检检根情况定期检测
（1）卫健部门负责组织密切接触者发热门诊患者住院患者陪护员医疗机构工作员检测工作
（2）教育部门负责组织学校教职员工检测工作：
（3）公场服务员检测工作行业部门负责指导监督机关企事业单位落实文旅部门负责组织旅游景区开放公园公图书馆文化馆（站）娱乐场网吧等场服务员检测工作商务部门负责组织非星级宾馆酒店商场超市餐饮场馆农贸市场集市等场服务员检测工作
(4)民政部门协调组织养老院童社会福利院等场服务员检测工作残联等部门协调组织特殊教育等场服务员检测工作
2．强化冷链食品核酸监测：组织市场监会农业农村商务交通运输卫健等部门加强市场流通冷链食品日常抽检重点疫情国家进口高中风险区冷链食品进行新冠病毒检测加抽检量全面排查风险隐患
3．强化营场外环境核酸监测农（集）贸市场批发市场商超冷冻冷藏库房等营单位落实营场外环境（含食品）侮周少次日常核酸监测市场监商务等部门职责分工做辖区食品生产加工企业批发市场农贸市场型超市饔饮企业排查摸底监督抽检工作农业农村部门重点加强屠宰场〔含冷库）疫情防控措施落实监督检查卫健部门组织疾控机构定期农贸市场等重点场外环境（含食品）进行抽检监测检测落实情况进行效果评估加强专业指导
（四）加强高风险群理：健全完善公安商务交通运输卫健通信理等部门协作联动机制加强境外高中风险区入（返）闽员排查核实控严防疫情输入
1加强入境员控：实施境外员国门 家门全程闭环理
（1）统战侨联等部门掌握海外乡亲国员动态情况做侨胞外留学生海外确诊治愈出院患者等稳定工作
（2）疫情工作领导组组织目镇入境员严格实施集中隔离医学观察14天继续实施居家医学观察措施7天措施集中医学观察期间入境时集中隔离第7天第14天进行次核酸检测解集中隔离省继续实施居家医学观察入境员第7天进行次核酸检测
2强化社区（村居）精准防控：落实属责常住口流动口重点员进行分类理充分发动群众辖区新进员实施精准摸排确保漏强化数+网格化理采取社区（村居）分片包干责完善入境员健康理信息系统落实口岸入境高中凤险区入（返）闽员信息登记健康踪理相关员时发放健康告知书开展健康状况问询查验八闽健康码等督促居家医学观察象落实间外出等措施求社区（村居）严格落实员健康等相关信息申报制度时动报告辖区14天高中风险区入（返）闽员信息规范处置法追究瞒报谎报健康信息员责发现偷私渡非法入境员时公安部门报告
（五）强化重点公场疫情防控类公场加强验码测温聚集戴口罩防控措施外市场监等部门督促商超集市农贸市场等生活员密集场落实清洁消毒通风换气公卫生公秩序维护等措施交通运输部门督促车站等交通员密集场落实公区域交通工具等通风清洁消毒员流引导防护指导等措施商务文旅公安等部门督促宾馆酒店严格落实入住员健康信息登记制度市场监部门督促餐饮场合理设置餐设施餐桌距离严格控制聚集性桌餐避免聚集性排队等提倡分食餐文旅住建等部门督促开放式公园景区等通控制景区员流量实行游客分时段间隔入园等措施
（六）做应疫情准备继续坚持前期效验做法落实早发现早报告早隔离早治疗 四早措施时效阻断疫情传播集中患者集中专家集中资源集中救治原全力做医疗救治等工作立足秋冬疫情防控需求做核酸检测专业队伍备医院隔离场医疗物资项准备9月底前做秋冬季疫情防控员位设备位设施位物资位力位做备患
1提升核酸检测力 （1）场准备：通实验室改造扩建添置仪器设备充实检测员实现核酸检测提标扩出现全员核酸检测做准备根辖区口理情况选择空旷通风安全区域科学预设核酸采样点合理安排采样流程做预案避免规模采样时造成员聚集
（2）队伍准备：根核酸检测需求等实际情况充实核酸采样检测等力量综合秋冬季出现疫情情况做相关专业员储备
（3）力准备：坚持应检检基础根疫情防控需时疫情波群开展全员核酸检测群落实愿检检求
2．医疗救治准备
隔高场准备根疫情防控需应疫情工作领导组（指挥部）提前签约具备隔离条件宾馆饭店分作密切接触员入境员隔离场根疫情规模准备足够符合标准集中隔离场原1名确诊病例（症状感染者视确诊病例）需准备100间房间足额配备集中隔离场医务员社区工作员公安干警服务员等保障集中隔离场日常安全健康理应组织技术部门隔离场空调通风设备设施进行技术评估检查房间空调新凤应独立设置通控制达互串通（房间房间房间厅堂走廊等）
3流行病学调查消杀准备
（1）配合级组建专业流调队伍：辖区流调员进行登记造册建立储备库定期组织业务培训配备必物资装备交通工具
（2）序开展环境消杀：社区（村）35标准组织环卫工卫生保洁员做社会面外环境消毒杀虫工作采取购买服务方式组织社会机构做消杀工作
４医疗物资储备：工信发改部门牵头商务财政卫健医保市场监药监交通运输等部门参建立辖区医疗物资战略储备机制滚动轮制度医疗卫生机构加强单位医物资储备医疗机构配齐急救抡救重症救治监护检测等仪器设备做医耗材药品康复者恢复期血浆防护装备消毒品等储备工作建立物资储备清单实行物资设备动态储备确保物资药品储备量少满足医疗机构满负荷运转30天需求基层医疗卫生机构提前做疫情高峰期10天量防护物资医疗设备医耗材药品消杀产品等物资储备
５生产生活运行保障准备根疫情防控工作需第时间启动疫情防控物资联合保障机制积极构筑方协整体联动高效推进保障工作格局工信发改商务交通运输卫健医保市场监药监等部门结合实际做医疗防护居民生活国计民生城市运转等类停企业生产运行保障工作储备必实物物资特做疫苗药品试剂口罩防护服等医防护物资产原辅材料储备确保供应链畅通做员资金煤电油汽运等保障时启动源供需形势监测加强运行调度保重点区域保重户保基民生原全力做源安全供应保障
６开展培训工作：卫生健康部门通继续教育台根分级理原视频培训9月底前完成全省疾控医疗机构开展全员培训做全覆盖加强疾控机构业务培训工作分级培训原重点加强疾控员流行病学调查实验室检测应急处置等业务培训组织做社区工作员防控知识培训提升基层防控处理力时组织做重点场重点单位疫情防控演练提升防控效果做群防群控卫生健康部门加强技术指导提供专业师资队伍支持
７开展应急演练：应新冠肺炎疫情领导组9月底前发生土散发病例聚集性疫情背景少组织开展次部门分层级联合演练立足实战针病例发现综合研判疫点划定员控疫情处置等环节进行演练检验指挥协调部门联动应急准备等工作认真查找薄弱环节确保出现疫情够第时间响应够迅速启动高效处置
８完善部门数支撑：应新冠肺炎疫情工作领导组组织断健全完善公安部门牵头通信理交通运输卫健等部门参信息享协作机制通面面调查手机通信视频追踪轨迹分析数实时分析等方式提升疫情防控信息分析处理力
（七）强化秋冬季传染病防控秋冬季流行流感登革热手足口病诺病毒感染性腹泻等传染病高发季节台风等然灾害频发季节统筹做秋冬季传染病台风等灾防疫工作应急理部门牵头做避险点避灾点等卫生防疫工作确保 灾疫医保卫健等部门通纳医保账户支付等方式促进流感疫苗等非免疫规划疫苗接种率提高减少流感等秋冬季呼吸道传染病发病避免造成医疗挤兑密切关注新冠疫苗研发进度新冠疫苗茯准市根疫情风险专家综合研判适时启动重点群疫苗接种工作教育卫健等部门加强协作重点加强学校托幼机构秋冬季传染病防控工作强化学校疫情防控体责落实病缺课登记追踪等措施加强发热腹泻等症状监测筛查早发现疫情时规范处置严防疫情扩散
（八）深入开展爱国卫生运动 1开展环境卫生整洁：爱卫办文明委组织成员单位精神文明创建活动中深入开展爱国卫生运动8月9月集中开展农贸市场环境卫生专项整治重点解决农贸市场设施陈旧水设施完善划行规市设置合理等问题严禁野生动物交易切实落实农贸市场卫生长效理措施规范市场理
２开展四害＇行动：环境治理化学防制辅综合防制方针根病媒生物季节消长特点政府科学制定鼠蚊蝇蟑等病媒生物防制工作方案统部署统组织开展四害 行动切实效降低四害密度预防控制病媒生物传播性疾病发生流行
3开展文明健康倡导：宣传卫健等部门加强疫情防控知识宣传教育普倡导科学佩戴口罩养成勤洗手少聚集扎堆米线等良卫生惯着力提升群众文明健康意识培养健康文明生活行方式引导公众注意食品卫生生食海鲜厨房加工注意生熟分开处理生鲜冷冻食材洗手动员社会公众积极支持参爱国卫生运动
（九）严格落实疫情处置：发生病例实施分区分级精准防控抓手法规科学划定防控区域直单元采取针性差异化精准控措施开展流行病学调查时范围确诊病例疑似病例症状感染者密切接触者延伸密切接触者接触员做留死角漏加强患者活动区域监测相关员健康访时发现聚集性疫情苗头快速处置严防发生家庭社区（村居）聚集性感染中凤险区做散发病例发现起扑灭起高风险区严格实施防扩散外防输出严格控策略时处置疫情阻断疫情传播法发布分级负责公开透明科学规范原时动发布疫情相关信息关单位福建省应秋冬季新冠肺炎疫情应急预案求结合防控实际制定相关预案加强组织领导落实项准备确保出现疫情够第时间响应迅速启动高效处置
四保障措施
（）加强组织保障：关单位加强组织领导坚持政负质直接指挥疫．情防控工作机制动谋划发生新冠肺炎疫情防控工作压紧压实四方责确保组织领导工作机制员队伍费保障物资储备位
（二）加强资金保障：急事急办特事特办原开辟资金拨付绿色通道优先保障时拨付疫情防控资金保障疫情防控工作相关单位建立疫情防控资金台账严格规范资金途提高财政资金效益
（三）加强物资保障：建立应急物资储备机制统筹应急物资分配优化疫情物资采购简化采购流程：缩短采购时间保障疫情防控工作突发公卫生事件发生发改工信商务农业农村市场监等部门供应短缺应急物资生活必需品实行集中生产调度
（四）加强督促指导：应疫情工作领导组组织疫情防控应急准备物资保障培训演练等措施落实情况进行重点督导适时组织开展督导检查工作检查中发现问题立进行整改责落实履职位担作等形式义官僚义问题纪规严肃处理
**镇应秋冬季新冠肺炎疫情应急预案
前境外新冠肺炎疫情全球流行势头未效遏制输入性疫情凤险长期存专家研判年秋冬季国新冠肺炎疫情暴发风险较高秋冬季类呼吸疾病高发期增加新冠肺炎疫情形势复杂性防控难度疫情防控形势存诸确定性做镇疫情防控应急准备工作根外防输入防反弹总体防控策略福建省应新型冠状病毒肺炎疫情应急预案做常态化疫情防控前提通构建情景防控策略应措施明确重点工作指导疫情应急处置提前做医疗物资员准备时防范效处置程度减少疫情公众健康生命安全造成危害减轻疫情济发展良影响保障济社会持续发展维护社会稳定特制定应急预案
工作原
（）生命始终民群众生命安全身体健康敖第位疫情防控作头等重事忘民初心牢记健康命惜切代价抢救生命救治患者宗旨意识转化成民行动疫情面前切实增强民群众安全感
（二）统领导联防联控级应疫情工作领导组领导应新冠肺炎疫情联防联控机制级政府部署加强统筹协调部门协前期联防联控基础进步总结验加强交流强化区域联动部门联动分级联动利区域资源解决点资源足问题优化联动抗疫方案效提升抗疫作战力密切协作做疫情防控应急工作．
（三）预防群防群控做常态化疫情防控基础针秋冬季防控特点进步宣传普新冠肺炎防治知识结合治未病理念持续强化公众防护意识提高防病力发挥群防群控优势稳防稳控扎实落实项防控措施增强防控成效巩固防控成果时效做外防输入防反弹
（四）分级分类精准施前期防控工作基础突出重点统筹兼顾进步压紧压实四方责实施网格化理分级分类做应急响应准备精准施策求实施高中低风险差异化防控策略
（五）法科学序防控严格执行相关法律法规预案序规范开展新冠肺炎疫情监测报告疫情控制病例救治信息理等工作加强验总结充分发挥专家作坚持中西医结合中西药运先进科学技术提高防控水巩固防控成果认真落实项防控措施序做防控工作效防止疫情输入扩散输出
二编制适范围
根中华民国突发事件应法中华民国传染病防治法中华民国国境卫生检疫法中华民国基医疗卫生健康促进法中华民国中医药法中华民国红十字法突发公卫生事件应急条例国交通卫生检疫条例国家突发公事件总体应急预案国家突发公卫生事件应急预案国际卫生条例（2005）国家新冠肺炎疫情控制应急预案（试行〉国家卫生健康委应秋冬季新冠肺炎疫情应急预案福建省突发事件应办法福建省突发事件总体应急预案福建省突发公卫生事件应急预案福建省应新型冠状病毒肺炎疫情应急预案等编制预案适**镇应新冠肺炎疫情工作领导组指导全镇做秋冬季新冠肺炎疫情防控应急准备疫情发生应急处置医疗救治等工作
三组织机构
福建省应新型冠状病毒肺炎疫情应急预案（第3版）求健全完善应新冠肺炎疫情工作领导组保持防控机构力量变委副书记镇长吴清远组长委镇政府领导班子成员副组长相关部门负责志组成员设综合协调组疫情防控学校组医疗救治组宣传组医疗物资保障组市场供应保障组社会稳定组等7工作组工作组组长分领导担领导组工作组组成职责务福建省应新型冠状病毒肺炎疫情应急预案（第3版）应新冠肺炎疫情工作领导组负责统组织指挥协调辖区关部门企事业单位做秋冬季新冠肺炎疫情防范应工作：
四形势研判
（）全球疫情形势前全球疫情蔓延严重流行态势预计持续较长时间全球均累私发病率判断前疫情总体处流行早期阶段疫苗研发需时间潜安全性效性产等均具确定性果然感染建立群免疫屏障仅需付出巨代价需长时间形成免疫屏障否建立确定具备效疫苗新冠病毒呼吸病毒样变异呈季节性流行预计年秋冬季全球新冠肺炎疫情呈高流行态势疫情防控具长期性艰巨性
（二）国疫情形势目前国新冠肺炎疫情基实现阻断目标区存散发病例规模聚集性疫情风险期黑龙江吉林北京新疆辽宁等局部区相继出现聚集性疫情通采取快速力应措施疫情效控制未造成范围扩散·持续坚持实施外防输入防反弹 防控策略全国疫情概率维持低水控态势
（三）省疫情形势福建省新冠肺炎疫情已实现阻断目标连续160天土病例发生然存境外输入疫情外省输入性病例压力风险镇统筹方资源密切部门协落实综合性防控措施强化应急准备效控输入性疫情防范输入性疫情扩散
（四）面疫情防控风险
1．境外输入风险加：国际疫情形势然严峻国口岸逐步开放调整放松出入境员制入境员隔离检疫等措施全球广泛存传染源输入省风险必增加
2．境始终存快速传播条件：新冠病毒具传染性强传播隐蔽等特点作新发呼吸道传染病全球流行情况提示气候传播影响明显全面复工复产复学群接触机会增加情况隐匿传染源持续存难清省群然感染率低普遍易感始终存潜传染源导致新冠病毒快速传播风险
3．常见呼吸道传染病秋冬季行增加新冠肺炎疫情防控复杂性防控难度：秋冬季类常见呼吸道疾病流行季量具相似呼吸道感染症状诊病例增加医疗机构新冠肺炎病例鉴诊断复杂性部分新冠肺炎病例难时发现理加剧新冠病毒传播风险呼吸道感染相关重症住院病例导致病床呼吸机ICU需求增加时做防控工作应准备发生医疗服务系统负荷载甚崩溃情况导致类患者病死率升
五情景构建
基国外新冠肺炎流行形势防控策略措施调整性省秋冬季新冠肺炎疫情出现四种情景
（）情景
1情景描述：全国范围疫情处基阻断状态绝部分区病例区出现散发病例境外输入省外重点区输入病例资源力基应需跨区域支持
２前提条件：（1)坚持常态化疫情防控措施严格边境控严格实施航班熔断机制继续限制境外员入境严格控制国际航班数量（2）具敏感病例监测快速处置力够时发现理病例密切接触者
３防控目标：时发现理病例密切接触者快速处置疫情阻断病毒传播
（二）情景二
1情景描述：全国范围疫情处基阻断状态绝部分区病例区发生聚集性疫情传入省造成局部疫情反弹出现市县点状聚集疫情省域医疗卫生资源力应需国家组织范围支持
2前提条件：（1)坚持常态化疫情防控措施落实分级分类精准施策差异化防控策略严格落实传染病防控工作四早落实四方责（2）继续严格边境控实施航班熔断机制继续限制境外员入境严格控制国际航班数量（3）具敏感病例监测快速处置力够时发现理病例密切接触者
３防控目标：采取果断措施落实严格员控传染源筛查理密切接触者追踪理等措施阻止疫情区扩散逐步扑灭疫情努力恢复情景
（三）情景三 1．情景描述：发生区域性疫情传播部分区发生持续性社区传播构成省外扩散蔓延风险需国家调配资源进行跨区域紧急支援阻断疫情扩散2020年1月中旬武汉周边城市疫情形势处种情景
2．前提条件：（I)国家放宽口岸控措施幅恢复国际航班数量适度放宽境外员入境限制（2）全国范围然采取严格入境员控措施省区发生输入疫情引发范围社区传播
3．防控目标：阻止疫情区扩散逐步扑灭疫情努力恢复情景
（四）情景四：
1情景描述：发生跨区域较范围疫情传播较区发生持续性社区传播全国扩散蔓延局面基形成目前境外部分国家区出现较范围区流行处种情景
２前提条件：(1 )情景二 三防控目标耒实现疫情迅速蔓延（2）国调整防控目标策略全面放开严格边境口岸制完全恢复国际航班严格限制隔离理入境员
3防控目标：降低传播速度压低流行高峰保障医疗服务秩序减少生命损失兼顾济发展疫情防控需求衡维持社会基运行社会秩序
六情景防控策略措施
目前新冠肺炎疫情防控工作已应急状态转常态化国务院应新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关做新冠肺炎疫情常态化防控工作指导意见福建省应秋冬季新冠肺炎疫情工作方案求全面落实外防输入防反弹 总体防控策略加强监测预警疫情风险评估科学防治精准施策原实行新冠肺炎疫情分区分级差异化应急响应根实际情况时评估动态调整时制定应预案应发生新冠肺炎疫情防控工作方案细化实化量化措施准备确保序效应疫情根疫情强度严重程度预测防控工作需求等综合研判提出力建设目标需求工作路径超出应力时茯支援方式力求相关机制采取四早措施压实四方责落实 五三严具体办法做单位防护指南防控理制度贵防护物资设备医护力量支持隔离转运安排专业机构严格发热门诊设置理严肃流行病学调查严防医院院感染坚持时发现快速处置精准控效救治
（）情景：实施积极防御策略精准阻击扑灭散发疫情阻断病毒传播·强化医疗机构早发现力提高医疗卫生机构病例发现救治密切接触者迫踪理措施中高风险区外全面恢复正常生产生活常态化疫情防控基础采取防控措施：
1时发现：前严格境外入闽员口岸控防止境外输入性疫情基础继续加强中高风险重点区闽员理落实公场体温检测八闽健康码验码措施加强医疗机构预检分诊发热门诊排查未设置发热门诊医疗机构严格落实首诊负责转诊制度做确诊病例疑似病例症状惑染者早发现求早报告瞒报漏报迟报时利关部门互联网+监系统等台加强学校药店机场车站码头型超市（商场市场）等流量密集（特殊）场监测信息享早发现疑苗头
2快速处置：确诊病例疑似病例症状感染者24时完成流行病学调查充分发挥数等优势快彻底查明传染源做密切接触者判定追踪理快速开展疫情划定区域范围核酸检测全员覆盖落实早隔离措施时确诊病例疑似病例症状感染者进行隔离治疗防控求符合条件象严格实施集中隔离医学观察14天继续实施居家医学观察措施7天措施污染场物品进行全面终末消毒
3精准控：法规科学精准划定防控区域范围单元（楼栋病区居民区然村组等）果断采取限制员流动理聚集性活动封锁等措施加强社区学校托幼机构企事业单位特殊机构公场公交通理切断传播途径降低感染风险时公布防控区域相关信息
4效救治：落实 早治疗措施加强组织协调医疗力量调配医疗设备配备新冠肺炎患者实行定点集中治疗加强中西医结合确保应收收 应治治时效全面收治轻症患者减少重症转化坚持四集中重症患者实施学科救治限度提高治愈率降低病亡軋患者治愈出院继续集中居家隔离医学观察14天
５应准备严重疫情基线参考做应处置准备
（1）核酸检测机构准备单日检测需求量标准提升实验室检测力加强实验室建设增加捡测机构数量统筹辖区核酸检测资源进步提升核酸检测组织动员力具备5天实现辖区常住员金员核酸检测力
（2）隔离场准备根疫情防控需提前签约具备隔离安全条件宾馆饭店分作密切接触员入境员症状感染者隔离点
（3）应急队伍准备级疫情防控指挥部组织领导发挥防控组作卫健疾控公安通信交通等部门现工作基础建立完善数专班组建流行病学调查队伍消杀技术指导队伍核酸检测采样队伍医疗救治队伍心理疏导队伍
（4）物资储备建立完善疫情常态化医疗物资保供机制针情形制定医物资储备方案保供预案结合实际情况研究建立物资储备清单实行物资设备动态储备做医疗机构医耗材药品康复者恢复期血浆防护装备消毒品等储备工作确保医疗物资保障供应力效
（二）情景二：实施局部阻击筑略防止疫情扩散实现局部早期区疫情扑灭目标情景防控措施基础增加措施：
1省应新冠肺炎疫情防控领导组工作组领导福建省应新型冠状病毒肺炎疫情应急预案（第3版）调整应急响应等级
２出现聚集性病例区政府根传播风险传染病防治法防控工作预案等求确定区（低中高）风险等级风险等级采取相应防控措施划定防控范围严格实施减少员流动措施实施社区封闭理利数开展重点员控必时实行区域封锁采取定程度区域间交通旅行限制
3合理序调配全省资源统部署安排疾控医疗等队伍支援聚集性疫情发生区
4合理安排核酸检测采样力量根采样数量需求组织乡镇卫生院社区卫生服务中心力量做技术培训提前预设采样场优化采样流程备足物资科学组织样采集（包括员疑环境）
5．集中力量充分发挥客级医疗卫生机构科研院教学机构第三方裣测机构实验室力量组织开展区域员23天完成全员疑环境样新冠肺炎病毒核酸检测限度发现患者病毒携带者污染环境物品
６聚集性病例发生区落实早发现早报告早隔离早治疗等四早措施迅速（48时）腾空定点医院床位四集中原集中收治确诊病例疑似病例症状感染者
7疫情发生政府落实密切接触者集中医学观察均名确诊患者少100密切接触者数量预留集中隔离医学观察场
８时发布疫情信息积极正确引导舆踪境外舆情时澄清事实加强网新闻发布理引导开展新冠肺炎防病知识宣传提高民群众防护力
（三）情景三：实施阻击策略防止疫情全省范围扩散实现流行区疫情扑灭目标情景二防控措施基础增加措施：
1国务院新冠肺炎疫情联防联控机制指导省应新冠肺炎疫情防控工作领导组快速启动调整相应级应急响应
２根国家统部署调配全国资源序安排国家疾控医疗等队伍支援疫情暴发区
３疫情暴发区传染病防治法防控工作预案等求确定区（低中高）风险等级风险等级采取相应防控措施实施社区封闭理利数开展重点员控必时实行区域封锁采取定程度区域间交通旅行限制
4疫情高发区做防护知识宣传普公众风险沟通促进公众采取防护措施提高相关防控措施性
５做新型冠状病毒疫苗应急接种准备制定新型冠状病毒疫苗应急接种方案明确接种重点群接种时机
６加强医院感染控制(1)医疗机构应切实强化医院感染控制措施建立合理病例分诊流程病例分类理措施促进医护病患陪护员采取必预防措施建立部督察机制（2）加强发热门诊呼吸利急诊等重点利室员设备配置落实首诊负责制建立发热病例快速排查风险理机制实现疑似病例时诊断理（3）医疗机构非感染性疾病科室应做感染控制标准防护提高医务员新冠肺炎病例发现意识
７监测检测流行病学调查处置准备（1)通入境员筛查发热门诊常规监测流感样病例监测明原肺炎监测疫情严重区社区拉网式排查高风险区返回员排查等时发现疑病例症状感染者（2）增强实验室检测力扩监测覆盖范围（包括员环境）提升检测效率（3）提前规划流行病学调查方案现代化工具提高流行病学调查效率早快速规范科学开展流调
8加强疾控社区应急队伍力建设(1) 卫生健康行政部门应进步加强疾控机构专业队伍力量确保防护物资充足（2）卫生健康行政部门应组织级疾控开展技培训专业训练应急演练（3）卫生健康行政部门应级疾控社区建立应急预备队建立疾控应急备队辖区单位抽调员动员志愿者等方式组建社区应急备队疾控应急备队开展关疫情监测研判流行病学调查疫情处置等相关专业培训社区应急备队开展社区防控工作培训
９加强呼吸遒传染病防控工作：加强学校监狱养老机构等重点场呼吸道传染病防控工作尤加强学校健康教育做缺勤监测出现呼吸遣症状师生教职工实施居家隔离
１0加强脆弱群高危群重点机构应准备·脆弱群包括老幼孤病残孕固定收入群高危群包括老年患基础性疾病群相关机构包括养老院福利院精神卫生中心（精神病医院）学校托幼机构监狱等（1）制定脆弱高危群保护计划关注生活健康需求社区提前辖区老孤病残孕固定收入等脆弱群进行摸底保障救助途径家庭基生活受严重影响老年慢性基础性疾病等高危群进行健康教育慢性病制定合理处方药计划出现疑似症状时建立绿色通道降低高危群重症死亡风险（2〕脆弱高危群提供社会支持鼓励社区居民互助招募社区志愿者脆弱高危群家庭疫情受影响时提供生活帮助（3）关注脆弱群集中机构提前采取预防措施防止受疫情影响强化学校养老院福利院等场疫情防控工作保障医疗物资供应加强防护措施预防类机构中暴发疫胤
（四）情景四：实施疫情压制疏解交策略压低推迟流行高峰努力维持医疗服务体系正常运转程度降低疫情群健康社会济影响情景三防控措施基础压制期间增加措施：
1根国务院启动应急响应等级落实相应防控措施
２加强防护保护高危群加强医疗机构养老机构等理限制基础疾病老年等高危群非必出行老年慢性基础性疾病等高危群进行健康教育慢性病制定合理处方药计划出现疑似症状时建立绿色通暹降低高危群重症死亡风险高危群提供社会支持鼓励社区居民互助鼓励社会工作者招募社区志愿者高危群家庭疫情受影响时提供生活帮助增加社会稳定减轻社会负担
３重点加强重症患者救治降低新冠肺炎病例病死率统筹医疗资源提前做集中救治准备病例需收住指定医疗机构根国家制定诊疗方案极推进抗病毒药物研发引进坚持中西医结合效实施轻症重症患者规范治疗优化分级诊疗策略措施合理分流患者控制重症发生率降低疾病病死率充分发挥省级床专家组作加强重点区指导会诊提升重症患者治疗水限度减少病死率
4充分利数等技术开展病例发现密切接触者理工作
５协调应新冠肺炎疫情疾病医疗资源分配维持医疗服务社会基运转·科学评估医疗资源建立紧急医疗计划防止发生医疗系统崩溃保障重症病例救治减少死亡降低疾病群健康整体影响维护公众信心（1 )开展医疗资源需求评估（2）制定紧急医疗应计划制定分级诊疗计划建立分诊制度重症患者住院救治轻症患者医疗机构征场隔离治疗密切接触者居家集中隔离（3）制定感染控制理计划建立非呼吸系统感染专业医务员备应急队伍开展呼吸支持重症监护专业培训制定医疗服务力冗余调配方案计划次第推迟暂停非紧迫日常医疗服务（4）建立医疗卫生资源监控调配机制建立紧急医疗服务调配指挥机制监控医疗卫生机构资源（床位员实验室检测力等）供需情况合理配置制定调配原时征隔离场标准计划
6宣传教育心理危机干预(1)疫情通报风险沟通：通种方式建立权威渠道时通报疫情情况开展疫情防控防护知识宣传发布健康提示医指南科学指导公众正确认识预防疾病提高防护意识健康素养佩戴口罩保持手卫生注重咳嗽呼吸道礼仪减少公场合聚集等加强舆情收集分析研判处置针群众误解实传言时组织专业机构员进行回应澄清（2）重点群加强心理干预关注线抗疫员重点岗位员高风险区群众心理问题开通咨询热线团体干预措施组织专业员时提供心理咨询疏导干预服务
7加检查力度新冠肺炎疫情监测处置医疗卫生机构学校幼托机构等重点单位落实疫情防控责情况重点进行检查确保项防控措施落实位
８采取适保持际距离措施包括错峰班居家办公限制者减少聚集召开视频会议关闭非生活必需公场公众量减少非必出行需出行佩戴口罩等
疫情疏解间维持措施17取消减少措施8该情景需强化疾病流行趋势监测实时开展风险评估衡济发展保护健康需求科学确定压制措施启动降级时机
七相关保障
（）费保障财政做资金调度优先保障卫生健康等部门防控新冠肺炎疫情期间应急物资储备工作运转政府指定医疗机构免费救治新冠肺炎病例医保报销医疗费医保等部门负责协助落实参保病例诊断治疗医学观察间医疗费
（二）技术保障国家新冠肺炎新版诊疗方案防控方案等关规范性文件开展新冠肺炎防治知识技全员培训提高医疗卫生专业员诊断治疗流调采样检测监测消毒现场应急处置等业务技术水确保防控措施落实位单位采取消毒等防控措施应疾控中心技术指导实施避免消毒等措施造成危害
（三）物资保障做医疗救治疾病预防控制需类器械品储备供应疾病控制医疗机构等单位配备必车辆通信器材确保防控工作正常开展金力做群众日常生活必需品供应保障工作
（四）培训演练部门根工作职责针新冠肺炎疫情防控工作组织开展专业技术培训应急演练
（五）督导检查应疫情工作领导组专项工作组结合日常工作组织新冠肺炎防控工作进行检查督促重点检查级领导机构否健全应急预案信息报告监测预警社区控联防联控物资储备员培训健康教育等否落实关部门相应开展工作检查相关情况时报告应疫情工作领导组
八附
（）镇应新冠肺炎疫情工作领导组根国家关法律法规变化情况预案实施评估结果预案实施程中发现问題出现新情况时组织修订预案
（二）预案发布日起实施镇卫计办负责解释
秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案暨应急处置预案
全面做镇新冠疫情防控工作时效控制发生秋冬季疫情防止扩散蔓延根xx市秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案暨应急处置预案结合镇实际制定方案
工作目标
认真贯彻落实总书记关统筹推进疫情防控济社会发展重指示精神坚持常态化科学精准防控应急处置相结合抢抓前疫情形势稳定利时机强化底线思维风险意识问题导抓紧补短板强弱项堵漏洞抓紧推进应发生秋冬季新冠肺炎疫情防控项准备全面落实时发现快速处置精准控效救治防控措施时发现处置疫情效遏制疫情传播扩散统筹疫情防控正常生产生活秩序恢复
二工作原
()生命统筹疫情防控社会济发展两局始终民群众生命安全身体健康放第位疫情防控作头等重事惜切代价抢救生命救治患者宗旨意识转化成民行动疫情面前切实增强民群众安全感
(二)统领导压实责市委市政府统领导落实秋冬季新冠肺炎疫情暴发准备措施应急处置工作时研究部暑落实属部门单位村(社区)家庭五方责快速响应区域联动部门联动分级联动利区域资源解决点资源足问题优化联动抗疫方案效提升抗疫作战力密切协作做疫情防控应急工作
(三)预防群防群控做常态化防控基础针秋冬季呼吸道传染病流行特点进步宣传普新冠肺炎防治知识治未病理念持续强化公众防护意识提高防病力发挥群防群控优势稳防控扎实落实项防控措施增强防控成效巩固现阶段防控成果时效做外防输入防反弹
(四)分级分类精准施策前期防控工作基础突出重点统等兼顾进步落实防控应急责全面落实精准防控措施认真做分级响应实施网格化理精准施策求做高中低风险时期差异化防控策略落实工作
(五)法科学序防控严格执行相关法律法规序规范开展新冠肺炎疫情监报告疫情控制病例救治信息理等工作认真落实项防控措施序做防控工作效防止疫情输入扩散
三常态化防控措施
()强化监测预警
1动配合监测配合卫健部门强化出入境员健康监测群聚集公场开展体温监测配合市场监局农贸市场超市等类交易市场(包括附设冷库)等开展环境监测重点加疫情高发国家进口食品检测力度
2时预警响应根卫健部门发布预警信息启动应急响应规定发布疫情信息做防控政策措施宣传解读提高公众防护意识增强公众信心做情导控确保社会局稳定首例报告员机构子鼓励缓报漏报瞒报严肃处理
(二)加强入境中高风险群控
1加强入境员控确保14天境外旅居史乐员律进行核酸检测二确保四类员律防控规定进行分类处置员律第入境点集中隔离医学观察律纳入村(社区)防控体系三确保输入性病例导致二代传播杜绝三代传播社区传播坚决防范化解境外输入性疫情扩散蔓延风险
2加强中高风险区域乐重点群排查外通报xxxx密切接触者进行排查控二外省通报中高风险区域亲乐群开展排查控三员进行集中隔离医学观察时进行核酸检测健康监测
3规范员序流动低风险区员持健康通行码绿码测温正常做防护前提序流动入境员中高风险区员健康码互认核酸检测结果互认基础积极落实分类序流动隔离观察政策杜绝合理员流动限制措施
(三)落实精准化情防控措
1时发现
切实落实疫情防控常态化理体责落实网格化理措施时掌握单位职工居住员出入公场员健康状况期外出旅行情况求相关员规范开展集中隔离观察排查追踪健康监测访理等工作
2快速处置
(1)接疑疫情报告精准确定密切接触员快查找密切接触者(包括般接触者次密切接触者)密切接触者实施集中隔离医学观察措施确保单单间隔离根疫情硏判情况防控工作需次密切接触者等重点群进行风险评估必时采取集中隔离医学观察措施适合集中隔离员应社区指导进行居家隔离
(2)出现确诊病例立进行科学精准研判病例工作生活出行轨迹分层划定控区域设定分类控措施
(3)新冠肺炎感染者(确诊病例疑似病例症状感染者)密切接触者般接触者次密切接触者防控单元(楼栋居民区然村病区等)范围员进行重点排查开展病毒核酸检测做应检检漏排查发现发热呼吸道症状者时送市民医院筛查诊断
(4)污染场全面终未消毒时消毒新冠肺炎感染者(确诊病例疑似病例症状感染者)密切接触者般接触者次密切接触者污染场做全面终未消毒时消毒
3精准控
发现疫情镇新冠肺炎疫情防控应急指挥部时报级疫情防控应急指挥部级确定风险等级确定风险等级果断采取限制员聚集性活动封锁等措施切断传播途径降低感染风险时公布防控区域相关信息
低风险区：疫情连续14天新增确诊病例(舍境外输入病例症状感染者)
中风险区：连续14天发生超10例确诊病例(含境外输入病例症状感染者)1起聚集性疫情(指14天学校居民区工厂然村医疗机构等范围发现5例病例)
高风险区：连续14天出现10例确诊病例(含境外输入病例症状感染者)发生2起聚集性疫情
4保障民生
(1)切实做集中隔离场居家隔离场封闭区等员生活保障工作保障居民必需生活品供应
(2镇卫生院统筹做群众日常医疗服务加强院感防控发热门诊理完善诊疗流程
四应急准备
前全球疫情蔓廷预计严重流行态势持续较长时间境外输入风险难避免国新冠肺炎疫情基实现阻断目标区存发生散发病例规模聚集性疫情境始终存快速传播风险病毒源致病机理传播途径流行规律等方面认识限存确定性市新冠肺炎疫情已基阻断秋冬季新冠肺炎疫情常见呼吸道传染病叠加新冠肺炎疫情防控复杂性防控难度加市防控形势持续济社会秩序加快恢复员流动聚集增部分单位群众出现厌战情绪麻思想疫情防控带更潜风险
()保持战备化指挥体系
市委市政府领导省景德镇市xx市疫情防控应急指挥部指导镇xx新冠肺炎疫情防控应急指挥部全面领导组织全市新冠肺炎疫情处置工作始终保持战备化指挥体系常态化运转确保旦发生疫情够迅速启动高效处置
(二)强化应急力准备
1医疗物资准备确定物资储备清单建立疫情防控重医疗物资储备保供制度做医防护品消杀产品等储备工作少满足30天满负荷运转需求确保疫情次发生时物资储备充足供应渠道畅
2进步健全完善疫情防控理制度应急处置流程医疗卫生机构建立联系做疫情防控防护物资储备留观室设置宣传教育等工作严格做五防护指南防控理制度责防护物资设备储备医护力量支持留观室转运安排常态开展健康教育加强防护消毒等疫情防控知识科普宣传提高疫情防控力应急处置水
(三)强化流感等秋冬季传染病防治
通需方补助纳入医保等方式提高流感疫苗b型嗜血杆菌疫苗(Hib疫苗)肺炎球菌疫苗水痘疫苗腺疫苗等非免疫规划疫苗接种率减少流感等秋冬季呼吸道传染病发病老年童医务员等重点群作优先接种象减少常见呼吸道传染病发病进免造成医疗挤兑
五应急处置措施 ()局部出现输入性发病例防拉应急处置措施
实施积极防御策略精准击扑灭疫情外防输入防反弹阻断病毒传播医疗卫生机构维持病例发现救治密切接触者追踪理措施高风险时期外保持正常生产生活
常态化疫情防控基础采取防控措施：
1加强疫情形势分析研判根获取国省市疫情信息镇疫情防控应急指挥部时开展风险评估研判疫情形势危害级求应急响应策略措施强度开展防疫工作
2加强监测强化院感镇卫生院严格落实发热门诊制度建立维持敏感疾病监测工作发热门诊常规门诊实行严格理防止院感染发热病呼吸道感染患者新入院病陪护员做转级医院工作强化医院感染控制措施防止疾病医源性传播
3时应急处置加强培训演练局部区出现聚集性病例时具备迅速扑灭疫情力
4重点场重点群防拉加强老孤病残孕固定收入等脆弱群防护做敬老院殡改办等重点场防控
5加强宣传教育时公众发布疫情信息继续全社会提倡手卫生戴口罩咳嗽礼仪减少非必聚集活动保持定际安全距离
6强化境外情输入防范应播施镇新冠肺炎疫情防控应急指挥部组严格落实联防联控工作机制切实做缝衔接闭环理严格落实出入境交通工具员货物等卫生检疫措施出入境员严格实施三查三排转运
(二)中风险时期防控应急处置措施
1防控区域划定病例发生社区行政村病例流行病学关联区划定中风险区防控区域发生发例时病例楼栋然村(组)划定疫点发生聚集性疫情时病例区周边相邻较然村(组)划定疫区
2员流动理疫区(点)实行封闭理禁止员进出取消聚集性活动组织落实居民日常生活服务保障健康监测环境消毒等工作中风险社区(行政村)员减少外出聚集疫情社区(行政村)设置卡ロ实行24时值守出入口严格执行体温必测口罩必戴扫码健康证明通行求引导居民非必出门外员车辆禁止进入
3学校托幼机构理疫情发生学校托幼机构疫情防控指挥部根疫情程度学校规模等采取学校停课等紧急措施学校托幼机构允许课组织型集体活动做教职员工课学生晨午检工作实行日报告零报告制度
4企事业单位理疫情发生单位停工停产落实防控措施评估方复工复产污染单位采取扩核酸检测终末消毒等措施停工停产防控区域单位实行封闭理减少员进出鼓励远程居家等弹性办公鼓励错峰班疫情进步发晨评估时采取停工停产措施
5特殊机构防控疫情发生敬老院等实行全封闭理全员核酸检测禁止员进出暂停接收新进员停止家属探视活动确探视需求相关机构提出申请视具体情况妥善安排
6公场理疫情发生暂停开放棋牌室游艺厅网吧KTV培训机构等密闭场类公场进出员实施体温必查口罩必戴扫码查验健康证明方进入合理控制流量保持足够社交距离
7密接追踪隔高场理疫情发生充分利数等技术开展病例发现密切接触者追踪理工作疫情波群数量专家组意见启动隔离场运行负责密切接触者集中隔离医学观察安排专职医务员日开展健康监测
8加强宣传教广泛发动群众参爱国卫生运动组织开展种形式疫情防控知识宣传康教育活动积极倡导已健康第责理念发布健康提示医指南科学指导公众正确认识预防疾病提高防护意识健康素养强化公众手卫生开窗通风清洁消毒少员聚集场佩戴口罩等健康防护意识引导村民养成勤洗手公筷制咳嗽喷嚏时注意遮等良卫生惯行降低疫情传播风险
(三)高风险时期防控应急处置措施
落实中风险区项防控措施基础进步采取措施：
1扩防控区域范围防控区域疫情社区(行政村)扩全镇疫点防控范围扩社区(行政村)划疫区进行控
2员流动理疫区实行封闭理禁止员进出高风险区员坚持非必出区确需离开市须持7日核酸检测阴性证明采取适保持际距离描施包括错峰班居家办公限制者减少聚集召开视频会议关闭非生活必需公场公众量减少非必出行需出行佩戴口罩实施控措施禁止非必员车辆进出
3学校托幼机构理辖区学校托幼机构全面停课停学实行线教学
4企事业单位理疫情波类二类企业严格落实项防控措施停工停产三类四类企业停工停产
5特殊机构防控敬老院院员律进出取消探视
6公场理餐饮服务单位停止开放暂停开放影剧院棋牌室游艺厅网吧KTV培训机构等密闭场
7密接追踪隔离场理充分利数等技术开展病例发现密切接触者追踪理工作根疫情防控需启动定数量规模集中隔离医学观察点
8公交通理公交通停止运营限制私家车出租车等出行
9宣传教育心理危机干预通种方式建立权威渠道时通报疫情情况开展疫情防控防护知识宣传发布健康提示医指南科学指导公众正确认识预防疾病提高防护意识健康素养佩戴口罩保持手卫生咳呼吸道礼仪减少公场合聚集等密切关注情法社会公开透明发布疫情信息紧外松做防控政措施宣传解读增强公众信心重点群加强心理干预关注线抗疫员重点岗位入员高风险区群众心理问题开通咨询热线团体干预措施组织专业员时提供心理咨询疏导干预服务
六保障措施
()加强组织领导坚持政负责直接指挥疫情防控工作机制动谋划新冠炎疫情防控工作时协调解决疫情防控中遇重问题压实五方责确保项疫情防控措施落见效
(二)加资金投入统筹做资金调度优先保障时拨付疫情防控资金切实保障疫情防控支出需求保障医疗物资动态储备建立疫情防控资金台账严格规范资金途提高财政资金效益
(三)压实工作责科学防控精准防控求压实属部门单位社区家庭五方责落实属责坚持法防控科学防控精准防控联防联控统筹推荐疫情防控济社会发展落实部门体责严格执行疫情防控规定健全防控工作责制理制度社区(村组)落实排查控维稳等责确保项措施落实落细家庭落实理责旦出现发热咳嗽乏力等症状时应立动医
(四)强化工作落实针新冠肺炎疫情防控组织领导方案制定员培训物资储备费保障等开展查纠发现问题立行立改
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基原
（）预防科学防控民群众生命安全身体健康放第位抓紧抓实抓细疫情常态化防控工作科学序开展新冠肺炎疫情分析研判监测报告疫情处置病例救治信息理等工作充分发挥专家作坚持中西医结合中西药注重运先进科学技术提高防控水
（二）突出重点精准防控根疫情防控形势发展坚持分区分级突出重点精准施策精细防控紧盯关键环节补齐短板弱项进步加强重点群重点场控着力抓实抓细项措施进步提高疫情防控精准性精确性效性
（三）司职联防联控部门严格落实责强化行业常态化疫情防控指导支持持续强化部门间联防联控实施统筹调度加强协调配合形成防控 合力加强区域部门村（社区）单位联防联控做信息享实现疫情防控闭环理
（四）统筹兼顾序防控统筹推进疫情防控济社会发展工作常态化防控责落实领域环节责力序推动复工复产提速扩面加快恢复生产生活秩序广泛发动群众营造全社会支持参疫情防控良氛围
二具体务
（）完善机制扎实做常态化疫情防控
1完善工作运行机制全面落实常态化疫情防控责外防输入防反弹防控重点持续强化属部门单位四方责完善日常运转应急处置相结合工作机制形成政府社会组织企事业单位参建治享防控格局
2强化联防联控机制严格落实属理部门监行业督导企事业单位体责进步健全完善联防联控体系畅通沟通联络信息享渠道形成横边底覆盖村（社区）组二级疫情防控网络实行网格化理疫情防控融入基层综合治理济社会秩序恢复环节
3强化疫情科学研判机制进步完善专家会商技术指导机制充分发挥省市专家科学决策风险防范医疗救治社会引导等方面专业支撑作运数等高科技手段快速效收集研判核查处置类信息适时开展疫情发展趋势分析研判风险等级应急响应级时调整优化防控策略断完善疫情防控应急预案项配套工作方案
4完善重点群排查机制密切接触者般接触者境外入磐员重点区返磐员发热门诊患者新住院患者陪护员医疗机构工作员社会福利养老机构工作员中学教职工托幼机构业员公交车司员等重点群做应检检应检早检应检快检群实施愿检检限度排疫情传播风险
（二）快速反应做常态化疫情发现应急处置
1早发现病例加强公场体温检测遇发热员时引导医疗机构医加强医疗机构明原肺炎监测强化预检分诊发热门诊排查做确诊病例疑似病例症状感染者早发现
2时规范报告继续加强发热病例监测传染病网络直报村（社区）天11点前报辖区返乡员
3快速效处置落实早隔离措施时确诊病例疑似病例症状感染者进行隔离观察治疗症状感染者密切接触者实施严格集中隔离医学观察污染场全面终末消毒
4学精准防控早快严原落实早发现早诊断快检测快流调严隔离严控范围影响防控措施做时发现快速扑灭法规科学划定防控区域范围单元必时采取限制员聚集性活动封锁等措施阻断传播链条
5效集中救治继续全面落实集中患者集中专家集中资源集中救治四集中原时确诊病例疑似病例症状感染者进行隔离治疗坚持中西医重时效全面救治患者实行案策限度提高治愈率降低病亡率患者治愈出院规定方案实施隔离观察踪理
（三）突出重点抓细重点群防控常态化
1境外入磐员防控常态化健全完善境外入磐员检测理坚决防范境外输入性病例导致疫情扩散蔓延
2域返磐员防控常态化重点区返磐高危群坚持联防联控群防群控工作机制利数手段做员监测踪筛查工作发挥网格化作通动申报村（社区）报告公安部门社会访信息推送等渠道开展常态化摸排返磐员应动村（社区）告出行方式健康状况等信息严禁迟报瞒报漏报加强隔离留观场常态化理动态调整防控措施鼓励居民动监督报告严格排查漏
3公众控常态化积极倡导文明健康生活方式强化健康第责引导公众养成良健康生活方式文明行惯日常生活中注意保持1米社交距离减少非必聚集性活动减少参加聚集性活动员量前员聚集场尤密闭场做防护员密集封闭场1米距离接触时佩戴口罩密闭公场工作医务员营业员保安员保洁员司员客运场站服务员警察等员医员等佩戴口罩养成米线勤洗手戴口罩公筷等卫生惯生活方式室常开窗通风保持空气流通咳嗽喷嚏时注意遮挡做家庭成员健康监测出现疑症状时医动告知旅居史员接触史动社区单位报备家庭成员疫情重点区旅居史员接触史
（四）紧盯关键落实重点机构防控常态化
1村（社区）防控常态化根分区分级差异化防控原科学研判疫情波范围严重程度社会影响等根区应急响应级疫情风险等级动态变化时调整完善村（社区）防控策略进步细化实化村（社区）防控项措施推动防控数村（社区）推送防控关口村（社区）前移强化防控网格化理建立村（社区）工作员网格员基层医务员公安民警社会工作者志愿者等组成常态化防控工作队伍持续开展外员排查居村（居）健康监测认真做组织动员健康教育访登记信息告知物资准备外员重点员理出租房屋集体宿舍理等工作切实村（社区）防控措施落实户着力提高村（社区）防控信息化水做村（社区）常住口外口出租房屋底数清情况明
2校园防控常态化压实属学校校长班责抓紧抓实抓细学校疫情防控工作序推进学校开学返校恢复正常教育教学秩序落实校案细化完善学校疫情防控工作方案应急预案做开学项准备严格执行开学条件核验制度坚决守牢防疫条件达标开学底线加强日常防控理针学生教职员工生活居住家庭成员相关员开展健康状况风险接触信息监测做重点群摸排检测做健康教育宣传教室通风消毒等工作严格落实晨午检（住宿学生增加晚检）病缺课（勤）病追查登记追踪等制度实行教职员工学生健康情况日报告零报告制度实行校园相封闭式理师生进校门律核验身份检测体温学途中坚持家庭学校两点线理加强校重点区域重点岗位重点环节巡查控制校员密度保持员安全距离学校食堂采取错峰餐单单座餐餐排队时保持1米距离加强餐（饮）具清洁消毒重复餐（饮）具应消毒强化应急处置健全学校发热师生送诊定点医院诊核酸检测绿色通道制度规范应急处置流程组织常性演练健全学校家庭疾控机构医疗机构等联动机制完善校医配备引导学生家长觉履行疫情防控义务推动社会理解支持教育复学工作
3医疗机构防控常态化镇卫生院制定完善常态化疫情防控方案明确防控组织领导体系日常防控措施应急处置流程疫情报告制度员梯队配置物资配备储备等加强预检分诊发热门诊等重点部位重点环节理落实分区理求推广分时段预约诊疗入院诊陪员逐查验健康码检测体温发热患者详细询问流行病学史做登记时识发现疑似确诊患者加强院感染控制理开展新冠肺炎全员专项培训加强医务员健康理健康监测规范消毒隔离医务员防护做环境通风理严格探视陪护理避免交叉感染密切属疾控机构联系沟通确保旦出现疫情够第时间应处置加强医疗机构物资准备确保医疗服务疫情防控需药品试剂防护品等储备充足
4重点机构防控常态化落实落细养老院福利院精神卫生医疗机构监场等特殊场防控措施制定周密疫情防控方案应急处置预案严防疫情输入部扩散严格员出入理全面实施体温检测健康监测定期开展排查筛查禁止疑症状员岗养老机构设医务室护理站等医疗服务机构超出医疗许服务范围外服务医疗机构举办养老机构养老机构毗邻应医疗机构分区理求开展交叉感染评估评估风险采取必控制措施加强日常环境清洁消毒通风卫生防护做防控物资储备出现确诊病例疑似病例症状感染者区域立开展终末消毒处置物品全力追踪密切接触者求进行集中隔离
5复工复产防控常态化压实企事业单位防控体责谁营谁负责谁谁负责原建立完善企事业单位部疫情防控体系制定防控方案预案明确疫情应急处置措施流程切实做疫情防控企（单位）策指定专具体负责单位疫情防控工作加强属疾控机构医疗机构联系时报告疫情情况配合做调查处置抓日常防控措施落实严格实行体温检测健康码核验米线等措施做办公场工区公区域集体宿舍等较私密空间通风消毒环境清洁等工作做员工日常健康监测卫生理吸烟室等明显暴露口鼻非必场律关闭加强宣传培训做防疫物资储备员工配备必防护品指导做防护实施分区作业食堂分散错峰餐控制会议频次规模减少员聚集设立隔离观察区域员工出现疑症状立报告隔离安排送医行业部门切实履行监责制定常态化行业疫情防控措施监督理制度疫情防控工作纳入安全生产理体系进行部署考核指导监控落实防控措施位时予指导纠正拒整改整改位法时进行处理
（五）优化措施落细重点场防控常态化
1公场防控措施常态化商场超市银行宾馆酒店餐饮洗浴旅游景点等公场相关技术指南严格做工作员健康监测环境清洁消毒通风员防护客流量控制等工作合理规划员密集场流行进路线进入场通道落实测温+健康码核验措施推广动化智化体温监控筛查设备提高通行效率减少群滞留聚集商场超市等积极推行助购物助结算缩短排队等候时间住宿营单位做疫情重点区旅客排查登记报告工作公交通科学合理调配运力引导客间隔坐分散坐降低员密度严格落实疫情防控措施前提全面开放商场超市宾馆餐饮等生活场采取预约限流等方式开放公园旅游景点运动场等室外活动场博览馆等室场馆举办类必会议会展活动等节假日期间公园景区等公场采取门票预约智引导分时错峰流量理等方式科学分流群防范聚集风险
三保障措施
（）加强组织领导村（社区）落实属责负责志属常态化疫情防控工作负总责完善日常运转应急处置相结合工作机制坚持法防控科学防控联防联控提升防控应急处置力严格落实常态化防控项措施求着力改进工作作风提高政策执行力坚决杜绝章循弄虚作假力戒形式义官僚义
（二）加强宣传引导通政策解读舆宣传专家建议等形式推进防控关口前移重心沉推动健康防病知识进学校进机关进企业进社区进家庭提高全社会防病意识防病力深入开展爱国卫生运动健全环境卫生理长效机制营造干净整洁工作生活环境加强舆情监测研判健全信息公开发布制度动解疑释惑回应社会关切
（三）加强监督问责健全完善督查机制常态化开展巡查检查抓紧查找疫情处置程中薄弱环节督促抓问题整改时补齐短板防止进入常态化防控出现麻痹松劲厌战情绪履职责力失职渎职造成果法规严肃追究责
工作方案印发相关政策出现调整新文件规定执行
**镇应秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案
根*月*日国务院联防联控机制严防聚集性疫情做秋冬季防控工作电视电话会议全国卫生健康工作会议*月*日省委常委会会议精神新版新型冠状病毒肺炎防控方案新型冠状病毒肺炎诊疗方案福建省应新型冠状病毒肺炎疫情应急预案等规定结合镇实际制定方案
指导思想
深入学贯彻总书记重讲话重指示批示精神中央决策部署坚持常态化疫情防控应急处置相结合清醒认识疫情防控长期性严峻性复杂性始终绷紧疫情防控根弦更努力更力措施抓紧抓实抓细统筹疫情常态化防控济社会发展项工作握机遇势努力提升治理力水金方位推动高质量发展超越
二工作目标
进步巩固前疫情防控持续形势强化底线思维风险意识防控漏洞排查防控重点加固防控求落实问题导抓紧补短板强弱项堵漏洞切实做应新冠肺炎疫情防控项准备力争发生新增土病例时发现效处置输入病例散发病例严防聚集性疫情断巩固发展省易疫情防控成果
三工作措施
（）健全完善指挥体系：坚持常态化疫情防控应急处置相结合进步健全完善疫情防控指挥体系
1坚持防控指挥体系变抓紧完善疫情防控形势相适应工作机制进步强化监测预警口岸检疫风险防范防控救治信息发布交通控社会稳定物资保障等方面工作针疫情风险等级响应级提出应处置意见方案做指令清晰系统序条块畅达执行力
2调整充实防控工作专班领导变组织变机制变前提参省级做法合理调整充实防控队伍保持防控力量做防控思想松力度减队伍散督促指导行业单位落实落细疫情常态化防控措施推进常态化防控机制效运转
（二）强化监测预警报告：充分利数工智技术加强公卫生相关数汇聚享渠暹开展监测点触发预警时发现疫情线索发挥社区（村居）疫情防控阵作实施精准排查落实四早求
1医疗机构监测报告：规范设置发热门诊发热门诊设置三区两通道相宽敞空间原够满足患者挂号收费化验影检查医疗处置取药该区域独立完成规范院感诊疗布局完善诊理医疗机构发热门诊落实查验健康码加强患者流行病学吏询问做规范诊断排查继续巩固传染病网络直报系统常规监测力推进传染病网络直报系统医疗机构相关诊疗实验室检测信息系统接实现新冠肺炎相关病例核实报告实时预警
2重点单位监测报告：养老机构等民政服务机构监场学校托幼机构餐馆农贸（集贸海鲜）市场等重点场落实体责做机构员业员健康监测天检测体温观察询问时发现发热干咳腹泻等疑症状员时送定点医疗机构发热门诊进行诊断排查民政残联司法公安教育商务市场监等部门落实部门责督促指导落实属机构疫情监测报告工作
3社区（村居）监测报告：村居明确责组织卫生服务员社区（驻村）民警网格员等动开展巡查搜索级应疫情工作领导组汇总分析疫情线索时分类信息推送相关村居进行核查发现疑似症状员时规范送医疗机构发热门诊诊断排查
４流动员监测报告：交通运输部门落实客运站等场站码头体温监测措施设置留观区发热等疑似症状员时转送医疗机构发热门诊进行诊断排查报告应疫情工作领导组做相关场交通工具卫生消毒等工作
５零售药店监测报告：零售药店日购买退热止咳等新冠肺炎治疗相关药物员进行实名信息登记〔医保卡购药外）时报告辖区药品监部门药品监部门加强监时相关信息汇总享省数字办作八闽健康码赋码
６拓展公众疫情报告渠道：利 12320卫生健康热线 12345 政府服务热线闽政通APP级政务服务台等渠道增设公众疫情信息报告模块确保疫情信息线索第时间报级疾控中心负责核实信息真实性属实应时快速响应处置
（三）强化核酸监测检测：切实发挥核酸检测支撑作落实属责单位（含机关企事业单位）落实体责组织单位重点群落实应检检措施行业部门落实理指导责督促落实行业重点群应检检措施监部门应检检措施落实情况纳入监工作容监督单位落实重点群应检检
1落实8类重点群应检检：密切接触者境外入闽员发热门诊患者住院患者陪护员医疗机构工作员监工作员社会福利养老机构工作员学校教职员工公场服务员口岸检疫边防检查员 8类重点群做应检检根情况定期检测
（1）卫健部门负责组织密切接触者发热门诊患者住院患者陪护员医疗机构工作员检测工作
（2）教育部门负责组织学校教职员工检测工作：
（3）公场服务员检测工作行业部门负责指导监督机关企事业单位落实文旅部门负责组织旅游景区开放公园公图书馆文化馆（站）娱乐场网吧等场服务员检测工作商务部门负责组织非星级宾馆酒店商场超市餐饮场馆农贸市场集市等场服务员检测工作
(4)民政部门协调组织养老院童社会福利院等场服务员检测工作残联等部门协调组织特殊教育等场服务员检测工作
2．强化冷链食品核酸监测：组织市场监会农业农村商务交通运输卫健等部门加强市场流通冷链食品日常抽检重点疫情国家进口高中风险区冷链食品进行新冠病毒检测加抽检量全面排查风险隐患
3．强化营场外环境核酸监测农（集）贸市场批发市场商超冷冻冷藏库房等营单位落实营场外环境（含食品）侮周少次日常核酸监测市场监商务等部门职责分工做辖区食品生产加工企业批发市场农贸市场型超市饔饮企业排查摸底监督抽检工作农业农村部门重点加强屠宰场〔含冷库）疫情防控措施落实监督检查卫健部门组织疾控机构定期农贸市场等重点场外环境（含食品）进行抽检监测检测落实情况进行效果评估加强专业指导
（四）加强高风险群理：健全完善公安商务交通运输卫健通信理等部门协作联动机制加强境外高中风险区入（返）闽员排查核实控严防疫情输入
1加强入境员控：实施境外员国门 家门全程闭环理
（1）统战侨联等部门掌握海外乡亲国员动态情况做侨胞外留学生海外确诊治愈出院患者等稳定工作
（2）疫情工作领导组组织目镇入境员严格实施集中隔离医学观察14天继续实施居家医学观察措施7天措施集中医学观察期间入境时集中隔离第7天第14天进行次核酸检测解集中隔离省继续实施居家医学观察入境员第7天进行次核酸检测
2强化社区（村居）精准防控：落实属责常住口流动口重点员进行分类理充分发动群众辖区新进员实施精准摸排确保漏强化数+网格化理采取社区（村居）分片包干责完善入境员健康理信息系统落实口岸入境高中凤险区入（返）闽员信息登记健康踪理相关员时发放健康告知书开展健康状况问询查验八闽健康码等督促居家医学观察象落实间外出等措施求社区（村居）严格落实员健康等相关信息申报制度时动报告辖区14天高中风险区入（返）闽员信息规范处置法追究瞒报谎报健康信息员责发现偷私渡非法入境员时公安部门报告
（五）强化重点公场疫情防控类公场加强验码测温聚集戴口罩防控措施外市场监等部门督促商超集市农贸市场等生活员密集场落实清洁消毒通风换气公卫生公秩序维护等措施交通运输部门督促车站等交通员密集场落实公区域交通工具等通风清洁消毒员流引导防护指导等措施商务文旅公安等部门督促宾馆酒店严格落实入住员健康信息登记制度市场监部门督促餐饮场合理设置餐设施餐桌距离严格控制聚集性桌餐避免聚集性排队等提倡分食餐文旅住建等部门督促开放式公园景区等通控制景区员流量实行游客分时段间隔入园等措施
（六）做应疫情准备继续坚持前期效验做法落实早发现早报告早隔离早治疗 四早措施时效阻断疫情传播集中患者集中专家集中资源集中救治原全力做医疗救治等工作立足秋冬疫情防控需求做核酸检测专业队伍备医院隔离场医疗物资项准备9月底前做秋冬季疫情防控员位设备位设施位物资位力位做备患
1提升核酸检测力 （1）场准备：通实验室改造扩建添置仪器设备充实检测员实现核酸检测提标扩出现全员核酸检测做准备根辖区口理情况选择空旷通风安全区域科学预设核酸采样点合理安排采样流程做预案避免规模采样时造成员聚集
（2）队伍准备：根核酸检测需求等实际情况充实核酸采样检测等力量综合秋冬季出现疫情情况做相关专业员储备
（3）力准备：坚持应检检基础根疫情防控需时疫情波群开展全员核酸检测群落实愿检检求
2．医疗救治准备
隔高场准备根疫情防控需应疫情工作领导组（指挥部）提前签约具备隔离条件宾馆饭店分作密切接触员入境员隔离场根疫情规模准备足够符合标准集中隔离场原1名确诊病例（症状感染者视确诊病例）需准备100间房间足额配备集中隔离场医务员社区工作员公安干警服务员等保障集中隔离场日常安全健康理应组织技术部门隔离场空调通风设备设施进行技术评估检查房间空调新凤应独立设置通控制达互串通（房间房间房间厅堂走廊等）
3流行病学调查消杀准备
（1）配合级组建专业流调队伍：辖区流调员进行登记造册建立储备库定期组织业务培训配备必物资装备交通工具
（2）序开展环境消杀：社区（村）35标准组织环卫工卫生保洁员做社会面外环境消毒杀虫工作采取购买服务方式组织社会机构做消杀工作
４医疗物资储备：工信发改部门牵头商务财政卫健医保市场监药监交通运输等部门参建立辖区医疗物资战略储备机制滚动轮制度医疗卫生机构加强单位医物资储备医疗机构配齐急救抡救重症救治监护检测等仪器设备做医耗材药品康复者恢复期血浆防护装备消毒品等储备工作建立物资储备清单实行物资设备动态储备确保物资药品储备量少满足医疗机构满负荷运转30天需求基层医疗卫生机构提前做疫情高峰期10天量防护物资医疗设备医耗材药品消杀产品等物资储备
５生产生活运行保障准备根疫情防控工作需第时间启动疫情防控物资联合保障机制积极构筑方协整体联动高效推进保障工作格局工信发改商务交通运输卫健医保市场监药监等部门结合实际做医疗防护居民生活国计民生城市运转等类停企业生产运行保障工作储备必实物物资特做疫苗药品试剂口罩防护服等医防护物资产原辅材料储备确保供应链畅通做员资金煤电油汽运等保障时启动源供需形势监测加强运行调度保重点区域保重户保基民生原全力做源安全供应保障
６开展培训工作：卫生健康部门通继续教育台根分级理原视频培训9月底前完成全省疾控医疗机构开展全员培训做全覆盖加强疾控机构业务培训工作分级培训原重点加强疾控员流行病学调查实验室检测应急处置等业务培训组织做社区工作员防控知识培训提升基层防控处理力时组织做重点场重点单位疫情防控演练提升防控效果做群防群控卫生健康部门加强技术指导提供专业师资队伍支持
７开展应急演练：应新冠肺炎疫情领导组9月底前发生土散发病例聚集性疫情背景少组织开展次部门分层级联合演练立足实战针病例发现综合研判疫点划定员控疫情处置等环节进行演练检验指挥协调部门联动应急准备等工作认真查找薄弱环节确保出现疫情够第时间响应够迅速启动高效处置
８完善部门数支撑：应新冠肺炎疫情工作领导组组织断健全完善公安部门牵头通信理交通运输卫健等部门参信息享协作机制通面面调查手机通信视频追踪轨迹分析数实时分析等方式提升疫情防控信息分析处理力
（七）强化秋冬季传染病防控秋冬季流行流感登革热手足口病诺病毒感染性腹泻等传染病高发季节台风等然灾害频发季节统筹做秋冬季传染病台风等灾防疫工作应急理部门牵头做避险点避灾点等卫生防疫工作确保 灾疫医保卫健等部门通纳医保账户支付等方式促进流感疫苗等非免疫规划疫苗接种率提高减少流感等秋冬季呼吸道传染病发病避免造成医疗挤兑密切关注新冠疫苗研发进度新冠疫苗茯准市根疫情风险专家综合研判适时启动重点群疫苗接种工作教育卫健等部门加强协作重点加强学校托幼机构秋冬季传染病防控工作强化学校疫情防控体责落实病缺课登记追踪等措施加强发热腹泻等症状监测筛查早发现疫情时规范处置严防疫情扩散
（八）深入开展爱国卫生运动 1开展环境卫生整洁：爱卫办文明委组织成员单位精神文明创建活动中深入开展爱国卫生运动8月9月集中开展农贸市场环境卫生专项整治重点解决农贸市场设施陈旧水设施完善划行规市设置合理等问题严禁野生动物交易切实落实农贸市场卫生长效理措施规范市场理
２开展四害＇行动：环境治理化学防制辅综合防制方针根病媒生物季节消长特点政府科学制定鼠蚊蝇蟑等病媒生物防制工作方案统部署统组织开展四害 行动切实效降低四害密度预防控制病媒生物传播性疾病发生流行
3开展文明健康倡导：宣传卫健等部门加强疫情防控知识宣传教育普倡导科学佩戴口罩养成勤洗手少聚集扎堆米线等良卫生惯着力提升群众文明健康意识培养健康文明生活行方式引导公众注意食品卫生生食海鲜厨房加工注意生熟分开处理生鲜冷冻食材洗手动员社会公众积极支持参爱国卫生运动
（九）严格落实疫情处置：发生病例实施分区分级精准防控抓手法规科学划定防控区域直单元采取针性差异化精准控措施开展流行病学调查时范围确诊病例疑似病例症状感染者密切接触者延伸密切接触者接触员做留死角漏加强患者活动区域监测相关员健康访时发现聚集性疫情苗头快速处置严防发生家庭社区（村居）聚集性感染中凤险区做散发病例发现起扑灭起高风险区严格实施防扩散外防输出严格控策略时处置疫情阻断疫情传播法发布分级负责公开透明科学规范原时动发布疫情相关信息关单位福建省应秋冬季新冠肺炎疫情应急预案求结合防控实际制定相关预案加强组织领导落实项准备确保出现疫情够第时间响应迅速启动高效处置
四保障措施
（）加强组织保障：关单位加强组织领导坚持政负质直接指挥疫．情防控工作机制动谋划发生新冠肺炎疫情防控工作压紧压实四方责确保组织领导工作机制员队伍费保障物资储备位
（二）加强资金保障：急事急办特事特办原开辟资金拨付绿色通道优先保障时拨付疫情防控资金保障疫情防控工作相关单位建立疫情防控资金台账严格规范资金途提高财政资金效益
（三）加强物资保障：建立应急物资储备机制统筹应急物资分配优化疫情物资采购简化采购流程：缩短采购时间保障疫情防控工作突发公卫生事件发生发改工信商务农业农村市场监等部门供应短缺应急物资生活必需品实行集中生产调度
（四）加强督促指导：应疫情工作领导组组织疫情防控应急准备物资保障培训演练等措施落实情况进行重点督导适时组织开展督导检查工作检查中发现问题立进行整改责落实履职位担作等形式义官僚义问题纪规严肃处理
**镇应秋冬季新冠肺炎疫情应急预案
前境外新冠肺炎疫情全球流行势头未效遏制输入性疫情凤险长期存专家研判年秋冬季国新冠肺炎疫情暴发风险较高秋冬季类呼吸疾病高发期增加新冠肺炎疫情形势复杂性防控难度疫情防控形势存诸确定性做镇疫情防控应急准备工作根外防输入防反弹总体防控策略福建省应新型冠状病毒肺炎疫情应急预案做常态化疫情防控前提通构建情景防控策略应措施明确重点工作指导疫情应急处置提前做医疗物资员准备时防范效处置程度减少疫情公众健康生命安全造成危害减轻疫情济发展良影响保障济社会持续发展维护社会稳定特制定应急预案
工作原
（）生命始终民群众生命安全身体健康敖第位疫情防控作头等重事忘民初心牢记健康命惜切代价抢救生命救治患者宗旨意识转化成民行动疫情面前切实增强民群众安全感
（二）统领导联防联控级应疫情工作领导组领导应新冠肺炎疫情联防联控机制级政府部署加强统筹协调部门协前期联防联控基础进步总结验加强交流强化区域联动部门联动分级联动利区域资源解决点资源足问题优化联动抗疫方案效提升抗疫作战力密切协作做疫情防控应急工作．
（三）预防群防群控做常态化疫情防控基础针秋冬季防控特点进步宣传普新冠肺炎防治知识结合治未病理念持续强化公众防护意识提高防病力发挥群防群控优势稳防稳控扎实落实项防控措施增强防控成效巩固防控成果时效做外防输入防反弹
（四）分级分类精准施前期防控工作基础突出重点统筹兼顾进步压紧压实四方责实施网格化理分级分类做应急响应准备精准施策求实施高中低风险差异化防控策略
（五）法科学序防控严格执行相关法律法规预案序规范开展新冠肺炎疫情监测报告疫情控制病例救治信息理等工作加强验总结充分发挥专家作坚持中西医结合中西药运先进科学技术提高防控水巩固防控成果认真落实项防控措施序做防控工作效防止疫情输入扩散输出
二编制适范围
根中华民国突发事件应法中华民国传染病防治法中华民国国境卫生检疫法中华民国基医疗卫生健康促进法中华民国中医药法中华民国红十字法突发公卫生事件应急条例国交通卫生检疫条例国家突发公事件总体应急预案国家突发公卫生事件应急预案国际卫生条例（2005）国家新冠肺炎疫情控制应急预案（试行〉国家卫生健康委应秋冬季新冠肺炎疫情应急预案福建省突发事件应办法福建省突发事件总体应急预案福建省突发公卫生事件应急预案福建省应新型冠状病毒肺炎疫情应急预案等编制预案适**镇应新冠肺炎疫情工作领导组指导全镇做秋冬季新冠肺炎疫情防控应急准备疫情发生应急处置医疗救治等工作
三组织机构
福建省应新型冠状病毒肺炎疫情应急预案（第3版）求健全完善应新冠肺炎疫情工作领导组保持防控机构力量变委副书记镇长吴清远组长委镇政府领导班子成员副组长相关部门负责志组成员设综合协调组疫情防控学校组医疗救治组宣传组医疗物资保障组市场供应保障组社会稳定组等7工作组工作组组长分领导担领导组工作组组成职责务福建省应新型冠状病毒肺炎疫情应急预案（第3版）应新冠肺炎疫情工作领导组负责统组织指挥协调辖区关部门企事业单位做秋冬季新冠肺炎疫情防范应工作：
四形势研判
（）全球疫情形势前全球疫情蔓延严重流行态势预计持续较长时间全球均累私发病率判断前疫情总体处流行早期阶段疫苗研发需时间潜安全性效性产等均具确定性果然感染建立群免疫屏障仅需付出巨代价需长时间形成免疫屏障否建立确定具备效疫苗新冠病毒呼吸病毒样变异呈季节性流行预计年秋冬季全球新冠肺炎疫情呈高流行态势疫情防控具长期性艰巨性
（二）国疫情形势目前国新冠肺炎疫情基实现阻断目标区存散发病例规模聚集性疫情风险期黑龙江吉林北京新疆辽宁等局部区相继出现聚集性疫情通采取快速力应措施疫情效控制未造成范围扩散·持续坚持实施外防输入防反弹 防控策略全国疫情概率维持低水控态势
（三）省疫情形势福建省新冠肺炎疫情已实现阻断目标连续160天土病例发生然存境外输入疫情外省输入性病例压力风险镇统筹方资源密切部门协落实综合性防控措施强化应急准备效控输入性疫情防范输入性疫情扩散
（四）面疫情防控风险
1．境外输入风险加：国际疫情形势然严峻国口岸逐步开放调整放松出入境员制入境员隔离检疫等措施全球广泛存传染源输入省风险必增加
2．境始终存快速传播条件：新冠病毒具传染性强传播隐蔽等特点作新发呼吸道传染病全球流行情况提示气候传播影响明显全面复工复产复学群接触机会增加情况隐匿传染源持续存难清省群然感染率低普遍易感始终存潜传染源导致新冠病毒快速传播风险
3．常见呼吸道传染病秋冬季行增加新冠肺炎疫情防控复杂性防控难度：秋冬季类常见呼吸道疾病流行季量具相似呼吸道感染症状诊病例增加医疗机构新冠肺炎病例鉴诊断复杂性部分新冠肺炎病例难时发现理加剧新冠病毒传播风险呼吸道感染相关重症住院病例导致病床呼吸机ICU需求增加时做防控工作应准备发生医疗服务系统负荷载甚崩溃情况导致类患者病死率升
五情景构建
基国外新冠肺炎流行形势防控策略措施调整性省秋冬季新冠肺炎疫情出现四种情景
（）情景
1情景描述：全国范围疫情处基阻断状态绝部分区病例区出现散发病例境外输入省外重点区输入病例资源力基应需跨区域支持
２前提条件：（1)坚持常态化疫情防控措施严格边境控严格实施航班熔断机制继续限制境外员入境严格控制国际航班数量（2）具敏感病例监测快速处置力够时发现理病例密切接触者
３防控目标：时发现理病例密切接触者快速处置疫情阻断病毒传播
（二）情景二
1情景描述：全国范围疫情处基阻断状态绝部分区病例区发生聚集性疫情传入省造成局部疫情反弹出现市县点状聚集疫情省域医疗卫生资源力应需国家组织范围支持
2前提条件：（1)坚持常态化疫情防控措施落实分级分类精准施策差异化防控策略严格落实传染病防控工作四早落实四方责（2）继续严格边境控实施航班熔断机制继续限制境外员入境严格控制国际航班数量（3）具敏感病例监测快速处置力够时发现理病例密切接触者
３防控目标：采取果断措施落实严格员控传染源筛查理密切接触者追踪理等措施阻止疫情区扩散逐步扑灭疫情努力恢复情景
（三）情景三 1．情景描述：发生区域性疫情传播部分区发生持续性社区传播构成省外扩散蔓延风险需国家调配资源进行跨区域紧急支援阻断疫情扩散2020年1月中旬武汉周边城市疫情形势处种情景
2．前提条件：（I)国家放宽口岸控措施幅恢复国际航班数量适度放宽境外员入境限制（2）全国范围然采取严格入境员控措施省区发生输入疫情引发范围社区传播
3．防控目标：阻止疫情区扩散逐步扑灭疫情努力恢复情景
（四）情景四：
1情景描述：发生跨区域较范围疫情传播较区发生持续性社区传播全国扩散蔓延局面基形成目前境外部分国家区出现较范围区流行处种情景
２前提条件：(1 )情景二 三防控目标耒实现疫情迅速蔓延（2）国调整防控目标策略全面放开严格边境口岸制完全恢复国际航班严格限制隔离理入境员
3防控目标：降低传播速度压低流行高峰保障医疗服务秩序减少生命损失兼顾济发展疫情防控需求衡维持社会基运行社会秩序
六情景防控策略措施
目前新冠肺炎疫情防控工作已应急状态转常态化国务院应新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关做新冠肺炎疫情常态化防控工作指导意见福建省应秋冬季新冠肺炎疫情工作方案求全面落实外防输入防反弹 总体防控策略加强监测预警疫情风险评估科学防治精准施策原实行新冠肺炎疫情分区分级差异化应急响应根实际情况时评估动态调整时制定应预案应发生新冠肺炎疫情防控工作方案细化实化量化措施准备确保序效应疫情根疫情强度严重程度预测防控工作需求等综合研判提出力建设目标需求工作路径超出应力时茯支援方式力求相关机制采取四早措施压实四方责落实 五三严具体办法做单位防护指南防控理制度贵防护物资设备医护力量支持隔离转运安排专业机构严格发热门诊设置理严肃流行病学调查严防医院院感染坚持时发现快速处置精准控效救治
（）情景：实施积极防御策略精准阻击扑灭散发疫情阻断病毒传播·强化医疗机构早发现力提高医疗卫生机构病例发现救治密切接触者迫踪理措施中高风险区外全面恢复正常生产生活常态化疫情防控基础采取防控措施：
1时发现：前严格境外入闽员口岸控防止境外输入性疫情基础继续加强中高风险重点区闽员理落实公场体温检测八闽健康码验码措施加强医疗机构预检分诊发热门诊排查未设置发热门诊医疗机构严格落实首诊负责转诊制度做确诊病例疑似病例症状惑染者早发现求早报告瞒报漏报迟报时利关部门互联网+监系统等台加强学校药店机场车站码头型超市（商场市场）等流量密集（特殊）场监测信息享早发现疑苗头
2快速处置：确诊病例疑似病例症状感染者24时完成流行病学调查充分发挥数等优势快彻底查明传染源做密切接触者判定追踪理快速开展疫情划定区域范围核酸检测全员覆盖落实早隔离措施时确诊病例疑似病例症状感染者进行隔离治疗防控求符合条件象严格实施集中隔离医学观察14天继续实施居家医学观察措施7天措施污染场物品进行全面终末消毒
3精准控：法规科学精准划定防控区域范围单元（楼栋病区居民区然村组等）果断采取限制员流动理聚集性活动封锁等措施加强社区学校托幼机构企事业单位特殊机构公场公交通理切断传播途径降低感染风险时公布防控区域相关信息
4效救治：落实 早治疗措施加强组织协调医疗力量调配医疗设备配备新冠肺炎患者实行定点集中治疗加强中西医结合确保应收收 应治治时效全面收治轻症患者减少重症转化坚持四集中重症患者实施学科救治限度提高治愈率降低病亡軋患者治愈出院继续集中居家隔离医学观察14天
５应准备严重疫情基线参考做应处置准备
（1）核酸检测机构准备单日检测需求量标准提升实验室检测力加强实验室建设增加捡测机构数量统筹辖区核酸检测资源进步提升核酸检测组织动员力具备5天实现辖区常住员金员核酸检测力
（2）隔离场准备根疫情防控需提前签约具备隔离安全条件宾馆饭店分作密切接触员入境员症状感染者隔离点
（3）应急队伍准备级疫情防控指挥部组织领导发挥防控组作卫健疾控公安通信交通等部门现工作基础建立完善数专班组建流行病学调查队伍消杀技术指导队伍核酸检测采样队伍医疗救治队伍心理疏导队伍
（4）物资储备建立完善疫情常态化医疗物资保供机制针情形制定医物资储备方案保供预案结合实际情况研究建立物资储备清单实行物资设备动态储备做医疗机构医耗材药品康复者恢复期血浆防护装备消毒品等储备工作确保医疗物资保障供应力效
（二）情景二：实施局部阻击筑略防止疫情扩散实现局部早期区疫情扑灭目标情景防控措施基础增加措施：
1省应新冠肺炎疫情防控领导组工作组领导福建省应新型冠状病毒肺炎疫情应急预案（第3版）调整应急响应等级
２出现聚集性病例区政府根传播风险传染病防治法防控工作预案等求确定区（低中高）风险等级风险等级采取相应防控措施划定防控范围严格实施减少员流动措施实施社区封闭理利数开展重点员控必时实行区域封锁采取定程度区域间交通旅行限制
3合理序调配全省资源统部署安排疾控医疗等队伍支援聚集性疫情发生区
4合理安排核酸检测采样力量根采样数量需求组织乡镇卫生院社区卫生服务中心力量做技术培训提前预设采样场优化采样流程备足物资科学组织样采集（包括员疑环境）
5．集中力量充分发挥客级医疗卫生机构科研院教学机构第三方裣测机构实验室力量组织开展区域员23天完成全员疑环境样新冠肺炎病毒核酸检测限度发现患者病毒携带者污染环境物品
６聚集性病例发生区落实早发现早报告早隔离早治疗等四早措施迅速（48时）腾空定点医院床位四集中原集中收治确诊病例疑似病例症状感染者
7疫情发生政府落实密切接触者集中医学观察均名确诊患者少100密切接触者数量预留集中隔离医学观察场
８时发布疫情信息积极正确引导舆踪境外舆情时澄清事实加强网新闻发布理引导开展新冠肺炎防病知识宣传提高民群众防护力
（三）情景三：实施阻击策略防止疫情全省范围扩散实现流行区疫情扑灭目标情景二防控措施基础增加措施：
1国务院新冠肺炎疫情联防联控机制指导省应新冠肺炎疫情防控工作领导组快速启动调整相应级应急响应
２根国家统部署调配全国资源序安排国家疾控医疗等队伍支援疫情暴发区
３疫情暴发区传染病防治法防控工作预案等求确定区（低中高）风险等级风险等级采取相应防控措施实施社区封闭理利数开展重点员控必时实行区域封锁采取定程度区域间交通旅行限制
4疫情高发区做防护知识宣传普公众风险沟通促进公众采取防护措施提高相关防控措施性
５做新型冠状病毒疫苗应急接种准备制定新型冠状病毒疫苗应急接种方案明确接种重点群接种时机
６加强医院感染控制(1)医疗机构应切实强化医院感染控制措施建立合理病例分诊流程病例分类理措施促进医护病患陪护员采取必预防措施建立部督察机制（2）加强发热门诊呼吸利急诊等重点利室员设备配置落实首诊负责制建立发热病例快速排查风险理机制实现疑似病例时诊断理（3）医疗机构非感染性疾病科室应做感染控制标准防护提高医务员新冠肺炎病例发现意识
７监测检测流行病学调查处置准备（1)通入境员筛查发热门诊常规监测流感样病例监测明原肺炎监测疫情严重区社区拉网式排查高风险区返回员排查等时发现疑病例症状感染者（2）增强实验室检测力扩监测覆盖范围（包括员环境）提升检测效率（3）提前规划流行病学调查方案现代化工具提高流行病学调查效率早快速规范科学开展流调
8加强疾控社区应急队伍力建设(1) 卫生健康行政部门应进步加强疾控机构专业队伍力量确保防护物资充足（2）卫生健康行政部门应组织级疾控开展技培训专业训练应急演练（3）卫生健康行政部门应级疾控社区建立应急预备队建立疾控应急备队辖区单位抽调员动员志愿者等方式组建社区应急备队疾控应急备队开展关疫情监测研判流行病学调查疫情处置等相关专业培训社区应急备队开展社区防控工作培训
９加强呼吸遒传染病防控工作：加强学校监狱养老机构等重点场呼吸道传染病防控工作尤加强学校健康教育做缺勤监测出现呼吸遣症状师生教职工实施居家隔离
１0加强脆弱群高危群重点机构应准备·脆弱群包括老幼孤病残孕固定收入群高危群包括老年患基础性疾病群相关机构包括养老院福利院精神卫生中心（精神病医院）学校托幼机构监狱等（1）制定脆弱高危群保护计划关注生活健康需求社区提前辖区老孤病残孕固定收入等脆弱群进行摸底保障救助途径家庭基生活受严重影响老年慢性基础性疾病等高危群进行健康教育慢性病制定合理处方药计划出现疑似症状时建立绿色通道降低高危群重症死亡风险（2〕脆弱高危群提供社会支持鼓励社区居民互助招募社区志愿者脆弱高危群家庭疫情受影响时提供生活帮助（3）关注脆弱群集中机构提前采取预防措施防止受疫情影响强化学校养老院福利院等场疫情防控工作保障医疗物资供应加强防护措施预防类机构中暴发疫胤
（四）情景四：实施疫情压制疏解交策略压低推迟流行高峰努力维持医疗服务体系正常运转程度降低疫情群健康社会济影响情景三防控措施基础压制期间增加措施：
1根国务院启动应急响应等级落实相应防控措施
２加强防护保护高危群加强医疗机构养老机构等理限制基础疾病老年等高危群非必出行老年慢性基础性疾病等高危群进行健康教育慢性病制定合理处方药计划出现疑似症状时建立绿色通暹降低高危群重症死亡风险高危群提供社会支持鼓励社区居民互助鼓励社会工作者招募社区志愿者高危群家庭疫情受影响时提供生活帮助增加社会稳定减轻社会负担
３重点加强重症患者救治降低新冠肺炎病例病死率统筹医疗资源提前做集中救治准备病例需收住指定医疗机构根国家制定诊疗方案极推进抗病毒药物研发引进坚持中西医结合效实施轻症重症患者规范治疗优化分级诊疗策略措施合理分流患者控制重症发生率降低疾病病死率充分发挥省级床专家组作加强重点区指导会诊提升重症患者治疗水限度减少病死率
4充分利数等技术开展病例发现密切接触者理工作
５协调应新冠肺炎疫情疾病医疗资源分配维持医疗服务社会基运转·科学评估医疗资源建立紧急医疗计划防止发生医疗系统崩溃保障重症病例救治减少死亡降低疾病群健康整体影响维护公众信心（1 )开展医疗资源需求评估（2）制定紧急医疗应计划制定分级诊疗计划建立分诊制度重症患者住院救治轻症患者医疗机构征场隔离治疗密切接触者居家集中隔离（3）制定感染控制理计划建立非呼吸系统感染专业医务员备应急队伍开展呼吸支持重症监护专业培训制定医疗服务力冗余调配方案计划次第推迟暂停非紧迫日常医疗服务（4）建立医疗卫生资源监控调配机制建立紧急医疗服务调配指挥机制监控医疗卫生机构资源（床位员实验室检测力等）供需情况合理配置制定调配原时征隔离场标准计划
6宣传教育心理危机干预(1)疫情通报风险沟通：通种方式建立权威渠道时通报疫情情况开展疫情防控防护知识宣传发布健康提示医指南科学指导公众正确认识预防疾病提高防护意识健康素养佩戴口罩保持手卫生注重咳嗽呼吸道礼仪减少公场合聚集等加强舆情收集分析研判处置针群众误解实传言时组织专业机构员进行回应澄清（2）重点群加强心理干预关注线抗疫员重点岗位员高风险区群众心理问题开通咨询热线团体干预措施组织专业员时提供心理咨询疏导干预服务
7加检查力度新冠肺炎疫情监测处置医疗卫生机构学校幼托机构等重点单位落实疫情防控责情况重点进行检查确保项防控措施落实位
８采取适保持际距离措施包括错峰班居家办公限制者减少聚集召开视频会议关闭非生活必需公场公众量减少非必出行需出行佩戴口罩等
疫情疏解间维持措施17取消减少措施8该情景需强化疾病流行趋势监测实时开展风险评估衡济发展保护健康需求科学确定压制措施启动降级时机
七相关保障
（）费保障财政做资金调度优先保障卫生健康等部门防控新冠肺炎疫情期间应急物资储备工作运转政府指定医疗机构免费救治新冠肺炎病例医保报销医疗费医保等部门负责协助落实参保病例诊断治疗医学观察间医疗费
（二）技术保障国家新冠肺炎新版诊疗方案防控方案等关规范性文件开展新冠肺炎防治知识技全员培训提高医疗卫生专业员诊断治疗流调采样检测监测消毒现场应急处置等业务技术水确保防控措施落实位单位采取消毒等防控措施应疾控中心技术指导实施避免消毒等措施造成危害
（三）物资保障做医疗救治疾病预防控制需类器械品储备供应疾病控制医疗机构等单位配备必车辆通信器材确保防控工作正常开展金力做群众日常生活必需品供应保障工作
（四）培训演练部门根工作职责针新冠肺炎疫情防控工作组织开展专业技术培训应急演练
（五）督导检查应疫情工作领导组专项工作组结合日常工作组织新冠肺炎防控工作进行检查督促重点检查级领导机构否健全应急预案信息报告监测预警社区控联防联控物资储备员培训健康教育等否落实关部门相应开展工作检查相关情况时报告应疫情工作领导组
八附
（）镇应新冠肺炎疫情工作领导组根国家关法律法规变化情况预案实施评估结果预案实施程中发现问題出现新情况时组织修订预案
（二）预案发布日起实施镇卫计办负责解释
秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案暨应急处置预案
全面做镇新冠疫情防控工作时效控制发生秋冬季疫情防止扩散蔓延根xx市秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案暨应急处置预案结合镇实际制定方案
工作目标
认真贯彻落实总书记关统筹推进疫情防控济社会发展重指示精神坚持常态化科学精准防控应急处置相结合抢抓前疫情形势稳定利时机强化底线思维风险意识问题导抓紧补短板强弱项堵漏洞抓紧推进应发生秋冬季新冠肺炎疫情防控项准备全面落实时发现快速处置精准控效救治防控措施时发现处置疫情效遏制疫情传播扩散统筹疫情防控正常生产生活秩序恢复
二工作原
()生命统筹疫情防控社会济发展两局始终民群众生命安全身体健康放第位疫情防控作头等重事惜切代价抢救生命救治患者宗旨意识转化成民行动疫情面前切实增强民群众安全感
(二)统领导压实责市委市政府统领导落实秋冬季新冠肺炎疫情暴发准备措施应急处置工作时研究部暑落实属部门单位村(社区)家庭五方责快速响应区域联动部门联动分级联动利区域资源解决点资源足问题优化联动抗疫方案效提升抗疫作战力密切协作做疫情防控应急工作
(三)预防群防群控做常态化防控基础针秋冬季呼吸道传染病流行特点进步宣传普新冠肺炎防治知识治未病理念持续强化公众防护意识提高防病力发挥群防群控优势稳防控扎实落实项防控措施增强防控成效巩固现阶段防控成果时效做外防输入防反弹
(四)分级分类精准施策前期防控工作基础突出重点统等兼顾进步落实防控应急责全面落实精准防控措施认真做分级响应实施网格化理精准施策求做高中低风险时期差异化防控策略落实工作
(五)法科学序防控严格执行相关法律法规序规范开展新冠肺炎疫情监报告疫情控制病例救治信息理等工作认真落实项防控措施序做防控工作效防止疫情输入扩散
三常态化防控措施
()强化监测预警
1动配合监测配合卫健部门强化出入境员健康监测群聚集公场开展体温监测配合市场监局农贸市场超市等类交易市场(包括附设冷库)等开展环境监测重点加疫情高发国家进口食品检测力度
2时预警响应根卫健部门发布预警信息启动应急响应规定发布疫情信息做防控政策措施宣传解读提高公众防护意识增强公众信心做情导控确保社会局稳定首例报告员机构子鼓励缓报漏报瞒报严肃处理
(二)加强入境中高风险群控
1加强入境员控确保14天境外旅居史乐员律进行核酸检测二确保四类员律防控规定进行分类处置员律第入境点集中隔离医学观察律纳入村(社区)防控体系三确保输入性病例导致二代传播杜绝三代传播社区传播坚决防范化解境外输入性疫情扩散蔓延风险
2加强中高风险区域乐重点群排查外通报xxxx密切接触者进行排查控二外省通报中高风险区域亲乐群开展排查控三员进行集中隔离医学观察时进行核酸检测健康监测
3规范员序流动低风险区员持健康通行码绿码测温正常做防护前提序流动入境员中高风险区员健康码互认核酸检测结果互认基础积极落实分类序流动隔离观察政策杜绝合理员流动限制措施
(三)落实精准化情防控措
1时发现
切实落实疫情防控常态化理体责落实网格化理措施时掌握单位职工居住员出入公场员健康状况期外出旅行情况求相关员规范开展集中隔离观察排查追踪健康监测访理等工作
2快速处置
(1)接疑疫情报告精准确定密切接触员快查找密切接触者(包括般接触者次密切接触者)密切接触者实施集中隔离医学观察措施确保单单间隔离根疫情硏判情况防控工作需次密切接触者等重点群进行风险评估必时采取集中隔离医学观察措施适合集中隔离员应社区指导进行居家隔离
(2)出现确诊病例立进行科学精准研判病例工作生活出行轨迹分层划定控区域设定分类控措施
(3)新冠肺炎感染者(确诊病例疑似病例症状感染者)密切接触者般接触者次密切接触者防控单元(楼栋居民区然村病区等)范围员进行重点排查开展病毒核酸检测做应检检漏排查发现发热呼吸道症状者时送市民医院筛查诊断
(4)污染场全面终未消毒时消毒新冠肺炎感染者(确诊病例疑似病例症状感染者)密切接触者般接触者次密切接触者污染场做全面终未消毒时消毒
3精准控
发现疫情镇新冠肺炎疫情防控应急指挥部时报级疫情防控应急指挥部级确定风险等级确定风险等级果断采取限制员聚集性活动封锁等措施切断传播途径降低感染风险时公布防控区域相关信息
低风险区：疫情连续14天新增确诊病例(舍境外输入病例症状感染者)
中风险区：连续14天发生超10例确诊病例(含境外输入病例症状感染者)1起聚集性疫情(指14天学校居民区工厂然村医疗机构等范围发现5例病例)
高风险区：连续14天出现10例确诊病例(含境外输入病例症状感染者)发生2起聚集性疫情
4保障民生
(1)切实做集中隔离场居家隔离场封闭区等员生活保障工作保障居民必需生活品供应
(2镇卫生院统筹做群众日常医疗服务加强院感防控发热门诊理完善诊疗流程
四应急准备
前全球疫情蔓廷预计严重流行态势持续较长时间境外输入风险难避免国新冠肺炎疫情基实现阻断目标区存发生散发病例规模聚集性疫情境始终存快速传播风险病毒源致病机理传播途径流行规律等方面认识限存确定性市新冠肺炎疫情已基阻断秋冬季新冠肺炎疫情常见呼吸道传染病叠加新冠肺炎疫情防控复杂性防控难度加市防控形势持续济社会秩序加快恢复员流动聚集增部分单位群众出现厌战情绪麻思想疫情防控带更潜风险
()保持战备化指挥体系
市委市政府领导省景德镇市xx市疫情防控应急指挥部指导镇xx新冠肺炎疫情防控应急指挥部全面领导组织全市新冠肺炎疫情处置工作始终保持战备化指挥体系常态化运转确保旦发生疫情够迅速启动高效处置
(二)强化应急力准备
1医疗物资准备确定物资储备清单建立疫情防控重医疗物资储备保供制度做医防护品消杀产品等储备工作少满足30天满负荷运转需求确保疫情次发生时物资储备充足供应渠道畅
2进步健全完善疫情防控理制度应急处置流程医疗卫生机构建立联系做疫情防控防护物资储备留观室设置宣传教育等工作严格做五防护指南防控理制度责防护物资设备储备医护力量支持留观室转运安排常态开展健康教育加强防护消毒等疫情防控知识科普宣传提高疫情防控力应急处置水
(三)强化流感等秋冬季传染病防治
通需方补助纳入医保等方式提高流感疫苗b型嗜血杆菌疫苗(Hib疫苗)肺炎球菌疫苗水痘疫苗腺疫苗等非免疫规划疫苗接种率减少流感等秋冬季呼吸道传染病发病老年童医务员等重点群作优先接种象减少常见呼吸道传染病发病进免造成医疗挤兑
五应急处置措施 ()局部出现输入性发病例防拉应急处置措施
实施积极防御策略精准击扑灭疫情外防输入防反弹阻断病毒传播医疗卫生机构维持病例发现救治密切接触者追踪理措施高风险时期外保持正常生产生活
常态化疫情防控基础采取防控措施：
1加强疫情形势分析研判根获取国省市疫情信息镇疫情防控应急指挥部时开展风险评估研判疫情形势危害级求应急响应策略措施强度开展防疫工作
2加强监测强化院感镇卫生院严格落实发热门诊制度建立维持敏感疾病监测工作发热门诊常规门诊实行严格理防止院感染发热病呼吸道感染患者新入院病陪护员做转级医院工作强化医院感染控制措施防止疾病医源性传播
3时应急处置加强培训演练局部区出现聚集性病例时具备迅速扑灭疫情力
4重点场重点群防拉加强老孤病残孕固定收入等脆弱群防护做敬老院殡改办等重点场防控
5加强宣传教育时公众发布疫情信息继续全社会提倡手卫生戴口罩咳嗽礼仪减少非必聚集活动保持定际安全距离
6强化境外情输入防范应播施镇新冠肺炎疫情防控应急指挥部组严格落实联防联控工作机制切实做缝衔接闭环理严格落实出入境交通工具员货物等卫生检疫措施出入境员严格实施三查三排转运
(二)中风险时期防控应急处置措施
1防控区域划定病例发生社区行政村病例流行病学关联区划定中风险区防控区域发生发例时病例楼栋然村(组)划定疫点发生聚集性疫情时病例区周边相邻较然村(组)划定疫区
2员流动理疫区(点)实行封闭理禁止员进出取消聚集性活动组织落实居民日常生活服务保障健康监测环境消毒等工作中风险社区(行政村)员减少外出聚集疫情社区(行政村)设置卡ロ实行24时值守出入口严格执行体温必测口罩必戴扫码健康证明通行求引导居民非必出门外员车辆禁止进入
3学校托幼机构理疫情发生学校托幼机构疫情防控指挥部根疫情程度学校规模等采取学校停课等紧急措施学校托幼机构允许课组织型集体活动做教职员工课学生晨午检工作实行日报告零报告制度
4企事业单位理疫情发生单位停工停产落实防控措施评估方复工复产污染单位采取扩核酸检测终末消毒等措施停工停产防控区域单位实行封闭理减少员进出鼓励远程居家等弹性办公鼓励错峰班疫情进步发晨评估时采取停工停产措施
5特殊机构防控疫情发生敬老院等实行全封闭理全员核酸检测禁止员进出暂停接收新进员停止家属探视活动确探视需求相关机构提出申请视具体情况妥善安排
6公场理疫情发生暂停开放棋牌室游艺厅网吧KTV培训机构等密闭场类公场进出员实施体温必查口罩必戴扫码查验健康证明方进入合理控制流量保持足够社交距离
7密接追踪隔高场理疫情发生充分利数等技术开展病例发现密切接触者追踪理工作疫情波群数量专家组意见启动隔离场运行负责密切接触者集中隔离医学观察安排专职医务员日开展健康监测
8加强宣传教广泛发动群众参爱国卫生运动组织开展种形式疫情防控知识宣传康教育活动积极倡导已健康第责理念发布健康提示医指南科学指导公众正确认识预防疾病提高防护意识健康素养强化公众手卫生开窗通风清洁消毒少员聚集场佩戴口罩等健康防护意识引导村民养成勤洗手公筷制咳嗽喷嚏时注意遮等良卫生惯行降低疫情传播风险
(三)高风险时期防控应急处置措施
落实中风险区项防控措施基础进步采取措施：
1扩防控区域范围防控区域疫情社区(行政村)扩全镇疫点防控范围扩社区(行政村)划疫区进行控
2员流动理疫区实行封闭理禁止员进出高风险区员坚持非必出区确需离开市须持7日核酸检测阴性证明采取适保持际距离描施包括错峰班居家办公限制者减少聚集召开视频会议关闭非生活必需公场公众量减少非必出行需出行佩戴口罩实施控措施禁止非必员车辆进出
3学校托幼机构理辖区学校托幼机构全面停课停学实行线教学
4企事业单位理疫情波类二类企业严格落实项防控措施停工停产三类四类企业停工停产
5特殊机构防控敬老院院员律进出取消探视
6公场理餐饮服务单位停止开放暂停开放影剧院棋牌室游艺厅网吧KTV培训机构等密闭场
7密接追踪隔离场理充分利数等技术开展病例发现密切接触者追踪理工作根疫情防控需启动定数量规模集中隔离医学观察点
8公交通理公交通停止运营限制私家车出租车等出行
9宣传教育心理危机干预通种方式建立权威渠道时通报疫情情况开展疫情防控防护知识宣传发布健康提示医指南科学指导公众正确认识预防疾病提高防护意识健康素养佩戴口罩保持手卫生咳呼吸道礼仪减少公场合聚集等密切关注情法社会公开透明发布疫情信息紧外松做防控政措施宣传解读增强公众信心重点群加强心理干预关注线抗疫员重点岗位入员高风险区群众心理问题开通咨询热线团体干预措施组织专业员时提供心理咨询疏导干预服务
六保障措施
()加强组织领导坚持政负责直接指挥疫情防控工作机制动谋划新冠炎疫情防控工作时协调解决疫情防控中遇重问题压实五方责确保项疫情防控措施落见效
(二)加资金投入统筹做资金调度优先保障时拨付疫情防控资金切实保障疫情防控支出需求保障医疗物资动态储备建立疫情防控资金台账严格规范资金途提高财政资金效益
(三)压实工作责科学防控精准防控求压实属部门单位社区家庭五方责落实属责坚持法防控科学防控精准防控联防联控统筹推荐疫情防控济社会发展落实部门体责严格执行疫情防控规定健全防控工作责制理制度社区(村组)落实排查控维稳等责确保项措施落实落细家庭落实理责旦出现发热咳嗽乏力等症状时应立动医
(四)强化工作落实针新冠肺炎疫情防控组织领导方案制定员培训物资储备费保障等开展查纠发现问题立行立改
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