关推动民营济高质量发展调研报告
调研组成员通实走访召开座谈会等形式深入解民营济发展态势企业生产运行情况广泛听取关部门民营企业意见针*省民营济发展现状进行分析推动民营济高质量发展提出针性策建议
做法成效
年关部门认真学贯彻总书记关民营济发展重述重指示精神深入贯彻落实中央省出台支持民营济中企业发展系列政策优化营商环境培育市场体激发双创活力完善服务体系等方面持续发力方面重视强化民营济发展识进步凝聚鼓励支持民营济发展素进步集聚企业家发展信心进步提振民营济创新创业创造活力持续迸发××市调研情况特点：
优环境催生发展加速度××全省率先试点工业项目××开工审批制度率先开展压缩企业开办时间企业名称××申报等改革全面推行××次改革证分离营业执全省首发发布全省首份××违法行免罚清单企业设立时间压缩×工作日动产登记×工作日建设项目施工许审批×工作日创新拓展互联网＋政务服务推进××线咨询办理服务效缩短企业办事时间
二促融资缓解企业资金难××市全省首创××贷业务设立××万元××贷风险资金池支持科技型中微企业信贷款托中企业信信息系统开展××贷直接系统评分××分企业放贷通××××举措政府性资金存款例商业银行中微企业信贷规模挂钩贷款投放纳税贡献高银行政府性资金存款规模增减提升银行服务中企业积极性
三强服务造双创新台××检测技术限公司托身技术优势造省级公安全环境化工检测研发公服务台中企业提供××类××项检测咨询服务××科技创业投资限公司汇聚产业学校金融三方合力造产学融协创新创业服务台创设微企业创业互助基金采取政府资金引导会员愿认缴协会托运营银行放贷款风险承担利益分享模式微企业提供贷款担保××科创园区（孵化器）通设立种子基金等方式孵化企业提供包括反担保股权债权投资短期救急动产质押等站式服务
四重创新培育发展新动××信息技术限公司深耕视音频采集传输图踪定位信息化台建设应领域研发出××等系列产品教育工智装备行业中居领先位××电气限公司国唯家环保证齐全××电路板工厂投资建设××产业化项目填补国高端××技术空白××科技限公司专注××高端光通讯收发模块研发设计制造研制容量型化低功耗低成高速光模块已形成5G线光模块100G数通光模块批量生产力
五破壁垒拓展发展新空间××开展政府性投资项目招投标领域问题专项整治制定规范市政府投资工程建设项目招标投标工作方案招标重点项目机抽查等制度严厉击围标串标等扰乱市场秩序法行××结合新轮机构改革新成立市民营济促进局整合政策资源凝聚部门合力全方位全素民营企业发展保驾护航
二存困难问题
（）政策落实尚需加力部分政策门槛高调研中企业认目前惠企政策政策享受门槛高针××战新产业等高企业传统产业劳动密集型企业难享受二政策会中企业政策缺乏研究实际操作中申报细节掌握够申报文件项目栏佐证材料知道填报三部分项目申报时间短企业反映部分项目资金申报时间太短准备申报时间应适延长程序需简化四政策变化快××两家企业均反应××税意性前年标准××元第二年变成××元政策变化事前未通气告知没充分考虑带预期紧缩效应
（二）融资难贵较突出承兑汇票企业销售回款中占高调研中部分企业反映游核心企业强势位开具承兑汇票方式企业支付货款承兑汇票挤占企业现金流造成资金流动性紧张时企业周转资金迫采取银行贴现增加资金成二银行贷款抵质押物求高抵质押物范围窄土房产等动产知识产权质押存登记难评估难变现难等问题银行般愿接受类抵质押物抵押物登记评估手续繁琐时银行进行评银行间尚未实现评估结果互认三敢贷愿贷贷机制健全方面银行分支机构基层员职免责落实位银行已出台职免责办法家银行职界定标准免责条件缺乏操作性部分银行存度追责情况方面民营微企业信贷差异化考核正激励措施位信贷员权责利等服务民营微企业积极性高
（三）民间投资增幅回落市场环境中美贸摩擦等素影响民营企业营面较困难民间投资增幅回落劲乏力年1－6月××市民间投资降××％××市增长××％均低全省××％均增幅中××市工业技改投资分降××％××％
（四）企业成升较快工方面企业反映年职工工资年××％速度增长企业利润率始终维持××％左右二土方面企业营形势难达土税奖补标准返部分需缴纳××％税企业营造成定压力部分方土历史欠账较企业初先项目办手续政策收紧难办理土证补办中现厂房符合前安全消防等标准三制度成××反映投入××万元新建厂房办理种手续已支出费高达××万元办理周期长达××年需提交材料堆起高达××米
（五）产业承载力足生产性服务业发展足创新需科技信息价值评估风险投资等服务体系够完善影响企业技术研发转化活动二流失严重供需矛盾加剧企业反映普通工召满技留住高级招三园区相关生产生活配套足部分关键零部件配套半径产业链集中度高公租房交通线路学区等生活配套设施足招工特省外造成定影响
三思路举措策建议
（）加力推动政策落落实加惠企政策宣传力度通集中宣讲企业座谈进企入园调研等方式综合利广播电视报纸类政务微博微信等媒介持续开展政策宣传解读工作扩民营企业政策知晓度二建立统政策信息发布台快搭建跨部门民营企业政策信息互联网发布台时汇集类政策政府服务信息实现政策站式服务三编制惠企政策办事指南列明受惠象申请条件办理流程等采取线线相结合方式类型民营企业精准推送政策四完善政策配套体系贯彻落实关促进中企业健康发展指导意见关加强金融服务民营企业干意见等文件精神时制定出台精准补短板政策断提高民营企业政策获感满意度五加强督查评估开展常态化督查细化实化促进民营济发展工作举措建立涉企政策第三方评估机制责落实折扣执行实施问责
（二）创新服务破解融资难题进步盘活承兑汇票应收账款积极引导供应链核心企业特国企业履行社会责合约定期支付民营企业中企业账款意拖欠延长账期加强社会诚信体系建设恶意逃避债务老赖落实失信惩戒机制鼓励商业银行设立额承兑汇票贴现窗口进步降低票贴现利率缓解额承兑汇票贴现难贴现慢贴现贵问题二进步放宽抵质押物求引导商业银行进步扩抵质押物范围合理确定抵押折扣例积极推动商业银行间评估结果互认鼓励设立知识产权等动产质押融资风险补偿资金支持优先纳入新型政银担合作范围优先予风险代偿补偿三构建敢贷愿贷贷长效机制加快配套出台揽子金融服务民营微企业具体举措制度标准明确职免责具体操作办法民营微企业良贷款容忍度放宽高项贷款良率××百分点水通实行贷款部资金转移定价优惠安排专项激励费予补贴等方式提升分支机构线业员积极性四设立创新金融产品风险补偿专项资金推动设立创新金融产品风险补偿专项资金力推动续贷抵押担保信贷款探索推进××年期流动资金贷款提高中长期制造业贷款占
（三）久久功造××环境营造公竞争市场环境竞争中性原坚决破种隐性壁垒落实非禁入支持民间资参重基础设施建设加民办教育医疗财政补助遇保障支持力度二营造便捷高效政务环境持续深化放服改革落实公竞争审查制度继续压缩重点事项审批时限推动企业注册登记注销更加便利化企策帮助企业解决发展中遇困难三营造公公正法治环境加快修订知识产权保护反正竞争等方性法规开展涉民营济发展法规规章立改废释工作建立民营企业投诉维权中心健全申诉维权协调机制法保护企业家身财产安全
（四）精准聚焦推动创新发展支持民营企业研发创新鼓励企业建立研发准备金制度予定例研发投入补助支持企业参实施科技重项目建立创新中心技术中心工业设计中心等研发台推动产学研深度融合二支持民营企业技术改造加民营企业技术改造项目设备奖补贷款贴息支持力度探索实施企业技术改造投资项目承诺制推动企业实施高端制造智制造绿色制造精品制造服务型制造快实现规模民营制造业企业技术改造全覆盖目标三支持民营企业做强做优力实施民营济台阶行动计划支持企业瞄准国际标杆聚焦实业业做强做优培育批专精特新企业造批细分市场单冠军行业领军巨形成批营业收入超100亿元龙头企业四支持民营企业开拓市场进步拓宽政府采购市场加民营企业研发首台套首批次扶持力度探索政府首购首鼓励民营企业参世界制造业会等国外型展会员出入境货物通关提供便利化服务
（五）齐改进服务保障完善公服务体系提升众创空间双创基等创新创业载体服务功健全中企业公服务网络台体系规范中介服务机构行实现公服务专业化网络化精准化建立完善民营企业中企业统计调查监测分析定期发布制度二重视培育企业家队伍推荐符合条件优秀民营企业家作级代表代表政协委员选民营企业家政治位深入挖掘优秀民营企业创业创新典型力宣传优秀民营企业家先进事迹民营企业家脸面光彩健全政企沟通长效机制征求企业家意见作制定涉企政策必程序民营企业家话语分量年组织民营企业家开展中长期订单式培训民营企业家力提升三配强关爱民营济干部队伍注重拓宽视野省直综合济部门选拔批政治素质强专业素养高民营企业感情干部充实方政领导班子中时基层服务民营济工作中涌现出先进典型予表彰职务晋升职称评审等方面予倾斜
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调研组成员通实走访召开座谈会等形式深入解民营济发展态势企业生产运行情况广泛听取关部门民营企业意见针*省民营济发展现状进行分析推动民营济高质量发展提出针性策建议
做法成效
年关部门认真学贯彻总书记关民营济发展重述重指示精神深入贯彻落实中央省出台支持民营济中企业发展系列政策优化营商环境培育市场体激发双创活力完善服务体系等方面持续发力方面重视强化民营济发展识进步凝聚鼓励支持民营济发展素进步集聚企业家发展信心进步提振民营济创新创业创造活力持续迸发××市调研情况特点：
优环境催生发展加速度××全省率先试点工业项目××开工审批制度率先开展压缩企业开办时间企业名称××申报等改革全面推行××次改革证分离营业执全省首发发布全省首份××违法行免罚清单企业设立时间压缩×工作日动产登记×工作日建设项目施工许审批×工作日创新拓展互联网＋政务服务推进××线咨询办理服务效缩短企业办事时间
二促融资缓解企业资金难××市全省首创××贷业务设立××万元××贷风险资金池支持科技型中微企业信贷款托中企业信信息系统开展××贷直接系统评分××分企业放贷通××××举措政府性资金存款例商业银行中微企业信贷规模挂钩贷款投放纳税贡献高银行政府性资金存款规模增减提升银行服务中企业积极性
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四重创新培育发展新动××信息技术限公司深耕视音频采集传输图踪定位信息化台建设应领域研发出××等系列产品教育工智装备行业中居领先位××电气限公司国唯家环保证齐全××电路板工厂投资建设××产业化项目填补国高端××技术空白××科技限公司专注××高端光通讯收发模块研发设计制造研制容量型化低功耗低成高速光模块已形成5G线光模块100G数通光模块批量生产力
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二存困难问题
（）政策落实尚需加力部分政策门槛高调研中企业认目前惠企政策政策享受门槛高针××战新产业等高企业传统产业劳动密集型企业难享受二政策会中企业政策缺乏研究实际操作中申报细节掌握够申报文件项目栏佐证材料知道填报三部分项目申报时间短企业反映部分项目资金申报时间太短准备申报时间应适延长程序需简化四政策变化快××两家企业均反应××税意性前年标准××元第二年变成××元政策变化事前未通气告知没充分考虑带预期紧缩效应
（二）融资难贵较突出承兑汇票企业销售回款中占高调研中部分企业反映游核心企业强势位开具承兑汇票方式企业支付货款承兑汇票挤占企业现金流造成资金流动性紧张时企业周转资金迫采取银行贴现增加资金成二银行贷款抵质押物求高抵质押物范围窄土房产等动产知识产权质押存登记难评估难变现难等问题银行般愿接受类抵质押物抵押物登记评估手续繁琐时银行进行评银行间尚未实现评估结果互认三敢贷愿贷贷机制健全方面银行分支机构基层员职免责落实位银行已出台职免责办法家银行职界定标准免责条件缺乏操作性部分银行存度追责情况方面民营微企业信贷差异化考核正激励措施位信贷员权责利等服务民营微企业积极性高
（三）民间投资增幅回落市场环境中美贸摩擦等素影响民营企业营面较困难民间投资增幅回落劲乏力年1－6月××市民间投资降××％××市增长××％均低全省××％均增幅中××市工业技改投资分降××％××％
（四）企业成升较快工方面企业反映年职工工资年××％速度增长企业利润率始终维持××％左右二土方面企业营形势难达土税奖补标准返部分需缴纳××％税企业营造成定压力部分方土历史欠账较企业初先项目办手续政策收紧难办理土证补办中现厂房符合前安全消防等标准三制度成××反映投入××万元新建厂房办理种手续已支出费高达××万元办理周期长达××年需提交材料堆起高达××米
（五）产业承载力足生产性服务业发展足创新需科技信息价值评估风险投资等服务体系够完善影响企业技术研发转化活动二流失严重供需矛盾加剧企业反映普通工召满技留住高级招三园区相关生产生活配套足部分关键零部件配套半径产业链集中度高公租房交通线路学区等生活配套设施足招工特省外造成定影响
三思路举措策建议
（）加力推动政策落落实加惠企政策宣传力度通集中宣讲企业座谈进企入园调研等方式综合利广播电视报纸类政务微博微信等媒介持续开展政策宣传解读工作扩民营企业政策知晓度二建立统政策信息发布台快搭建跨部门民营企业政策信息互联网发布台时汇集类政策政府服务信息实现政策站式服务三编制惠企政策办事指南列明受惠象申请条件办理流程等采取线线相结合方式类型民营企业精准推送政策四完善政策配套体系贯彻落实关促进中企业健康发展指导意见关加强金融服务民营企业干意见等文件精神时制定出台精准补短板政策断提高民营企业政策获感满意度五加强督查评估开展常态化督查细化实化促进民营济发展工作举措建立涉企政策第三方评估机制责落实折扣执行实施问责
（二）创新服务破解融资难题进步盘活承兑汇票应收账款积极引导供应链核心企业特国企业履行社会责合约定期支付民营企业中企业账款意拖欠延长账期加强社会诚信体系建设恶意逃避债务老赖落实失信惩戒机制鼓励商业银行设立额承兑汇票贴现窗口进步降低票贴现利率缓解额承兑汇票贴现难贴现慢贴现贵问题二进步放宽抵质押物求引导商业银行进步扩抵质押物范围合理确定抵押折扣例积极推动商业银行间评估结果互认鼓励设立知识产权等动产质押融资风险补偿资金支持优先纳入新型政银担合作范围优先予风险代偿补偿三构建敢贷愿贷贷长效机制加快配套出台揽子金融服务民营微企业具体举措制度标准明确职免责具体操作办法民营微企业良贷款容忍度放宽高项贷款良率××百分点水通实行贷款部资金转移定价优惠安排专项激励费予补贴等方式提升分支机构线业员积极性四设立创新金融产品风险补偿专项资金推动设立创新金融产品风险补偿专项资金力推动续贷抵押担保信贷款探索推进××年期流动资金贷款提高中长期制造业贷款占
（三）久久功造××环境营造公竞争市场环境竞争中性原坚决破种隐性壁垒落实非禁入支持民间资参重基础设施建设加民办教育医疗财政补助遇保障支持力度二营造便捷高效政务环境持续深化放服改革落实公竞争审查制度继续压缩重点事项审批时限推动企业注册登记注销更加便利化企策帮助企业解决发展中遇困难三营造公公正法治环境加快修订知识产权保护反正竞争等方性法规开展涉民营济发展法规规章立改废释工作建立民营企业投诉维权中心健全申诉维权协调机制法保护企业家身财产安全
（四）精准聚焦推动创新发展支持民营企业研发创新鼓励企业建立研发准备金制度予定例研发投入补助支持企业参实施科技重项目建立创新中心技术中心工业设计中心等研发台推动产学研深度融合二支持民营企业技术改造加民营企业技术改造项目设备奖补贷款贴息支持力度探索实施企业技术改造投资项目承诺制推动企业实施高端制造智制造绿色制造精品制造服务型制造快实现规模民营制造业企业技术改造全覆盖目标三支持民营企业做强做优力实施民营济台阶行动计划支持企业瞄准国际标杆聚焦实业业做强做优培育批专精特新企业造批细分市场单冠军行业领军巨形成批营业收入超100亿元龙头企业四支持民营企业开拓市场进步拓宽政府采购市场加民营企业研发首台套首批次扶持力度探索政府首购首鼓励民营企业参世界制造业会等国外型展会员出入境货物通关提供便利化服务
（五）齐改进服务保障完善公服务体系提升众创空间双创基等创新创业载体服务功健全中企业公服务网络台体系规范中介服务机构行实现公服务专业化网络化精准化建立完善民营企业中企业统计调查监测分析定期发布制度二重视培育企业家队伍推荐符合条件优秀民营企业家作级代表代表政协委员选民营企业家政治位深入挖掘优秀民营企业创业创新典型力宣传优秀民营企业家先进事迹民营企业家脸面光彩健全政企沟通长效机制征求企业家意见作制定涉企政策必程序民营企业家话语分量年组织民营企业家开展中长期订单式培训民营企业家力提升三配强关爱民营济干部队伍注重拓宽视野省直综合济部门选拔批政治素质强专业素养高民营企业感情干部充实方政领导班子中时基层服务民营济工作中涌现出先进典型予表彰职务晋升职称评审等方面予倾斜
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