关加快发展城市公交事业研究
城市公交具集约高效节环保等优点优先发展城市公交缓解交通拥堵转变城市交通发展方式提升民群众生活品质提高政府基公服务水必然求构建资源节约型环境友型社会战略选择加快实现基现代化构建康社会迫切需必须加快转变城市交通发展方式突出城市公交公益属性城市公交发展放城市交通发展首位置着力提升城市公交保障水规划布局设施建设技术装备运营服务等方面明确城市公交发展目标落实保障措施形成城市公交优先发展新格局
正确认识优先发展城市公交必性
城市公交民群众生产生活息息相关重基础设施显然私家车相公交车均占道面积少耗费低效高节约源减少污染前源紧张建设节约型社会情况优先发展低成运量高效率公交通实施公交优先仅解决城市交通日益堵塞理想办法便民利民节约源保护环境效途径
（）优先发展城市公交交通运输业结构调整需
前交通运输部门务加快结构调整产业升级线力发展高效便捷安全绿色环保规范诚信现代道路运输业全面提升道路运输业三服务力水城市公交具运量价格低节省道路资源均废气排放量低等优势调整交通运输业结构佳突破口加快发展城市公交仅实现种客运方式间缝衔接零距离换建设便捷畅综合交通网络幅增加新型科技含量高客运车辆运输市场中占率进步优化运力结构科学配置运输资源促进运输业结构断调整
（二）优先发展城市公交限度利市政资源优势需
欧美许国家成功验表明优先发展城市公交城市交通系统结构优化核心提高市政道路资源率解决中心区域停车难问题关键年市城镇化建设进程加快城市规模断扩城市道路通行环境效改善着市民生活质量提高私汽车摩托车电动车等交通工具越越挤占限市政资源交通拥堵现象较明显尤节假日期间流车流较密集交通理带压力市民出行带便必须通建设完善城市公交系统引导市民选择公交出行提高出行效率种市政资源会更发挥功效益
（三）优先发展城市公交适应节减排发展低碳济需
力发展城市公交通推进节减排发展低碳济根保障资料显示公汽车百公里均耗汽车84运送相数量客公汽车汽车节省耗80百公里节约370元左右专家测算辆中型公汽车占道路面积分相10辆行车6辆摩托车两辆出租汽车占面积载数分析辆型公汽车少代20辆出租汽车运送样数量客公交通汽车相分节约土资源34建筑材料45投资56空气污染汽车110交通事汽车1100 市城区交通现状断增长交通源需求限源供环境容量间矛盾日趋突出源供短缺环境容量趋紧已构成城区公交通运输发展现实约束市资源条件口素道路环境济社会发展资源节约环境友求决定必须力发展公交量减少城市机动车数量路频率切实减少城市空气噪声污染造适宜居城市环境
（四）优先发展城市公交改善城市形象方便市民出行需
众周知作重城市基础设施社会公事业城市公交通方便民生活改善城市居环境展示城市形象着十分重作方面城市公交城市流动窗口体现着城市文明程度优先发展城市公交提升城市品位重手段外投资者展现城市魅力直接途径方面优先发展城市公交方便市民出行改善城市居环境需重民生工程通发展高水城市公交市民出行更加便利更加舒适会更加动选择公交作出行方式
二市城市公交现状问题
（）市公交事业发展现状
市公交公司成立1993年初国独资企业性质事业单位2005年9月改制竞价出资买断更名昌公交限公司民营济趋利性公交公益性相适应年城区公交发展基处停滞状态已远适应城市发展速度水更满足市民出行需求2010年根国办发〔2005〕46号省政府办公厅〔2006〕112号关优先发展城市公交通意见市委市政府研究市交通部门牵头签约回购公交公司
年市城市公交事业快速发展车辆装备水断提高基础设施建设步伐加快公交运营力逐步增强市民出行公交分担率幅提升目前市城市公交企业1家公交线路8条营运车辆131辆年均运送旅客量达1000万次左右城市公交促进全市济社会发展方便民群众出行等方面发挥积极作
（二）市公交事业发展存问题
公交运力明显足目前全市城市公交车辆131台折合标准车1256标台城市公交万拥量仅52标台万距市全面建成康社会规定指标（15标台万）较差距公交车辆缺口较条线路线车参差齐高1路线线车达1：18低6路线车仅1：4样线路配车数难保证应班次密度
二公交线网覆盖率低市公交线网密度仅09KMKM2仅国家标准（34 KMKM2）相差较周边邻城市靖江江阴存定差距目前公交运行情况公交线路数集中国庆路鼓楼路庆路江路等中心城区覆盖面偏公交盲区较特济开发区城东工业园区等重点区域缺少公交线网效支撑公交线网结构合理影响市民选公交出行
三公交配套设施严重足年市城市道路配套设施建设方面投入量资金相继建成批公交配套设施项目缓解道路拥挤改善城市公交运营环境产生明显效应路网公交配套设施建设显足城市公交发展缺乏长远规划数场站设施保障港湾式停站较少公交站点设置位置距离居民住较远城区西部南部缺少公交换枢纽站城区缺少公交回转场公交首末站公交车利路边停车回转制约公交线路开辟城市公交智化应较落目前公交企业公交信息发布车辆调度车队理车辆监控紧急救援等方面公交理停留传统模式高峰时段候车情况公交车辆运行情况法实时踪监控调度公交站台未提供智化信息服务导致市民难准确掌握公交出行信息城市公交整体服务效高
四城市交通理位中心城区道路交通拥挤违章占道营现象屡禁止公交专车道难设置加快速增长电瓶车私家车等极影响道路交通运行环境导致公交车运营速度降正班准点率难保证
五公交优先发展政策未健全完善目前市财政予城市公交企业年400万元定额补助弥补政策性营亏损尚足城市公交企业开辟线路购置车辆场站建设信息化技术运等方面投入缺乏必资金公交通财政补贴机制尚未健全持续发展机制尚未建立道路空间权路口通行次序尚未予公交车辆更优先权
三加快发展城市公交建议措施
年**城市空间发展呈现出旧城托外蔓延扩张模式城市规模断扩着城市空间布局日趋完善片区间出行增距离拉长居民出行公交需求日趋增加未年加快市城市公交发展关键时期 必须国务院关城市优先发展公交通指导意见精神制宜措举逐步建立起高效通畅便捷城市公交通客运网络适应城市建设济发展需
（）总体求
适应市迅速发展需城市交通发展战略求围绕康社会建设目标提高城市公交运营效实际出发2013年起力争通五年努力基形成常规公交系统体特色公交补充信息系统手段客运枢纽衔接城市公交通体系改善公交线网结构贯彻节减排求提高公交车辆环保标准舒适度断增强城市公交吸引力确立城市公交市民出行中体位民群众提供安全准时便捷城市公交服务
（二）具体目标
1均居民出行时耗单程50分钟城区意两点间公交达时间50分钟中心城区90公交出行换次数1
2公交线网密度：城区25公里方公里边缘规划区2公里方公里
3站点覆盖面积：300米服务半径50500米服务半径90
4城区公交车均营运时速达20公里干道车次间隔58分钟次干道车次间隔810分钟公交准点率达90
5公交场站建设满足公交车运营市民出行需求实现公交智化调度理
（三）建议措施
确保目标实现根市城市特点布局居民出行特征公交现状等务急应进步完善公交网络提高公交覆盖率进步配套完善公交换设施方便群众出行进步增加新源公交车辆造绿色低碳公交进步完善政策机制保障公交持续健康发展
1．明确公交定位力优先发展公交
市城市公交现状相城市发展已处较落状态根较满足居民出行需求利城市交通持续发展市公交发展首先应定位公益性质公交规划发展程中应政府导研究制定公交发展规划目标标准运营服务进行全面监督考核公益性营政府予财政补贴
2．适度超前规划确保公交协调发展
年着市城市东展西进北跨发展策略断实施城市布局形态产生相应变化种变化趋势引起城市居民日出行次数时空分布变化公交发展必须充分结合**城市发展总体规划城市总体布局口产业分布相协调道路效率方便公交出行角度着力提高公交车辆通行效加快公交场站设施建设公交场站实现公交优先重保证关系线网布局客换城市公交枢纽站首末站调(停)车场保养场应政府投资建设二完善城市公交优先道路设施交通干道建设港湾式停站配套完善站台候车亭等设施城市新区开发项目建设必须步建设配套公交场站关部门加强监否律予审批验收满足群众需求干扰正常通行原合理规划科学设置公交车换站点严禁占公交车站点积极创造条件市区现干道逐步设置划定公交车优先(专)道新建改建城市干道应步规划建设公交车专道港湾式公交站亭电子路牌公交回转场公交首末站枢纽站设置公交专通道优先通行信号保证公交车辆道路优先(专)权建立公交优先(专)道监控系统加强监控理加执法力度充分发挥公交优先(专)道作采取种措施快建立城市快捷高效公交路网良道路通行条件提高公交运营速度准点率基保障交通组织路权分配围绕公交优先进行提高运营速度准点率公交车成方便快捷交通工具规划部门抓紧制定公交优先(专)道建设规划三运力更新步考虑节减排根康社会指标合理更新运力逐年新增节环保型车辆断增加班次密度提高坐舒适度四优化城市公交通路网规划方便快捷减少重复扩覆盖范围求认真组织实施城市路网总体规划快研究制订城市公交通发展专项规划建成区现线网进行规划调整努力提高线网密度站点覆盖率公交车辆出行分担率优化运营结构逐步形成干支协调结构合理科学高效公交通线网新城区建设时步规划公交线网住宅区学校医院商场等建公交延伸确保老城区新城区城区工业园区城区公交种运输方式等间连线连通实行缝衔接零距离换次性换点保障群众出行方便
3．合理确定规模优化公交运力结构
公交车辆公交发展基础发展规模结构配置影响公交服务水重方面应充分结合市客运需求路网条件企业运营发展等素合理确定城市公交车辆发展规模配车结构围绕市全面建设康社会规定目标2017年市城市公交万拥量需达15标台城市口总数26万计算市城市公交车辆总规模需达390辆现公交车仅131辆1256标台车辆配置压力较期实现述目标未5年必须均年增加公交车辆6070辆左右必须加快车辆更新步伐积极选安全舒适节环保车辆淘汰环境污染严重技术条件差车辆断提高市民坐出行安全度舒适度时政府指令开通公交线路车辆新型车辆购置市财政予适补贴
4完善线路网布局提高公交线网覆盖率
城市公路网公交发展托力发展公交首先必须完善道路网络建设道路交通方面应广泛实施公交优先措施创造利公交车运行环境条件许路段应逐步完善设置公交优先车道路面停车限制道路标志标线交叉口交通信号优先公交设置等线网布局方面进步优化公交线路布局托城市路网体系新增优化公交线路公交线路逐步新建型居住区商业区工业园区学校等区域延伸加密城乡客运体化发展目标充分考虑线路衔接客换需求科学调度车辆编制运行图加行车密度时疏解客流缩短客等候时间减少线路重叠断提高城市公交运量公交通分担率方便群众出行
5．强化部理提高科学理水
城市公交广市民接受必须提高便捷舒适廉价公服务企业运营理调度坏直接影响城市公交社会效益济效益必须提高公交企业运营调度理水先进科学技术手段逐步建立起应公交日常运营理信息系统公交实时调度优化成市公交目前理调度现状应加强调度信息运营报表数分析入手做客流预测时优化相应运营调度方案措施加快建设公交IC卡系统公交车安装IC卡刷卡装置全面推广城乡客运卡通利IC卡实现线路间优惠换提高公交出行济性出行例时逐步建立完善公交综合信息查询系统运营服务调度系统GPS定位监控系统实现公交智化调度理公交运营调度提供决策支持达加强线路运营监控优化调度理创造优运营效益目标二强化企业部制度建设建立完善员工工资递增机制确保行业员队伍稳定通开展业务培训安全教育断提高司员业务素质安全意识实现服务标准化规范化提高公交车司机文明素质提高服务水力造**公交服务品牌
6．争取方支持创造良发展环境
城市公交通社会公益性事业需方面关心支持先进区验做法加快发展城市公交事业必须坚持政府导优先发展城市公交纳入公财政体系统筹安排重点扶持建立公交基础设施建设财政投入机制根城市公交发展规划年安排定例财政资金公交场站车辆营理设施配置二建立规范公交运营成评估机制年定期组织交通财政物价等相关部门公交企业成费进行年度审计评价核定企业合理成合理利润空间三建立公财政补偿机制明确公交企业财政补贴补偿范围标准评估考核监督理等政策容补贴具合理性科学性操作性低票价素造成政策性亏损政府应予财政补贴保证城市公交企业营合理回报率城市公交通企业承担社会福利(包括老年残疾伤残军等实行免费优惠车)完成政府指令性务增加成支出应予足额济补偿原材料燃料劳务成涨等素增加运营成核定运营成基础采取灵活样方式政府企业顾客分担办法加消化四建立税费减免机制城市公交通车辆购置附加税车辆路费等税费予酌情减免优惠政策降低成增加效益减少财政补贴
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城市公交具集约高效节环保等优点优先发展城市公交缓解交通拥堵转变城市交通发展方式提升民群众生活品质提高政府基公服务水必然求构建资源节约型环境友型社会战略选择加快实现基现代化构建康社会迫切需必须加快转变城市交通发展方式突出城市公交公益属性城市公交发展放城市交通发展首位置着力提升城市公交保障水规划布局设施建设技术装备运营服务等方面明确城市公交发展目标落实保障措施形成城市公交优先发展新格局
正确认识优先发展城市公交必性
城市公交民群众生产生活息息相关重基础设施显然私家车相公交车均占道面积少耗费低效高节约源减少污染前源紧张建设节约型社会情况优先发展低成运量高效率公交通实施公交优先仅解决城市交通日益堵塞理想办法便民利民节约源保护环境效途径
（）优先发展城市公交交通运输业结构调整需
前交通运输部门务加快结构调整产业升级线力发展高效便捷安全绿色环保规范诚信现代道路运输业全面提升道路运输业三服务力水城市公交具运量价格低节省道路资源均废气排放量低等优势调整交通运输业结构佳突破口加快发展城市公交仅实现种客运方式间缝衔接零距离换建设便捷畅综合交通网络幅增加新型科技含量高客运车辆运输市场中占率进步优化运力结构科学配置运输资源促进运输业结构断调整
（二）优先发展城市公交限度利市政资源优势需
欧美许国家成功验表明优先发展城市公交城市交通系统结构优化核心提高市政道路资源率解决中心区域停车难问题关键年市城镇化建设进程加快城市规模断扩城市道路通行环境效改善着市民生活质量提高私汽车摩托车电动车等交通工具越越挤占限市政资源交通拥堵现象较明显尤节假日期间流车流较密集交通理带压力市民出行带便必须通建设完善城市公交系统引导市民选择公交出行提高出行效率种市政资源会更发挥功效益
（三）优先发展城市公交适应节减排发展低碳济需
力发展城市公交通推进节减排发展低碳济根保障资料显示公汽车百公里均耗汽车84运送相数量客公汽车汽车节省耗80百公里节约370元左右专家测算辆中型公汽车占道路面积分相10辆行车6辆摩托车两辆出租汽车占面积载数分析辆型公汽车少代20辆出租汽车运送样数量客公交通汽车相分节约土资源34建筑材料45投资56空气污染汽车110交通事汽车1100 市城区交通现状断增长交通源需求限源供环境容量间矛盾日趋突出源供短缺环境容量趋紧已构成城区公交通运输发展现实约束市资源条件口素道路环境济社会发展资源节约环境友求决定必须力发展公交量减少城市机动车数量路频率切实减少城市空气噪声污染造适宜居城市环境
（四）优先发展城市公交改善城市形象方便市民出行需
众周知作重城市基础设施社会公事业城市公交通方便民生活改善城市居环境展示城市形象着十分重作方面城市公交城市流动窗口体现着城市文明程度优先发展城市公交提升城市品位重手段外投资者展现城市魅力直接途径方面优先发展城市公交方便市民出行改善城市居环境需重民生工程通发展高水城市公交市民出行更加便利更加舒适会更加动选择公交作出行方式
二市城市公交现状问题
（）市公交事业发展现状
市公交公司成立1993年初国独资企业性质事业单位2005年9月改制竞价出资买断更名昌公交限公司民营济趋利性公交公益性相适应年城区公交发展基处停滞状态已远适应城市发展速度水更满足市民出行需求2010年根国办发〔2005〕46号省政府办公厅〔2006〕112号关优先发展城市公交通意见市委市政府研究市交通部门牵头签约回购公交公司
年市城市公交事业快速发展车辆装备水断提高基础设施建设步伐加快公交运营力逐步增强市民出行公交分担率幅提升目前市城市公交企业1家公交线路8条营运车辆131辆年均运送旅客量达1000万次左右城市公交促进全市济社会发展方便民群众出行等方面发挥积极作
（二）市公交事业发展存问题
公交运力明显足目前全市城市公交车辆131台折合标准车1256标台城市公交万拥量仅52标台万距市全面建成康社会规定指标（15标台万）较差距公交车辆缺口较条线路线车参差齐高1路线线车达1：18低6路线车仅1：4样线路配车数难保证应班次密度
二公交线网覆盖率低市公交线网密度仅09KMKM2仅国家标准（34 KMKM2）相差较周边邻城市靖江江阴存定差距目前公交运行情况公交线路数集中国庆路鼓楼路庆路江路等中心城区覆盖面偏公交盲区较特济开发区城东工业园区等重点区域缺少公交线网效支撑公交线网结构合理影响市民选公交出行
三公交配套设施严重足年市城市道路配套设施建设方面投入量资金相继建成批公交配套设施项目缓解道路拥挤改善城市公交运营环境产生明显效应路网公交配套设施建设显足城市公交发展缺乏长远规划数场站设施保障港湾式停站较少公交站点设置位置距离居民住较远城区西部南部缺少公交换枢纽站城区缺少公交回转场公交首末站公交车利路边停车回转制约公交线路开辟城市公交智化应较落目前公交企业公交信息发布车辆调度车队理车辆监控紧急救援等方面公交理停留传统模式高峰时段候车情况公交车辆运行情况法实时踪监控调度公交站台未提供智化信息服务导致市民难准确掌握公交出行信息城市公交整体服务效高
四城市交通理位中心城区道路交通拥挤违章占道营现象屡禁止公交专车道难设置加快速增长电瓶车私家车等极影响道路交通运行环境导致公交车运营速度降正班准点率难保证
五公交优先发展政策未健全完善目前市财政予城市公交企业年400万元定额补助弥补政策性营亏损尚足城市公交企业开辟线路购置车辆场站建设信息化技术运等方面投入缺乏必资金公交通财政补贴机制尚未健全持续发展机制尚未建立道路空间权路口通行次序尚未予公交车辆更优先权
三加快发展城市公交建议措施
年**城市空间发展呈现出旧城托外蔓延扩张模式城市规模断扩着城市空间布局日趋完善片区间出行增距离拉长居民出行公交需求日趋增加未年加快市城市公交发展关键时期 必须国务院关城市优先发展公交通指导意见精神制宜措举逐步建立起高效通畅便捷城市公交通客运网络适应城市建设济发展需
（）总体求
适应市迅速发展需城市交通发展战略求围绕康社会建设目标提高城市公交运营效实际出发2013年起力争通五年努力基形成常规公交系统体特色公交补充信息系统手段客运枢纽衔接城市公交通体系改善公交线网结构贯彻节减排求提高公交车辆环保标准舒适度断增强城市公交吸引力确立城市公交市民出行中体位民群众提供安全准时便捷城市公交服务
（二）具体目标
1均居民出行时耗单程50分钟城区意两点间公交达时间50分钟中心城区90公交出行换次数1
2公交线网密度：城区25公里方公里边缘规划区2公里方公里
3站点覆盖面积：300米服务半径50500米服务半径90
4城区公交车均营运时速达20公里干道车次间隔58分钟次干道车次间隔810分钟公交准点率达90
5公交场站建设满足公交车运营市民出行需求实现公交智化调度理
（三）建议措施
确保目标实现根市城市特点布局居民出行特征公交现状等务急应进步完善公交网络提高公交覆盖率进步配套完善公交换设施方便群众出行进步增加新源公交车辆造绿色低碳公交进步完善政策机制保障公交持续健康发展
1．明确公交定位力优先发展公交
市城市公交现状相城市发展已处较落状态根较满足居民出行需求利城市交通持续发展市公交发展首先应定位公益性质公交规划发展程中应政府导研究制定公交发展规划目标标准运营服务进行全面监督考核公益性营政府予财政补贴
2．适度超前规划确保公交协调发展
年着市城市东展西进北跨发展策略断实施城市布局形态产生相应变化种变化趋势引起城市居民日出行次数时空分布变化公交发展必须充分结合**城市发展总体规划城市总体布局口产业分布相协调道路效率方便公交出行角度着力提高公交车辆通行效加快公交场站设施建设公交场站实现公交优先重保证关系线网布局客换城市公交枢纽站首末站调(停)车场保养场应政府投资建设二完善城市公交优先道路设施交通干道建设港湾式停站配套完善站台候车亭等设施城市新区开发项目建设必须步建设配套公交场站关部门加强监否律予审批验收满足群众需求干扰正常通行原合理规划科学设置公交车换站点严禁占公交车站点积极创造条件市区现干道逐步设置划定公交车优先(专)道新建改建城市干道应步规划建设公交车专道港湾式公交站亭电子路牌公交回转场公交首末站枢纽站设置公交专通道优先通行信号保证公交车辆道路优先(专)权建立公交优先(专)道监控系统加强监控理加执法力度充分发挥公交优先(专)道作采取种措施快建立城市快捷高效公交路网良道路通行条件提高公交运营速度准点率基保障交通组织路权分配围绕公交优先进行提高运营速度准点率公交车成方便快捷交通工具规划部门抓紧制定公交优先(专)道建设规划三运力更新步考虑节减排根康社会指标合理更新运力逐年新增节环保型车辆断增加班次密度提高坐舒适度四优化城市公交通路网规划方便快捷减少重复扩覆盖范围求认真组织实施城市路网总体规划快研究制订城市公交通发展专项规划建成区现线网进行规划调整努力提高线网密度站点覆盖率公交车辆出行分担率优化运营结构逐步形成干支协调结构合理科学高效公交通线网新城区建设时步规划公交线网住宅区学校医院商场等建公交延伸确保老城区新城区城区工业园区城区公交种运输方式等间连线连通实行缝衔接零距离换次性换点保障群众出行方便
3．合理确定规模优化公交运力结构
公交车辆公交发展基础发展规模结构配置影响公交服务水重方面应充分结合市客运需求路网条件企业运营发展等素合理确定城市公交车辆发展规模配车结构围绕市全面建设康社会规定目标2017年市城市公交万拥量需达15标台城市口总数26万计算市城市公交车辆总规模需达390辆现公交车仅131辆1256标台车辆配置压力较期实现述目标未5年必须均年增加公交车辆6070辆左右必须加快车辆更新步伐积极选安全舒适节环保车辆淘汰环境污染严重技术条件差车辆断提高市民坐出行安全度舒适度时政府指令开通公交线路车辆新型车辆购置市财政予适补贴
4完善线路网布局提高公交线网覆盖率
城市公路网公交发展托力发展公交首先必须完善道路网络建设道路交通方面应广泛实施公交优先措施创造利公交车运行环境条件许路段应逐步完善设置公交优先车道路面停车限制道路标志标线交叉口交通信号优先公交设置等线网布局方面进步优化公交线路布局托城市路网体系新增优化公交线路公交线路逐步新建型居住区商业区工业园区学校等区域延伸加密城乡客运体化发展目标充分考虑线路衔接客换需求科学调度车辆编制运行图加行车密度时疏解客流缩短客等候时间减少线路重叠断提高城市公交运量公交通分担率方便群众出行
5．强化部理提高科学理水
城市公交广市民接受必须提高便捷舒适廉价公服务企业运营理调度坏直接影响城市公交社会效益济效益必须提高公交企业运营调度理水先进科学技术手段逐步建立起应公交日常运营理信息系统公交实时调度优化成市公交目前理调度现状应加强调度信息运营报表数分析入手做客流预测时优化相应运营调度方案措施加快建设公交IC卡系统公交车安装IC卡刷卡装置全面推广城乡客运卡通利IC卡实现线路间优惠换提高公交出行济性出行例时逐步建立完善公交综合信息查询系统运营服务调度系统GPS定位监控系统实现公交智化调度理公交运营调度提供决策支持达加强线路运营监控优化调度理创造优运营效益目标二强化企业部制度建设建立完善员工工资递增机制确保行业员队伍稳定通开展业务培训安全教育断提高司员业务素质安全意识实现服务标准化规范化提高公交车司机文明素质提高服务水力造**公交服务品牌
6．争取方支持创造良发展环境
城市公交通社会公益性事业需方面关心支持先进区验做法加快发展城市公交事业必须坚持政府导优先发展城市公交纳入公财政体系统筹安排重点扶持建立公交基础设施建设财政投入机制根城市公交发展规划年安排定例财政资金公交场站车辆营理设施配置二建立规范公交运营成评估机制年定期组织交通财政物价等相关部门公交企业成费进行年度审计评价核定企业合理成合理利润空间三建立公财政补偿机制明确公交企业财政补贴补偿范围标准评估考核监督理等政策容补贴具合理性科学性操作性低票价素造成政策性亏损政府应予财政补贴保证城市公交企业营合理回报率城市公交通企业承担社会福利(包括老年残疾伤残军等实行免费优惠车)完成政府指令性务增加成支出应予足额济补偿原材料燃料劳务成涨等素增加运营成核定运营成基础采取灵活样方式政府企业顾客分担办法加消化四建立税费减免机制城市公交通车辆购置附加税车辆路费等税费予酌情减免优惠政策降低成增加效益减少财政补贴
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