XX镇国土理两违禁建实施方案
严格落实耕保护切实加强镇国土理规范建设秩序制定实施方案
加强耕保护
坚决遏制农村乱占耕建房行宣传落实八准相关规定做早发现早制止严查处严肃追究监力失职渎职作乱作问题坚决守住耕保护红线落实严格耕保护制度坚决制止类耕非农化行采取力举措防止耕非粮化切实稳定粮食生产牢牢守住国家粮食安全生命线
（）农村乱占耕建房八准
1准占永久基农田建房
2准强占占耕建房
3准买卖流转耕违法建房
4准承包耕违法建房
5准巧立名目违法占耕建房
6准违反户宅规定占耕建房
7准非法出售占耕建房屋
8准违法审批占耕建房
（二）制止耕非农化行六严禁
1严禁违规占耕绿化造林
2严禁超标准建设绿色通道
3严禁违规占耕挖湖造景
4严禁占永久基农田扩然保护
5严禁违规占耕事非农建设
6严禁违法违规批
二两违禁建范围
1全镇范围永久性基农田粮食产区全面禁建
2全镇范围已实施土复垦块全面禁建
3集体公土沟塘全面禁止占进行建设
4土利总体规划划定允许建设区全面禁止养殖设施建设
三部门职责
1镇政府负责全镇耕保护国土理工作总体部署
2国土负责宣传贯彻执行国家省市关国土资源理法律法规方针政策负责审查建房否符合国土空间规划途制求中涉占农否办理农转审批手续具体实施基农田划区定界工作耕保护特基农田保护工作协助编制土开发整理复垦计划实施情况进行监督理积极配合乡镇做建设置换工作负配合级国土资源部门做国土资源违法案件调查核实取证处理工作
3农综站负责全镇农村宅基改革理关工作(具体：审查申请否符合申请条件拟否符合宅基合理布局求面积标准宅基建房申请否村组审核公示等综合关部门意见提出审批建议)违反农村宅基理法律法规行进行监督检查法定职责范围破坏耕非法占土建住宅土承包土营权设施农途制农田水利设施等进行监督理配合级农业农村部门做涉土违法案件调查核实取证处理工作
4区村负责辖区耕保护国土理工作政策宣传信息报落实整改信访维稳
5镇直部门纪委公安供电教育卫生市场监督等部门司职负责积极配合镇政府认真做耕保护国土理工作
6综合执法巡查组：负责全镇范围间断全方位死角进行巡查建立巡查记录巡查台账时处置镇域发生两违问题镇领导报告
四严格监督理机制
村级负责类新增信息报农综站国土负责达整改务属区村负责整改落实（综合执法巡查组配合村两委负责整改位）
（）建立例会信息时报告制度
1村明确名村两委干部国土理员时参加国土理工作例会具体负责日信息时报周类信息汇总报
2综合执法巡查组次例会时做类新增巡查信息结果通报
3综合执法巡查组周全镇类信息时汇总时报送镇领导相关部门通报
（二）建立巡查督查制度
成立违法占违法建设（简称两违建设）综合执法巡查组全镇范围进行间断巡查督查周进行全方位巡查督查少三次建立巡查台账做重点区域重点户实时监控时村报信息开展耕保护国土理工作情况进行督查
（三）建立问题时通报处罚制度
1确定两违建设综合执法巡查组第时间镇分领导报告领导审阅巡查组第时间政办发送处罚通报
2政办通短信微信工作群时发处罚通报信息
3财政罚款否落实位时报镇领导
（四）建立问题整改快速反应机制
1正建设违建综合执法巡查组现场制止处置位报告镇分领导
2两违建设事综合执法巡查组时达执法文书（镇政府授权）求限期落实整改
3发生两违建设村镇委政府达整改务清单明确具体整改时限求
4整改务区村迅速落实整改
（五）建立严格审批制度
1农民建房设施农业申请必须符合XX镇土利总体规划途制求
2符合审批条件必须严格履行审批程序实行联审联批制度户申请村级初审区审核关理员时报信息农综站国土七日现场勘察做出答复坚决做先批建批建
3项目建设参县招商引资项目流程办理
（六）建立严格监处罚考核机制
1农村宅基理工作强化村级体责实行属理实行日报告周通报月考核案扣分年度滚动计算考核奖惩问责机制
2村国土理员该村类新增信息报表律实行零报告制度未时报送缺次月考核扣村10分实行累计扣分制时参加国土资源理工作例会缺次月考核扣10分实行累计扣分制
3镇综合执法巡查组员巡查位出现违法建房未批先建处罚综合执法巡查组500元发现起村未报处奖综合执法巡查组1000元
4发现占建设未批先建处分征收关员责金：村书记2000元村2000元村包组干部4000元镇包村干部500元区书记500元月考核扣10分限期周拆位拆位责金退否责金没收转拆违费时予村包组干部免职处理予村书记诫勉半年处理年度辖区出现两起予村书记撤职处理村法罢免
5发现占农（特耕）未批先建处分征收关员责金：村书记3000元村3000元村包组干部5000元镇包村干部1000元区书记1000元月考核扣30分限期周拆复耕位拆复耕位责金退否责金没收转拆违费时予村包组干部撤职处理予村书记免职处理村法罢免
6发现审批监力占超出农业部门审批面积起征收责金：村书记200元村200元村包组干部500元月考核扣10分限期周拆位
7设施农业未批准律备案律拆位
8群众举报热线反映网留言土变更调查卫片执法等核实属年度漏报违建月考核处扣15分应第3条第4条第5条第6条处理时处罚国土信息员100元综合执法巡查组500元
9违建责金罚款必须规定时间节点缴镇财政否通报截止日期起予关责停职停薪处理违建规定时间完成整改次顶风抢建偷建应第4条第5条翻倍处罚时作案件线索纪委介入调查规法落实责倒查责追究
10坚决查处镇村干部土理中存玩忽职守滥职权包庇容吃卡等侵害群众利益问题深挖农村乱占耕建房背权谋私利益交换收受贿赂等腐败问题员干部公职员顶风违法违纪乱占耕建房发现起查处起构成犯罪移交司法机关
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严格落实耕保护切实加强镇国土理规范建设秩序制定实施方案
加强耕保护
坚决遏制农村乱占耕建房行宣传落实八准相关规定做早发现早制止严查处严肃追究监力失职渎职作乱作问题坚决守住耕保护红线落实严格耕保护制度坚决制止类耕非农化行采取力举措防止耕非粮化切实稳定粮食生产牢牢守住国家粮食安全生命线
（）农村乱占耕建房八准
1准占永久基农田建房
2准强占占耕建房
3准买卖流转耕违法建房
4准承包耕违法建房
5准巧立名目违法占耕建房
6准违反户宅规定占耕建房
7准非法出售占耕建房屋
8准违法审批占耕建房
（二）制止耕非农化行六严禁
1严禁违规占耕绿化造林
2严禁超标准建设绿色通道
3严禁违规占耕挖湖造景
4严禁占永久基农田扩然保护
5严禁违规占耕事非农建设
6严禁违法违规批
二两违禁建范围
1全镇范围永久性基农田粮食产区全面禁建
2全镇范围已实施土复垦块全面禁建
3集体公土沟塘全面禁止占进行建设
4土利总体规划划定允许建设区全面禁止养殖设施建设
三部门职责
1镇政府负责全镇耕保护国土理工作总体部署
2国土负责宣传贯彻执行国家省市关国土资源理法律法规方针政策负责审查建房否符合国土空间规划途制求中涉占农否办理农转审批手续具体实施基农田划区定界工作耕保护特基农田保护工作协助编制土开发整理复垦计划实施情况进行监督理积极配合乡镇做建设置换工作负配合级国土资源部门做国土资源违法案件调查核实取证处理工作
3农综站负责全镇农村宅基改革理关工作(具体：审查申请否符合申请条件拟否符合宅基合理布局求面积标准宅基建房申请否村组审核公示等综合关部门意见提出审批建议)违反农村宅基理法律法规行进行监督检查法定职责范围破坏耕非法占土建住宅土承包土营权设施农途制农田水利设施等进行监督理配合级农业农村部门做涉土违法案件调查核实取证处理工作
4区村负责辖区耕保护国土理工作政策宣传信息报落实整改信访维稳
5镇直部门纪委公安供电教育卫生市场监督等部门司职负责积极配合镇政府认真做耕保护国土理工作
6综合执法巡查组：负责全镇范围间断全方位死角进行巡查建立巡查记录巡查台账时处置镇域发生两违问题镇领导报告
四严格监督理机制
村级负责类新增信息报农综站国土负责达整改务属区村负责整改落实（综合执法巡查组配合村两委负责整改位）
（）建立例会信息时报告制度
1村明确名村两委干部国土理员时参加国土理工作例会具体负责日信息时报周类信息汇总报
2综合执法巡查组次例会时做类新增巡查信息结果通报
3综合执法巡查组周全镇类信息时汇总时报送镇领导相关部门通报
（二）建立巡查督查制度
成立违法占违法建设（简称两违建设）综合执法巡查组全镇范围进行间断巡查督查周进行全方位巡查督查少三次建立巡查台账做重点区域重点户实时监控时村报信息开展耕保护国土理工作情况进行督查
（三）建立问题时通报处罚制度
1确定两违建设综合执法巡查组第时间镇分领导报告领导审阅巡查组第时间政办发送处罚通报
2政办通短信微信工作群时发处罚通报信息
3财政罚款否落实位时报镇领导
（四）建立问题整改快速反应机制
1正建设违建综合执法巡查组现场制止处置位报告镇分领导
2两违建设事综合执法巡查组时达执法文书（镇政府授权）求限期落实整改
3发生两违建设村镇委政府达整改务清单明确具体整改时限求
4整改务区村迅速落实整改
（五）建立严格审批制度
1农民建房设施农业申请必须符合XX镇土利总体规划途制求
2符合审批条件必须严格履行审批程序实行联审联批制度户申请村级初审区审核关理员时报信息农综站国土七日现场勘察做出答复坚决做先批建批建
3项目建设参县招商引资项目流程办理
（六）建立严格监处罚考核机制
1农村宅基理工作强化村级体责实行属理实行日报告周通报月考核案扣分年度滚动计算考核奖惩问责机制
2村国土理员该村类新增信息报表律实行零报告制度未时报送缺次月考核扣村10分实行累计扣分制时参加国土资源理工作例会缺次月考核扣10分实行累计扣分制
3镇综合执法巡查组员巡查位出现违法建房未批先建处罚综合执法巡查组500元发现起村未报处奖综合执法巡查组1000元
4发现占建设未批先建处分征收关员责金：村书记2000元村2000元村包组干部4000元镇包村干部500元区书记500元月考核扣10分限期周拆位拆位责金退否责金没收转拆违费时予村包组干部免职处理予村书记诫勉半年处理年度辖区出现两起予村书记撤职处理村法罢免
5发现占农（特耕）未批先建处分征收关员责金：村书记3000元村3000元村包组干部5000元镇包村干部1000元区书记1000元月考核扣30分限期周拆复耕位拆复耕位责金退否责金没收转拆违费时予村包组干部撤职处理予村书记免职处理村法罢免
6发现审批监力占超出农业部门审批面积起征收责金：村书记200元村200元村包组干部500元月考核扣10分限期周拆位
7设施农业未批准律备案律拆位
8群众举报热线反映网留言土变更调查卫片执法等核实属年度漏报违建月考核处扣15分应第3条第4条第5条第6条处理时处罚国土信息员100元综合执法巡查组500元
9违建责金罚款必须规定时间节点缴镇财政否通报截止日期起予关责停职停薪处理违建规定时间完成整改次顶风抢建偷建应第4条第5条翻倍处罚时作案件线索纪委介入调查规法落实责倒查责追究
10坚决查处镇村干部土理中存玩忽职守滥职权包庇容吃卡等侵害群众利益问题深挖农村乱占耕建房背权谋私利益交换收受贿赂等腐败问题员干部公职员顶风违法违纪乱占耕建房发现起查处起构成犯罪移交司法机关
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