加快发展旅游业工作意见
旅游业济社会发展阳产业县文化底蕴深厚旅游资源丰富旅游业具广阔发展前景深入贯彻落实科学发展观做做强旅游产业推动县济社会快发展特提出意见
加快旅游业发展指导思想发展目标
1指导思想：邓理三代表重思想指导全面落实科学发展观紧紧围绕农业基础工业重点商贸旅游两翼发展战略坚持政府导社会参元投入市场运作工作方针加快旅游外开放加强基础设施建设加旅游资源开发造旅游知名品牌推进旅游诚信建设力发展休闲度假旅游乡村生态旅游仲文化旅游努力实现颍旅游济跨越式发展
2发展目标：2015年前建成国家5a级景区23a级景区15星级饭店1家4星级饭店1家3星级饭店2家实现年接境外游客500万次旅游综合收入年均增长20占全县gdp10旅游产品结构断优化旅游景区品位明显提高颍旅游品牌知名度影响力断扩成立足皖北辐射周边全国著名区域旅游目
二加强旅游业领导凝聚谐发展合力
3切实加强组织领导充发发挥政府宏观统筹功成立县长县旅游发展指导委员会切实加强全县旅游业发展领导定期召开会议协调解决旅游发展中重点难点问题充实旅游行政机构建设支高素质旅游执法理队伍乡镇关部
门切实增强旅游产业发展意识通力协作动配合旅游业发展创造良社会环境全力促进旅游产业发展
4理旅游营体制县旅游发展指导委员会切实加强领导协调充分发挥市场配置资源基础性作效整合全县旅游资源理权开发权营权逐步建立重点景区旅游开发理营销统规范模式加快旅游企业改革步伐景区必须产权制度改革核心股份制形式严格清产核资明确法结构法章纳税税金全部旅游事业发展鼓励中旅游企业发展业联盟推进利益享连锁营集约式服务充分运政府扶持企业建收入统筹景区提成等灵活机制创新发展思路发挥规模效应形成全县盘棋旅游阵容发展格局
5部门联动合力兴旅县旅游发展指导委员会成员单位高度重视旅游业发展认真履行职责发改委旅游基础设施旅游重点项目建设旅游济分析纳入国民济社会发展规划统筹安排旅游规划充分征求旅游部门意见基础旅游项目进行审核批准建设交通公路市容等部门推进旅游公信息图形符号普规范统筹规划建设县旅游交通标识教育科技财政建设国土林业水利劳动保障商务文化税务宗教体育环保等部门制定促进旅游济发展配套措施搞旅游资源综合利开发理公安交通工商安监物价质监卫生防疫等部门加强旅游运输安全物价市场秩序公卫生食品安全等方面理宣传部门新闻媒体力宣传推介颍旅游统计部门会旅游部门做信息统计工作金融机构加旅游产业信贷支持力度行业旅游协会积极开展种活动加强行业律强化职业技提升业素质服务水
三制定实施旅游发展规划实现旅游业持续发展
6编制旅游发展规划加快编制颍县旅游业发展总体规划建立完善规划体系坚持科学发展体现文理念强化旅游休闲娱乐功突出域文化特色做旅游规划城市建设总体规划土利规划然保护区重点文物保护单位文化宗教场等关专业规划机结合效衔接
7加规划实施力度合理开发科学理严格保护永续利原环境保护前提充分考虑环境资源承载力突出县旅游资源特色明确产品市场定位实现旅游资源永续利严格执行规划实施县旅游发展指导委员会责成相关部门加强监督理景区旅游公路范围切建筑设施居民住宅严控制已建景区景点规划整合完善达谐融洽格调低重复雷景点限期整改提高品位损景区形象破坏生态环境项目律关停防止盲目开发低水重复建设
四增加旅游业投入形成元化运行机制
8设立旅游发展资金县财政二零零九年起安排500万元作旅游发展专项资金旅游规划编制宣传促销招商引资公服务设施建设更新旅游信息化培养资源保护相关奖励等旅游发展资金纳入年度财政预算逐年增加实行财政专户储存滚存县发改委财政局国土资源局建设局环保局农委林业局水务局交通局扶贫办等部门项目资金重点旅游业倾斜切实加旅游业投入
9积极引导社会投资创新旅游投融资体制项目载体资产纽带形成投资体元化融资渠道样化运作方式市场化投融资体制符合国家关法律法规前提允许条件旅游景区（点）实行权营权分离通租赁承包拍
卖营权等形式吸引社会资金投入旅游产业加旅游项目招商引资员奖励力度实际投入资金超1000万旅游开发项目颍县招商引资奖励办法执行
五加政策扶持力度实现旅游产业快速发展
10优先旅游项目符合县旅游发展总体规划重点旅游项目国土部门优先报批优先供旅游项目建设通出等偿方式取土权次性缴纳土权出金困难分期付款利集体土林水面等兴办生态旅游项目改变土性质现状投资者通承包租赁联营等方式取权营权
11实施投资优惠政策兴建旅游饭店景区景点游乐项目农家乐公园等新项目次性固定资产（含土）投资额达500万元（含）1000万元县财政土净收益30标准予奖励投资额达1000万元（含）3000万元县财政土净收益40标准予奖励投资额达3000万元（含）5000万元县财政土净收益50标准予奖励投资额达5000万元实行事议旅游建设项目完成固定资产投资额县旅游发展委员会规定程序认定兑现奖励
12实行财税扶持政策固定资产（含土）次性投入500万元旅游项目开业日起税方分成部分实行前2年全额扶持3年减半扶持固定资产（含土）次性投入3000万元旅游项目开业日起2年企业缴纳营业税全额扶持税方分成部分实行前2年全额扶持3年减半扶持
13加旅游奖励力度建立品牌激励机制新建2a3a4a5a级旅游景区分奖励20万元100万元500万元1000万元新建2星3星4星5星级旅游饭店分
奖励20万元100万元1000万元3000万元新评定省级农家乐旅游示范点旅游商品生产定点企业次性奖励5万元新评定省级旅游乡镇优秀旅游乡镇佳旅游乡镇分奖励20万元30万元50万元招徕外游客年达5000次旅行社次奖励2元县新评省十强旅行社予次性奖励10万元
六加旅游产品开发建设提高市场竞争力
14加快旅游资源开发实施旅游精品战略力发展生态旅游乡村旅游积极培育工矿旅游文化旅游民俗风情游等特色旅游项目重点开发批特色鲜明涵丰富品位较高休闲度假旅游项目形成新产品优势增强旅游发展劲
15实施旅游品牌战略进步整合全县旅游资源积极造颍湿旅游新品牌着力推进八里河景区迪沟景区创建5a级旅游景区八里河景区托湖区优势加强生态保护提高旅游品位推出互动式体验式旅游项目严禁风景区序建设造皖风徽韵梦里水乡特色景观迪沟景区托竹音寺生态园加强生态湿保护挖掘景区然文涵造竹刹霜钟梵音袅袅水谐物两忘旅游意境加快尤家花园尤氏居修复开发现军府邸皖北名园独特魅力盘活张庄景区存量资源展示皖北名珠全球500佳熠熠风采加快开发耿棚林场灵台湖焦岗湖南杨湖淮河风情双集茶文化黄坝红色旅游等旅游项目充分利八里河焦岗湖灵台湖水资源优势继续举办全国性垂钓赛推出钓鱼运动旅游
16突出仲文化特色加仲文化淮河文化旅游资源开发力度加快规划建设中国园恢复谷村子里孔子拜谒处历史景观整修扩建鲍祠清凉寺尤氏居甘罗墓配套建设颍歌舞剧院颍体育中心花鼓灯基等公益设施加强仲文化研究
传承弘扬仲文化花鼓灯推剧等非物质文化遗产丰富旅游文化涵响仲文化旅游品牌
17加快发展乡村旅游张庄龙头结合新农村建设合理布局着力培育批全国农业旅游示范点星级农家乐特色旅游村镇积极鼓励引导农民利庭院池塘果园竹林菜等田园景观然生态乡村文资源吸引旅游者旅游者提供体验农家乐生活特色观光娱乐休闲住宿餐饮等服务乡村旅游产品
18力开发旅游商品增强吸引力延长旅游时间促进旅游消费重点加强特色旅游商品开发生产销售重点扶持批营规模较研发力较强旅游商品生产企业推出批具方特色集纪念性观赏性收藏性体旅游商品加颍剪纸古城泥茂生香草鲍交系列商品八里河特产焦岗湖水产黄坝麻花等旅游商品土特产品开发力度生产旅游商品（纪念品工艺品礼品品食品）重点企业予贷款保贴息等政策扶持合理布局建设旅游商品市场定期举办旅游商品展销评活动延长旅游产业链
七加快旅游基础设施建设提高旅游服务力
19实施旅游畅通工程加强国省道景区（点）连接道路建设加快景区（点）道路建设农村公路建设规划重点景区（点）倾斜全面改善景区交通条件形成障碍绿色旅游通道区域旅游交通网络力争景区省道高速公路连接线标准提高二级二级开通景点旅游直达公交专线县外高速公路重交通干线醒目位置设立旅游宣传标识牌
20完善旅游服务体系加快县城建设突出旅游功着力建设滨水园林城仲文化城原旅游城新型源城文明宜居城
创建省级文明县城全国优秀旅游城镇吃住行游购娱素配置加快住宿餐饮娱乐停车通讯等旅游配套服务设施建设步伐建设重点景区（点）游客接中心停车场餐饮购物场等配套设施加招商引资力度重点加强高星级饭店建设改造提升批社会旅游餐馆形成星级饭店体快捷旅馆重点餐馆补充旅游接体系提升县旅游饭店接力县城八里河迪沟等重点景区规划建设旅游商品条街美食条街挖掘弘扬具方特色美食文化积极组建旅游行业协会提升旅行社营理水
八强化旅游宣传促销积极开拓客源市场
21加强旅游宣传推介充分发挥级委政府旅游宣传促销中导作形成政企齐动部门联动互动宣传促销机制树立颍旅游整体宣传形象充分利仲里花鼓灯乡生态环保全球500佳张庄八里河国家aaaa旅游景区全国农业旅游示范点八里河迪沟皖北历史名园尤家花园等旅游名片加媒体宣传推介力度造高品位规范统外宣传广告域形象标识宣传标语标牌形成较强品牌竞争力断扩展外宣传综合效应进步整合颍政务信息网颍旅游网等网络资源积极开发旅游电子商务力开展网络宣传促销加营销策划创新力度精心设计旅游线路加强区域联合接巩固拓展周边国外旅游客源市场
22办旅游节庆活动采取政府导市场运作方式定期举办颍县仲文化旅游节民间艺术周展演活动重点加强旅游推介展示颍新形象积极参加周边省市旅游产品展销推介活动充分利贸节庆会展招商体育赛事文化交流等台加强旅游宣传丰富旅游涵
23实施旅游惠民政策全县景点实行定额通票旅游颍民身份证学生证等效证件半价免费旅游颍投资创业创业者建设者关证明享受半价免费旅游颍民充分享受颍旅游业发展成果
九加强旅游行业理营造良旅游环境
24严格旅游环境保护建立健全谁开发谁受益谁保护机制杜绝旅游资源掠夺式开发破坏性强化旅游景区生态环境保护走资源节约生态衡环境友持续发展路加旅游景区环境整治力度坚决制止旅游景区通景区路侧视范围乱搭乱建乱埋乱排乱开采行严禁破坏途景观高度重视文化资源包括非物质文化遗产保护旅游景区兴建类项目时应关法律法规办理审批手续
25强化旅游行业理完善颍县旅游质监体旅游执法机构推进旅游诚信建设加旅游执法力度加强联合执法综合治理建立旅游公安工商交通建设卫生市容等部门相互配合联合执法机制营造安旅游环境推进旅游标准化建设严格执行旅游景区（点）旅游设施城市公设施国家标准牢固树立安全旅游生命线观念增强旅游安全防范意识建立健全旅游安全预报突发事件预案应急救援游客投诉受理机制切实保障旅游消费者旅游营单位合法权益
26加强旅游培养托安徽旅游职业学院旅游中专学校县职业教育中心加快旅游业培养引进定期组织旅游饭店旅行社理导游员培训积极参加类资格考试推进资格认证持证岗制度培养高素质导游员队伍力争持证岗率达90提高旅游业员理服务水促进全县旅游业健康发展
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旅游业济社会发展阳产业县文化底蕴深厚旅游资源丰富旅游业具广阔发展前景深入贯彻落实科学发展观做做强旅游产业推动县济社会快发展特提出意见
加快旅游业发展指导思想发展目标
1指导思想：邓理三代表重思想指导全面落实科学发展观紧紧围绕农业基础工业重点商贸旅游两翼发展战略坚持政府导社会参元投入市场运作工作方针加快旅游外开放加强基础设施建设加旅游资源开发造旅游知名品牌推进旅游诚信建设力发展休闲度假旅游乡村生态旅游仲文化旅游努力实现颍旅游济跨越式发展
2发展目标：2015年前建成国家5a级景区23a级景区15星级饭店1家4星级饭店1家3星级饭店2家实现年接境外游客500万次旅游综合收入年均增长20占全县gdp10旅游产品结构断优化旅游景区品位明显提高颍旅游品牌知名度影响力断扩成立足皖北辐射周边全国著名区域旅游目
二加强旅游业领导凝聚谐发展合力
3切实加强组织领导充发发挥政府宏观统筹功成立县长县旅游发展指导委员会切实加强全县旅游业发展领导定期召开会议协调解决旅游发展中重点难点问题充实旅游行政机构建设支高素质旅游执法理队伍乡镇关部
门切实增强旅游产业发展意识通力协作动配合旅游业发展创造良社会环境全力促进旅游产业发展
4理旅游营体制县旅游发展指导委员会切实加强领导协调充分发挥市场配置资源基础性作效整合全县旅游资源理权开发权营权逐步建立重点景区旅游开发理营销统规范模式加快旅游企业改革步伐景区必须产权制度改革核心股份制形式严格清产核资明确法结构法章纳税税金全部旅游事业发展鼓励中旅游企业发展业联盟推进利益享连锁营集约式服务充分运政府扶持企业建收入统筹景区提成等灵活机制创新发展思路发挥规模效应形成全县盘棋旅游阵容发展格局
5部门联动合力兴旅县旅游发展指导委员会成员单位高度重视旅游业发展认真履行职责发改委旅游基础设施旅游重点项目建设旅游济分析纳入国民济社会发展规划统筹安排旅游规划充分征求旅游部门意见基础旅游项目进行审核批准建设交通公路市容等部门推进旅游公信息图形符号普规范统筹规划建设县旅游交通标识教育科技财政建设国土林业水利劳动保障商务文化税务宗教体育环保等部门制定促进旅游济发展配套措施搞旅游资源综合利开发理公安交通工商安监物价质监卫生防疫等部门加强旅游运输安全物价市场秩序公卫生食品安全等方面理宣传部门新闻媒体力宣传推介颍旅游统计部门会旅游部门做信息统计工作金融机构加旅游产业信贷支持力度行业旅游协会积极开展种活动加强行业律强化职业技提升业素质服务水
三制定实施旅游发展规划实现旅游业持续发展
6编制旅游发展规划加快编制颍县旅游业发展总体规划建立完善规划体系坚持科学发展体现文理念强化旅游休闲娱乐功突出域文化特色做旅游规划城市建设总体规划土利规划然保护区重点文物保护单位文化宗教场等关专业规划机结合效衔接
7加规划实施力度合理开发科学理严格保护永续利原环境保护前提充分考虑环境资源承载力突出县旅游资源特色明确产品市场定位实现旅游资源永续利严格执行规划实施县旅游发展指导委员会责成相关部门加强监督理景区旅游公路范围切建筑设施居民住宅严控制已建景区景点规划整合完善达谐融洽格调低重复雷景点限期整改提高品位损景区形象破坏生态环境项目律关停防止盲目开发低水重复建设
四增加旅游业投入形成元化运行机制
8设立旅游发展资金县财政二零零九年起安排500万元作旅游发展专项资金旅游规划编制宣传促销招商引资公服务设施建设更新旅游信息化培养资源保护相关奖励等旅游发展资金纳入年度财政预算逐年增加实行财政专户储存滚存县发改委财政局国土资源局建设局环保局农委林业局水务局交通局扶贫办等部门项目资金重点旅游业倾斜切实加旅游业投入
9积极引导社会投资创新旅游投融资体制项目载体资产纽带形成投资体元化融资渠道样化运作方式市场化投融资体制符合国家关法律法规前提允许条件旅游景区（点）实行权营权分离通租赁承包拍
卖营权等形式吸引社会资金投入旅游产业加旅游项目招商引资员奖励力度实际投入资金超1000万旅游开发项目颍县招商引资奖励办法执行
五加政策扶持力度实现旅游产业快速发展
10优先旅游项目符合县旅游发展总体规划重点旅游项目国土部门优先报批优先供旅游项目建设通出等偿方式取土权次性缴纳土权出金困难分期付款利集体土林水面等兴办生态旅游项目改变土性质现状投资者通承包租赁联营等方式取权营权
11实施投资优惠政策兴建旅游饭店景区景点游乐项目农家乐公园等新项目次性固定资产（含土）投资额达500万元（含）1000万元县财政土净收益30标准予奖励投资额达1000万元（含）3000万元县财政土净收益40标准予奖励投资额达3000万元（含）5000万元县财政土净收益50标准予奖励投资额达5000万元实行事议旅游建设项目完成固定资产投资额县旅游发展委员会规定程序认定兑现奖励
12实行财税扶持政策固定资产（含土）次性投入500万元旅游项目开业日起税方分成部分实行前2年全额扶持3年减半扶持固定资产（含土）次性投入3000万元旅游项目开业日起2年企业缴纳营业税全额扶持税方分成部分实行前2年全额扶持3年减半扶持
13加旅游奖励力度建立品牌激励机制新建2a3a4a5a级旅游景区分奖励20万元100万元500万元1000万元新建2星3星4星5星级旅游饭店分
奖励20万元100万元1000万元3000万元新评定省级农家乐旅游示范点旅游商品生产定点企业次性奖励5万元新评定省级旅游乡镇优秀旅游乡镇佳旅游乡镇分奖励20万元30万元50万元招徕外游客年达5000次旅行社次奖励2元县新评省十强旅行社予次性奖励10万元
六加旅游产品开发建设提高市场竞争力
14加快旅游资源开发实施旅游精品战略力发展生态旅游乡村旅游积极培育工矿旅游文化旅游民俗风情游等特色旅游项目重点开发批特色鲜明涵丰富品位较高休闲度假旅游项目形成新产品优势增强旅游发展劲
15实施旅游品牌战略进步整合全县旅游资源积极造颍湿旅游新品牌着力推进八里河景区迪沟景区创建5a级旅游景区八里河景区托湖区优势加强生态保护提高旅游品位推出互动式体验式旅游项目严禁风景区序建设造皖风徽韵梦里水乡特色景观迪沟景区托竹音寺生态园加强生态湿保护挖掘景区然文涵造竹刹霜钟梵音袅袅水谐物两忘旅游意境加快尤家花园尤氏居修复开发现军府邸皖北名园独特魅力盘活张庄景区存量资源展示皖北名珠全球500佳熠熠风采加快开发耿棚林场灵台湖焦岗湖南杨湖淮河风情双集茶文化黄坝红色旅游等旅游项目充分利八里河焦岗湖灵台湖水资源优势继续举办全国性垂钓赛推出钓鱼运动旅游
16突出仲文化特色加仲文化淮河文化旅游资源开发力度加快规划建设中国园恢复谷村子里孔子拜谒处历史景观整修扩建鲍祠清凉寺尤氏居甘罗墓配套建设颍歌舞剧院颍体育中心花鼓灯基等公益设施加强仲文化研究
传承弘扬仲文化花鼓灯推剧等非物质文化遗产丰富旅游文化涵响仲文化旅游品牌
17加快发展乡村旅游张庄龙头结合新农村建设合理布局着力培育批全国农业旅游示范点星级农家乐特色旅游村镇积极鼓励引导农民利庭院池塘果园竹林菜等田园景观然生态乡村文资源吸引旅游者旅游者提供体验农家乐生活特色观光娱乐休闲住宿餐饮等服务乡村旅游产品
18力开发旅游商品增强吸引力延长旅游时间促进旅游消费重点加强特色旅游商品开发生产销售重点扶持批营规模较研发力较强旅游商品生产企业推出批具方特色集纪念性观赏性收藏性体旅游商品加颍剪纸古城泥茂生香草鲍交系列商品八里河特产焦岗湖水产黄坝麻花等旅游商品土特产品开发力度生产旅游商品（纪念品工艺品礼品品食品）重点企业予贷款保贴息等政策扶持合理布局建设旅游商品市场定期举办旅游商品展销评活动延长旅游产业链
七加快旅游基础设施建设提高旅游服务力
19实施旅游畅通工程加强国省道景区（点）连接道路建设加快景区（点）道路建设农村公路建设规划重点景区（点）倾斜全面改善景区交通条件形成障碍绿色旅游通道区域旅游交通网络力争景区省道高速公路连接线标准提高二级二级开通景点旅游直达公交专线县外高速公路重交通干线醒目位置设立旅游宣传标识牌
20完善旅游服务体系加快县城建设突出旅游功着力建设滨水园林城仲文化城原旅游城新型源城文明宜居城
创建省级文明县城全国优秀旅游城镇吃住行游购娱素配置加快住宿餐饮娱乐停车通讯等旅游配套服务设施建设步伐建设重点景区（点）游客接中心停车场餐饮购物场等配套设施加招商引资力度重点加强高星级饭店建设改造提升批社会旅游餐馆形成星级饭店体快捷旅馆重点餐馆补充旅游接体系提升县旅游饭店接力县城八里河迪沟等重点景区规划建设旅游商品条街美食条街挖掘弘扬具方特色美食文化积极组建旅游行业协会提升旅行社营理水
八强化旅游宣传促销积极开拓客源市场
21加强旅游宣传推介充分发挥级委政府旅游宣传促销中导作形成政企齐动部门联动互动宣传促销机制树立颍旅游整体宣传形象充分利仲里花鼓灯乡生态环保全球500佳张庄八里河国家aaaa旅游景区全国农业旅游示范点八里河迪沟皖北历史名园尤家花园等旅游名片加媒体宣传推介力度造高品位规范统外宣传广告域形象标识宣传标语标牌形成较强品牌竞争力断扩展外宣传综合效应进步整合颍政务信息网颍旅游网等网络资源积极开发旅游电子商务力开展网络宣传促销加营销策划创新力度精心设计旅游线路加强区域联合接巩固拓展周边国外旅游客源市场
22办旅游节庆活动采取政府导市场运作方式定期举办颍县仲文化旅游节民间艺术周展演活动重点加强旅游推介展示颍新形象积极参加周边省市旅游产品展销推介活动充分利贸节庆会展招商体育赛事文化交流等台加强旅游宣传丰富旅游涵
23实施旅游惠民政策全县景点实行定额通票旅游颍民身份证学生证等效证件半价免费旅游颍投资创业创业者建设者关证明享受半价免费旅游颍民充分享受颍旅游业发展成果
九加强旅游行业理营造良旅游环境
24严格旅游环境保护建立健全谁开发谁受益谁保护机制杜绝旅游资源掠夺式开发破坏性强化旅游景区生态环境保护走资源节约生态衡环境友持续发展路加旅游景区环境整治力度坚决制止旅游景区通景区路侧视范围乱搭乱建乱埋乱排乱开采行严禁破坏途景观高度重视文化资源包括非物质文化遗产保护旅游景区兴建类项目时应关法律法规办理审批手续
25强化旅游行业理完善颍县旅游质监体旅游执法机构推进旅游诚信建设加旅游执法力度加强联合执法综合治理建立旅游公安工商交通建设卫生市容等部门相互配合联合执法机制营造安旅游环境推进旅游标准化建设严格执行旅游景区（点）旅游设施城市公设施国家标准牢固树立安全旅游生命线观念增强旅游安全防范意识建立健全旅游安全预报突发事件预案应急救援游客投诉受理机制切实保障旅游消费者旅游营单位合法权益
26加强旅游培养托安徽旅游职业学院旅游中专学校县职业教育中心加快旅游业培养引进定期组织旅游饭店旅行社理导游员培训积极参加类资格考试推进资格认证持证岗制度培养高素质导游员队伍力争持证岗率达90提高旅游业员理服务水促进全县旅游业健康发展
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