文旅局专题课：加快建设旅游强国推动旅游业高质量发展
发展旅游业推动高质量发展重着力点2024年5月17日全国旅游发展会北京召开总书记旅游工作作出重指示充分肯定国旅游业取突出成强调着力完善现代旅游业体系加快建设旅游强国推动旅游业高质量发展行稳致远总书记关旅游工作重述指示批示深刻阐明代旅游业发展趋势深化旅游发展规律认识建设旅游强国推动旅游业高质量发展行动指南深入学贯彻总书记关旅游发展重述指示批示坚持文塑旅旅彰文坚定移走独具特色中国旅游发展路
旅游业战略性支柱产业民生产业幸福产业
旅游业日益成新兴战略性支柱产业十八志核心中央高度重视旅游工作引领国旅游业发展步入快车道成功走出条独具特色中国旅游发展路旅游业日益成新兴战略性支柱产业具显著时代特征民生产业幸福产业2024年季度国游客出游总花费152万亿元增长17促进消费拉动需方面作明显全国出入境员超141亿次升1178假日旅游潮涌动旅游年已成新民俗2024年春节假期八天全国国旅游出游474亿次增长343口径较2019年期增长190国游客出游总花费632687亿元增长473旅游已成民日常生活缺组成部分中国已形成全球国旅游市场
（）旅游业拉动济增长扩业优化济结构旅游终消费综合消费关联性高辐射面广带动性强具业兴百业旺特征十三五时期旅游相关产业增加值占国生产总值重保持增长态势旅游业国民济综合贡献超102023年全国A级旅游景区直接业超1000万旅游带动综合业8000万着旅游市场需求升级旅游消费趋样化性化品质化现代旅游业进入品质需求引导供创新创新供推动需求升级良性循环旅游业产业跨界融合协发展新产品新业态新商业模式断涌现着文化艺术科技体育旅游融合发展工智先进制造数字化代表新质生产力广泛应体育+旅游旅游+康养蓬勃发展红色旅游研学旅游新需求新业态持续涌现新轮旅游投资创业创新高潮正
（二）旅游业具显著时代特征民生产业幸福产业中国民古崇尚读万卷书行万里路旅游承载文化传承文明创造新命增强文化信提升文化软实力旅游强国时代求着全面建成康社会民物质需求极满足精神文化层面需求越越突出更加期书生意气研学家国天旅行2020年9月总书记教育文化卫生体育领域专家代表座谈会指出文化产业旅游产业密分坚持文塑旅旅彰文推动文化旅游融合发展领略然美中感悟文化美陶冶心灵美发展旅游利促进全面发展传承中华优秀传统文化弘扬革命文化发展社会义先进文化创造现代文明方面发挥着越越重作
（三）旅游业传播文明交流文化增进友谊桥梁新中国成立初民间外交前中外旅游年等形式增进国际交流合作旅游发展直中华文明传播者文化交流民间者增强中华文明传播力影响力提升国际话语权软实力2020年1月总书记致中国意利文化旅游年贺信中指出希中意文化旅游界士描绘古老文明新时代话绚丽景致世界文明样性文化交流互鉴作出新贡献2024年5月22日总书记第十四届中美旅游高层话致贺信：旅游中美两国民交交流相知相重桥梁新时代发展入境旅游决心未动摇政策工具越越完善目前国已23国家签署普通护免签协议12国家实施单方面免签证协议着国力增长政策优化中国公民出境旅游市场继续扩容游客出交流合作时俱进加强旅游客源目国研究创新双边边交流机制动设置议题践行全球文明倡议提升国世界旅游发展体系话语权影响力建设旅游强国重命
二旅游业高质量发展重着力点
十八旅游业发展进入快车道市场规模持续扩旅游供体系日臻完善绿色旅游智慧旅游等新业态快速兴起民群众旅游中体验获感幸福感日俱增新轮科技革命产业变革深入发展推动旅游业资源驱动创新驱动转变提供利条件广游客样化性化品质化需求牵引基础设施公服务完善旅游业创新研发服务提升推动旅游业高质量发展需措举方行稳致远
（）旅游业高质量发展保障游客权益总书记次完善旅游基础设施公服务旅游环境游客提供高品质产品服务作出重指示2021年4月25日27日总书记广西考察时强调坚持民中心文塑旅旅彰文提升格调品位努力创造宜业宜居宜乐宜游良环境造世界级旅游城市着城乡居民出游数增长旅游验成熟游客仅旅行社导游旅游景区星级酒店公服务商业环境提出升级求尤节假日暑期旅游旺季游客满意度更观测济社会高质量发展晴雨表民群众解决旅游旺季热门景区文博场馆预约难停车难强迫消费诱导消费价格欺诈数杀熟等问题着越越迫切期发展入境旅游切实通外籍员华商学旅游堵点学会倾听游客通传统媒体互联网台发出声音适时游客满意度纳入旅游业高质量发展约束性指标
（二）旅游业高质量发展民受益总书记十分关心民否旅游发展中受益2020年6月8日11日宁夏考察时指出发展现代特色农业文化旅游业必须贯彻民中心发展思想突出农民体位保障农民利益放第位探索建立更加效更加长效利益联结机制确保乡亲持续获益2023年4月23日总书记新时代推动西部开发座谈会求发展具特色县域济培育批农业强县工业县旅游名县促进农民群众业增收制宜推进城镇化进程浙江省安吉县余村村卖石头卖风景昔日矿坑变身油菜花田荷花藕塘走出条生态美产业兴百姓富新路黑龙江省漠河市北极村做冰雪文章发展冰雪济乡亲吃旅游饭部分旅游目发展关注访游客增长投资机构定程度忽视居民利益影响旅游业持续发展必旅游带动目城市乡村产业发展居民业生活水提高纳入旅游业高质量发展重指标采取务实效措施推动实现
（三）旅游业高质量发展着力提升传统产业级旅游业济属性强市场化程度高旅游投资机构市场体规模众类型样包括旅行社线旅行商导游代表旅行服务商酒店民宿代表旅游住宿商景区度假区休闲街区代表旅游休闲运营商图导航语言交互移动支付等科技创新企业旅游企业竞争力强弱直接决定旅游业发展质量资技术研发创意等素续投入水广游客品质需求正倒逼旅游供侧创新结构优化托山山水水然资源历史文化遗产建景区收门票传统旅游发展模式正科技研发文化创意场景创建驱动现代旅游发展模式新业态取代旅游强国建设旅游业高质量发展培育更竞争力影响力引领力旅游市场体进步完善旅游济监测体系持续提高产业集中度研发投入延伸产业链增强带动性国际性水形成集团导中企业专业化营微企业数字化创新产业新格局
三旅游业高质量发展推动旅游强国建设
建设旅游强国推动旅游业高质量发展行稳致远必须牢牢握目标务着力解决突出问题坚持守正创新提质增效融合发展统筹政府市场供需求保护开发国国际发展安全系统谋划科学布局优化供深化改革
（）强化顶层设计系统谋划科学布局进步明确建设世界旅游强国推动旅游业高质量发展指导思想战略目标重点务工作举措济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设方面步布局力推动旅游业国民济相关产业融合发展完善旅游发展议事协调机制加强旅游高端智库建设构建国家旅游发展理前瞻性政策研究体系培育新型国家旅游线路形成点状辐射带状串联网状协旅游空间格局方研究解决建设旅游强国推动旅游业高质量发展面具体问题形成制宜领域制宜时俱进发展旅游业新举措
（二）充分保护合理利生态资源文化遗产总书记强调绿水青山金山银山冰天雪金山银山推动形成绿色发展方式生活方式生态文明思想旅游发展济效益社会效益统指明方明确路径效推动冰雪旅游避暑旅游生态旅游发展年实践创新国已形成批广市场接受森林游草原游山游观鸟科普研学等旅游新产品发展旅游历史文化做扎实深入研究历史文化名城街区村镇整体保护传承留见物生活面方兴未艾城市漫游县域旅游乡村旅游立足域特色保存乡土文化完善配套设施精美暖旅游产品服务营造更客享宜居宜游休闲环境托国家公园然保护区山水林田湖草沙等然资源序发展生态旅游研学旅游托国家文化公园世界级国家级方历史文化资源非物质文化遗产培育更兼顾社会效益济效益文物题游径
（三）提升旅游供服务质量总书记指出旅游业新兴产业方兴未艾抓厕革命样断加强类软硬件建设推动旅游业发展重点推进文化底蕴深厚世界级旅游景区度假区文化特色鲜明国家级旅游休闲城市街区建设培育更国际影响力佳旅游乡村更满足居民休闲需求旅居者生活需求旅游者度假需求旅游休闲街区挖掘传统文化彰显文化信形成视触感生活环境街区氛围时尚健康科技塑造街区未重点培育批具世界影响力旅游集团服务品牌坚定移支持国民营股份制旅游企业做做强引导扶持新型旅游市场体帮助传统业态市场化现代化渡支持条件旅游企业走出推动旅游产业国际化布局引导旅游企业强化科技应文化创造加快培育旅游业高质量发展必需文化艺术科技创投等新质生产力持续推进业态创新模式创新产品创新发展智慧旅游提升旅游便利度体验感倡导旅游善老年等特殊群体提供温度关爱服务
（四）实施国旅游提升入境旅游促进计划总书记强调着力完善现代旅游业体系加快建设旅游强国旅游业更服务美生活促进济发展构筑精神家园展示中国形象增进文明互鉴推进国旅游入境旅游出境旅游市场协调发展旅游强国旅游业高质量发展市场基础年出境旅游已进入稳定发展期确保公民海外旅行安全便利等品质应新时期出境旅游政策取进步扩免签入境国家名单入境旅游者提供更加友支付语言互联网环境组建市场化导专业化运作国家旅游推广机构旅游纳入带路合组织金砖机制中国—东盟等边议题办文化旅游年国际旅游交易会试点基础进步扩边境旅游试验区跨境旅游示范区名单完善旅游统计制度建立健全旅游业发展评价体系常态化开展全国游客满意度调查完善旅游执法协作机制强化旅游安全救援部门联动优化国际合作机制完善旅游法律法规产业政策着眼旅游强国建设目标加强国家旅游战略研究十五五旅游规划提升旅游领域治理体系治理力现代化建设加强旅游工作统领导形成政齐抓文旅部门抓关部门配合社会界广泛参民群众建享旅游工作新格局
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发展旅游业推动高质量发展重着力点2024年5月17日全国旅游发展会北京召开总书记旅游工作作出重指示充分肯定国旅游业取突出成强调着力完善现代旅游业体系加快建设旅游强国推动旅游业高质量发展行稳致远总书记关旅游工作重述指示批示深刻阐明代旅游业发展趋势深化旅游发展规律认识建设旅游强国推动旅游业高质量发展行动指南深入学贯彻总书记关旅游发展重述指示批示坚持文塑旅旅彰文坚定移走独具特色中国旅游发展路
旅游业战略性支柱产业民生产业幸福产业
旅游业日益成新兴战略性支柱产业十八志核心中央高度重视旅游工作引领国旅游业发展步入快车道成功走出条独具特色中国旅游发展路旅游业日益成新兴战略性支柱产业具显著时代特征民生产业幸福产业2024年季度国游客出游总花费152万亿元增长17促进消费拉动需方面作明显全国出入境员超141亿次升1178假日旅游潮涌动旅游年已成新民俗2024年春节假期八天全国国旅游出游474亿次增长343口径较2019年期增长190国游客出游总花费632687亿元增长473旅游已成民日常生活缺组成部分中国已形成全球国旅游市场
（）旅游业拉动济增长扩业优化济结构旅游终消费综合消费关联性高辐射面广带动性强具业兴百业旺特征十三五时期旅游相关产业增加值占国生产总值重保持增长态势旅游业国民济综合贡献超102023年全国A级旅游景区直接业超1000万旅游带动综合业8000万着旅游市场需求升级旅游消费趋样化性化品质化现代旅游业进入品质需求引导供创新创新供推动需求升级良性循环旅游业产业跨界融合协发展新产品新业态新商业模式断涌现着文化艺术科技体育旅游融合发展工智先进制造数字化代表新质生产力广泛应体育+旅游旅游+康养蓬勃发展红色旅游研学旅游新需求新业态持续涌现新轮旅游投资创业创新高潮正
（二）旅游业具显著时代特征民生产业幸福产业中国民古崇尚读万卷书行万里路旅游承载文化传承文明创造新命增强文化信提升文化软实力旅游强国时代求着全面建成康社会民物质需求极满足精神文化层面需求越越突出更加期书生意气研学家国天旅行2020年9月总书记教育文化卫生体育领域专家代表座谈会指出文化产业旅游产业密分坚持文塑旅旅彰文推动文化旅游融合发展领略然美中感悟文化美陶冶心灵美发展旅游利促进全面发展传承中华优秀传统文化弘扬革命文化发展社会义先进文化创造现代文明方面发挥着越越重作
（三）旅游业传播文明交流文化增进友谊桥梁新中国成立初民间外交前中外旅游年等形式增进国际交流合作旅游发展直中华文明传播者文化交流民间者增强中华文明传播力影响力提升国际话语权软实力2020年1月总书记致中国意利文化旅游年贺信中指出希中意文化旅游界士描绘古老文明新时代话绚丽景致世界文明样性文化交流互鉴作出新贡献2024年5月22日总书记第十四届中美旅游高层话致贺信：旅游中美两国民交交流相知相重桥梁新时代发展入境旅游决心未动摇政策工具越越完善目前国已23国家签署普通护免签协议12国家实施单方面免签证协议着国力增长政策优化中国公民出境旅游市场继续扩容游客出交流合作时俱进加强旅游客源目国研究创新双边边交流机制动设置议题践行全球文明倡议提升国世界旅游发展体系话语权影响力建设旅游强国重命
二旅游业高质量发展重着力点
十八旅游业发展进入快车道市场规模持续扩旅游供体系日臻完善绿色旅游智慧旅游等新业态快速兴起民群众旅游中体验获感幸福感日俱增新轮科技革命产业变革深入发展推动旅游业资源驱动创新驱动转变提供利条件广游客样化性化品质化需求牵引基础设施公服务完善旅游业创新研发服务提升推动旅游业高质量发展需措举方行稳致远
（）旅游业高质量发展保障游客权益总书记次完善旅游基础设施公服务旅游环境游客提供高品质产品服务作出重指示2021年4月25日27日总书记广西考察时强调坚持民中心文塑旅旅彰文提升格调品位努力创造宜业宜居宜乐宜游良环境造世界级旅游城市着城乡居民出游数增长旅游验成熟游客仅旅行社导游旅游景区星级酒店公服务商业环境提出升级求尤节假日暑期旅游旺季游客满意度更观测济社会高质量发展晴雨表民群众解决旅游旺季热门景区文博场馆预约难停车难强迫消费诱导消费价格欺诈数杀熟等问题着越越迫切期发展入境旅游切实通外籍员华商学旅游堵点学会倾听游客通传统媒体互联网台发出声音适时游客满意度纳入旅游业高质量发展约束性指标
（二）旅游业高质量发展民受益总书记十分关心民否旅游发展中受益2020年6月8日11日宁夏考察时指出发展现代特色农业文化旅游业必须贯彻民中心发展思想突出农民体位保障农民利益放第位探索建立更加效更加长效利益联结机制确保乡亲持续获益2023年4月23日总书记新时代推动西部开发座谈会求发展具特色县域济培育批农业强县工业县旅游名县促进农民群众业增收制宜推进城镇化进程浙江省安吉县余村村卖石头卖风景昔日矿坑变身油菜花田荷花藕塘走出条生态美产业兴百姓富新路黑龙江省漠河市北极村做冰雪文章发展冰雪济乡亲吃旅游饭部分旅游目发展关注访游客增长投资机构定程度忽视居民利益影响旅游业持续发展必旅游带动目城市乡村产业发展居民业生活水提高纳入旅游业高质量发展重指标采取务实效措施推动实现
（三）旅游业高质量发展着力提升传统产业级旅游业济属性强市场化程度高旅游投资机构市场体规模众类型样包括旅行社线旅行商导游代表旅行服务商酒店民宿代表旅游住宿商景区度假区休闲街区代表旅游休闲运营商图导航语言交互移动支付等科技创新企业旅游企业竞争力强弱直接决定旅游业发展质量资技术研发创意等素续投入水广游客品质需求正倒逼旅游供侧创新结构优化托山山水水然资源历史文化遗产建景区收门票传统旅游发展模式正科技研发文化创意场景创建驱动现代旅游发展模式新业态取代旅游强国建设旅游业高质量发展培育更竞争力影响力引领力旅游市场体进步完善旅游济监测体系持续提高产业集中度研发投入延伸产业链增强带动性国际性水形成集团导中企业专业化营微企业数字化创新产业新格局
三旅游业高质量发展推动旅游强国建设
建设旅游强国推动旅游业高质量发展行稳致远必须牢牢握目标务着力解决突出问题坚持守正创新提质增效融合发展统筹政府市场供需求保护开发国国际发展安全系统谋划科学布局优化供深化改革
（）强化顶层设计系统谋划科学布局进步明确建设世界旅游强国推动旅游业高质量发展指导思想战略目标重点务工作举措济建设政治建设文化建设社会建设生态文明建设方面步布局力推动旅游业国民济相关产业融合发展完善旅游发展议事协调机制加强旅游高端智库建设构建国家旅游发展理前瞻性政策研究体系培育新型国家旅游线路形成点状辐射带状串联网状协旅游空间格局方研究解决建设旅游强国推动旅游业高质量发展面具体问题形成制宜领域制宜时俱进发展旅游业新举措
（二）充分保护合理利生态资源文化遗产总书记强调绿水青山金山银山冰天雪金山银山推动形成绿色发展方式生活方式生态文明思想旅游发展济效益社会效益统指明方明确路径效推动冰雪旅游避暑旅游生态旅游发展年实践创新国已形成批广市场接受森林游草原游山游观鸟科普研学等旅游新产品发展旅游历史文化做扎实深入研究历史文化名城街区村镇整体保护传承留见物生活面方兴未艾城市漫游县域旅游乡村旅游立足域特色保存乡土文化完善配套设施精美暖旅游产品服务营造更客享宜居宜游休闲环境托国家公园然保护区山水林田湖草沙等然资源序发展生态旅游研学旅游托国家文化公园世界级国家级方历史文化资源非物质文化遗产培育更兼顾社会效益济效益文物题游径
（三）提升旅游供服务质量总书记指出旅游业新兴产业方兴未艾抓厕革命样断加强类软硬件建设推动旅游业发展重点推进文化底蕴深厚世界级旅游景区度假区文化特色鲜明国家级旅游休闲城市街区建设培育更国际影响力佳旅游乡村更满足居民休闲需求旅居者生活需求旅游者度假需求旅游休闲街区挖掘传统文化彰显文化信形成视触感生活环境街区氛围时尚健康科技塑造街区未重点培育批具世界影响力旅游集团服务品牌坚定移支持国民营股份制旅游企业做做强引导扶持新型旅游市场体帮助传统业态市场化现代化渡支持条件旅游企业走出推动旅游产业国际化布局引导旅游企业强化科技应文化创造加快培育旅游业高质量发展必需文化艺术科技创投等新质生产力持续推进业态创新模式创新产品创新发展智慧旅游提升旅游便利度体验感倡导旅游善老年等特殊群体提供温度关爱服务
（四）实施国旅游提升入境旅游促进计划总书记强调着力完善现代旅游业体系加快建设旅游强国旅游业更服务美生活促进济发展构筑精神家园展示中国形象增进文明互鉴推进国旅游入境旅游出境旅游市场协调发展旅游强国旅游业高质量发展市场基础年出境旅游已进入稳定发展期确保公民海外旅行安全便利等品质应新时期出境旅游政策取进步扩免签入境国家名单入境旅游者提供更加友支付语言互联网环境组建市场化导专业化运作国家旅游推广机构旅游纳入带路合组织金砖机制中国—东盟等边议题办文化旅游年国际旅游交易会试点基础进步扩边境旅游试验区跨境旅游示范区名单完善旅游统计制度建立健全旅游业发展评价体系常态化开展全国游客满意度调查完善旅游执法协作机制强化旅游安全救援部门联动优化国际合作机制完善旅游法律法规产业政策着眼旅游强国建设目标加强国家旅游战略研究十五五旅游规划提升旅游领域治理体系治理力现代化建设加强旅游工作统领导形成政齐抓文旅部门抓关部门配合社会界广泛参民群众建享旅游工作新格局
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