县编办关机构编制实名制理路径探索交流发言
十八提出建设职科学结构优化廉洁高效民满意服务型政府中央政府约法三章届政府财政供养员减增国济进入新常态政府治理需适应性变化转变政府职降低行政成成必然求
新常态实名制理需握原：基职权法定法办事原着眼节约成严控总量原体现简便行规范程序原
具体机关事业单位说核定编制完成保证正常运转必须进入常态化员补充退出循环编制部门通控编审核定编等理动作参机关事业单位面社会公开招录（聘）工作员（简称员补充）跨单位员交流（简称员流动）工作
机关事业单位员补充员流动涉单位部门编制组织（社）财政等部门需述部门特定程序基础协配合完成明晰述部门相关理事权建立效部门间协调机制根公务员法干部条例事业单位事理条例方级民政府机构设置编制理条例江苏省事业单位机构编制理办法中央省市两办关严肃机构编制纪律严格控制机构编制通知单位负责单位队伍建设单位部门具体负责部门编制事理工作编制部门负责编制理政策法规行政区域贯彻实施组织（社）部门负责干部事综合理工作保证干部选拔事理政策法规行政区域贯彻实施财政部门负责规定程序增（减）员核拨（销）关费
出员补充（流动）部门间协调运行优选路径：单位提出编制员补充（流动）申请单位部门审核两条路径办理涉系统员流动编制范围符合员流动资格条件办理流动编制部门报备入编组织（社）部门报备二员补充跨部门（系统逆）员流动编制部门提出编申请组织（社）提出免员补充（流动）申请编制部门受理申请控编减编编计划理求初审编委会议事规明确路径核准编组织（社）部门编制限额实施公务员招录事业单位员招聘流动员进行资格审查组织（社）编制部门拟招录（聘）员流动员联合确认提请级编委审批列编编制组织（社）根审批结果出具相关手续补充（流动）员岗位编制部门办理入编手续财政部门核拨费
述优选路径中控编审核机构编制部门核定编制范围核准空编目控总量控编制结构控队伍年龄结构基层编办机构单列中央省市三级关严肃机构编制纪律严格控制机构编制通知反复强调业已成实名制理标准动作定编采取部门联审确认结果编委会列编审批编办办理入编优选模式实践中模式会受诸程序复杂效率低等质疑关部门更希采组织（社）部门确认结果行政首长审批进编办办理入编模式
事实定编优选模式符合实名制理法办事严控总量规范程序等原职配置委政府设置级常设议事协调机构——编委会统筹理编制事工作体制避免政府审批委部门进情形运行机制组织（社）部门员补充（流动）程序员资格条件结果负责编制部门员补充（流动）结果否核定编制范围否符合列编条件负责情形列编审批编委会需承担事编制两方面责已分责部门承担审批责审批事实部门责确认历史验事编制合署时县周边县员补充（流动）编委会审批入编2010年编制部门机构单列实体操作部门导逐步演变成增审批质已抽掉审批核心灵魂风险控制优选模式实行两级风险控制确保未规定程序核准编未已核准编计划实施员补充（流动）法进入列编审批环节规避编委会列编审批责风险
实名制理优选路径覆盖机关事业单位员补充员流动机关事业单位员调外辞职辞退退休退出情形实行张表联办联签单位申报部门审核编制部门核组织（社）部门审批实现机构编制实名制理全路径优化
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十八提出建设职科学结构优化廉洁高效民满意服务型政府中央政府约法三章届政府财政供养员减增国济进入新常态政府治理需适应性变化转变政府职降低行政成成必然求
新常态实名制理需握原：基职权法定法办事原着眼节约成严控总量原体现简便行规范程序原
具体机关事业单位说核定编制完成保证正常运转必须进入常态化员补充退出循环编制部门通控编审核定编等理动作参机关事业单位面社会公开招录（聘）工作员（简称员补充）跨单位员交流（简称员流动）工作
机关事业单位员补充员流动涉单位部门编制组织（社）财政等部门需述部门特定程序基础协配合完成明晰述部门相关理事权建立效部门间协调机制根公务员法干部条例事业单位事理条例方级民政府机构设置编制理条例江苏省事业单位机构编制理办法中央省市两办关严肃机构编制纪律严格控制机构编制通知单位负责单位队伍建设单位部门具体负责部门编制事理工作编制部门负责编制理政策法规行政区域贯彻实施组织（社）部门负责干部事综合理工作保证干部选拔事理政策法规行政区域贯彻实施财政部门负责规定程序增（减）员核拨（销）关费
出员补充（流动）部门间协调运行优选路径：单位提出编制员补充（流动）申请单位部门审核两条路径办理涉系统员流动编制范围符合员流动资格条件办理流动编制部门报备入编组织（社）部门报备二员补充跨部门（系统逆）员流动编制部门提出编申请组织（社）提出免员补充（流动）申请编制部门受理申请控编减编编计划理求初审编委会议事规明确路径核准编组织（社）部门编制限额实施公务员招录事业单位员招聘流动员进行资格审查组织（社）编制部门拟招录（聘）员流动员联合确认提请级编委审批列编编制组织（社）根审批结果出具相关手续补充（流动）员岗位编制部门办理入编手续财政部门核拨费
述优选路径中控编审核机构编制部门核定编制范围核准空编目控总量控编制结构控队伍年龄结构基层编办机构单列中央省市三级关严肃机构编制纪律严格控制机构编制通知反复强调业已成实名制理标准动作定编采取部门联审确认结果编委会列编审批编办办理入编优选模式实践中模式会受诸程序复杂效率低等质疑关部门更希采组织（社）部门确认结果行政首长审批进编办办理入编模式
事实定编优选模式符合实名制理法办事严控总量规范程序等原职配置委政府设置级常设议事协调机构——编委会统筹理编制事工作体制避免政府审批委部门进情形运行机制组织（社）部门员补充（流动）程序员资格条件结果负责编制部门员补充（流动）结果否核定编制范围否符合列编条件负责情形列编审批编委会需承担事编制两方面责已分责部门承担审批责审批事实部门责确认历史验事编制合署时县周边县员补充（流动）编委会审批入编2010年编制部门机构单列实体操作部门导逐步演变成增审批质已抽掉审批核心灵魂风险控制优选模式实行两级风险控制确保未规定程序核准编未已核准编计划实施员补充（流动）法进入列编审批环节规避编委会列编审批责风险
实名制理优选路径覆盖机关事业单位员补充员流动机关事业单位员调外辞职辞退退休退出情形实行张表联办联签单位申报部门审核编制部门核组织（社）部门审批实现机构编制实名制理全路径优化
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