正确认识民营济高质量发展面现实问题
年民营济国济中重持续提升截2023年9月底全国登记册民营企业数量超5200万户民营企业企业总量中占达923前三季度全国新设民营企业7065万户增长153民营济劳动者提供量业岗位稳业促增长惠民生重力量
民营济济高质量发展坚实基础
科技创新方面民营企业短短数十年时间里走出条跑跑领跑模仿嫁接原创创新发展路成发展新质生产力重力量前中国民营企业工业软件云计算工业互联网等科技重点领域牵头承担科技攻关务加速发展工智移动通信智算力等前领域断突破世界先进水保持步新源汽车锂电池光伏产品等新济领域进入国际领先行列优势断扩少数民营企业已站全球创新竞争前开始步入探索境全球发达国家科创巨头争夺创新发展制高点云计算方面阿里云华云已进入全球前五云计算台名单具备谷歌微软亚马逊公司较高实力智驾驶领域华百度等企业积极开展新技术探索工智领域通义千问模型混元AI文心言等模型
飞速发展技术断突破应前景广阔
参国际竞争方面民营济中国外贸力军积极参国际化营拉动中国济增长数显示2018—2022年中国民营企业500强出口总额142255亿美元升276364亿美元占全国出口总额例572升769全国出口总额贡献率稳增长
税收贡献民营济数量众营业务元扩国家税收基础增强国家财政力国家通分配税收支持公事业建设完善社会保障体系增进民生福利等方面减少贫困改善社会弱势群体生活状况见民营济已成国济制度素繁荣社会义市场济做出重贡献济高质量发展推进中国式现代化程中民营济离场需进步发展壮前亟须破民营济高质量发展现实障碍找出促进民营济健康持续发展效路径
二民营济高质量发展面现实问题
（）民营济部治理机制营理念亟转变民营济部治理机制亟转变部分民营企业现代企业制度建设滞存产权结构合理治理机制健全运营理效率低等问题前较高重民营企业袭家族式理产权关系明晰企业发展深受家庭制约许民营企业缺乏专业化理科学理
方式部风险控财务理选聘激励机制方面存短板严重制约民营企业提质增效二民营济营理念亟转变前国外济发展环境复杂性严峻性确定性升众民营企业法稳定发展预期时高新技术创新活动存定资金技术门槛投资回报周期长中民营企业参创新活动意愿高量中企业产品改进外观设计商业模式等方面微创新较难社会高度评价认创新回报较低创新成果容易模仿取代定程度损害中微企业创新热情民营济更倾制定短期营目标压低成代创新突破转型升级获取利润仅利民营济身健康持续发展民营济发展中产生环境污染劳资突金融风险等问题迟迟法解决容易引发更深层次济社会危机
（二）公竞争核心市场机制亟完善准入壁垒限制民营济成长民营济高质量发展完成粗放型集约型增长方式转变需充足产业发展空间现实中民营济面市场准入难题国家全面推进实施市场准入负面清单制度提出全国张清单放宽市场准入试点企业注销便利化等政策旨种制济发展扫障碍支持政策相配套具体措施尚未产业准入方面许行业没明
确限制民营济参资实力技术水企业规模等理提高行业准入门槛烦琐准入流程增加业务审批办理难度提高民营企业参成跨区准入方面司法障碍优先封闭运作监差异等手段成方保护引致市场分割新形式民营企业跨区发展面严苛资质审查交易成较高二民营济面公素竞争环境信贷支持资源获取土征引进信息服务等生产素供应方面遭遇公遇点融资渠道信贷支持方面显著银行等金融机构规避风险避免坏账实现盈利民营企业存规模制方面歧视民企难获国企等遇时层次资市场体系尚未健全民间资参民营企业发展投资渠道受限民营济发展缺乏资金支持外公竞争环境限制民营济获发展需资源损害民营企业发展信心市场环境利情况民营企业克服确定性风险会更倾提供非生产性活动维系政商关系企业间关系获银行贷款财政补贴等政策性资源提前解济政策走灵活开展营程伴着寻租活动资源浪费环境破坏资序扩张等现象仅会损害社会公众利益利民营济身长远发展
（三）促进民营济发展创新制度体系亟优化
公核心产权保护制度尚健全前民营企业产权保护法治化程度高财产权方面方官员利公权力侵害私产权事件时发生知识产权方面部分中企业创新成果面侵权规模较企业更低成进行模仿生产利价格战中企业挤出市场仅严重损害中企业创新活力更会导致市场垄断正竞争等问题时部分方政府制定产权保护政策出发点关键性问题没充分考虑非公制济民营济发展特点政策够细致精准方政府延续行政手段直接干预市场企业传统执法方式然定程度弥补现制度足问题行政命令代法治符合市场济长期发展求容易误伤企业利企业提供稳定公预期发展环境二促进民营济创新发展制度建设服务保障足政府规制监手段亟优化前国际分工贸易体系加快重构中国民营济面原料短缺工成高昂市场萎缩等营困境面国际生产体系调整全球产业链重构带战略机遇现阶段促进民营济创新发展制度体系配套服务措施完善企业创新活动风险较投资周期长回报率缺乏保障中微民营企业创新动力足外政府进行规制监时未充分考虑新行业新领域新规律方面新风险新问题规制足
方面民营企业创新活动中技术进步引致制度变迁行未正确识区分属技术商业模式理模式创新行没加支持反予抑制样容易造成市场误读损害民营企业发展活力三政策稳定性精准性足政府出台政策较密集部分政策政策间调整转较国家方间方方间政策缺乏衔接性政策容够精准时密集出台政策容易产生积累效应某时点市场企业面重政策效果叠加击诱发系统性颠覆性风险外政府制定政策时缺乏企业沟通政策容企业发展需盼完全应推动政策落时缺乏市场预期引导民营企业政策存误读度解读种反应会民营企业间传递形成趋效应更加利民营企业安心营发展
（四）民营济公私问题认知谬误亟破公私辨民营济发展核心问题前少社会士民营济等私化甚张国进民退民营济离场片面放民营济发展中产生问题忽视民营济中国济社会发展巨贡献否认民营济存合理性合法性民营济发展造成定困扰促进民营济高质量发展亟须破认知谬误民营济营造良社会舆环境二
民营济等私化济民代表民营指营权民营济质民济老百姓创业事济事业涵盖范围广义民营济仅包含体济私营济等私制济包括权营权分离国民营济属社会义公制济成分集体制济产权元化混合制民营济等济形式民营济私化等实种制误解民营济壮弱化民营济发展长远策非权宜计三作市场济追逐私利益化民营济现阶段民营济生产营转型升级程出现负外部性问题难避免度强调社会利益实现符合民营济国民济发展中定位作利激发民营济活力放民营济追求私利益化会导致社会利益扭曲符合社会义制度质求前必须坚持两毫动摇正确认识民营济作鼓励支持引导民营济发展壮限制民营济发展中社会公众利益造成损害民营济高质量发展中国济高质量发展注入强动力
三化解民营济高质量发展障碍路径
（）健全完善中国特色现代企业制度历四十余年高速增长支撑民营济发展诸利素
新形势已发生逆转粗放型发展模式已符合前济社会发展民营济身长期发展求民营济必须觉走高质量发展路创新发展塑造竞争优势中国济发展实现稳中求进进促稳先立破贡献力量民营企业健全完善中国特色现代企业制度实现两健康现实需中国特色现代企业制度包括清晰产权结构规范公司治理结构科学民决策机制高效运营理机制完善风险评估应机制等容民营企业通产权元化改革分离企业财产企业家财产家族财产划定产权界限清理债权债务产权改革推动治理结构决策机制改革增强企业部约束监督成效民营企业通治理结构改革完善工作流程议事决策财务理等方面规章制度建成权责明晰相互制衡决策执行监督体系推动企业治理力治理水现代化民营企业持续改善运营理力建立科学选聘绩效考核收入分配制度增强风险预判评估控力持续关注国际贸易投资生产通行规变化觉标发达国家技术产品高标准规强化技术产品服务质量控标准建设夯实高质量发展基础增强企业国际竞争力
（二）建设高标准市场体系提供完善外部环境保障建设高标准市场体系助优化民营济发展环境提
供充足素支持坚实制度支持建设高标准市场体系程中必须坚持两毫动摇处理公制济非公制济关系国济民营济间关系充分肯定非公制济民营济贡献重作通制度建设政策保障民营济营造更加广阔发展空间持续优化民营济发展外部环境健全公核心产权保护制度创造等进入公竞争市场环境破域分割行业准入制歧视等原产生市场进入壁垒加快构建全国统市场拓展民营济产业发展空间综合考虑民营企业生命周期特点国家战略需求提供更针性产业支持政策完善落实制产权等等保护法律法规体系通强化财产权保护增强民营济财产财富安全感通强化知识产权保护完善民营济创新激励政策推动素市场配置综合改革试点培育层次资市场断降低民营济获取生产素制度性交易成降低民营企业融资难度充分释放民营济发展潜
（三）正确处理政府市场关系完善宏观济治理体系民营济发展面风高浪急存诸稳定素外部环境面身发展思路转换产业结构调整重重压力前亟须完善宏观济治理体系发挥社会义集中力量办事体制优势促进市场机制完善效
运转充分激发民营济发展动力明确市场—政府—政三维治理体权责范围形成更高水治理合力促进民营济发展程中市场资源配置中起决定性作更发挥政府作必须领导约束政府权力必须明确政府职边界确保政府善治政府职决定济社会发展需求市场济体制尚完善时政府需时干预着市场济发育成熟政府职应服务企业市场转变二引导民营济完善宏观济治理体系提升济治理水贡献力量民营济然宏观济治理体市场济中特殊位重作成治理程重参者政府形成市场外治理合力方面民营企业断实现技术创新商业模式创新理方式创新时引致制度变迁已成事实制度建设重推动者促进市场机制发展完善方面民营企业作微观体解市场发展动现存制度薄弱处政府制定政策提供富针性建议通积极推动产业规制引导行业律激发市场净化功民营济实际营中帮助维持市场济秩序保障绝数市场活动参者利益完善宏观济治理体系贡献力量
（四）创造良社会舆环境
民营企业民营企业家社会义市场济重组成部分必须创造促进民营济发展壮良社会舆环境引导方政府社会界破民营济公私问题简单化认识客观正确认识民营济中国济社会发展中位作贡献充分认识民营济发展产生负外部性影响设计合理政策民营济进行引导支持限制必须正确民营企业家作充分理解民营企业家社会财富创造者营理民营企业良发展带动方济发展提供更业增加职工工资扩政府税收必须法保护民营企业产权民营企业家合法权益正视民营企业家逐利带负外部性予限制引导民营企业家社会做出更贡献方政府进步破民营济发展中面制歧视隐性壁垒社会界士营造尊重民营济创新发展保护民营企业民营企业家合法良氛围政府引导社会界参民营济监督程外界舆力量限制民营济良发展行敦促民营济觉走高质量发展路二引导民营企业民营企业家觉履行社会责民营企业私利益社会利益突反实现互促民营企业积极参公益慈善应急救灾国防建设等公事业助树立富责富义富爱社会形象助消社会界
民营企业信感助民营企业积累口碑开市场更实现盈利目标民营企业构建谐劳动关系全体劳动者享发展成果仅助富裕实现进步激发劳动者积极性民营企业家更需弘扬企业家精神创新发展国际竞争等方面发挥引领作觉引领民营企业走健康持续高质量发展路径
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年民营济国济中重持续提升截2023年9月底全国登记册民营企业数量超5200万户民营企业企业总量中占达923前三季度全国新设民营企业7065万户增长153民营济劳动者提供量业岗位稳业促增长惠民生重力量
民营济济高质量发展坚实基础
科技创新方面民营企业短短数十年时间里走出条跑跑领跑模仿嫁接原创创新发展路成发展新质生产力重力量前中国民营企业工业软件云计算工业互联网等科技重点领域牵头承担科技攻关务加速发展工智移动通信智算力等前领域断突破世界先进水保持步新源汽车锂电池光伏产品等新济领域进入国际领先行列优势断扩少数民营企业已站全球创新竞争前开始步入探索境全球发达国家科创巨头争夺创新发展制高点云计算方面阿里云华云已进入全球前五云计算台名单具备谷歌微软亚马逊公司较高实力智驾驶领域华百度等企业积极开展新技术探索工智领域通义千问模型混元AI文心言等模型
飞速发展技术断突破应前景广阔
参国际竞争方面民营济中国外贸力军积极参国际化营拉动中国济增长数显示2018—2022年中国民营企业500强出口总额142255亿美元升276364亿美元占全国出口总额例572升769全国出口总额贡献率稳增长
税收贡献民营济数量众营业务元扩国家税收基础增强国家财政力国家通分配税收支持公事业建设完善社会保障体系增进民生福利等方面减少贫困改善社会弱势群体生活状况见民营济已成国济制度素繁荣社会义市场济做出重贡献济高质量发展推进中国式现代化程中民营济离场需进步发展壮前亟须破民营济高质量发展现实障碍找出促进民营济健康持续发展效路径
二民营济高质量发展面现实问题
（）民营济部治理机制营理念亟转变民营济部治理机制亟转变部分民营企业现代企业制度建设滞存产权结构合理治理机制健全运营理效率低等问题前较高重民营企业袭家族式理产权关系明晰企业发展深受家庭制约许民营企业缺乏专业化理科学理
方式部风险控财务理选聘激励机制方面存短板严重制约民营企业提质增效二民营济营理念亟转变前国外济发展环境复杂性严峻性确定性升众民营企业法稳定发展预期时高新技术创新活动存定资金技术门槛投资回报周期长中民营企业参创新活动意愿高量中企业产品改进外观设计商业模式等方面微创新较难社会高度评价认创新回报较低创新成果容易模仿取代定程度损害中微企业创新热情民营济更倾制定短期营目标压低成代创新突破转型升级获取利润仅利民营济身健康持续发展民营济发展中产生环境污染劳资突金融风险等问题迟迟法解决容易引发更深层次济社会危机
（二）公竞争核心市场机制亟完善准入壁垒限制民营济成长民营济高质量发展完成粗放型集约型增长方式转变需充足产业发展空间现实中民营济面市场准入难题国家全面推进实施市场准入负面清单制度提出全国张清单放宽市场准入试点企业注销便利化等政策旨种制济发展扫障碍支持政策相配套具体措施尚未产业准入方面许行业没明
确限制民营济参资实力技术水企业规模等理提高行业准入门槛烦琐准入流程增加业务审批办理难度提高民营企业参成跨区准入方面司法障碍优先封闭运作监差异等手段成方保护引致市场分割新形式民营企业跨区发展面严苛资质审查交易成较高二民营济面公素竞争环境信贷支持资源获取土征引进信息服务等生产素供应方面遭遇公遇点融资渠道信贷支持方面显著银行等金融机构规避风险避免坏账实现盈利民营企业存规模制方面歧视民企难获国企等遇时层次资市场体系尚未健全民间资参民营企业发展投资渠道受限民营济发展缺乏资金支持外公竞争环境限制民营济获发展需资源损害民营企业发展信心市场环境利情况民营企业克服确定性风险会更倾提供非生产性活动维系政商关系企业间关系获银行贷款财政补贴等政策性资源提前解济政策走灵活开展营程伴着寻租活动资源浪费环境破坏资序扩张等现象仅会损害社会公众利益利民营济身长远发展
（三）促进民营济发展创新制度体系亟优化
公核心产权保护制度尚健全前民营企业产权保护法治化程度高财产权方面方官员利公权力侵害私产权事件时发生知识产权方面部分中企业创新成果面侵权规模较企业更低成进行模仿生产利价格战中企业挤出市场仅严重损害中企业创新活力更会导致市场垄断正竞争等问题时部分方政府制定产权保护政策出发点关键性问题没充分考虑非公制济民营济发展特点政策够细致精准方政府延续行政手段直接干预市场企业传统执法方式然定程度弥补现制度足问题行政命令代法治符合市场济长期发展求容易误伤企业利企业提供稳定公预期发展环境二促进民营济创新发展制度建设服务保障足政府规制监手段亟优化前国际分工贸易体系加快重构中国民营济面原料短缺工成高昂市场萎缩等营困境面国际生产体系调整全球产业链重构带战略机遇现阶段促进民营济创新发展制度体系配套服务措施完善企业创新活动风险较投资周期长回报率缺乏保障中微民营企业创新动力足外政府进行规制监时未充分考虑新行业新领域新规律方面新风险新问题规制足
方面民营企业创新活动中技术进步引致制度变迁行未正确识区分属技术商业模式理模式创新行没加支持反予抑制样容易造成市场误读损害民营企业发展活力三政策稳定性精准性足政府出台政策较密集部分政策政策间调整转较国家方间方方间政策缺乏衔接性政策容够精准时密集出台政策容易产生积累效应某时点市场企业面重政策效果叠加击诱发系统性颠覆性风险外政府制定政策时缺乏企业沟通政策容企业发展需盼完全应推动政策落时缺乏市场预期引导民营企业政策存误读度解读种反应会民营企业间传递形成趋效应更加利民营企业安心营发展
（四）民营济公私问题认知谬误亟破公私辨民营济发展核心问题前少社会士民营济等私化甚张国进民退民营济离场片面放民营济发展中产生问题忽视民营济中国济社会发展巨贡献否认民营济存合理性合法性民营济发展造成定困扰促进民营济高质量发展亟须破认知谬误民营济营造良社会舆环境二
民营济等私化济民代表民营指营权民营济质民济老百姓创业事济事业涵盖范围广义民营济仅包含体济私营济等私制济包括权营权分离国民营济属社会义公制济成分集体制济产权元化混合制民营济等济形式民营济私化等实种制误解民营济壮弱化民营济发展长远策非权宜计三作市场济追逐私利益化民营济现阶段民营济生产营转型升级程出现负外部性问题难避免度强调社会利益实现符合民营济国民济发展中定位作利激发民营济活力放民营济追求私利益化会导致社会利益扭曲符合社会义制度质求前必须坚持两毫动摇正确认识民营济作鼓励支持引导民营济发展壮限制民营济发展中社会公众利益造成损害民营济高质量发展中国济高质量发展注入强动力
三化解民营济高质量发展障碍路径
（）健全完善中国特色现代企业制度历四十余年高速增长支撑民营济发展诸利素
新形势已发生逆转粗放型发展模式已符合前济社会发展民营济身长期发展求民营济必须觉走高质量发展路创新发展塑造竞争优势中国济发展实现稳中求进进促稳先立破贡献力量民营企业健全完善中国特色现代企业制度实现两健康现实需中国特色现代企业制度包括清晰产权结构规范公司治理结构科学民决策机制高效运营理机制完善风险评估应机制等容民营企业通产权元化改革分离企业财产企业家财产家族财产划定产权界限清理债权债务产权改革推动治理结构决策机制改革增强企业部约束监督成效民营企业通治理结构改革完善工作流程议事决策财务理等方面规章制度建成权责明晰相互制衡决策执行监督体系推动企业治理力治理水现代化民营企业持续改善运营理力建立科学选聘绩效考核收入分配制度增强风险预判评估控力持续关注国际贸易投资生产通行规变化觉标发达国家技术产品高标准规强化技术产品服务质量控标准建设夯实高质量发展基础增强企业国际竞争力
（二）建设高标准市场体系提供完善外部环境保障建设高标准市场体系助优化民营济发展环境提
供充足素支持坚实制度支持建设高标准市场体系程中必须坚持两毫动摇处理公制济非公制济关系国济民营济间关系充分肯定非公制济民营济贡献重作通制度建设政策保障民营济营造更加广阔发展空间持续优化民营济发展外部环境健全公核心产权保护制度创造等进入公竞争市场环境破域分割行业准入制歧视等原产生市场进入壁垒加快构建全国统市场拓展民营济产业发展空间综合考虑民营企业生命周期特点国家战略需求提供更针性产业支持政策完善落实制产权等等保护法律法规体系通强化财产权保护增强民营济财产财富安全感通强化知识产权保护完善民营济创新激励政策推动素市场配置综合改革试点培育层次资市场断降低民营济获取生产素制度性交易成降低民营企业融资难度充分释放民营济发展潜
（三）正确处理政府市场关系完善宏观济治理体系民营济发展面风高浪急存诸稳定素外部环境面身发展思路转换产业结构调整重重压力前亟须完善宏观济治理体系发挥社会义集中力量办事体制优势促进市场机制完善效
运转充分激发民营济发展动力明确市场—政府—政三维治理体权责范围形成更高水治理合力促进民营济发展程中市场资源配置中起决定性作更发挥政府作必须领导约束政府权力必须明确政府职边界确保政府善治政府职决定济社会发展需求市场济体制尚完善时政府需时干预着市场济发育成熟政府职应服务企业市场转变二引导民营济完善宏观济治理体系提升济治理水贡献力量民营济然宏观济治理体市场济中特殊位重作成治理程重参者政府形成市场外治理合力方面民营企业断实现技术创新商业模式创新理方式创新时引致制度变迁已成事实制度建设重推动者促进市场机制发展完善方面民营企业作微观体解市场发展动现存制度薄弱处政府制定政策提供富针性建议通积极推动产业规制引导行业律激发市场净化功民营济实际营中帮助维持市场济秩序保障绝数市场活动参者利益完善宏观济治理体系贡献力量
（四）创造良社会舆环境
民营企业民营企业家社会义市场济重组成部分必须创造促进民营济发展壮良社会舆环境引导方政府社会界破民营济公私问题简单化认识客观正确认识民营济中国济社会发展中位作贡献充分认识民营济发展产生负外部性影响设计合理政策民营济进行引导支持限制必须正确民营企业家作充分理解民营企业家社会财富创造者营理民营企业良发展带动方济发展提供更业增加职工工资扩政府税收必须法保护民营企业产权民营企业家合法权益正视民营企业家逐利带负外部性予限制引导民营企业家社会做出更贡献方政府进步破民营济发展中面制歧视隐性壁垒社会界士营造尊重民营济创新发展保护民营企业民营企业家合法良氛围政府引导社会界参民营济监督程外界舆力量限制民营济良发展行敦促民营济觉走高质量发展路二引导民营企业民营企业家觉履行社会责民营企业私利益社会利益突反实现互促民营企业积极参公益慈善应急救灾国防建设等公事业助树立富责富义富爱社会形象助消社会界
民营企业信感助民营企业积累口碑开市场更实现盈利目标民营企业构建谐劳动关系全体劳动者享发展成果仅助富裕实现进步激发劳动者积极性民营企业家更需弘扬企业家精神创新发展国际竞争等方面发挥引领作觉引领民营企业走健康持续高质量发展路径
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