关市特色化产业发展调查思考
谓特色产业特制胜产业区长期发展程中积淀成型种种特资源文化技术理环境等方面优势形成具国际国区特色具核心市场竞争力产业产业集群产业集群特色产业佳理想状态伴轮轮济增长济发展专业化分工日益拓展县域济种形势取突破必须充分利资源市场劳动力优势争取更国家政策资金扶持时注意承接海发达区产业转移等优势根区域资源禀赋区位优势等特点积极寻求特色化发展路文走访区四园部分乡镇基础市特色产业发展做定梳理思考希市特色产业发展路提供力鉴
市特色化产业发展特色
2008年**市委十届八次全体（扩）会议提出**济发展希园区潜力产业体企业劲项目积极实施项目企业产业园区发展战略四发展战略实施创造市四年辉煌年半年实现区生产总值2753亿元增长127中公财政预算收入高新技术产业产值规模工业总产值增加值销售收入利税利润等指标增幅均居全市首位成绩取益市已成功探索出条特色化产业发展路市特色化产业发展路特点：
（）项目培特色
四战略实施园区乡镇积极围绕央企国企世界500强行业龙头企业力实施招商引资先吸引阿贝尔利时苏威申特钢铁雨润集团等批型企业项目利落户统计3年全市实施亿元项目达152总投资超600亿元仅年半年市实施亿元工业项目58中1亿美元7亿元民币项目12总投资1822亿元建营性服务业项目138计划总投资6982亿元中亿元项目132011年新增500万元农业规模项目50总投资12亿元年半年市新增500万元农业规模项目23总投资1671亿元基础园区
乡镇进步强化服务全力推进重项目审批建设重项目快速推进园区产业济规模逐步壮促进**产业济四年出现较幅度增长
（二）规模保特色
市特色产业发展特色特市济飞跃发展成功验十年尤年市委市政府基础利长远胸襟眼界实施四发展战略特色产业规模呈迅速膨胀2011年规模工业企业完成现价工业总产值112502亿元增长3312012年规模工业完成值1408亿元增长306总产值增幅居苏中县（市）首全年实施亿元项目78总投资3831亿元中1亿元项目21总投资2851亿元机电化工医药成市三特色导产业2011年机电化工医药三工业支柱产业实现产值85244亿元占全市规模工业产值758中机电行业实现产值42994亿元化工行业实现产值36018亿元医药行业实现产值6232亿元外年市海碧科清洁源技术限公司正式签约方投资约150亿元**济开发区建设甲醇制烯烃体化项目该项目单体投资规模刷新泰州市纪录市现氯碱产业链相互匹配项目完全投产产业链产值达500亿规模相造济开发区
（三）差异推特色
全市济总体四片区定位东西两片侧重发展工商业南北两片侧重发展农副业片区产业基础资源环境特点统筹发展旅游业中：工业济区四园方集中连续四年强势推进**济开发区已成全球精细化工产业集群基省重点物流基省化工新材料特色园区虹桥工业园城东工业园分获批省医药原料药科技产业园省环保科技产业园黄桥工业园命名省级中企业创业园农产品加工园获批全国农产品加工示范基现代农业镇园方发展制宜发展高效规模产业化特征现代农业乡镇形成特色产业园区目前初步形成江特色水产产业带 靖江皋海安家禽蚕桑产业带古高线林果园艺产业带泰运河特粮特林果园艺奶牛产业带
4条特色产业带生猪家禽银杏设施园艺优质稻麦特粮特特种水产意杨八产业现代服务业托三城发展现代物流业托区三园发展年半年市服务业三区五园已入驻物流企业30家专业市场11家实现营业收入20亿元落户亿元项目18占全市重服务业项目数服务业投资额重均80
（四）集群强特色
产业发展历史市逐步形成机电化工医药特色三导产业三特色导产业产值占全市规模工业重年80重逐年提高围绕三导产业通规划引领政策扶持产业集聚功进步显现全市已形成济开发区载体化工产业生产基济川医药工业园载体医药药材生产基黄桥工业园载体乐器牛仔布产业群虹桥工业园载体船舶制造配件加工产业群泰隆泰星龙头减速机产业群中减速机提琴黄桥棉纺织等确定全省100家重点产业集群
二市特色化产业发展存问题
科学发展观求市未发展前景先进区验市特色化产业发展存容忽视问题表现：
（）产业规划详
市特色化产业发展定位中存两较明显问题总体规划详细规划三城四片五重点战略市委市政府站全市角度**市发展总体规划体功区域定位求园区乡镇清晰找处定位区域乡镇园区明确产业定位缺乏详细规划方案特缺乏详阶段性目标中长期发展目标导致部分乡镇园区发展程中难持恒抓特色化产业发展导致特色特优精例市现代服务业集聚区总体规划缺乏现代服务业集聚区详细规划市现代服务业项目引进落户选址领导体制理体制等方面缺乏科学性严肃性二执行规划程中存变卦现象市制定十二五产业发展规划具定权威性乡镇园区应该严肃认真调查发现部分乡镇园区没严格规划执行科学证意增减特色产业项目加全市缺乏统领导协调机制园区乡镇阵产业结构散没完全规划建设乡镇园区例花卉苗木产业市少宣堡广陵河失等3乡镇该产业作导产业导致该产业分散形成特色规模效益折扣
（二）产业特色特
园区乡镇间产业分工够明显造成产业结构雷全散低现象明显目前区四园中黄桥园区产业定位尚明朗区三园中历史形成产业集聚状况梳理提出六特色产业园交叉雷现象然存例：机电电子高新技术等产业园区规模存园区产业规划园区未特色化产业发展方曲霞镇例汤包该镇传统产业名闻江南北着民生活水提高汤包产业前景片光明理应成该镇集中力量着力造特色导产业目前汤包产值仅1000万元没成该镇济特色预测果汤包龙头形成集种植养殖餐饮服务体产业链总产值会超5000万元汤包龙头连接产业中游相关产值达5亿元质化发展直接导致低水重复建设园区乡镇难形成优势产品拳头产品难获足够市场话语权缺乏核心竞争
（三）产业集群度高
市县域空间总体开发利合理城乡空间城市部功分区农村部非农产业农业居住空间等定程度存混杂交错现象乡镇工业发展导致农村工业分散序布局特征未根扭转城镇数量偏规模造成生产力布局分散类产业分散园区总体集聚程度够高产业关联度低生产组织联系园区企业簇群横分工联系企业簇群中聚集生产类产品企业企业间没建立起游产业链条关系情况企业部完成原材料终产品全加工程远未达形成产业链条提升整产业增值效果目前市企业相生产环节企业中剥离出专门企业完成情况见
（四）发展素畅
园区乡镇发展质化分散化乡镇园区发展程中设藩篱规模化集约化发展潜力受阻表现三方面：基础设施建设低水重复建设乡镇园区规划基础设施程中思路开阔仅身期需求进行建设仅没站全市角度进行规划眼界胸襟甚法达身长远发展求二素流通畅乡镇园区彼相互割裂相互横联系甚少运行处相封闭状态导致信息技术资产品等类素少进行动化流通直接导致乡镇园区间资源享思路相互启发验相互学三招商引资阵互相拆台园区部均设招商局线城市设招商办事处浪费资源严重工作效率低招商引资程中存相互拆台恶性竞争现象压低土价格降低准入门槛做出切实际承诺等
(五) 分配体制
财税分配体制相公性导致园区特乡镇济基础匮乏基础设施建设招引特色产业发展特色产业显心余力足财税体制问题体现两方面：关市乡享收入问题核定市乡享收入基数环递增16核定年乡镇市乡享收入目标务收入实绩完成目标务目标务市乡镇分5：5例分成超目标务部分泰州市确定济薄弱乡镇市乡镇2：8例分成余乡镇市乡镇4：6例分成低目标务影响市级分成部分乡镇财力补足16增幅部分乡镇园区法完成务济薄弱乡镇仅法税收收入年底反乡镇财力补足市级财政二乡镇集聚区园区财税分配乡镇重点集聚区提供工业项目信息洽谈成功落户集聚区工商税收方留成部分乡镇集聚区二八分成乡镇原工业项目搬迁重点集聚区项目年入库税收实绩基数基数收入现行财政体制原乡镇结算财力超基数收入方留成部分乡镇集聚区七三分成工业限制济薄弱乡镇仅身法发展工业原工业项目搬迁身税收法保证加园区提供项目收入限济基础非常薄弱
（六）考核作凸
目前市乡镇（街道）区四园 目标理考核分类进行乡镇（街道）分三组考核指标体系划分性项目特色项目两部分考核分物质文明建设政治文明精神文明建设两容区四园统指标体系进行考核根园区区位差重指标加分指标体系设计实现差化考核差化考核手段运导激励作明显差化考核存问题制约市特色化产业发展步伐表现考核指标体系庞杂指标考核分值分配成难题项指标占着定分值导致留特色项目分值低难体现差化考核特色化发展指引领作分值设置2012年乡镇（街道）物质文明建设考核容职分工表中性考察分数占例特色项目考察占30分分值例低难引起乡镇街道特色化工作重视利乡镇（街道）特色化产业培育
三推进特色化产业发展策建议
区域竞争态势特色潜力特色竞争力特色生命力特色财力市具体发展特色化产业实践程中应根现优势采取适宜发展特色竞争战略握关键实施重点突破
（）战略高度着眼
明确1 ～ 2特色导产业根县域济发展验集中力量发展1 ～ 2导产业县域济发展成功路径根国家产业发展规划市资源禀赋特点产业发展现状产业链形成规律机电精细化工医药作重点扶持特色导产业确立优先发展序重点扶持机电产业稳定发展化工产业力扶持医药产业特色产业层面确定1 ～ 2特色企业产品园区镇村层面分确定1 ～2特色产业企业产品制定发布市特色化产业发展指导性目录明确支持重点引导招商引资方
编制详细产业发展规划规划财富智慧种先进理念规划程中三点应着重考虑：全市特色产业进行认真梳理乡镇（街道）园区属特色产业项目进行认真分析定位确定1
—2特色项目报市级关部门市层面成立专门评审委员会乡镇园区报特色项目进行专业审查确认二制定特色产业专项发展规划市十二五规划审查委员会确定特色项目制定出详细特色产业发展规划规划实现单纯布局规划详细产业规划项目规划转变建立底横边全面覆盖规划编制体系总体规划完善项分区规划专业规划实现功鲜明产业细化增强规划指导特色化发展操作性适应性差化考核奠定清晰明考核基础三规划执行位特色化产业发展规划确认具权威性严肃性乡镇园区必须认真执行中途意变更果产业规划作出调整必须级审查批准
（二）政府服务着想
改善济服务环境济环境整体县域济竞争力强力保障发展特色化产业必须首先优化济环境环境优化责政府求政府着力造 服务型政府济运行疏通道路保驾护航加快行政审批制度改革限度实现行政提速审批畅通办事高效重点落实四优先措施优先审批优先供素优先予优惠政策优先考核加分二加快财税体制改革市乡财税分配调减市乡享收入基数环递增例加财税薄弱乡镇禁止限制开发区域生态功区域弱质产业支持力度市委市政府牵头协调乡镇园区进行效组合优势互补利益享风险担三成立市特色产业发展差化考核领导组破区域界限部门壁垒条块分割行业局限利益束缚探索融合式发展路统筹规划全市特色产业定位空间布局资源素效配置尤区四园进行统筹力推进区四园联动发展战略
造特色化产业园区针园区特现象政府应该园区改造成具12特色产业明显园区济开发区做强化工新材料精细化工产品两产业特色虹桥工业园做强船舶制造造革制造两产业特色黄桥工业园敢中生做做强绿色低碳产业创业孵化两产业特色城东工业园做强环保设备产业农产品加工园做强农产品加工产业周边县市发展验园区发展特点撒胡椒面求面面俱战略注意力集中特色点挖掘深加工潜力特色产业逐步做强做激烈市场竞争中形成领先优势
市已确定特色产品项目产业园区集中力量予重点支持实行资源倾斜配置政府仅集中财力政策重点扶持确保产品项目产业园区够健康起步发展积极寻求外部资金技术支持限度调动利资源提高特色化产业中科技含量附加值
遵守循序渐进原特色身显著特点体现济发展逐步演进程园区乡镇特色产业开始脚踏实实事求逐步发展基思路发展定程度方面积累广泛资源素知识素理力资运作力营销力迈开步伐元化方发展
加差化考核力度实现特色化发展走出条**市发展新路子必须进步完善乡镇（街道）园区目标理考核合理确定差化考核指标切实走出条差化考核指挥棒引领**市产业特色化发展路进步解放思想删繁简差化考核导应培育特色产业发展关联度考核刚性强指标淡化处理进步明确目标目标设定方面做三点：首先设法提高目标设置明确度次解决目标设置难度问题目标做解释工作
（三）品牌规模效益着力
做强品牌特色产品特色化发展核心引导乡镇园区面市场做做强特色产品品牌特色产品特征集中体现特殊文化涵特殊价值特色产品供应该着代域性程度较强稀缺性特殊价值特文化涵特定域环境应位体聚缩产品品牌政府企业应充分发挥国家专利战略推进载体效应统筹推进市特色产业质量品牌标准专利创建导产业特色化重点产业领域率先形成相关企业专利核心产业专利池
做规模初步估算济开发区甲醇制烯烃体化项目通前升延产业链规模效益达500亿济川药业规划投入30亿元建设集制药生产健康疗养疾病预防体健康产业园2016年济川药业集团实现销售100亿利税20亿元目标
认特色化产业终目标产业规模化集群化建议政府围绕新材料新源节环保设备高端装备制造产业培育批具国际国竞争力企业集团推动科技型高成长型中企业走专精特新发展路围绕减速机船舶配套医药等传统产业加快改造升级步伐加快培育批成长性竞争力强巨批填补市场空白形成行业新标准具身价值链条隐性冠军加快构建批10 亿企业100亿产业集群围绕农产品加工着力培育壮农产品技术研发规模生产精深加工仓储物流商贸服务五位体特色产业链规模强特色特色强产业产业促增收
（四）科技创新着手
搭建科技服务台科技创新牵引产业发展年市产业发展新趋势预测年市实现高新技术产业产值500亿元占规模工业重达423年市科研院签订政产学研合作项目起仅年达100项效果较明显合作技术成果存较局限性市提琴例全市现提琴企业40家生产提琴畅销全世界产品质量参差齐难高端品质取突破建议政府应提高通技术开发投入造公技术服务台建立类特色产业技术研发质检中心实现公科技资源开放享招引集聚国外研发机构鼓励特色化企业特色园区学科研院联姻建立政府孵化种子基金中企业创新基金中试基金规模产业化基金建立特色重点企业技术创新基金运财政贴息税收返等政策手段引导特色化产业核心企业逐步增加研究开发投入加技术改造力度加快产品升级换代围绕特色化产业发展选择技术攻关课题组织行业关键技术工艺研究开发众中企业提供技术服务
促进科技成果转化调查2011年市企业申请专利2760件专利授权1005件中发明专利授权77件实现专利产业化产值42亿元说明方面市加技术成果转化力度开局良方面进步促进技术成果推广然需政府企业做深入思考建议特色导产业领域参考黄桥园区康桥科技创业园模式建立扶持批具代表性集研究试验示范体科技示范园区政府仅技术研究加投入技术推广加支持力度例政府专利成果试验推广环节建立基金解决企业研究员技术推广风险问题困境
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谓特色产业特制胜产业区长期发展程中积淀成型种种特资源文化技术理环境等方面优势形成具国际国区特色具核心市场竞争力产业产业集群产业集群特色产业佳理想状态伴轮轮济增长济发展专业化分工日益拓展县域济种形势取突破必须充分利资源市场劳动力优势争取更国家政策资金扶持时注意承接海发达区产业转移等优势根区域资源禀赋区位优势等特点积极寻求特色化发展路文走访区四园部分乡镇基础市特色产业发展做定梳理思考希市特色产业发展路提供力鉴
市特色化产业发展特色
2008年**市委十届八次全体（扩）会议提出**济发展希园区潜力产业体企业劲项目积极实施项目企业产业园区发展战略四发展战略实施创造市四年辉煌年半年实现区生产总值2753亿元增长127中公财政预算收入高新技术产业产值规模工业总产值增加值销售收入利税利润等指标增幅均居全市首位成绩取益市已成功探索出条特色化产业发展路市特色化产业发展路特点：
（）项目培特色
四战略实施园区乡镇积极围绕央企国企世界500强行业龙头企业力实施招商引资先吸引阿贝尔利时苏威申特钢铁雨润集团等批型企业项目利落户统计3年全市实施亿元项目达152总投资超600亿元仅年半年市实施亿元工业项目58中1亿美元7亿元民币项目12总投资1822亿元建营性服务业项目138计划总投资6982亿元中亿元项目132011年新增500万元农业规模项目50总投资12亿元年半年市新增500万元农业规模项目23总投资1671亿元基础园区
乡镇进步强化服务全力推进重项目审批建设重项目快速推进园区产业济规模逐步壮促进**产业济四年出现较幅度增长
（二）规模保特色
市特色产业发展特色特市济飞跃发展成功验十年尤年市委市政府基础利长远胸襟眼界实施四发展战略特色产业规模呈迅速膨胀2011年规模工业企业完成现价工业总产值112502亿元增长3312012年规模工业完成值1408亿元增长306总产值增幅居苏中县（市）首全年实施亿元项目78总投资3831亿元中1亿元项目21总投资2851亿元机电化工医药成市三特色导产业2011年机电化工医药三工业支柱产业实现产值85244亿元占全市规模工业产值758中机电行业实现产值42994亿元化工行业实现产值36018亿元医药行业实现产值6232亿元外年市海碧科清洁源技术限公司正式签约方投资约150亿元**济开发区建设甲醇制烯烃体化项目该项目单体投资规模刷新泰州市纪录市现氯碱产业链相互匹配项目完全投产产业链产值达500亿规模相造济开发区
（三）差异推特色
全市济总体四片区定位东西两片侧重发展工商业南北两片侧重发展农副业片区产业基础资源环境特点统筹发展旅游业中：工业济区四园方集中连续四年强势推进**济开发区已成全球精细化工产业集群基省重点物流基省化工新材料特色园区虹桥工业园城东工业园分获批省医药原料药科技产业园省环保科技产业园黄桥工业园命名省级中企业创业园农产品加工园获批全国农产品加工示范基现代农业镇园方发展制宜发展高效规模产业化特征现代农业乡镇形成特色产业园区目前初步形成江特色水产产业带 靖江皋海安家禽蚕桑产业带古高线林果园艺产业带泰运河特粮特林果园艺奶牛产业带
4条特色产业带生猪家禽银杏设施园艺优质稻麦特粮特特种水产意杨八产业现代服务业托三城发展现代物流业托区三园发展年半年市服务业三区五园已入驻物流企业30家专业市场11家实现营业收入20亿元落户亿元项目18占全市重服务业项目数服务业投资额重均80
（四）集群强特色
产业发展历史市逐步形成机电化工医药特色三导产业三特色导产业产值占全市规模工业重年80重逐年提高围绕三导产业通规划引领政策扶持产业集聚功进步显现全市已形成济开发区载体化工产业生产基济川医药工业园载体医药药材生产基黄桥工业园载体乐器牛仔布产业群虹桥工业园载体船舶制造配件加工产业群泰隆泰星龙头减速机产业群中减速机提琴黄桥棉纺织等确定全省100家重点产业集群
二市特色化产业发展存问题
科学发展观求市未发展前景先进区验市特色化产业发展存容忽视问题表现：
（）产业规划详
市特色化产业发展定位中存两较明显问题总体规划详细规划三城四片五重点战略市委市政府站全市角度**市发展总体规划体功区域定位求园区乡镇清晰找处定位区域乡镇园区明确产业定位缺乏详细规划方案特缺乏详阶段性目标中长期发展目标导致部分乡镇园区发展程中难持恒抓特色化产业发展导致特色特优精例市现代服务业集聚区总体规划缺乏现代服务业集聚区详细规划市现代服务业项目引进落户选址领导体制理体制等方面缺乏科学性严肃性二执行规划程中存变卦现象市制定十二五产业发展规划具定权威性乡镇园区应该严肃认真调查发现部分乡镇园区没严格规划执行科学证意增减特色产业项目加全市缺乏统领导协调机制园区乡镇阵产业结构散没完全规划建设乡镇园区例花卉苗木产业市少宣堡广陵河失等3乡镇该产业作导产业导致该产业分散形成特色规模效益折扣
（二）产业特色特
园区乡镇间产业分工够明显造成产业结构雷全散低现象明显目前区四园中黄桥园区产业定位尚明朗区三园中历史形成产业集聚状况梳理提出六特色产业园交叉雷现象然存例：机电电子高新技术等产业园区规模存园区产业规划园区未特色化产业发展方曲霞镇例汤包该镇传统产业名闻江南北着民生活水提高汤包产业前景片光明理应成该镇集中力量着力造特色导产业目前汤包产值仅1000万元没成该镇济特色预测果汤包龙头形成集种植养殖餐饮服务体产业链总产值会超5000万元汤包龙头连接产业中游相关产值达5亿元质化发展直接导致低水重复建设园区乡镇难形成优势产品拳头产品难获足够市场话语权缺乏核心竞争
（三）产业集群度高
市县域空间总体开发利合理城乡空间城市部功分区农村部非农产业农业居住空间等定程度存混杂交错现象乡镇工业发展导致农村工业分散序布局特征未根扭转城镇数量偏规模造成生产力布局分散类产业分散园区总体集聚程度够高产业关联度低生产组织联系园区企业簇群横分工联系企业簇群中聚集生产类产品企业企业间没建立起游产业链条关系情况企业部完成原材料终产品全加工程远未达形成产业链条提升整产业增值效果目前市企业相生产环节企业中剥离出专门企业完成情况见
（四）发展素畅
园区乡镇发展质化分散化乡镇园区发展程中设藩篱规模化集约化发展潜力受阻表现三方面：基础设施建设低水重复建设乡镇园区规划基础设施程中思路开阔仅身期需求进行建设仅没站全市角度进行规划眼界胸襟甚法达身长远发展求二素流通畅乡镇园区彼相互割裂相互横联系甚少运行处相封闭状态导致信息技术资产品等类素少进行动化流通直接导致乡镇园区间资源享思路相互启发验相互学三招商引资阵互相拆台园区部均设招商局线城市设招商办事处浪费资源严重工作效率低招商引资程中存相互拆台恶性竞争现象压低土价格降低准入门槛做出切实际承诺等
(五) 分配体制
财税分配体制相公性导致园区特乡镇济基础匮乏基础设施建设招引特色产业发展特色产业显心余力足财税体制问题体现两方面：关市乡享收入问题核定市乡享收入基数环递增16核定年乡镇市乡享收入目标务收入实绩完成目标务目标务市乡镇分5：5例分成超目标务部分泰州市确定济薄弱乡镇市乡镇2：8例分成余乡镇市乡镇4：6例分成低目标务影响市级分成部分乡镇财力补足16增幅部分乡镇园区法完成务济薄弱乡镇仅法税收收入年底反乡镇财力补足市级财政二乡镇集聚区园区财税分配乡镇重点集聚区提供工业项目信息洽谈成功落户集聚区工商税收方留成部分乡镇集聚区二八分成乡镇原工业项目搬迁重点集聚区项目年入库税收实绩基数基数收入现行财政体制原乡镇结算财力超基数收入方留成部分乡镇集聚区七三分成工业限制济薄弱乡镇仅身法发展工业原工业项目搬迁身税收法保证加园区提供项目收入限济基础非常薄弱
（六）考核作凸
目前市乡镇（街道）区四园 目标理考核分类进行乡镇（街道）分三组考核指标体系划分性项目特色项目两部分考核分物质文明建设政治文明精神文明建设两容区四园统指标体系进行考核根园区区位差重指标加分指标体系设计实现差化考核差化考核手段运导激励作明显差化考核存问题制约市特色化产业发展步伐表现考核指标体系庞杂指标考核分值分配成难题项指标占着定分值导致留特色项目分值低难体现差化考核特色化发展指引领作分值设置2012年乡镇（街道）物质文明建设考核容职分工表中性考察分数占例特色项目考察占30分分值例低难引起乡镇街道特色化工作重视利乡镇（街道）特色化产业培育
三推进特色化产业发展策建议
区域竞争态势特色潜力特色竞争力特色生命力特色财力市具体发展特色化产业实践程中应根现优势采取适宜发展特色竞争战略握关键实施重点突破
（）战略高度着眼
明确1 ～ 2特色导产业根县域济发展验集中力量发展1 ～ 2导产业县域济发展成功路径根国家产业发展规划市资源禀赋特点产业发展现状产业链形成规律机电精细化工医药作重点扶持特色导产业确立优先发展序重点扶持机电产业稳定发展化工产业力扶持医药产业特色产业层面确定1 ～ 2特色企业产品园区镇村层面分确定1 ～2特色产业企业产品制定发布市特色化产业发展指导性目录明确支持重点引导招商引资方
编制详细产业发展规划规划财富智慧种先进理念规划程中三点应着重考虑：全市特色产业进行认真梳理乡镇（街道）园区属特色产业项目进行认真分析定位确定1
—2特色项目报市级关部门市层面成立专门评审委员会乡镇园区报特色项目进行专业审查确认二制定特色产业专项发展规划市十二五规划审查委员会确定特色项目制定出详细特色产业发展规划规划实现单纯布局规划详细产业规划项目规划转变建立底横边全面覆盖规划编制体系总体规划完善项分区规划专业规划实现功鲜明产业细化增强规划指导特色化发展操作性适应性差化考核奠定清晰明考核基础三规划执行位特色化产业发展规划确认具权威性严肃性乡镇园区必须认真执行中途意变更果产业规划作出调整必须级审查批准
（二）政府服务着想
改善济服务环境济环境整体县域济竞争力强力保障发展特色化产业必须首先优化济环境环境优化责政府求政府着力造 服务型政府济运行疏通道路保驾护航加快行政审批制度改革限度实现行政提速审批畅通办事高效重点落实四优先措施优先审批优先供素优先予优惠政策优先考核加分二加快财税体制改革市乡财税分配调减市乡享收入基数环递增例加财税薄弱乡镇禁止限制开发区域生态功区域弱质产业支持力度市委市政府牵头协调乡镇园区进行效组合优势互补利益享风险担三成立市特色产业发展差化考核领导组破区域界限部门壁垒条块分割行业局限利益束缚探索融合式发展路统筹规划全市特色产业定位空间布局资源素效配置尤区四园进行统筹力推进区四园联动发展战略
造特色化产业园区针园区特现象政府应该园区改造成具12特色产业明显园区济开发区做强化工新材料精细化工产品两产业特色虹桥工业园做强船舶制造造革制造两产业特色黄桥工业园敢中生做做强绿色低碳产业创业孵化两产业特色城东工业园做强环保设备产业农产品加工园做强农产品加工产业周边县市发展验园区发展特点撒胡椒面求面面俱战略注意力集中特色点挖掘深加工潜力特色产业逐步做强做激烈市场竞争中形成领先优势
市已确定特色产品项目产业园区集中力量予重点支持实行资源倾斜配置政府仅集中财力政策重点扶持确保产品项目产业园区够健康起步发展积极寻求外部资金技术支持限度调动利资源提高特色化产业中科技含量附加值
遵守循序渐进原特色身显著特点体现济发展逐步演进程园区乡镇特色产业开始脚踏实实事求逐步发展基思路发展定程度方面积累广泛资源素知识素理力资运作力营销力迈开步伐元化方发展
加差化考核力度实现特色化发展走出条**市发展新路子必须进步完善乡镇（街道）园区目标理考核合理确定差化考核指标切实走出条差化考核指挥棒引领**市产业特色化发展路进步解放思想删繁简差化考核导应培育特色产业发展关联度考核刚性强指标淡化处理进步明确目标目标设定方面做三点：首先设法提高目标设置明确度次解决目标设置难度问题目标做解释工作
（三）品牌规模效益着力
做强品牌特色产品特色化发展核心引导乡镇园区面市场做做强特色产品品牌特色产品特征集中体现特殊文化涵特殊价值特色产品供应该着代域性程度较强稀缺性特殊价值特文化涵特定域环境应位体聚缩产品品牌政府企业应充分发挥国家专利战略推进载体效应统筹推进市特色产业质量品牌标准专利创建导产业特色化重点产业领域率先形成相关企业专利核心产业专利池
做规模初步估算济开发区甲醇制烯烃体化项目通前升延产业链规模效益达500亿济川药业规划投入30亿元建设集制药生产健康疗养疾病预防体健康产业园2016年济川药业集团实现销售100亿利税20亿元目标
认特色化产业终目标产业规模化集群化建议政府围绕新材料新源节环保设备高端装备制造产业培育批具国际国竞争力企业集团推动科技型高成长型中企业走专精特新发展路围绕减速机船舶配套医药等传统产业加快改造升级步伐加快培育批成长性竞争力强巨批填补市场空白形成行业新标准具身价值链条隐性冠军加快构建批10 亿企业100亿产业集群围绕农产品加工着力培育壮农产品技术研发规模生产精深加工仓储物流商贸服务五位体特色产业链规模强特色特色强产业产业促增收
（四）科技创新着手
搭建科技服务台科技创新牵引产业发展年市产业发展新趋势预测年市实现高新技术产业产值500亿元占规模工业重达423年市科研院签订政产学研合作项目起仅年达100项效果较明显合作技术成果存较局限性市提琴例全市现提琴企业40家生产提琴畅销全世界产品质量参差齐难高端品质取突破建议政府应提高通技术开发投入造公技术服务台建立类特色产业技术研发质检中心实现公科技资源开放享招引集聚国外研发机构鼓励特色化企业特色园区学科研院联姻建立政府孵化种子基金中企业创新基金中试基金规模产业化基金建立特色重点企业技术创新基金运财政贴息税收返等政策手段引导特色化产业核心企业逐步增加研究开发投入加技术改造力度加快产品升级换代围绕特色化产业发展选择技术攻关课题组织行业关键技术工艺研究开发众中企业提供技术服务
促进科技成果转化调查2011年市企业申请专利2760件专利授权1005件中发明专利授权77件实现专利产业化产值42亿元说明方面市加技术成果转化力度开局良方面进步促进技术成果推广然需政府企业做深入思考建议特色导产业领域参考黄桥园区康桥科技创业园模式建立扶持批具代表性集研究试验示范体科技示范园区政府仅技术研究加投入技术推广加支持力度例政府专利成果试验推广环节建立基金解决企业研究员技术推广风险问题困境
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