8月10日参加全市农口系统二季度工作例会志90余赴饶市横峰县学考察秀美乡村建设工作考察团行马停蹄早7时许出发晚10时许回抵中午休息先考察横峰县岑阳镇王家村兴安街道吴家然村司铺乡刘家火车镇司铺乡集镇通道提升莲荷乡亭子然村莲荷乡畈中心村莲荷乡梧桐畈村等7秀美乡村建设现场梧桐畈村饶市横峰县关领导志进行互动交流现学考察情况报告:
听什?
横峰县处江西省东北部全县总口22万国土面积655方公里辖11乡镇63行政村670然村年该县整洁美丽谐宜居总体求深入开展秀美乡村幸福家园创建活动通核线四区(核中心城区线320国道等县域干线四区东南西北四区)总体布局十百千万工程(葛产业发展1+N特色农业十年造10美丽示范村庄百造100然谐发展然村千培育1000家新型农业营体万实现189万贫困口脱贫)抓手全域推进秀美乡村建设2016年完成113然村建设2017年启动318然村建设计划2018年实现秀美乡村建设全覆盖考察团行路听情况横峰县秀美乡村建设工作思路清晰举措力氛围浓厚成效斐然概括:
1全域规划理念新横峰县注重规划引领开展秀美乡村幸福家园创建活动初规划放首位站全县层面进行整体部署实施全域规划横峰县秀美乡村建设规划具全合融三特点:全全域规划2016年初横峰县财政出资700余万元聘请浙江学城乡规划设计院专业团队编制横峰县秀美乡村建设全域规划规划全域规划城乡体理念空间结构构建起核线四区总体布局形态体量构建建制镇中心村基层村三级结构合 规合仅全县全域总规划中心村然村分制定性化规划村庄规划必须服全域规划外村庄产业土旅游环境公设施配套等规划实现六规合环境提升济建设文化繁荣居建设等实现统筹规划融注重设计美学乡土气息乡村文明相融合横峰县秀美乡村建设规划尊重然美侧重现代美注重特色美构建整体美景区理念规划全县景点求建设乡村制宜开展村庄风貌设计搞拆建搞千村面做简单穿衣戴帽涂脂抹粉农村农村农民群众更热爱家园科学规划基础横峰县强化规划法理念保持规划建设连续性分期实施梯度推进原抓点连线终成片年接着年抓张蓝图绘底
2方筹资投入横峰县全域推进秀美乡村建设需投入巨该县采取三条渠道筹措资金着力破解钱里问题:贷款融资全省县级层面第省农业发展银行签订全面战略合作协议全县670然村分景点村亮点村普村三种类型中景点村占15投资150300万元重点造亮点村占15投资100150万元造普村占70投资50万元造融资总额85亿元目前首期5亿余元已落实位二项目合资渠道变捆绑建功原财政交通水利工代赈苏区建设等项目资金整合做渠道进水池子蓄水龙头放水目前已累计整合涉农资金2亿余元三群众集资充分发挥农民体作动员群众筹资投劳青板乡金鸡中心村全村281户村民全部捐资捐款100余万元通众筹调动群众积极性激发群众参感葛源镇石桥村部分理位置较宅基1万元1亩价格进行拍卖拍100万元全部秀美乡村建设年该县制定资金达计划时村点群众筹资额半实行财政奖补进步激发群众筹资投劳积极性318村点已累计集资3300余万元
3四精建设效果推进秀美乡村建设程中横峰县严格四精(精细规划精致建设精心理精美呈现)求六统(统组织统配定点统规划统建项目统筹资金统揽护)抓手线连片统筹推进四联创(创建美丽示范农户庭院美丽示范村庄美丽示范乡镇美丽示范县)活动精心造4条美丽示范风景线(分320国道205省道红色岁月忆江南风景线)50特色题村具体工作中力开展五拆五清活动(五拆拆违章房废弃房危旧房围墙钢棚五清清垃圾清污泥清杂物清路障清杂草)努力实现六化目标(净化绿化亮化美化文化秩序化)统风格力求房首先拆年拆违章房废弃房危旧房等三房125万方米次建统风格彰显特色原房屋立面色调建筑整体风貌作出统求严格控违控面控高三改根段房屋特点先建徽派样板房示范推广确保干道线整体呈现出徽派统风貌二全域保洁力求干净落实户分类—村收集—乡转运—县处理城乡体化垃圾处理模式实现农村生活垃圾治理全覆盖常态化创新实施街长制做卫生保洁理盲区死角村村建立垃圾兑换银行实现垃圾减量化坚决落实河长制抓污水网建设实现雨污分流三倡导新风力求殡生态加快殡葬改革力度新建农村公益性墓38实现乡镇全覆盖新坟统公益性墓安葬开展深埋遮挡迁移坟墓整治行动重点整治通道线视野范围村庄坟墓四村庄美化力求路成绿320国道205省道进行线绿化造115公里干道两侧分季播撒格桑花黄菊花等花籽扮靓美花径做四季花四季景开展围墙革命行动拆隔心墙拆空进行美化整理房前屋种果树摆盆景村庄疏密度造进村路绿环村片林围塘圈柳房前屋栽满果绿色生态村庄
4统筹推进机制优秀美乡村建设项系统工程务艰巨横峰县坚持强化保障统筹推进确保工作真正取实效:领导带动成立县委书记组长秀美乡村建设领导组明确县抓秀美乡村建设工作县四套班子全员阵挂点村线调度线指导召开县乡村三级书记参加动员会阶段性现场推进会二督查推动建立定期巡查督查通报倒排工期等督查考核机制做两月巡查现场点评实名分奖优罚劣进度快效果乡镇予奖励表现突出先进予提拔重推进力乡镇通报批评予调整组建纪检财政审计新村办组成3督查推进组分片脱岗进驻乡村线村点工程项目倒排工期制定项目清单实行销号理确保项工作时间节点完成建设务三社会齐动村村成立理事会充分尊重农民意愿理事会村民投票选举产生明确理事会秀美乡村建设体引导群众积极参建设村村成立促进会广泛邀请外创业士县外员干部加盟促进会带头捐资积极出策形成工作合力村村健全村规民约村村建立文化宣传队村村兴建文化活动中心狠抓村风民风推动移风易俗实现物新农村新农村协发展
二思悟什?
考察团行路路思路议亲眼见证横峰秀美乡村建设高起点规划高标准造高效率推进强劲态势亲身感受横峰干部群众敢闯敢试敢担敢作精神状态致认次学考察时必意义致反映受震撼差距取真体会:
1必须奋起直追全省宜春新农村建设起步较早2001年市针农村建房存量建新拆旧情况开展空心村整治2002年启动旧村改造试点2003年全面加快旧村改造步伐2005年启动文明村镇创建2006年根中央部署全面推开新农村建设10年全市累计建成新农村点948240余万户170余万农民群众走坦路喝干净水卫生厕住整洁房洁净居绿色村新生活取明显成效宜春新农村建设工作度处全省第方阵2010年全省新农村建设五周年总结表彰会2012年全省新农村建设工作会议2014年全省镇村联动建设推进会等会议市均作典型发言年工作态势明显热转冷力度断弱化成效趋淡相饶吉安赣州等兄弟市仅先进位置没保持住拉开差距工作中体现出问题:规划水低执行差方重建设轻规划编制规划简单应付马虎事注重挖掘域特色全域规划相衔接仅村庄整治规划没产业发展社区服务等配套规划等执行规划走样想套做套法达规划设计效果出现流规划三流施工现象甚规划束高阁盲目建设规建设二建设标准低特色部分方满足完成改水改厕改路等基动作没真正着眼中央生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁理民求开展建设整洁美丽谐宜居秀美乡村标准差距较少方重点轻面年村点建少撒胡椒面没考虑连线成片推进示范带动效应强少方建设程中贪求洋生搬硬套搞拆建推倒重丧失原始风貌没乡村气息缺乏特色亮点造成新房没新村新村没新貌现象三产业发展精神文明建设明显滞方注重村庄整治等硬件建设忽视产业发展精神文明等软件建设村集体济普遍较薄弱发展生动力强方群众思想道德滑坡攀赌博迷信等风气盛行物新农村新农村两张皮现象十分突出四长效护机制健全少方重建轻已建设施钱理出现年新模样两年回老样三年成样情况述问题足亟高度重视深刻警醒努力探索加解决尤认清差距找准位置标先进奋起直追
2非高攀横峰县国家扶贫开发工作重点县全县63行政村22万口中十三五省定贫困村32建档立卡贫困口189万年财力仅18亿元横峰县底子薄财力紧务重情况等积极探索动作仅短短2年时间取秀美乡村建设巨成效造出张全省全国极具影响力名片考察团行极震撼深受启发相横峰县市部分县市区基础条件更财力更充沛相信定决心见贤思齐奋起直追定秀美乡村建设工作中创造佳绩赶超先进
3关键落实根省委省政府统部署年全省全面启动实施整洁美丽谐宜居新农村建设行动确保2020年全省农村扫遍前阶段市级县市区均已编制整洁美丽谐宜居新农村建设行动规划(20172020年)全市明确年连线成片两年造特色三年完善提升四年全域覆盖工作思路中年重点推进两带区(昌铜高速生态济带320国道特色产业示范带丰城全面康美丽乡村示范区建设)申报确定3424新农村点建设务应说推进秀美乡村建设工作目标已定思路已明关键落实学鉴横峰验关键落实横峰验做法充分吸纳工作实践中行动规划求抓组织实施确保市整洁美丽谐宜居新农村建设行动真正落实处取实效
三步做什做?
结合宜春实际学横峰验步市秀美乡村建设工作重点七抓功夫求突破:
1抓规划编制编制完成四年行动规划基础修编完善县域镇村布局规划综合考虑村庄农村口进退留片区化确定年度新农村建设村点优化乡村空间布局应然彰显文突出宜居理念科学编制村庄建设发展规划遵循乡村身发展规律注意乡土味道保留乡村风貌留住田园乡愁统筹编制产业土旅游环境公设施配套等规划注重规融合效接突出规范农民建房重点狠抓规划持续刚性执行断优化农民建房户型占面积建筑面积建筑风格房屋切实改善村容村貌
2抓资金筹措完善资金筹措理办法确保秀美乡村建设资金投入严格省定标准落实市县财政配套资金确保时足额进入专户拨村鼓励财政超配资金奖补鉴横峰做法积极争取政策性银行融资市级力争融资10亿元探索县级统筹整合涉农资金投入秀美乡村建设推动县乡村加快成立新农村建设促进会引导民营企业社会团体农村外创业成功士农村致富带头普通农民群众捐资筹资建享美丽家园强化资金监200万元工程项目严格招投标确保资金安全项目安全干部安全
3抓分类推进鉴横峰做法村点分般普村特色亮点村美丽示范村三种类型实行统规划分类推进中般普村占80村点3050万元造重点实施七改三网项目(改路改水改厕改房改沟改塘改环境建设电力广电电信网络)努力实现村组绿化美化亮化洁化特色亮点村占15村点100200万元造抓七改三网基础建设8+4公服务项目(建设综合公服务台卫生室便民超市农家书屋文体活动场垃圾处理设施污水处理设施公厕条件需求中心村配置学幼园金融网点公交站)充分挖掘建筑文化历史物产等特色努力实现村景村韵村业美丽示范村占5村点300万元重点造旅游景点素配齐吃住行游购娱等设施努力达五精(精心规划设计精细整治环境精致建设理精美造景观精准发展产业)标准外贫困村组全部纳入秀美乡村建设范畴优先安排重点支持确保2018年实现全覆盖坚持差导村容村貌差群众反映强烈村组作重点象首先开展整治建设严格新修订贫困村退出指标体系确保脱贫标准建成坚决防止翻烧饼
4抓四精建设紧扣精心规划精致建设精细理精美呈现求力弘扬精益求精工匠精神努力建设批特色韵味活力宜居乡村鼓励推广统规划设计统施工建设做法避免出现资质专业技术力量施工单位单承建监缺失粗制滥造简单复制缺少特色现象发生坚持制宜村施策合理利形精心造景观山造势水造景角度彰显村庄特色韵味避免千村面坚决防止拆建慎砍树填塘挖山搞度硬化破坏具历史文化艺术价值建筑物提倡取材节环保材料然资源耕读文化资源合理利效保护传承连线成片推进秀美乡村建设注重山田林水路房整体规划设计精致建设达建片成片效果
5抓示范创建坚持产业支撑文化灵魂乡土基调理念镇村联动景村联动园村联动文村联动抓手积极开展美丽示范六统•四联创活动统组织统配定点统规划统建项目统筹资金统揽护推进方式创建批美丽示范县美丽示范乡镇美丽示范村庄美丽示范庭院充分发挥示范带动作着力造宜春新农村建设升级版力争四年全市创建1美丽示范县县创建12美丽示范乡镇(12条美丽示范风景线)20左右美丽示范村庄全市创建37万美丽示范农户庭院
6抓组织推动调整组建市县乡委领导组长秀美乡村建设工作领导组成立常设性领导组办公室(新农村建设办公室秀美乡村建设办公室)选优配强工作力量解决必工作费条件完善政导农民体干部服务社会参推进机制落实市县领导挂点部门帮扶社会帮建选派优秀备干部点挂职秀美乡村建设工作纳入县市区科学发展综合考核评价体系市直单位绩效考核评价体系县市区政领导分领导分抓1示范点年终进行单独考核县乡实行挂图作战红旗插行政村市级实行挂图督战定期调度采取三四(类标准队伍场抽点场分场宣布场点评)方式定期督查年终考核
7抓长效护县乡政府理责体建立完善秀美乡村建设长效护制度加强农村生产生活公设施运行护农民建房等村务理逐步形成制度标准费员长效理机制持续巩固提升秀美乡村建设成果组建村民理事会制定完善村规民约推动移风易俗树立文明乡风实现农村长治久美效利农村集体资产资源资金等积极探索资产营型资源开发型股份合作型产业带动型等集体济发展形式乡村发展服务理提供力保障
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