关优化营商环境激发市场活力工作实施方案范文
2022年国踏全面建设社会义现代化国家第二百年奋斗目标进军新征程重年贯彻落实市六次代会精神开局年新时代新征程中具特殊重性年深入贯彻总书记关统筹推进新冠肺炎疫情防控济社会发展工作重指示精神全面落实省委省政府XX市委市政府关优化营商环境决策部署更力度优化营商环境程度激发市场活力社会创造力XX市疫重振民生保卫战济发展战标国际国流营商环境持续提升XX市城两心高质量建设水优异成绩迎接二十胜利召开结合市实际制订实施方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届历次全会精神深入落实优化营商环境条例全面深化关键领域改革坚持民中心提高政务服务效率优化市场环境营造公法治环境等方面精准发力全面标国际国流营商环境刀刃革命决心勇气积极推进关键领域改革突破创新深入政策完善持续发力久久功始终市场评价第评价企业感受第感受力弘扬服务市场体呼必应事扰店二精神XX市造成全省流开放型城市
二务
（）造更加规范高效流政务环境
1推行政务服务线网通办加张网宣传推广提高张网注册率网办率加快乡村两级电子政务外网建设完成市建系统张网接联通推进网络通数通业务通实现更事项更范围网通办电子证电子批文广泛应基础进步减少申请材料效提升企业群众网办体验感2022年底前实现县乡村网政务服务事项XX市级市县权市域体政务外网专线全覆盖（牵头部门：市行政审批局责部门：市政府部门乡镇办事处）
2推进政务服务关联事项事联办分类梳理件事次办政务服务事项清单社会公布围绕开办餐馆幼园便利店诊新生落户培训学校等常见场景推广事联办审批服务涉部门审批事项做次申请提交套材料窗口取件（牵头部门：市行政审批局责部门：市市场监局市卫健局XX市生态环境局市应急理局市税务局市公安局市教育局市社局等）
3开展政务服务助办掌办全市通办加快建成24时助服务区2022年底前实现100项政务服务事项助办解决班族办事便问题托X汇办襄汇办APP聚焦民生关注高频事项2022年底前实现100项政务服务事项掌办社医保卫健市场监住建公积金公安交通动产等行业高频事项纳入全市通办范围满足群众办事需求（牵头部门：市行政审批局责部门：市政府部门）
4扩企业电子身份应覆盖面建立企业登记注册电子档案库实现企业电子营业执实时集税务社保公积金等涉企业服务高频领域深度应全面推行企业档案查询全程电子化实现企业档案线查询系统企业提供带签章防伪水印电子档案查询拷贝服务次拷贝终生企业理社区事务受理社会化服务等领域推行电子印章应（牵头部门：市市场监局责部门：市公安局市社局市税务局市住房公积金中心行XX支行）
5深化相集中行政许权改革重性关联性限性渐进性原集中行政许事项优化营商环境相关行政许事项量集中涉部门审批关联性较强事项量集中单办事项专业性强勘查审查求高事项集中建立审批部门监部门相关联培训机制审批部门相关审批员纳入监部门专业培训计划逐步形成专业化培训常态化机制（牵头部门：市行政审批局责部门：市政府部门）
6开展权力运行流程服务流程造方便企业群众办事导原类事项集中部门办理部门分散科室审批职集中科室法律法规湖北政务服务网明确县级政府办理政务服务事项严格求积极办理（特殊原需XX市级部门统筹办理事项报请XX市政府意）标国际国流服务标准级政务服务事项逐项开展服务流程梳理围绕申请条件申报方式受理模式审核程序发证方式理架构进行系统造减环节减材料减时限减跑动次数减成功夫（牵头部门：市政府办市委编办市行政审批局责部门：市政府部门）
7加快政务服务场规范化标准化信息化建设市政务服务厅服务功统规划六区咨询导办区综合受理区台审批区统出件区助服务区休息等区落实政务服务事项应进必进统服装岗统佩戴工牌统服务标准乡村两级政务服务场具备五场办公班马服务张网办事套制度事家物流快递（牵头部门：市政府办市行政审批局责部门：市政府部门乡镇办事处）
8推广政务服务线窗通办聚焦群众反映突出跑部门排窗口交次材料等问题县乡村三级政务服务厅广泛推行综合窗口设置推行前台综合受理台分类审批统窗口出件工作模式变部门摆摊窗通办企业群众提供标准化差政务服务（牵头部门：市行政审批局责部门：市政府部门乡镇办事处）
9落实清理简资质资格许事项严格省XX市级部门幅压减整合企业资质资格认定事项等政策落实位做应减减市场机制调节律取消切实减轻市场体负担（责部门：市然资源规划局市住房城乡建设局市交通运输局市应急理局等）
10深化工程建设项目审批制度改革加快推进重点分项改革推进规合项目协策划综合受理联合审图联合验收市政公服务接入告知承诺等工作进步优化工程建设项目审批监验收整体工作流程实现政府投资项目申报立项竣工验收审批时间压缩80工作日般社会投资项目压缩60工作日带方案出社会投资项目型社会投资项目压缩40工作日强化信息系统建设加快推进工建审系统审批事项业务办理系统数协接实现数实时协享实施建设项目告知承诺制改革制约项目建设审批服务事项通事中事监予纠正会产生严重果工程项目审批事项实行告知承诺制改革申请信作出批准决定实行失信联合惩戒（牵头部门：市行政审批局责部门：市政府部门）
11充分利区域性统评价先建验改革成果已开展区域性统评价市济开发区利面积94329亩范围建设项目需矿产压覆质灾害危险性环境影响评价文物保护水土保持洪水影响震安全性气候行性等8专题统偿区域评估成果程度降低市场体投入成审批时间加强先建验政策宣传应督导适范围工业项目取土成交确认书环评批复12工作日核发施工通知单涉级审批权限范围环评XX市生态环境局环评报告表受理日起15工作日完成环评批复加快中介超市建设审批受理条件需类技术审批证评估评价检测咨询等偿中介服务纳入中介超市理建立机制规范运行（牵头部门：市行政审批局责部门：开区委会市政府部门）
12强化新增建设报批出质效推行报批5165模式5环节（选址公告征补偿兑现组建报）165工作日办结（选址13工作日公告12工作日征60工作日补偿兑付20工作日组建报60工作日）落实出140模式1环节40工作日（包含出金办理手续）（牵头部门：市然资源规划局责部门：市政府部门）
13落实水电气接入外线工程联审批水电气接入外线工程规划许绿化许古树名木迁移许城市道路路政许占掘路许等环节进行效整合实现表申请联审批步办理般电力接入工程审批时限压缩5工作日中穿越城市道路超15米线路长度超200米电接入工程釆告知承诺备案制（牵头部门：市行政审批局责部门：市然资源规划局市住房城乡建设局市城市理执法局市交通运输局国网XX供电公司等）
14全面优化纳税缴费服务进步精简办税资料流程落实房产税土税合申报求力推行网办助办手机办等智慧办税全面推行云闪付缴纳税费持续推进出口退税纸化理符合条件出口企业全部纳入纸化理方便出口企业零跑动见面办理退税进步压缩出口退税审核时间实现出口退（免）税业务快审快结进步优化纸化纳税服务实现申报审核退库全流程全程网办确保纳税年纳税次数均超6次企业年均纳税时间进步压缩10全市正常出口退税均办理时间超3工作日加强涉税政策宣传辅导引导涉税专业服务机构参减税降费工作构建分类分级智高效新型纳税缴费咨询服务模式（牵头部门：市税务局责部门：市社局）
15提升动产登记服务质效动产登记实现线网受理网联办线窗受理行办理实现网全办全流程动办理压缩登记环节2（申请环节缴费领证环节）般登记抵押登记查封注销等登记分秒办实现网联办动产转移登记纳税水电气户体化实现库理权籍调查登记信息统数库理互联互实现网通办率先接XX市动产登记网办厅企业群众办理动产登记网购样方便实现三办三零刷脸办零资料分秒办零等候办零跑路造XX市动产登记效率高财产登记指标优县（市区）（牵头部门：市然资源规划局市数中心责部门：市住房城乡建设局市税务局市政府金融办市银保监组）
16畅通政企沟通渠道畅通政企直通车反映诉求渠道涉企业法律法规政务服务办理相关惠企政策信息录入12345热线知识库系统实时更新方便企业第时间获取相关信息强化企业诉求工单转办回访督办实行1工作日签收咨询表扬类3工作日回复建议类5工作日回复投诉求助类10工作日回复工作机制时踪反馈确保快速回应企业诉求切实解决困难全面推行政务服务差评级政务服务机构（含厅中心站点窗口等）类政务服务台（含业务系统热线电话台移动服务端助服务端等）全部开展差评实现政务服务事项评价象服务渠道全覆盖形成评价—反馈—整改—监督闭环促进政务服务质量持续提升（牵头部门：市行政审批局市非公制企业投诉服务中心市数中心责部门：市政府部门乡镇办事处）
17完善企业工服务机制建设公业信息化服务体系动态掌握全市长期失业业困难员高校毕业生未业青年产企业岗职工建档立卡贫困员业困难员退役军等群体业状况业需求等情况实行实名制理搭建数库努力造互联网+公业服务台构建基实体厅网台微信公众号助终端等渠道体化公业服务台托台强化政策宣传工企业接加扶持力度帮助重点扶持群体实现业创业开展重点企业工服务缺工情况严重重点企业采取企策办法解决企业工难题市公业服务机构时动介入开展精准工踪服务指导企业制定调整招聘计划时组织专场招聘活动 帮助企业解决结构性季节性工问题企业零散工需求时市力资源市场网站微信QQ群等台发布工信息实行线线联合招聘步（牵头部门：市社局责部门：市政府关部门）
18健全服务体系构建全方位住房保障体系新引进全日制科学历员国留学生高技产业领军等提供阶段性住房XX市公寓建设理暂行办法入住完善配偶业子女入学医疗等方面优惠措施符合引进象条件家属时具公务员身份员职编事业单位工作员编制限额考核合格报市委编委会研究意直接商调家属愿意市业关规定优先予安排高层次迁适龄子女入园义务教育阶段入学根意愿XX市教育部门公办学校（幼园）中选择入学提供绿色通道安排读市委市政府引进设置医绿色通道优先享受医疗专家服务（牵头部门：市委组织部责部门：市政府部门）
（二）造更加宽松便利流市场环境
19落实企业开办210标准企业开办涉需信息整合张表单次采集企业开办压缩表申请窗发放2环节1日办结零费赠送套三枚公章（企业公章财务印章法定代表章）需费纳入级财政预算全面推行企业登记全程电子化实现登记纸化零跑动见面审批线企业开办实行窗受理步办结完善线企业开办专区数享部门需信息线次采集全面推广湖北XX市场监智慧办台流密集办事厅银行网点等场部署营业执助办理体机提升群众体验（牵头部门：市市场监局责部门：市公安局市社局市税务局行XX支行等）
20全面推进证分离改革涉市场准入行政审批事项全部纳入证分离改革范围规范市级涉企营许事项清单直接取消审批审批改备案实行告知承诺优化准入服务等方式进行分类理规范企业登记营范围申办营许衔接企业申报营范围事前告知营许准入事项需企业申请许信息时推送行业部门时办理相关营许实现减证准入准营步提速（牵头部门：市市场监局责部门：市政府关部门）
21持续放宽市场准入严格执行市场准入负面清单（2021年版）全面清理违反市场准入理规定政策文件做市场准入负面清单外商投资负面清单衔接确保单列单外单坚持外资致原法等进入清单外规定市场领域完善外商投资权益保障机制落实公竞争审查定期开展妨碍统市场公竞争政策措施清理工作引入公竞争审查第三方评估（牵头部门：市发展改革局市商务局责部门：市政府部门）
22进步降低规范涉企收费巩固涉企行政事业性收费零收费成果督促项降费政策落实处进步减轻企业负担治理政府部门属单位行业协会商会中介机构等涉企收费行坚决清理整治乱收费动态调整行政事业性收费标准实行政府定价营服务性收费目录清单实行常态化公示持续抓供水供电供气等素保障企业价费检查重点抓疫情期间惠企政策落实切实降低企业体工商户电水气融资租金成进步加强中介机构服务收费检查开展行政审批企业贷款领域乱收费行专项检查（牵头部门：市发展改革局市财政局市市场监局责部门：市政府关部门）
23加金融支持力度建立企业金融服务方舱帮助受疫情影响企业充分享受金融惠企政策引导银行保险业拓宽合格抵质押物范畴灵活运纯信贷款银税互动等特色产品涉农贷款微企业贷款良容忍度提高3百分点进步健全优化职免责制度扩政策执行覆盖面持续解决信贷机构中微企业愿贷贷敢贷问题推进融资担保机构微企业三农融资担保业务职免责机制全面推广新型政银担合作模式推动政府性融资担保机构加融资担保服务更服务实体济发展（牵头部门：市政府金融办行XX支行市银保监组责部门：市财政局等）
24优化获电力便利度全面落实办电321服务标准针10 千伏单电源高压户办理环节减申请受理供电方案答复装表接电3环节04千伏非居民低压户居民户办理环节减申请受理装表接电2环节符合电力直接接入条件工程微企业提供低压电1天极简报装服务高压户提出正式电申请完成装表接电均办电时间压缩40工作日（含户工程建设）低压户提出正式电申请完成装表接电均办电时间压缩10工作日（中外部工程均办电时间压缩15工作日外部工程均办电时间压缩5工作日）居民户提出正式电申请完成装表接电办电时间压缩3工作日采取停电计划审批配网停电作业等手段效控制停电时间提高配网理水减少障停电时间全市户均停电时间压减10超137时市域低压接电容量暂放宽100千瓦实行低压户居民办电零费全面推广网国网APP实现高低压接入全业务线办理（牵头部门：国网XX供电公司责部门：市公安局市然资源规划局市发展改革局市住房城乡建设局市市场监局等）
25提升水气报装质效全面精简水气申请报装材料压减办理环节实行联审批落实获水321服务3工作日（含道路挖掘行政审批施工时间）2环节（水申请签订施工协议）1项材料新建项目实行项目秘书制度供水报装手续帮代办日受理24时勘测落实获气310服务3环节（受理报装踏勘签合验收通气）1件材料零跑腿2022年9月底前水气服务APP接入政务服务张网X汇办APP等台提供水气报装见面服务全面提升户办事体验（牵头部门：市住房城乡建设局市行政审批局责部门：中燃燃气公司）
26推进企业注销便利化托政务服务张网台建立企业注销登记网服务专区实现注销业务信息享步指引网通办企业注销流程材料规范条件时限等实行清单式指引实现提交材料精简40办理时间压缩60超20工作日适般程序注销企业取消企业注销登记需提交纸质清税证明取消发布报纸注销公告取消企业登记机关备案清算组程序适简易程序注销企业办探索试行简易注销登记改革放宽简易注销登记适市场体范围压缩简易注销公告时间延长办理时间允许企业容错纠错办等方式实现提交材料精简办理时间精简方便未开业债权债务企业通简易注销便利退出市场企业简易注销公告期未提出异议办（牵头部门：市市场监局责部门：市社局市税务局关行业部门等）
（三）造更加公完善流法治环境
27推进诚信政府建设部门结合职责项目投资政府采购招标投标社会理等重点领域签订政府部门信承诺书推送省XX市台托信中国（湖北XX）集中公示开展政府失信专项治理行动严防发生政府意违约毁约新官理旧账等问题实现政务失信100治理法作出政策承诺签订类合100兑现履约予市场体稳定预期（牵头部门：市政府办市发展改革局责部门：市政府部门）
28进步完善信监全面国家联合奖惩备忘录细化部门全面落实XX市联合奖惩措施清单采取效方式实现联合奖惩系统全市领域业务系统互联互通建立信积分制度拓宽信应场景推广XX市开发信易+产品应实现信信息应价值化建设中微企业融资增信服务台进步缓解中企业融资难问题政务服务张网X汇办APP信湖北级政务服务厅提供公信信息查询服务全力支持企业开展信修复般违法行动纠正消良影响申请撤销公示纳入信联合惩戒范围（牵头部门：市发展改革局市行政审批局责部门：市政府关部门）
29全面深化互联网+监托互联网+监系统加强公信信息市场信信息投诉举报信息互联网第三方信息集享关联整合提升监精准化智化水部门查存量监行数录入互联网+监系统时日发生监行数推送国家互联网+监系统全面落实市场监领域部门联合双机公开制度程度减少监企业正常生产营干扰受疫情影响产生轻微违法违规营行时纠正免行政处罚（牵头部门：市行政审批局市市场监局责部门：市政府部门）
30优化政府采购服务免收投标保证金财政性资金进行政府采购招标投标活动采购采购代理机构招投标交易场收取投标保证金实行合踪理建立政府采购合踪理机制严格合规定时供应商支付采购资金严禁拖延支付合款项完善投诉机制健全完善公效投诉机制时处理相关投诉政府采购监督理部门收投诉应5工作日进行审查审查3工作日决定否受理收投诉日起30工作日完成调查作出书面处理决定实行途径渠道受理积极推进政府采购电子交易台建设整合公资源交易台实行途径渠道受理提高政府采购竞争度中企业参度（牵头部门：市财政局责部门：市政府关部门）
31创新招标投标方式加快推进工程建设项目全流程电子招投标实现项目线招标投标开标评标率100全面推行见面开标开展专家异室评标异专家线云评标积极接XX市探索汉江流域公资源交易市场体化发展工作机制全面融入XX市构建汉江流域公资源交易合作机制实现省区省外周边城市间公资源交易市场体评审专家交易信息信信息等享互认实施联动协监互联网+智慧监联合奖惩信监严厉击招投标违法行切实保障投标潜投标合法权益（牵头部门：市公资源交易监局市公资源交易中心责部门：市政府关部门）
32提高合执行效率健全解决执行难部门联动机制建立法院动产登记机构银行等相关单位信息享机制提高财产查控强制执行工作效率确保财产供执行案件法定期限结案率达90财产供执行案件终结次执行程序合格率达95持续击规避执行抗拒执行行增强执行威慑力提升合觉履行率（牵头部门：市法院责部门：市政府关部门）
33提升破产办理质效建立健全企业破产府院联动机制成立破产理协会探索关联企业破产制度破产企业分类识机制提高破产案件审判专业化水建立破产案件快速审理机制推动破产案件繁简分流优化破产案件立案审查流程规运市场化运作模式实现破产企业知识产权价值变现实现简单破产案件原6月审结中产破等破产案件审限控制3月普通破产案件原2年审结特殊情况适延长超3年加2年未结案件清结力度做应清清应结结破产企业提供精准普惠便捷公法律服务（牵头部门：市法院责部门：市司法局市市场监局等）
34加强知识产权保护加具知识产权核心竞争力创新型企业培育力度深入实施高价值知识产权培育工程重点企业知识产权海外护航工程知识产权运示范工程三工程商标质押纳入知识产权质押融资支持政策予资金奖励推广知识产权质押融资建立动产抵押登记商标质权登记联办工作机制规范知识产权质押贷款理拓宽市场体融资渠道推动落实行政执法信息公开相关规定接受社会舆监督完善知识产权仲裁调解公证工作机制鼓励行业协会商会建立知识产权保护律信息沟通机制引导代理行业加强律治加强诚信体系建设建立健全志愿者制度逐步形成社会治模式加强专业技术支撑充分运科技手段强化知识产权保护提升击侵权假行效率精准度进步加知识产权侵权违法行查处力度开展专项保护行动（牵头部门：市市场监局责部门：市政府金融办行XX支行等）
35全面加强中投资者保护法保护股东特中股东知情权监督权决策权收益权等合法权利构建完善投资者保护制度体系中企业提供公法律服务出台中企业公法律服务指引融媒体台12345政务热线开通公法律服务专区建立中企业公法律服务团开展法律服务面面活动引导企业通协商调解公证仲裁诉讼等方式法保护合法权益推进法治体检服务民营企业常态化制度化企业定制性化法律服务清单全面推进公证跑次改革试点工作建立健全信息享机制推动建立相关部门公证机构调查核实证配合机制健全完善法律援助便民机制推行法律援助告知承诺制建立企业矛盾纠纷调解工作机制探索建立调解团队模式时解决影响营商环境矛盾纠纷加快修订民营企业享受公公正市场体遇相适应制度规定健全企业参涉企政策制定机制广泛听取企业行业协会商会意见积极开展法治政府建设专项督察法治化营商环境建设纳入督察重点全面公开行政执法部门权责清单深入推行行政执法三项制度实现执法行执法环节全覆盖（牵头部门：市司法局责部门：市政府部门）
三组织保障
（）强化组织领导成立XX市优化营商环境领导组市委书记组长市委副书记市长第副组长市领导副组长市关部门负责志成员加强优化营商环境工作组织领导统筹协调市政府领导志牵头指导推进分部门领域优化营商环境工作协调解决关问题领导组办公室设市发展改革局负责领导组日常工作部门切实承担部门优化营商环境体责健全领导组织工作机制制定具体实施方案狠抓政策措施落实
（二）加强督办评价市政府政务督查室制定优化营商环境督导检查实施方案市委督查室市政府政务督查室采取月调度季督查年评价方式层层压实责传导压力确保项务落实落细市工商联制定全市优化营商环境考评办法2022年责单位进行专项考核考核结果报市委组织部市政府办公室负责全市整体标工作省标XX市高新区省外标江苏省苏州市辖昆山市专项标工作牵头部门参XX市牵头部门标求落实部门建立检查通报问题整改机制省XX市政府季度督查营商环境评价中发现突出问题加督促整改力度市场体反映重点难点问题时研究解决形成发现问题整改落实成效检验工作闭环
（三）营造良氛围部门全方位渠道组织开展政策宣传解读重点加强企业投资者精准宣传加培训力度提升窗口工作员业务力服务水确保优化营商环境政策落建立优化营商环境常态化建言机制发挥代表政协委员新闻媒体行业协会商会企业家专业士作广泛听取社会界意见建议形成委领导政府导方参工作格局加强营商环境评价成果运时总结推广部门先进验做法造营商环境XX验
更力度优化营商环境激发市场活力实施方案
深入贯彻总书记关统筹推进新冠肺炎疫情防控济社会发展工作重指示精神全面落实中央省市关优化营商环境决策部署更力度优化营商环境程度激发市场活力社会创造力XX疫重振民生保卫战济发展战结合XX实际制定实施方案
总体目标
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中全会精神认真践行新发展理念深入实施优化营商环境条例市场评价第评价企业感受第感受力弘扬服务市场体呼必应事扰店二精神全面标国际国流营商环境刀刃革命决心勇气突出问题导需求导目标导结果导着力解决营商环境存突出问题努力XX造成发展环境更优投资吸引力区核心竞争力软实力更强区
二务
（）造优质高效政务服务体系
围绕门全办网通办事联办次办目标推进服务审批提速中间环节精简服务流程优化办事材料压减建成运转高效服务质优群众企业满意区乡村三级政务服务体系
1推进政务服务门全办推进政务服务场规范化建设严格落实三集中三位求保密场特殊求事项外服务事项全部进驻政务服务中心办理乡镇街道建立综合性便民服务厅村（社区）设置便民服务室集中办理级公服务事项配齐服务员办公设施便民设施梳理公布门全办事项清单完善政务服务差评制度体系实行政务服务事项评价象服务渠道全覆盖（牵头单位：区政务服务数局责单位：区直部门乡镇街道XX街道筹备组火车站济开发区XX工业园）
2推行政务服务网通办巩固五级联通基础加快电子政务外网提速加快部门数享政务信息云通数壁垒实现网络通业务通数通提高全程网办力审批效率提升乡镇街道村（社区）服务事项网办理水推动助服务终端设备进街道（社区）通政务服务米加快推进高频事项办理业务XXXX等APP接确保100高频便民服务事项实现助办掌办2020年底实现全区95％服务事项源服务标网通办（牵头单位：区政务服务数局责单位：区直部门乡镇街道XX街道筹备组火车站济开发区XX工业园）
3推广政务服务事联办围绕件事开展流程造推进高频事项跨部门跨层级跨区域联办做号申请套材料链办理口出件巩固XX改革成果落实企业开办XX标准政府投资项目申报立项竣工验收审批时间压缩80工作日般社会投资项目压缩60工作日带方案出土社会投资项目型社会投资项目压缩40工作日健全完善投资项目集中审批监机制步推行工业项目先建验实施评合联合验收（牵头单位：区政务服务数局责单位：区然资源规划局区住建局区市场监局等乡镇街道XX街道筹备组火车站济开发区XX工业园）
4推动政务服务次办深化区级政务服务厅综合受理改革2020年底实现区级窗综合受理率80％乡镇街道村（社区）便民服务厅（室）设置代办窗口推行容缺受理承诺制没现场踏斟技术审查听证证等环节审批服务事项次办结持续开展减证便民法律法规明确规定外行设定证明事项全部取消推广网办理预约线支付费线物流寄送等创新服务举措减少群众跑腿次数2020年底实现全部事项提交材料均压减20％办理时限40％300高频事项跑次（牵头单位：区政务服务数局责单位：区司法局乡镇街道XX街道筹备组火车站济开发区XX工业园）
（二）着力解决营商环境存突出问题
5全面落实惠企政策全面梳理中央省市疫情期间出台项援企惠企政策形成政策清单服务清单办机构清单加宣传指导动政策送企业手中政务服务厅开设惠企政策服务直通车通集中办理门服务等形式通政策落中梗阻问题提升纳税便利度纳税年纳税次数均超6次企业年均纳税时间进步压缩10％开展解决民营企业历史遗留问题集中攻坚法规分类分步妥善处理民营企业产权赔偿补偿拖欠账款等方面问题（牵头单位：区科局责单位：区发改局区财政局区社局区农业农村局区商务局区税务局乡镇街道XX街道筹备组火车站济开发区XX工业园）
6切实解决保障开展重点项目土保姆活动落实全链条进全流程提速全方位服务确保市区重点项目应保保优化审批程序加快推进审合规合工业项目标准制度加闲置土清理处置力度法规分类处置策先求全区范围清理盘活批闲置土鼓励企业盘活挖潜实行分类理实现减证准入准营步提速（牵头单位：区然资源规划局责单位：乡镇街道XX街道筹备组火车站济开发区XX工业园）
7切实解决企业融资加强市金融工作局接协调引导辖区金融机构加信贷投放力度提高办贷效率压减企业融资成力争2020年项贷款增长14％国银行微贷款增长20％企业贷款综合融资成降10％受疫情影响微企业担保费率降1％推进企业金融服务方舱建设通政府纾困帮扶财政金融支持等手段帮助受疫情影响存暂时性困难企业恢复正常营建设智慧金融服务台落实微企业贷款责免责机制改进资金桥服务提高转贷服务效率（牵头单位：区政府办金融股责单位：乡镇街道XX街道筹备组火车站济开发区XX工业园）
8切实保障企业权益整治企业周边环境加违法建筑控力度落实企警联系制度法击企业周边盗窃敲诈勒索交通肇事强揽工程强装强卸强买强卖等涉企违法犯罪行完善企业周边基础设施生活配套服务加强企业法律援助帮助企业解决劳动合销售履约停工损失等类纠纷防范应类法律风险（牵头单位：市公安局XX分局区城执法局区司法局责单位：乡镇街道XX街道筹备组火车站济开发区XX工业园）
9深入推进互联网+监加强公信信息市场信信息投诉举报信息互联网第三方信息集享关联整合提升监精新途径化智慧化水严格执行双机公开监建立完善单两库实行执法检查事前备案制坚决纠正头执法重复执法意执法试行信信息评价实施差异化监信信息评价风险较低企业合理降低抽查例频次受疫情影响产生较轻违法违规营行时纠正没造成严重果免行政处罚（牵头单位：区市场监局区政务服务数局责单位：乡镇街道火车站济开发区XX工业园）
10整治规范招标采购整治围标串标资质投标转包违法分包规避招标等突出问题处罚（处理）批违法违规行曝光批典型案例落实五员（施工员质量员预算员安全员资料员）黑名单等制度进步规范招投标活动全面推进全流程电子招投标见面开标远程异分散评标法必须招标工程建设项目全流程电子化率达100％简化招投标程序施工400万元货物200万元服务100万元法招标工程项目项目业单位直接确定承包缩短发包周期推进互联网+政府采购加快推进政府采购电子商城建设全面清理没法律法规事前备案程序隐形门槛限制（牵头单位：区公资源交易监督理局区财政局区公资源交易中心责单位：市公安局XX分局区住建局区交通运输局区水利湖泊局乡镇街道XX街道筹备组火车站济开发区XX工业园）
11健全完善信体系建设加强信信息集理规范公信信息评价实行红黑名单理重点行业重点领域严格落实信承诺制完善联合惩戒监机制力支持企业开展信修复加强诚信政府建设开展政府失信专项治理实行政务失信100％治理法作出政策承诺签订类合100％兑现履约加政务信息公开力度予市场体稳定预期（牵头单位：区发改局责单位：区市场监局乡镇街道XX街道筹备组火车站济开发区XX工业园）
12切实解决执行难破产难问题建立部门基解决执行难联动机制拓展财产网络查控范围断提升合执行效率确保财产供执行案件法定期限结案率达90％财产供执行案件终结次执行程序合格率达95％持续击规避执行抗拒执行行增强执行威慑力提升合觉履行率提升破产案件审结率提高案件审理效率实现简单破产案件6月审结产破案件3月审结普通破产案件2年审结加投资者权益保护教育宣传强化投资者权益司法保护（牵头单位：区法院责单位：区司法局乡镇街道XX街道筹备组火车站济开发区XX工业园）
13切实改进工作作风加监督执纪问责力度严肃查处服务企业落实政策程中折扣搞变通推诿扯皮中梗阻贪污贿赂利益输送吃卡等违纪违法行员干部公职员支持民营企业发展中出现失误未造成重影响法规予容错免责法公正文明办案妥善处理涉案民营企业违规违法问题民营企业员慎少短留置措施严格审批法定程序采取查封扣押冻结等措施动接受民营企业监督督促部门切实履行服务企业优化营商环境体责（牵头单位：区纪委监委机关责单位：区直部门乡镇街道XX街道筹备组火车站济开发区XX工业园）
（三）全面落实优化营商环境重点务
14标准落实重点务标营商环境评价体系18项指标省委省政府黄金30条市委市政府工作求围绕服务企业全生命周期提升投资吸引力优化监服务全面落实14项93具体工作务
（四）建立健全服务市场体工作机制
15持续推进四行动四进攻坚行动四企业工业企业亿元项目重点企业（项目）名区级领导服务专班套服务方案四服务机制法帮助企业项目解决实际困难建立亲清新型政商关系健全政商常态化交流机制增强服务针性效性企业项目店二做呼必应事扰托12345政务服务热线畅通企业群众诉求权益保护反映渠道群众反映事项实行统接收时分流责专办限时办结确保市场体广群众反映问题事事回音件件着落（牵头单位：区发改局责单位：区商务局区科局区税务局区财政局区政务服务数局乡镇街道XX街道筹备组火车站济开发区XX工业园）
三组织保障措施
16强化组织领导成立XX区优化营商环境领导组区长组长常务副区长常务副组长区政府组成员区法院负责副组长区直关部门负责志成员加强优化营商环境工组织领导统筹协调区政府分领导牵头指导推进分部门领域优化营商环境工作协调解决关问题领导组办公室设区发改局负责领导组日常工作
17履行体责部门切实承担部门优化营商环境体责健全领导组织工作机制制定具体实施方案狠抓政策措施落实实行单位分领导工作专班套落实方案工作推进机制扎实推进优化营商环境项工作落落实
18加强督办评价建立完善全区营商环境考核体系综合考核优化营商环境关政策措施落实情况考核结果作乡镇街道政领导班子区直部门年度考核重采取月调度季督办年评价方式层层压实责传导压力确保项务落实落细区委督查室区政府督查室加督查力度省政府季度督查市政府督查营商环境评价中发现突出问题加督促整改力度市场体反映重点难点问题时督办牵头部门研究解决形成发现问题整改落实成效检验工作闭环
19营造良氛围途径形式方位组织开展政策宣传解读重点加强企业投资者精准宣传加培训力度提升窗口工作负业务力服务水通优化营商环境政策落米建立优化营商环境常态化建言机制发挥代表政协委员新闻媒体行业协会商会企业家专业士作广泛听取社会界意见建议形成委领导政府导方参工作格局
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2022年国踏全面建设社会义现代化国家第二百年奋斗目标进军新征程重年贯彻落实市六次代会精神开局年新时代新征程中具特殊重性年深入贯彻总书记关统筹推进新冠肺炎疫情防控济社会发展工作重指示精神全面落实省委省政府XX市委市政府关优化营商环境决策部署更力度优化营商环境程度激发市场活力社会创造力XX市疫重振民生保卫战济发展战标国际国流营商环境持续提升XX市城两心高质量建设水优异成绩迎接二十胜利召开结合市实际制订实施方案
总体求
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届历次全会精神深入落实优化营商环境条例全面深化关键领域改革坚持民中心提高政务服务效率优化市场环境营造公法治环境等方面精准发力全面标国际国流营商环境刀刃革命决心勇气积极推进关键领域改革突破创新深入政策完善持续发力久久功始终市场评价第评价企业感受第感受力弘扬服务市场体呼必应事扰店二精神XX市造成全省流开放型城市
二务
（）造更加规范高效流政务环境
1推行政务服务线网通办加张网宣传推广提高张网注册率网办率加快乡村两级电子政务外网建设完成市建系统张网接联通推进网络通数通业务通实现更事项更范围网通办电子证电子批文广泛应基础进步减少申请材料效提升企业群众网办体验感2022年底前实现县乡村网政务服务事项XX市级市县权市域体政务外网专线全覆盖（牵头部门：市行政审批局责部门：市政府部门乡镇办事处）
2推进政务服务关联事项事联办分类梳理件事次办政务服务事项清单社会公布围绕开办餐馆幼园便利店诊新生落户培训学校等常见场景推广事联办审批服务涉部门审批事项做次申请提交套材料窗口取件（牵头部门：市行政审批局责部门：市市场监局市卫健局XX市生态环境局市应急理局市税务局市公安局市教育局市社局等）
3开展政务服务助办掌办全市通办加快建成24时助服务区2022年底前实现100项政务服务事项助办解决班族办事便问题托X汇办襄汇办APP聚焦民生关注高频事项2022年底前实现100项政务服务事项掌办社医保卫健市场监住建公积金公安交通动产等行业高频事项纳入全市通办范围满足群众办事需求（牵头部门：市行政审批局责部门：市政府部门）
4扩企业电子身份应覆盖面建立企业登记注册电子档案库实现企业电子营业执实时集税务社保公积金等涉企业服务高频领域深度应全面推行企业档案查询全程电子化实现企业档案线查询系统企业提供带签章防伪水印电子档案查询拷贝服务次拷贝终生企业理社区事务受理社会化服务等领域推行电子印章应（牵头部门：市市场监局责部门：市公安局市社局市税务局市住房公积金中心行XX支行）
5深化相集中行政许权改革重性关联性限性渐进性原集中行政许事项优化营商环境相关行政许事项量集中涉部门审批关联性较强事项量集中单办事项专业性强勘查审查求高事项集中建立审批部门监部门相关联培训机制审批部门相关审批员纳入监部门专业培训计划逐步形成专业化培训常态化机制（牵头部门：市行政审批局责部门：市政府部门）
6开展权力运行流程服务流程造方便企业群众办事导原类事项集中部门办理部门分散科室审批职集中科室法律法规湖北政务服务网明确县级政府办理政务服务事项严格求积极办理（特殊原需XX市级部门统筹办理事项报请XX市政府意）标国际国流服务标准级政务服务事项逐项开展服务流程梳理围绕申请条件申报方式受理模式审核程序发证方式理架构进行系统造减环节减材料减时限减跑动次数减成功夫（牵头部门：市政府办市委编办市行政审批局责部门：市政府部门）
7加快政务服务场规范化标准化信息化建设市政务服务厅服务功统规划六区咨询导办区综合受理区台审批区统出件区助服务区休息等区落实政务服务事项应进必进统服装岗统佩戴工牌统服务标准乡村两级政务服务场具备五场办公班马服务张网办事套制度事家物流快递（牵头部门：市政府办市行政审批局责部门：市政府部门乡镇办事处）
8推广政务服务线窗通办聚焦群众反映突出跑部门排窗口交次材料等问题县乡村三级政务服务厅广泛推行综合窗口设置推行前台综合受理台分类审批统窗口出件工作模式变部门摆摊窗通办企业群众提供标准化差政务服务（牵头部门：市行政审批局责部门：市政府部门乡镇办事处）
9落实清理简资质资格许事项严格省XX市级部门幅压减整合企业资质资格认定事项等政策落实位做应减减市场机制调节律取消切实减轻市场体负担（责部门：市然资源规划局市住房城乡建设局市交通运输局市应急理局等）
10深化工程建设项目审批制度改革加快推进重点分项改革推进规合项目协策划综合受理联合审图联合验收市政公服务接入告知承诺等工作进步优化工程建设项目审批监验收整体工作流程实现政府投资项目申报立项竣工验收审批时间压缩80工作日般社会投资项目压缩60工作日带方案出社会投资项目型社会投资项目压缩40工作日强化信息系统建设加快推进工建审系统审批事项业务办理系统数协接实现数实时协享实施建设项目告知承诺制改革制约项目建设审批服务事项通事中事监予纠正会产生严重果工程项目审批事项实行告知承诺制改革申请信作出批准决定实行失信联合惩戒（牵头部门：市行政审批局责部门：市政府部门）
11充分利区域性统评价先建验改革成果已开展区域性统评价市济开发区利面积94329亩范围建设项目需矿产压覆质灾害危险性环境影响评价文物保护水土保持洪水影响震安全性气候行性等8专题统偿区域评估成果程度降低市场体投入成审批时间加强先建验政策宣传应督导适范围工业项目取土成交确认书环评批复12工作日核发施工通知单涉级审批权限范围环评XX市生态环境局环评报告表受理日起15工作日完成环评批复加快中介超市建设审批受理条件需类技术审批证评估评价检测咨询等偿中介服务纳入中介超市理建立机制规范运行（牵头部门：市行政审批局责部门：开区委会市政府部门）
12强化新增建设报批出质效推行报批5165模式5环节（选址公告征补偿兑现组建报）165工作日办结（选址13工作日公告12工作日征60工作日补偿兑付20工作日组建报60工作日）落实出140模式1环节40工作日（包含出金办理手续）（牵头部门：市然资源规划局责部门：市政府部门）
13落实水电气接入外线工程联审批水电气接入外线工程规划许绿化许古树名木迁移许城市道路路政许占掘路许等环节进行效整合实现表申请联审批步办理般电力接入工程审批时限压缩5工作日中穿越城市道路超15米线路长度超200米电接入工程釆告知承诺备案制（牵头部门：市行政审批局责部门：市然资源规划局市住房城乡建设局市城市理执法局市交通运输局国网XX供电公司等）
14全面优化纳税缴费服务进步精简办税资料流程落实房产税土税合申报求力推行网办助办手机办等智慧办税全面推行云闪付缴纳税费持续推进出口退税纸化理符合条件出口企业全部纳入纸化理方便出口企业零跑动见面办理退税进步压缩出口退税审核时间实现出口退（免）税业务快审快结进步优化纸化纳税服务实现申报审核退库全流程全程网办确保纳税年纳税次数均超6次企业年均纳税时间进步压缩10全市正常出口退税均办理时间超3工作日加强涉税政策宣传辅导引导涉税专业服务机构参减税降费工作构建分类分级智高效新型纳税缴费咨询服务模式（牵头部门：市税务局责部门：市社局）
15提升动产登记服务质效动产登记实现线网受理网联办线窗受理行办理实现网全办全流程动办理压缩登记环节2（申请环节缴费领证环节）般登记抵押登记查封注销等登记分秒办实现网联办动产转移登记纳税水电气户体化实现库理权籍调查登记信息统数库理互联互实现网通办率先接XX市动产登记网办厅企业群众办理动产登记网购样方便实现三办三零刷脸办零资料分秒办零等候办零跑路造XX市动产登记效率高财产登记指标优县（市区）（牵头部门：市然资源规划局市数中心责部门：市住房城乡建设局市税务局市政府金融办市银保监组）
16畅通政企沟通渠道畅通政企直通车反映诉求渠道涉企业法律法规政务服务办理相关惠企政策信息录入12345热线知识库系统实时更新方便企业第时间获取相关信息强化企业诉求工单转办回访督办实行1工作日签收咨询表扬类3工作日回复建议类5工作日回复投诉求助类10工作日回复工作机制时踪反馈确保快速回应企业诉求切实解决困难全面推行政务服务差评级政务服务机构（含厅中心站点窗口等）类政务服务台（含业务系统热线电话台移动服务端助服务端等）全部开展差评实现政务服务事项评价象服务渠道全覆盖形成评价—反馈—整改—监督闭环促进政务服务质量持续提升（牵头部门：市行政审批局市非公制企业投诉服务中心市数中心责部门：市政府部门乡镇办事处）
17完善企业工服务机制建设公业信息化服务体系动态掌握全市长期失业业困难员高校毕业生未业青年产企业岗职工建档立卡贫困员业困难员退役军等群体业状况业需求等情况实行实名制理搭建数库努力造互联网+公业服务台构建基实体厅网台微信公众号助终端等渠道体化公业服务台托台强化政策宣传工企业接加扶持力度帮助重点扶持群体实现业创业开展重点企业工服务缺工情况严重重点企业采取企策办法解决企业工难题市公业服务机构时动介入开展精准工踪服务指导企业制定调整招聘计划时组织专场招聘活动 帮助企业解决结构性季节性工问题企业零散工需求时市力资源市场网站微信QQ群等台发布工信息实行线线联合招聘步（牵头部门：市社局责部门：市政府关部门）
18健全服务体系构建全方位住房保障体系新引进全日制科学历员国留学生高技产业领军等提供阶段性住房XX市公寓建设理暂行办法入住完善配偶业子女入学医疗等方面优惠措施符合引进象条件家属时具公务员身份员职编事业单位工作员编制限额考核合格报市委编委会研究意直接商调家属愿意市业关规定优先予安排高层次迁适龄子女入园义务教育阶段入学根意愿XX市教育部门公办学校（幼园）中选择入学提供绿色通道安排读市委市政府引进设置医绿色通道优先享受医疗专家服务（牵头部门：市委组织部责部门：市政府部门）
（二）造更加宽松便利流市场环境
19落实企业开办210标准企业开办涉需信息整合张表单次采集企业开办压缩表申请窗发放2环节1日办结零费赠送套三枚公章（企业公章财务印章法定代表章）需费纳入级财政预算全面推行企业登记全程电子化实现登记纸化零跑动见面审批线企业开办实行窗受理步办结完善线企业开办专区数享部门需信息线次采集全面推广湖北XX市场监智慧办台流密集办事厅银行网点等场部署营业执助办理体机提升群众体验（牵头部门：市市场监局责部门：市公安局市社局市税务局行XX支行等）
20全面推进证分离改革涉市场准入行政审批事项全部纳入证分离改革范围规范市级涉企营许事项清单直接取消审批审批改备案实行告知承诺优化准入服务等方式进行分类理规范企业登记营范围申办营许衔接企业申报营范围事前告知营许准入事项需企业申请许信息时推送行业部门时办理相关营许实现减证准入准营步提速（牵头部门：市市场监局责部门：市政府关部门）
21持续放宽市场准入严格执行市场准入负面清单（2021年版）全面清理违反市场准入理规定政策文件做市场准入负面清单外商投资负面清单衔接确保单列单外单坚持外资致原法等进入清单外规定市场领域完善外商投资权益保障机制落实公竞争审查定期开展妨碍统市场公竞争政策措施清理工作引入公竞争审查第三方评估（牵头部门：市发展改革局市商务局责部门：市政府部门）
22进步降低规范涉企收费巩固涉企行政事业性收费零收费成果督促项降费政策落实处进步减轻企业负担治理政府部门属单位行业协会商会中介机构等涉企收费行坚决清理整治乱收费动态调整行政事业性收费标准实行政府定价营服务性收费目录清单实行常态化公示持续抓供水供电供气等素保障企业价费检查重点抓疫情期间惠企政策落实切实降低企业体工商户电水气融资租金成进步加强中介机构服务收费检查开展行政审批企业贷款领域乱收费行专项检查（牵头部门：市发展改革局市财政局市市场监局责部门：市政府关部门）
23加金融支持力度建立企业金融服务方舱帮助受疫情影响企业充分享受金融惠企政策引导银行保险业拓宽合格抵质押物范畴灵活运纯信贷款银税互动等特色产品涉农贷款微企业贷款良容忍度提高3百分点进步健全优化职免责制度扩政策执行覆盖面持续解决信贷机构中微企业愿贷贷敢贷问题推进融资担保机构微企业三农融资担保业务职免责机制全面推广新型政银担合作模式推动政府性融资担保机构加融资担保服务更服务实体济发展（牵头部门：市政府金融办行XX支行市银保监组责部门：市财政局等）
24优化获电力便利度全面落实办电321服务标准针10 千伏单电源高压户办理环节减申请受理供电方案答复装表接电3环节04千伏非居民低压户居民户办理环节减申请受理装表接电2环节符合电力直接接入条件工程微企业提供低压电1天极简报装服务高压户提出正式电申请完成装表接电均办电时间压缩40工作日（含户工程建设）低压户提出正式电申请完成装表接电均办电时间压缩10工作日（中外部工程均办电时间压缩15工作日外部工程均办电时间压缩5工作日）居民户提出正式电申请完成装表接电办电时间压缩3工作日采取停电计划审批配网停电作业等手段效控制停电时间提高配网理水减少障停电时间全市户均停电时间压减10超137时市域低压接电容量暂放宽100千瓦实行低压户居民办电零费全面推广网国网APP实现高低压接入全业务线办理（牵头部门：国网XX供电公司责部门：市公安局市然资源规划局市发展改革局市住房城乡建设局市市场监局等）
25提升水气报装质效全面精简水气申请报装材料压减办理环节实行联审批落实获水321服务3工作日（含道路挖掘行政审批施工时间）2环节（水申请签订施工协议）1项材料新建项目实行项目秘书制度供水报装手续帮代办日受理24时勘测落实获气310服务3环节（受理报装踏勘签合验收通气）1件材料零跑腿2022年9月底前水气服务APP接入政务服务张网X汇办APP等台提供水气报装见面服务全面提升户办事体验（牵头部门：市住房城乡建设局市行政审批局责部门：中燃燃气公司）
26推进企业注销便利化托政务服务张网台建立企业注销登记网服务专区实现注销业务信息享步指引网通办企业注销流程材料规范条件时限等实行清单式指引实现提交材料精简40办理时间压缩60超20工作日适般程序注销企业取消企业注销登记需提交纸质清税证明取消发布报纸注销公告取消企业登记机关备案清算组程序适简易程序注销企业办探索试行简易注销登记改革放宽简易注销登记适市场体范围压缩简易注销公告时间延长办理时间允许企业容错纠错办等方式实现提交材料精简办理时间精简方便未开业债权债务企业通简易注销便利退出市场企业简易注销公告期未提出异议办（牵头部门：市市场监局责部门：市社局市税务局关行业部门等）
（三）造更加公完善流法治环境
27推进诚信政府建设部门结合职责项目投资政府采购招标投标社会理等重点领域签订政府部门信承诺书推送省XX市台托信中国（湖北XX）集中公示开展政府失信专项治理行动严防发生政府意违约毁约新官理旧账等问题实现政务失信100治理法作出政策承诺签订类合100兑现履约予市场体稳定预期（牵头部门：市政府办市发展改革局责部门：市政府部门）
28进步完善信监全面国家联合奖惩备忘录细化部门全面落实XX市联合奖惩措施清单采取效方式实现联合奖惩系统全市领域业务系统互联互通建立信积分制度拓宽信应场景推广XX市开发信易+产品应实现信信息应价值化建设中微企业融资增信服务台进步缓解中企业融资难问题政务服务张网X汇办APP信湖北级政务服务厅提供公信信息查询服务全力支持企业开展信修复般违法行动纠正消良影响申请撤销公示纳入信联合惩戒范围（牵头部门：市发展改革局市行政审批局责部门：市政府关部门）
29全面深化互联网+监托互联网+监系统加强公信信息市场信信息投诉举报信息互联网第三方信息集享关联整合提升监精准化智化水部门查存量监行数录入互联网+监系统时日发生监行数推送国家互联网+监系统全面落实市场监领域部门联合双机公开制度程度减少监企业正常生产营干扰受疫情影响产生轻微违法违规营行时纠正免行政处罚（牵头部门：市行政审批局市市场监局责部门：市政府部门）
30优化政府采购服务免收投标保证金财政性资金进行政府采购招标投标活动采购采购代理机构招投标交易场收取投标保证金实行合踪理建立政府采购合踪理机制严格合规定时供应商支付采购资金严禁拖延支付合款项完善投诉机制健全完善公效投诉机制时处理相关投诉政府采购监督理部门收投诉应5工作日进行审查审查3工作日决定否受理收投诉日起30工作日完成调查作出书面处理决定实行途径渠道受理积极推进政府采购电子交易台建设整合公资源交易台实行途径渠道受理提高政府采购竞争度中企业参度（牵头部门：市财政局责部门：市政府关部门）
31创新招标投标方式加快推进工程建设项目全流程电子招投标实现项目线招标投标开标评标率100全面推行见面开标开展专家异室评标异专家线云评标积极接XX市探索汉江流域公资源交易市场体化发展工作机制全面融入XX市构建汉江流域公资源交易合作机制实现省区省外周边城市间公资源交易市场体评审专家交易信息信信息等享互认实施联动协监互联网+智慧监联合奖惩信监严厉击招投标违法行切实保障投标潜投标合法权益（牵头部门：市公资源交易监局市公资源交易中心责部门：市政府关部门）
32提高合执行效率健全解决执行难部门联动机制建立法院动产登记机构银行等相关单位信息享机制提高财产查控强制执行工作效率确保财产供执行案件法定期限结案率达90财产供执行案件终结次执行程序合格率达95持续击规避执行抗拒执行行增强执行威慑力提升合觉履行率（牵头部门：市法院责部门：市政府关部门）
33提升破产办理质效建立健全企业破产府院联动机制成立破产理协会探索关联企业破产制度破产企业分类识机制提高破产案件审判专业化水建立破产案件快速审理机制推动破产案件繁简分流优化破产案件立案审查流程规运市场化运作模式实现破产企业知识产权价值变现实现简单破产案件原6月审结中产破等破产案件审限控制3月普通破产案件原2年审结特殊情况适延长超3年加2年未结案件清结力度做应清清应结结破产企业提供精准普惠便捷公法律服务（牵头部门：市法院责部门：市司法局市市场监局等）
34加强知识产权保护加具知识产权核心竞争力创新型企业培育力度深入实施高价值知识产权培育工程重点企业知识产权海外护航工程知识产权运示范工程三工程商标质押纳入知识产权质押融资支持政策予资金奖励推广知识产权质押融资建立动产抵押登记商标质权登记联办工作机制规范知识产权质押贷款理拓宽市场体融资渠道推动落实行政执法信息公开相关规定接受社会舆监督完善知识产权仲裁调解公证工作机制鼓励行业协会商会建立知识产权保护律信息沟通机制引导代理行业加强律治加强诚信体系建设建立健全志愿者制度逐步形成社会治模式加强专业技术支撑充分运科技手段强化知识产权保护提升击侵权假行效率精准度进步加知识产权侵权违法行查处力度开展专项保护行动（牵头部门：市市场监局责部门：市政府金融办行XX支行等）
35全面加强中投资者保护法保护股东特中股东知情权监督权决策权收益权等合法权利构建完善投资者保护制度体系中企业提供公法律服务出台中企业公法律服务指引融媒体台12345政务热线开通公法律服务专区建立中企业公法律服务团开展法律服务面面活动引导企业通协商调解公证仲裁诉讼等方式法保护合法权益推进法治体检服务民营企业常态化制度化企业定制性化法律服务清单全面推进公证跑次改革试点工作建立健全信息享机制推动建立相关部门公证机构调查核实证配合机制健全完善法律援助便民机制推行法律援助告知承诺制建立企业矛盾纠纷调解工作机制探索建立调解团队模式时解决影响营商环境矛盾纠纷加快修订民营企业享受公公正市场体遇相适应制度规定健全企业参涉企政策制定机制广泛听取企业行业协会商会意见积极开展法治政府建设专项督察法治化营商环境建设纳入督察重点全面公开行政执法部门权责清单深入推行行政执法三项制度实现执法行执法环节全覆盖（牵头部门：市司法局责部门：市政府部门）
三组织保障
（）强化组织领导成立XX市优化营商环境领导组市委书记组长市委副书记市长第副组长市领导副组长市关部门负责志成员加强优化营商环境工作组织领导统筹协调市政府领导志牵头指导推进分部门领域优化营商环境工作协调解决关问题领导组办公室设市发展改革局负责领导组日常工作部门切实承担部门优化营商环境体责健全领导组织工作机制制定具体实施方案狠抓政策措施落实
（二）加强督办评价市政府政务督查室制定优化营商环境督导检查实施方案市委督查室市政府政务督查室采取月调度季督查年评价方式层层压实责传导压力确保项务落实落细市工商联制定全市优化营商环境考评办法2022年责单位进行专项考核考核结果报市委组织部市政府办公室负责全市整体标工作省标XX市高新区省外标江苏省苏州市辖昆山市专项标工作牵头部门参XX市牵头部门标求落实部门建立检查通报问题整改机制省XX市政府季度督查营商环境评价中发现突出问题加督促整改力度市场体反映重点难点问题时研究解决形成发现问题整改落实成效检验工作闭环
（三）营造良氛围部门全方位渠道组织开展政策宣传解读重点加强企业投资者精准宣传加培训力度提升窗口工作员业务力服务水确保优化营商环境政策落建立优化营商环境常态化建言机制发挥代表政协委员新闻媒体行业协会商会企业家专业士作广泛听取社会界意见建议形成委领导政府导方参工作格局加强营商环境评价成果运时总结推广部门先进验做法造营商环境XX验
更力度优化营商环境激发市场活力实施方案
深入贯彻总书记关统筹推进新冠肺炎疫情防控济社会发展工作重指示精神全面落实中央省市关优化营商环境决策部署更力度优化营商环境程度激发市场活力社会创造力XX疫重振民生保卫战济发展战结合XX实际制定实施方案
总体目标
新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻十九十九届二中三中四中全会精神认真践行新发展理念深入实施优化营商环境条例市场评价第评价企业感受第感受力弘扬服务市场体呼必应事扰店二精神全面标国际国流营商环境刀刃革命决心勇气突出问题导需求导目标导结果导着力解决营商环境存突出问题努力XX造成发展环境更优投资吸引力区核心竞争力软实力更强区
二务
（）造优质高效政务服务体系
围绕门全办网通办事联办次办目标推进服务审批提速中间环节精简服务流程优化办事材料压减建成运转高效服务质优群众企业满意区乡村三级政务服务体系
1推进政务服务门全办推进政务服务场规范化建设严格落实三集中三位求保密场特殊求事项外服务事项全部进驻政务服务中心办理乡镇街道建立综合性便民服务厅村（社区）设置便民服务室集中办理级公服务事项配齐服务员办公设施便民设施梳理公布门全办事项清单完善政务服务差评制度体系实行政务服务事项评价象服务渠道全覆盖（牵头单位：区政务服务数局责单位：区直部门乡镇街道XX街道筹备组火车站济开发区XX工业园）
2推行政务服务网通办巩固五级联通基础加快电子政务外网提速加快部门数享政务信息云通数壁垒实现网络通业务通数通提高全程网办力审批效率提升乡镇街道村（社区）服务事项网办理水推动助服务终端设备进街道（社区）通政务服务米加快推进高频事项办理业务XXXX等APP接确保100高频便民服务事项实现助办掌办2020年底实现全区95％服务事项源服务标网通办（牵头单位：区政务服务数局责单位：区直部门乡镇街道XX街道筹备组火车站济开发区XX工业园）
3推广政务服务事联办围绕件事开展流程造推进高频事项跨部门跨层级跨区域联办做号申请套材料链办理口出件巩固XX改革成果落实企业开办XX标准政府投资项目申报立项竣工验收审批时间压缩80工作日般社会投资项目压缩60工作日带方案出土社会投资项目型社会投资项目压缩40工作日健全完善投资项目集中审批监机制步推行工业项目先建验实施评合联合验收（牵头单位：区政务服务数局责单位：区然资源规划局区住建局区市场监局等乡镇街道XX街道筹备组火车站济开发区XX工业园）
4推动政务服务次办深化区级政务服务厅综合受理改革2020年底实现区级窗综合受理率80％乡镇街道村（社区）便民服务厅（室）设置代办窗口推行容缺受理承诺制没现场踏斟技术审查听证证等环节审批服务事项次办结持续开展减证便民法律法规明确规定外行设定证明事项全部取消推广网办理预约线支付费线物流寄送等创新服务举措减少群众跑腿次数2020年底实现全部事项提交材料均压减20％办理时限40％300高频事项跑次（牵头单位：区政务服务数局责单位：区司法局乡镇街道XX街道筹备组火车站济开发区XX工业园）
（二）着力解决营商环境存突出问题
5全面落实惠企政策全面梳理中央省市疫情期间出台项援企惠企政策形成政策清单服务清单办机构清单加宣传指导动政策送企业手中政务服务厅开设惠企政策服务直通车通集中办理门服务等形式通政策落中梗阻问题提升纳税便利度纳税年纳税次数均超6次企业年均纳税时间进步压缩10％开展解决民营企业历史遗留问题集中攻坚法规分类分步妥善处理民营企业产权赔偿补偿拖欠账款等方面问题（牵头单位：区科局责单位：区发改局区财政局区社局区农业农村局区商务局区税务局乡镇街道XX街道筹备组火车站济开发区XX工业园）
6切实解决保障开展重点项目土保姆活动落实全链条进全流程提速全方位服务确保市区重点项目应保保优化审批程序加快推进审合规合工业项目标准制度加闲置土清理处置力度法规分类处置策先求全区范围清理盘活批闲置土鼓励企业盘活挖潜实行分类理实现减证准入准营步提速（牵头单位：区然资源规划局责单位：乡镇街道XX街道筹备组火车站济开发区XX工业园）
7切实解决企业融资加强市金融工作局接协调引导辖区金融机构加信贷投放力度提高办贷效率压减企业融资成力争2020年项贷款增长14％国银行微贷款增长20％企业贷款综合融资成降10％受疫情影响微企业担保费率降1％推进企业金融服务方舱建设通政府纾困帮扶财政金融支持等手段帮助受疫情影响存暂时性困难企业恢复正常营建设智慧金融服务台落实微企业贷款责免责机制改进资金桥服务提高转贷服务效率（牵头单位：区政府办金融股责单位：乡镇街道XX街道筹备组火车站济开发区XX工业园）
8切实保障企业权益整治企业周边环境加违法建筑控力度落实企警联系制度法击企业周边盗窃敲诈勒索交通肇事强揽工程强装强卸强买强卖等涉企违法犯罪行完善企业周边基础设施生活配套服务加强企业法律援助帮助企业解决劳动合销售履约停工损失等类纠纷防范应类法律风险（牵头单位：市公安局XX分局区城执法局区司法局责单位：乡镇街道XX街道筹备组火车站济开发区XX工业园）
9深入推进互联网+监加强公信信息市场信信息投诉举报信息互联网第三方信息集享关联整合提升监精新途径化智慧化水严格执行双机公开监建立完善单两库实行执法检查事前备案制坚决纠正头执法重复执法意执法试行信信息评价实施差异化监信信息评价风险较低企业合理降低抽查例频次受疫情影响产生较轻违法违规营行时纠正没造成严重果免行政处罚（牵头单位：区市场监局区政务服务数局责单位：乡镇街道火车站济开发区XX工业园）
10整治规范招标采购整治围标串标资质投标转包违法分包规避招标等突出问题处罚（处理）批违法违规行曝光批典型案例落实五员（施工员质量员预算员安全员资料员）黑名单等制度进步规范招投标活动全面推进全流程电子招投标见面开标远程异分散评标法必须招标工程建设项目全流程电子化率达100％简化招投标程序施工400万元货物200万元服务100万元法招标工程项目项目业单位直接确定承包缩短发包周期推进互联网+政府采购加快推进政府采购电子商城建设全面清理没法律法规事前备案程序隐形门槛限制（牵头单位：区公资源交易监督理局区财政局区公资源交易中心责单位：市公安局XX分局区住建局区交通运输局区水利湖泊局乡镇街道XX街道筹备组火车站济开发区XX工业园）
11健全完善信体系建设加强信信息集理规范公信信息评价实行红黑名单理重点行业重点领域严格落实信承诺制完善联合惩戒监机制力支持企业开展信修复加强诚信政府建设开展政府失信专项治理实行政务失信100％治理法作出政策承诺签订类合100％兑现履约加政务信息公开力度予市场体稳定预期（牵头单位：区发改局责单位：区市场监局乡镇街道XX街道筹备组火车站济开发区XX工业园）
12切实解决执行难破产难问题建立部门基解决执行难联动机制拓展财产网络查控范围断提升合执行效率确保财产供执行案件法定期限结案率达90％财产供执行案件终结次执行程序合格率达95％持续击规避执行抗拒执行行增强执行威慑力提升合觉履行率提升破产案件审结率提高案件审理效率实现简单破产案件6月审结产破案件3月审结普通破产案件2年审结加投资者权益保护教育宣传强化投资者权益司法保护（牵头单位：区法院责单位：区司法局乡镇街道XX街道筹备组火车站济开发区XX工业园）
13切实改进工作作风加监督执纪问责力度严肃查处服务企业落实政策程中折扣搞变通推诿扯皮中梗阻贪污贿赂利益输送吃卡等违纪违法行员干部公职员支持民营企业发展中出现失误未造成重影响法规予容错免责法公正文明办案妥善处理涉案民营企业违规违法问题民营企业员慎少短留置措施严格审批法定程序采取查封扣押冻结等措施动接受民营企业监督督促部门切实履行服务企业优化营商环境体责（牵头单位：区纪委监委机关责单位：区直部门乡镇街道XX街道筹备组火车站济开发区XX工业园）
（三）全面落实优化营商环境重点务
14标准落实重点务标营商环境评价体系18项指标省委省政府黄金30条市委市政府工作求围绕服务企业全生命周期提升投资吸引力优化监服务全面落实14项93具体工作务
（四）建立健全服务市场体工作机制
15持续推进四行动四进攻坚行动四企业工业企业亿元项目重点企业（项目）名区级领导服务专班套服务方案四服务机制法帮助企业项目解决实际困难建立亲清新型政商关系健全政商常态化交流机制增强服务针性效性企业项目店二做呼必应事扰托12345政务服务热线畅通企业群众诉求权益保护反映渠道群众反映事项实行统接收时分流责专办限时办结确保市场体广群众反映问题事事回音件件着落（牵头单位：区发改局责单位：区商务局区科局区税务局区财政局区政务服务数局乡镇街道XX街道筹备组火车站济开发区XX工业园）
三组织保障措施
16强化组织领导成立XX区优化营商环境领导组区长组长常务副区长常务副组长区政府组成员区法院负责副组长区直关部门负责志成员加强优化营商环境工组织领导统筹协调区政府分领导牵头指导推进分部门领域优化营商环境工作协调解决关问题领导组办公室设区发改局负责领导组日常工作
17履行体责部门切实承担部门优化营商环境体责健全领导组织工作机制制定具体实施方案狠抓政策措施落实实行单位分领导工作专班套落实方案工作推进机制扎实推进优化营商环境项工作落落实
18加强督办评价建立完善全区营商环境考核体系综合考核优化营商环境关政策措施落实情况考核结果作乡镇街道政领导班子区直部门年度考核重采取月调度季督办年评价方式层层压实责传导压力确保项务落实落细区委督查室区政府督查室加督查力度省政府季度督查市政府督查营商环境评价中发现突出问题加督促整改力度市场体反映重点难点问题时督办牵头部门研究解决形成发现问题整改落实成效检验工作闭环
19营造良氛围途径形式方位组织开展政策宣传解读重点加强企业投资者精准宣传加培训力度提升窗口工作负业务力服务水通优化营商环境政策落米建立优化营商环境常态化建言机制发挥代表政协委员新闻媒体行业协会商会企业家专业士作广泛听取社会界意见建议形成委领导政府导方参工作格局
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