2022年巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接工作会议发言
2022年二十召开年持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接具特殊意义坚持新时代中国特色社会义思想知道紧扣做示范勇争先盯牢巩固拓展脱贫攻坚成果硬务强化落实提升坚决守住发生规模性返贫底线严格深入推进乡村振兴战略新求围绕乡村建设行动乡村治理农村社会部事业发展深入研究谋划力促全面推进乡村振兴战略开新局根中央省市新求结合县实际特制2022年工作点：
健全防止返贫动态检测帮扶机制
（）动态核查检测
充分国家省防止返贫致贫检测预警监督理台定期录入检测数通农户动申请帮扶干部走访行业数交换三线行预警检测脱贫稳定户边缘致贫户病灾意外等刚性支出收入幅度缩减导致基生活出现严重困难户快速发现快速响应时核查时帮扶防止规模性返贫致贫
（二）分层分类帮扶
纳入监测象脱贫稳定户边缘致贫户突发严重困难户三类员精准分析原缺什补什原时启动帮扶程序制定帮扶措施落实帮扶政策明确帮扶责踪帮扶效果劳动力较草产业业志智双扶等帮扶方式帮助引导勤劳致富没劳动力裁切综合保障社会助等帮扶方式做兜底工作逐步提高保障水
（三）完善两项保险防贫机制
强化农业保险防贫保险双保机制增强农村低收入口抵御灾害抗击风险力拓展农业保险探索覆盖农业产前产中产全链条环节风险点保险方案继续实施防贫保险落实病学灾等原造成困难防贫保险政策严防发生起付线设置高兑付率理赔金额低保险防贫作充分问题
二提升种系统数质量
提升国家省精准脱贫数系统数质量时更新防止返贫检测帮扶信息业完工信息项目资金资产信息额信贷产业营体利益联结机制信息农村户厕摸排信息做类系统数账实相符账账相符
三巩固两愁三保障成果
（）巩固义务教育保障
推动继续落实学校校长乡镇属理双负责制落实家庭济困难学生教育资助政策健全控辍保学联控联保机制确保身体原具备学条件外脱贫家庭义务教育阶段学生失学辍学
（二）巩固基医疗保障
做稳定脱贫口参保动员监测象参保救助低收入口病预警监测严防医保政策调整导致脱贫口脱保漏报病返贫致贫风险
（三）巩固住房安全保障
建立健全住房保障排查常态机制应急处置制度动态新增住房安全问题急死纳入危房改造解决
（四）巩固饮水安全保障
健全饮水安全长效护机制加强日常巡检设备维修确保工程持续发挥作农村饮水建设项目纳入衔接项目库时解决农村供水保障够稳定季节性缺水等问题
四强化拓展脱贫成果重点举措
（）推进脱贫群众稳岗业持续增收
1加强监测服务强化脱贫口监测户业信息常态化理定期监测状态时维护信息加岗位信息供
2提升业技实施职业技提升行动完善业技培训政策托类培训体开展实技术业技企业职工岗位技创业等培训
3稳定外出业加劳务输出组织力度加强跨省间省跨市县间联动协作外出务工脱贫口监测户稳业时落实外出务工交通补贴政策
4办业帮扶车间持续支持业帮扶车间优惠政策加强规范理法合规运营确保业帮扶车间持续发挥作
5公益岗位继续推动生态护林员护理员护路员护水员等公益岗位优先安置脱贫群众监测户健全需设岗岗聘岗领补序退岗理机制帮助业
6雨露计划根国家读中高职业院校脱贫口监测户信息结果通入户核实确定纳入补助范围具体员时符合条件学生发放雨露计划补助
（二）促进特色产业提质增效提档升级
1完善营体利益联结机制构建现代规模营农户营效联结机制持续扶持龙头企业合作社家庭农场致富带头四类营体年财政衔接资金xx％须安排产业项目重点建产业基产业资金物化集体营资产纳入农村三资监范围壮村集体济时强化五产业帮扶模式领办三参产业合作形式健全更加稳定更加紧密利益联结体系
2实施消费帮扶促进农产品流通企业电商批发市场特色产业精准接持续推进专柜专区专馆三专建设继续做产销接建立农产品滞销卖难应机制
3额信贷加强优势特色产业金融支持严格落实中国银保监会财政部民银行国家乡村振兴发关深入扎实做渡期脱贫口额信贷工作通知（XXX发〔20XX）X号）文件精神
4光伏扶贫规范运维护确保健康运行光伏扶贫信息监测系统时排查发现发电效率偏低障电站积极配合运维公司开展日常修复工作时定期组织员开展光伏板清扫清洗工作二规范收益分配强化帮扶属性村级光伏扶贫收益村集体负责事先做年度分配计划村民委员会讨分配程规范民分配结果公开公示公益岗位工资开展型公益事业实施奖励助三方面
5产业直补继续实施原产业直补政策标准通奖补提升脱贫群众发展产业力时促进产业结构优化提质增效坚持先建补奖代补规范产业奖补程序强化奖补资金引导作奖补项目踪理充分发挥奖补政策助推帮扶产业发展功
（三）开展创业引促增收
引导乡贤中专毕业生退伍军科技员农民工等类返乡乡开展创新创业二采取政府导县聘村公益愿方式优秀企业家退休领导干部专业技术员返乡创业赣鄱乡村青年外优秀等群体聘请特聘村发挥特聘村宣传推介家乡参乡村基层治理搭建村级致富台提供智力支持等作三深化创业致富带头培育实现培育带动片致富方四深入实施万企兴万村行动引导资技术等素加速脱贫村乡村线流通
（四）做易扶贫搬迁续扶持
做搬迁脱贫户业产业收入情况监测工作时帮助解决生产生活问题二做安置点防灾住房安全安置区公服务设施基础设施日常护巡查工作确保安置点住房安全相关配套设施正常三建立安置区理维护长效机制提升安置区社区理水四规范搬迁户脱贫住房扩建行建立健全社区矛盾风险隐患分析研判预防化解机制效防范化解类风险隐患矛盾五强化工作举措创新理方式断健全完善续扶持工作长效机制持续巩固易扶贫搬迁脱贫成果确保搬迁群众稳住业稳脱贫逐步致富
（五）充分发挥社会帮扶力量巩固脱贫成果
1驻村帮扶进步压实责提高驻村第书记工作队履职责力更发挥驻村第书记工作队巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴中重作乡（镇）委政府扛起日常理责派出单位履行踪理责督促驻村干部严格遵守驻村工作纪律二厘清工作职责明确驻村工作队承担建强村组织推进强村富民提升治理水民办事服务四项职责务三持续发挥帮扶作深入开展走访摸排摸清楚村情民意走访时注重解群众急想盼做底数清情况明措施实重点做防止返贫动态监测帮扶脱贫口稳定业培育壮脱贫产业扶贫项目资产理等工作
2结帮扶分类开展结帮扶摸排脱贫户现状基础脱贫户脱贫质量进行分类施策开展结帮扶脱贫质量高家庭条件脱贫户建议村两委干部结帮扶做走访定期回访解家庭生产生活情况采集收入变化情况二脱贫质量稳定家庭条件般脱贫户建议乡（镇）乡村振兴工作组成员（包村干部）驻村工作队员结帮扶做走访回访基础采取措施开展效帮扶提升生产生活水三家庭条件较差脱贫户监测象（脱贫稳定户边缘易致贫户突发严重困难户）应乡（镇领导乡（镇）政班子成员驻村第书记村组织书记带头结帮扶采取针性帮扶措施加扶持力度增加家庭收入重点防止返贫致贫
五强化资金项目资产监督理
（）加强资金投入理
保持财政投入总体稳定聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴重点乡村振兴重点帮扶村十三五脱贫村倾斜逐步提高财政资金产业发展例二加快资金拨付年计划项目资金拨付率原达xx％（含质保金）前年度项目资金（含质保金）x月xx日前必须全部拨付完毕三严格资金绩效理流程操作做资金绩效评价工作
（二）加强项目理
做巩固拓展脱贫攻坚项目摸排证建县级巩固拓展脱贫攻坚成果项目库入库项目帮扶成效严格入库项目实施二做项目资金公示公告统格式项目乡（镇）政府村委会公示栏公示次公示时间少xx天项目完工项目建设建立项目永久公示牌三着力推进项目实施项目批复程序必须三月启动年质量全面完工做项目套档案资料
（三）加强资产监
全面摸清扶贫资产底数明晰产权关系落实护体二继续实行分级定责护模式公益性资产突出日常护持续发挥作户类资产突出权利维护法维护财产权理运营营性资产突出保值增值采取市场化运作方式促进增加收益资产收益重点项目运行维护巩固拓展成果村级公益事业等三积极探索创新扶贫资产理模式确保扶贫资产运转效益实现保值增值
六深入推进乡村振兴战略
（）推进乡村建设行动
抓村庄规划编制半年全面完成xx省定重点帮扶村规划编制工作二抓基础设施建设选择批乡村建设项目纳入县级巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴项目库三抓农村厕革命农业农村局乡村振兴局卫健委农村户厕问题开展回头全面摸清摸准农村户厕问题确保户厕理系统数真实准确计划分步骤高标准推进户厕整改四抓环境整治提升认真贯彻落实中央省市农村居环境整改提升五年行动求统筹推进农村厕革命生活垃圾生活污水治理
（二）抓乡村治理
健全组织领导治德治法治相结合乡村治理体系推广运积分制清单制数字化总结推广县法律明白培养爱心超市村民理事会红黑榜等村民治验做法二持续深化感恩教育行动三讲评颂恩活动断激发农民群众发展生动力
（三）发展社会事业
抓基公服务建设围绕教育医疗服务养老托幼服务综合便民服务等持续推进县乡村公服务体化推动常住口覆盖二抓农村精神文明建设通新时代文明实践中心深入开展宣讲宣传丰富农民精神文化生活三抓农村移风易俗修改完善村规民约加文明新风宣传力度推动形成文明乡风良家风淳朴民风
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2022年二十召开年持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接具特殊意义坚持新时代中国特色社会义思想知道紧扣做示范勇争先盯牢巩固拓展脱贫攻坚成果硬务强化落实提升坚决守住发生规模性返贫底线严格深入推进乡村振兴战略新求围绕乡村建设行动乡村治理农村社会部事业发展深入研究谋划力促全面推进乡村振兴战略开新局根中央省市新求结合县实际特制2022年工作点：
健全防止返贫动态检测帮扶机制
（）动态核查检测
充分国家省防止返贫致贫检测预警监督理台定期录入检测数通农户动申请帮扶干部走访行业数交换三线行预警检测脱贫稳定户边缘致贫户病灾意外等刚性支出收入幅度缩减导致基生活出现严重困难户快速发现快速响应时核查时帮扶防止规模性返贫致贫
（二）分层分类帮扶
纳入监测象脱贫稳定户边缘致贫户突发严重困难户三类员精准分析原缺什补什原时启动帮扶程序制定帮扶措施落实帮扶政策明确帮扶责踪帮扶效果劳动力较草产业业志智双扶等帮扶方式帮助引导勤劳致富没劳动力裁切综合保障社会助等帮扶方式做兜底工作逐步提高保障水
（三）完善两项保险防贫机制
强化农业保险防贫保险双保机制增强农村低收入口抵御灾害抗击风险力拓展农业保险探索覆盖农业产前产中产全链条环节风险点保险方案继续实施防贫保险落实病学灾等原造成困难防贫保险政策严防发生起付线设置高兑付率理赔金额低保险防贫作充分问题
二提升种系统数质量
提升国家省精准脱贫数系统数质量时更新防止返贫检测帮扶信息业完工信息项目资金资产信息额信贷产业营体利益联结机制信息农村户厕摸排信息做类系统数账实相符账账相符
三巩固两愁三保障成果
（）巩固义务教育保障
推动继续落实学校校长乡镇属理双负责制落实家庭济困难学生教育资助政策健全控辍保学联控联保机制确保身体原具备学条件外脱贫家庭义务教育阶段学生失学辍学
（二）巩固基医疗保障
做稳定脱贫口参保动员监测象参保救助低收入口病预警监测严防医保政策调整导致脱贫口脱保漏报病返贫致贫风险
（三）巩固住房安全保障
建立健全住房保障排查常态机制应急处置制度动态新增住房安全问题急死纳入危房改造解决
（四）巩固饮水安全保障
健全饮水安全长效护机制加强日常巡检设备维修确保工程持续发挥作农村饮水建设项目纳入衔接项目库时解决农村供水保障够稳定季节性缺水等问题
四强化拓展脱贫成果重点举措
（）推进脱贫群众稳岗业持续增收
1加强监测服务强化脱贫口监测户业信息常态化理定期监测状态时维护信息加岗位信息供
2提升业技实施职业技提升行动完善业技培训政策托类培训体开展实技术业技企业职工岗位技创业等培训
3稳定外出业加劳务输出组织力度加强跨省间省跨市县间联动协作外出务工脱贫口监测户稳业时落实外出务工交通补贴政策
4办业帮扶车间持续支持业帮扶车间优惠政策加强规范理法合规运营确保业帮扶车间持续发挥作
5公益岗位继续推动生态护林员护理员护路员护水员等公益岗位优先安置脱贫群众监测户健全需设岗岗聘岗领补序退岗理机制帮助业
6雨露计划根国家读中高职业院校脱贫口监测户信息结果通入户核实确定纳入补助范围具体员时符合条件学生发放雨露计划补助
（二）促进特色产业提质增效提档升级
1完善营体利益联结机制构建现代规模营农户营效联结机制持续扶持龙头企业合作社家庭农场致富带头四类营体年财政衔接资金xx％须安排产业项目重点建产业基产业资金物化集体营资产纳入农村三资监范围壮村集体济时强化五产业帮扶模式领办三参产业合作形式健全更加稳定更加紧密利益联结体系
2实施消费帮扶促进农产品流通企业电商批发市场特色产业精准接持续推进专柜专区专馆三专建设继续做产销接建立农产品滞销卖难应机制
3额信贷加强优势特色产业金融支持严格落实中国银保监会财政部民银行国家乡村振兴发关深入扎实做渡期脱贫口额信贷工作通知（XXX发〔20XX）X号）文件精神
4光伏扶贫规范运维护确保健康运行光伏扶贫信息监测系统时排查发现发电效率偏低障电站积极配合运维公司开展日常修复工作时定期组织员开展光伏板清扫清洗工作二规范收益分配强化帮扶属性村级光伏扶贫收益村集体负责事先做年度分配计划村民委员会讨分配程规范民分配结果公开公示公益岗位工资开展型公益事业实施奖励助三方面
5产业直补继续实施原产业直补政策标准通奖补提升脱贫群众发展产业力时促进产业结构优化提质增效坚持先建补奖代补规范产业奖补程序强化奖补资金引导作奖补项目踪理充分发挥奖补政策助推帮扶产业发展功
（三）开展创业引促增收
引导乡贤中专毕业生退伍军科技员农民工等类返乡乡开展创新创业二采取政府导县聘村公益愿方式优秀企业家退休领导干部专业技术员返乡创业赣鄱乡村青年外优秀等群体聘请特聘村发挥特聘村宣传推介家乡参乡村基层治理搭建村级致富台提供智力支持等作三深化创业致富带头培育实现培育带动片致富方四深入实施万企兴万村行动引导资技术等素加速脱贫村乡村线流通
（四）做易扶贫搬迁续扶持
做搬迁脱贫户业产业收入情况监测工作时帮助解决生产生活问题二做安置点防灾住房安全安置区公服务设施基础设施日常护巡查工作确保安置点住房安全相关配套设施正常三建立安置区理维护长效机制提升安置区社区理水四规范搬迁户脱贫住房扩建行建立健全社区矛盾风险隐患分析研判预防化解机制效防范化解类风险隐患矛盾五强化工作举措创新理方式断健全完善续扶持工作长效机制持续巩固易扶贫搬迁脱贫成果确保搬迁群众稳住业稳脱贫逐步致富
（五）充分发挥社会帮扶力量巩固脱贫成果
1驻村帮扶进步压实责提高驻村第书记工作队履职责力更发挥驻村第书记工作队巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴中重作乡（镇）委政府扛起日常理责派出单位履行踪理责督促驻村干部严格遵守驻村工作纪律二厘清工作职责明确驻村工作队承担建强村组织推进强村富民提升治理水民办事服务四项职责务三持续发挥帮扶作深入开展走访摸排摸清楚村情民意走访时注重解群众急想盼做底数清情况明措施实重点做防止返贫动态监测帮扶脱贫口稳定业培育壮脱贫产业扶贫项目资产理等工作
2结帮扶分类开展结帮扶摸排脱贫户现状基础脱贫户脱贫质量进行分类施策开展结帮扶脱贫质量高家庭条件脱贫户建议村两委干部结帮扶做走访定期回访解家庭生产生活情况采集收入变化情况二脱贫质量稳定家庭条件般脱贫户建议乡（镇）乡村振兴工作组成员（包村干部）驻村工作队员结帮扶做走访回访基础采取措施开展效帮扶提升生产生活水三家庭条件较差脱贫户监测象（脱贫稳定户边缘易致贫户突发严重困难户）应乡（镇领导乡（镇）政班子成员驻村第书记村组织书记带头结帮扶采取针性帮扶措施加扶持力度增加家庭收入重点防止返贫致贫
五强化资金项目资产监督理
（）加强资金投入理
保持财政投入总体稳定聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴重点乡村振兴重点帮扶村十三五脱贫村倾斜逐步提高财政资金产业发展例二加快资金拨付年计划项目资金拨付率原达xx％（含质保金）前年度项目资金（含质保金）x月xx日前必须全部拨付完毕三严格资金绩效理流程操作做资金绩效评价工作
（二）加强项目理
做巩固拓展脱贫攻坚项目摸排证建县级巩固拓展脱贫攻坚成果项目库入库项目帮扶成效严格入库项目实施二做项目资金公示公告统格式项目乡（镇）政府村委会公示栏公示次公示时间少xx天项目完工项目建设建立项目永久公示牌三着力推进项目实施项目批复程序必须三月启动年质量全面完工做项目套档案资料
（三）加强资产监
全面摸清扶贫资产底数明晰产权关系落实护体二继续实行分级定责护模式公益性资产突出日常护持续发挥作户类资产突出权利维护法维护财产权理运营营性资产突出保值增值采取市场化运作方式促进增加收益资产收益重点项目运行维护巩固拓展成果村级公益事业等三积极探索创新扶贫资产理模式确保扶贫资产运转效益实现保值增值
六深入推进乡村振兴战略
（）推进乡村建设行动
抓村庄规划编制半年全面完成xx省定重点帮扶村规划编制工作二抓基础设施建设选择批乡村建设项目纳入县级巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴项目库三抓农村厕革命农业农村局乡村振兴局卫健委农村户厕问题开展回头全面摸清摸准农村户厕问题确保户厕理系统数真实准确计划分步骤高标准推进户厕整改四抓环境整治提升认真贯彻落实中央省市农村居环境整改提升五年行动求统筹推进农村厕革命生活垃圾生活污水治理
（二）抓乡村治理
健全组织领导治德治法治相结合乡村治理体系推广运积分制清单制数字化总结推广县法律明白培养爱心超市村民理事会红黑榜等村民治验做法二持续深化感恩教育行动三讲评颂恩活动断激发农民群众发展生动力
（三）发展社会事业
抓基公服务建设围绕教育医疗服务养老托幼服务综合便民服务等持续推进县乡村公服务体化推动常住口覆盖二抓农村精神文明建设通新时代文明实践中心深入开展宣讲宣传丰富农民精神文化生活三抓农村移风易俗修改完善村规民约加文明新风宣传力度推动形成文明乡风良家风淳朴民风
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