关完善深化中心户长制调查报告
深入解中心户长制实际运行情况断完善中心户长理保障制度挖掘中心户长潜锤炼支思想素质工作力强群众工作力量真正中心户长制造成市加强创新农村社会理长效机制市委政法委期组织员深入9乡镇15村（居）广中心户长乡镇分负责综治信访助理村支书（综治办）作广泛深入交流座谈现形成调查报告：
基情况
2010年5月起试点先行全面推广规范化建设等程市中心户长制断完善中心户长作发挥日益突出逐步成镇村干部处理基层事务力助手农村谐稳定作出贡献中心户长制成市加强创新农村社会理特色品牌级机关领导充分肯定受广基层干群普遍欢迎
1队伍组成情况中心户长组成员农村行政区域合前然村村干部生产队长（队委）少部分退休工教师体户年龄普遍50岁70岁间60岁左右居文化程度初中学三分左右中心户长员中心户长均原生产队单元选举产生部分中心户长村民选举村（居）两委会审核乡镇（街道）综治办审定少量村村干部村民代表中指定聘期均年例外姚王镇毛庄村中心户长聘村两委会换届时开展中心户长聘期三年村（居）发放聘书绝数中心户长正派较强基层工作力村民中享较高威然村生产队着强烈属感视队家视村荣荣工作中奉献精神强善办实事敢办难事河失镇碾庄村中心户长蔡军身患胃癌坚持基层维稳线姚王镇中心户长张金龙拆迁做群众思想工作连续三天未休息累倒工作现场整调查程中类似优秀中心户长善举诠释着中华民族传统美德广群众潜移默化中见贤思齐力倡导农村文明新风尚
2履行职责情况三年实践中心户长职已五员逐步渡五员生产队长义务服务员三职列力加强农村社会理五员职进步巩固中心户长群众熟悉村情民情张长李短关系十分清楚遇纠纷威信容易矛盾化解田间头房前屋2012年根思乡中心户长成功调处类矛盾867起真正做事出队事出村矛盾交延伸治安工作末梢保持基层社会稳定刺头中心户长办法根思乡兴许村刑释解教员张连生整日寻衅滋事犯错派出村干部家难中心户长常荣明动介入通讲父辈间老感情回忆时趣事掏500元钱帮修缮房屋风细雨劝导真挚感情逐步引导行回常态事生非二生产队长作日益突出秸杆禁烧屋址界防违拆违征拆迁公务工前农村工作重点难点村干部少农民思想难做通少数群众认认理更心术正群众中煽动非设置障碍镇村两级组织充分发挥中心户长作赋予生产队长职搭建村民镇村干部间沟通桥梁扩基层民融洽干群关系增强基层事务理效性元竹镇中心户长两季秸杆禁烧期间天吃住田间头全镇秸杆禁烧工作建立第道屏障滨江镇蒋港村中心户长灵活开展群众工作积极策应镇村干部两月完成376户拆迁务宣堡镇中心户长动参防违拆违续开发奠定坚实基础三民服务领域断拓展前农民业渠道断拓展农村生活节奏日益加快少家庭白天基家村干部开展政策宣传费收缴等工作相困难部分家庭青壮年外出工空巢老力独完成栽种收割等农业生产广中心户长默默践行着服务群众光荣命帮助群众解决量生产生活程中遇困难问题根思乡双港村中心户长帮助外工村民代交医保年垫付1000余元滨江镇龙港村中心户长郑新宏连续十余年帮助孤寡老收割农作物曲霞镇部分技长中心户长动传授致富验带领群众创业致富元竹镇申庄村中心户长发组织起孤寡老办事没花村分钱
3理保障情况中心户长制全面推行均严格执行市综治委发关进步规范治安中心户长制度意见中心户长理保障逐步完善中心户长充分发挥作提供组织保证理方面结合选聘中心户长签订工作合明确中心户长职定位规范日常工作容基杜绝村干部兼中心户长长年外出工员担中心户长等正常现象普遍建立中心户长培训例会制度黄桥镇元竹镇坚持年年初召开中心户长工作会议会代训提升中心户长履职力增强具体工作针性效性广泛采取事签（合责状）等方式组织中心户长参村镇环境整治秸杆禁烧等确保项中心工作利完成保障方面部分乡镇村（居）市定额补助1000元年基础通常采取三种模式发放中心户长误工补助定额补助般乡镇村两级补助发放300元600元间乡镇滨江宣堡镇级补助达1000元村宣堡镇北森庄村元竹镇申庄村两年保持1000元左右二事议发放误工补助开展秸杆禁烧医保收费等中心工作时部分村（居）采取定量考核方式中心户长发放误工补助姚王镇开展秸杆禁烧工作时达求中心户长天补助80元元竹镇申庄村规定中心户长组织农村医保房产保险等收费工作收费率达98收费总额2发放奖励通事议发放补助中心户长年收入3000余元三考核奖励结合市综治委季度考核部分镇村开展优秀中心户长等评活动单项奖金普遍200元500元间活动开展元竹镇仅物质奖励召开专门表彰会获奖中心户长均披红戴花颁发荣誉证书中心户长队伍中营造浓厚学赶超氛围
二存足
中心户长制群众路线市农村生动实践市加强创新农村社会理重抓手位作实践已肯定实际运行中存足缺陷具体四方面：
1队伍素质参差齐整体前中心户长队伍年龄结构偏文化程度偏低数声验开展工作发挥定作理解宣传惠民政策法律法规开展专项收费等工作程中政策讲清楚道理说透彻工作达预期效果收取财产保险意外伤害保险等工作中少数中心户长类似保险规作说清楚反引起群众误解认政府乱收费回扣更少数中心户长域观念站队思想严重村工作表面积极说话公正实际背里说牢骚怪话煽动群众满情绪姚王镇毛庄村中心户长然村合等原产生心理怨恨争创三星级康居村程中屡设障碍影响争创进程
2理机制够完善选聘程漏洞少数村（居）中心户长选聘关严实调研电话抽查情况已聘中心户长长年外工中心户长调整程序办理等二职培训够全面数镇村中心户长培训形式单容空洞布置工作提求缺乏全面性针性部分中心户长五员职责说全面三理考核流形式然少乡镇制定日常理考核细实际运行中会愿敢等现象普遍存少村（居）法治宣传工作基搞治安巡防形虚设季度考核搞均义体现真实情况四宣传引导够深入农村中心户长制然已实行三年时间少群众中心户长职作未全面解中心户长履行职程中误解情况屡发生中根原少数镇村中心户长制宣传引导工作够深入甚极少数负责认中心户长发挥什作跑跑腿干干粗活重视挖掘中心户长潜力注意群众面前维护中心户长威信客观加中心户长开展工作难度
3规划定位缺失明少村（居）中心户长制存重建轻顾前顾长远现象制定中心户长队伍建设中长远规划数基层组织契机简单恢复原生产队长职位什设立中心户长制中心户长制底发挥什作缺乏深入调查研究少数村（居）干部发生矛盾问题时开展中心工作时想中心户长日常工作生活中缺乏关心爱护支持注重宣传教育引导队伍备力量培养影响中心户长参基层工作积极性更制约中心户长制长远发展时中心户长身份界定清度前存问题农村传统讲中央够生产队长赋予中心户长部分生产队长职利特影响力协助镇村干部处理基层事务做法行中心户长成编干部作镇村布置中心务中转站远远偏离设立中心户长制初衷更远远超出中心户长承受范围调查解情况方面部分中心户长年龄偏文化基础薄弱少事着职业精力法兼顾方面中心户长属聘性质时参义务服务具体操作程中难政策求做权职走费事转中心户长面着米炊两难境
4保障机制够健全市综治委关进步规范治安中心户长制度意见中明确规定严格执行中心户长误工补助低年2000元标准（含市补助年1000元）抽查情况曲霞新街等10乡镇未求进行配套占全市乡镇（街道）总数63已配套河失镇标准300元年加该镇村配套300元年离规定标准较差距时少中心户长反映工作中避免会群众发生口角年龄偏度劳累交通等原易发生意外事目前没应保障务重补助太少部分中心户长甚求退休遇绝数中心户长群众中威信老更家族头问题时处理埋稳定隐患极易引发涉稳事件
三策措施
中心户长制三年实践然够完善善解决问题敢胆突破精组织理中心户长支队伍更发挥作农村社会谐稳定作出更贡献
（）加强顶层设计明确目标定位
实践中心户长职逐步突破直目前成事实生产队长充分证明中心户长制设立科学时更反映农村社会理实际需必须高度重视中心户长机制建设时应形势发展需加强顶层设计科学谋划引导确保中心户长队伍健康发展
1明确发展方着城乡体化建设进程断深入农村社会矛盾更加复杂变群众生产生活需求日趋元化现农村社会理特服务体制已适应形势发展需综合调查情况市济川街道网格化理模式成功验建立农村网格化理模式健全基层组织领导群众治机制完善便民快捷服务体系加强农村社会理促进农村社会谐推进城乡体化建设进程效途径探索建立农村网格化理模式首加快培养支素质硬网格员队伍市讲现中心户长队伍基础城区网格化理制度结合农村实际进步完善中心户长队伍结构拓展职范畴扩民服务领域定位逐步城区社区网格员渡合理效捷径应胆实践加快落实
2明确组织体系农村中心户长较城区社区网格长言体素质特约束力相足现中心户长制组织结构松散镇村中心户长外约束相薄弱利实现中心户长网格员渡探索中心户长支队伍作社会组织纳入委领导政府负责社会协公众参法制保障社会理结构中加强组织性提高约束力总思路：市乡镇村（居）三级社会理服务中心托配套建立农村中心户长协会采取委政府政策指导基层组织统干部群众联合考核理模式政府购买服务社会组织志愿服务相结合工作模式推动中心户长制创新发展具体方法：市社会理服务中心设立中心户长指导办统筹制定中心户长工作理制度定期进行考核发放市级误工补助乡镇（街道）社会理分中心设立农村中心户长指导站统组织属区中心户长选聘培训工作负责月份考评级补助发放遇重工作中心务需中心户长参时担负组织协调职村（居）社会理服务窗口负责牵头成立中心户长服务队中心户长服务队应村两委会指导采取常规工作独立完成中心工作集中组织偿服务协议合作模式开展工作条件成熟区探索成立中心户长服务队组加强中心户长队伍建设增强中心户长岗位认感觉日常工作置农村社会理局中
3明确理原进步明确中心户长制委政府加强创新农村社会理项制度创新农村行政体制改革成立农村中心户长协会扩基层民增强农村群众参村务理序性健全基层组织领导群众治机制益补充中心户长明确服务群众体定位理合理合情缺位越位坚持三明确位：身份明确位中心户长协助镇村干部处理基层事务维护社会稳定群众力量编干部享受固定报酬工作员二责权明确位科学赋予中心户长议事权处事权监督权建议权方便中心户长调处纠纷服务群众三保障明确位谁谁理谁保障原强化理措施完善误工补助制度确保中心户长心职劳避免留遗症
（二）加强理保障建立长效机制
具体工作中采取项目化理模式 务牵引定考核口保障三位体理原拓展职范畴丰富保障形式切实解决中心户长队伍理尺度握难费保障筹措难等问题确保中心户长队伍健康序发展
1健全义务帮办制度市综治委设立中心户长五员职责明确中心户长义务工作范畴采取联合考核定补助保障模式五员职责细化工作容设定工作目标量化百分制考核细（名中心户长基准分100分视工作成绩进行加分减分）建立联合考核机制村（居）社会理服务窗口负责建立台帐日中心户长工作进行分乡镇(街道）月进行汇总市季度进行抽查相关考核情况应村务公开栏进行公示义务帮办误工补助市镇村等三部分组成原市年1000元乡镇（街道）年低600元村（居）年低400元镇村时担负中心户长购置意外伤害保险费误工补助实际发放应严格结合考核成绩发放季度均成绩低90分群众良反响较中心户长应酌情扣发扣发补助作优秀中心户长奖励基金时考核成绩位列前茅年富力强中心户长作村级备干部培养
2规范组织交办制度两季秸杆禁烧农水电收费11类保险收费村镇环境集中整治等短期性突击性中心工作组织交办形式明确标准纳入中心户长必做工作范畴采取事议保障模式村（居）中心户长签订合（责状）误工补助双方约定绩发放原求完成务中心户长误工补助应低农民工均工资标准
3推广协议约办制度农村四位体护街道清扫绿化维护垃圾清运集中居住点物业理等长期性工作政府购买服务模式交中心户长负责方面数中心户长没固定职业收入低形式拓宽中心户长收入渠道方面中心户长肯吃苦责心强述工作交付提高工作质量保障模式采取定额制采取月薪制村（居）中心户长签订合误工补助双方约定
4试行民代办制度方便基层组织更落实惠民政策更满足农村群众社会化服务新需求探索建立中心户长组团式代办服务制度尝试中心户长群众提供适手续审批生产援助生活服务（顾空巢老接送学龄童指导孩子教育等)等代办业务外出务工员提供稳定方时提升中心户长民服务技深化民服务意识加快农村中心户长社区网格长角色转变进程采取政府提倡奖励点推动赞助点愿交点三点保障模式拓展中心户长收入渠道更作营造方难四方帮良社会风尚力途径
（三）加强队伍建设提升履职力
明确中心户长性质完善理制度拓展保障渠道基础抓中心户长选聘培训氛围营造等三方面工作切实加强中心户长队伍建设提升履职力
1严格选聘调整程序加强队伍建设员选聘调整关键第严进口选举前做宣传发动群众讲清设立中心户长重意义现实作讲清中心户长服务群众体定位引导群众做公正选举时官迷心术正知难退第二加强选举监督镇村组织中心户长选举做程序公开透明觉选举环节置群众监督家族势力影响选举拉帮结派操选举等正常现象充分发挥村两委会村民代表作坚决予抵制杜绝第三坚持年聘畅通进出两渠道特奉献精神强听招呼阳奉阴违甚背生事中心户长必须坚决时进行调整
2健全教育培训机制中心户长岗位求充分发挥中心户长基层工作验时着缺什补什原强化中心户长培训工作针农村实际组织政法计生610办等部门进行广泛调研编写通俗易懂职培训教材组织精干员进行巡回授课切实提高中心户长开展政策宣传解决复杂矛盾力水确保培训时间市年镇季度少组织次中心户长进行培训次培训时间少1天村结合工作实际常性组织培训月低2次次专项培训时间少半天丰富培训模式广泛采取专项培训会代训研究交流现场观摩等方式进行中心户长培训条件乡镇（街道）适时组织中心户长参观考察开拓视野断创新
3营造良工作氛围广中心户长工作基层线奉献田间头默默闻做着琐碎必少事杂事事农村社会谐稳定作出极贡献级委政府基层组织领导干部真正工作体谅支持生活关心顾切实感受组织关怀群众支持激发工作热情增强做工作动性创造性时加强宣传引导广泛开展优秀中心户长评等活动着力培养典型力宣传典型时总结验做法通电视报刊组织宣讲团等种形式社会解中心户长群众支持中心户长工作中心户长队伍长远建设营造良氛围
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深入解中心户长制实际运行情况断完善中心户长理保障制度挖掘中心户长潜锤炼支思想素质工作力强群众工作力量真正中心户长制造成市加强创新农村社会理长效机制市委政法委期组织员深入9乡镇15村（居）广中心户长乡镇分负责综治信访助理村支书（综治办）作广泛深入交流座谈现形成调查报告：
基情况
2010年5月起试点先行全面推广规范化建设等程市中心户长制断完善中心户长作发挥日益突出逐步成镇村干部处理基层事务力助手农村谐稳定作出贡献中心户长制成市加强创新农村社会理特色品牌级机关领导充分肯定受广基层干群普遍欢迎
1队伍组成情况中心户长组成员农村行政区域合前然村村干部生产队长（队委）少部分退休工教师体户年龄普遍50岁70岁间60岁左右居文化程度初中学三分左右中心户长员中心户长均原生产队单元选举产生部分中心户长村民选举村（居）两委会审核乡镇（街道）综治办审定少量村村干部村民代表中指定聘期均年例外姚王镇毛庄村中心户长聘村两委会换届时开展中心户长聘期三年村（居）发放聘书绝数中心户长正派较强基层工作力村民中享较高威然村生产队着强烈属感视队家视村荣荣工作中奉献精神强善办实事敢办难事河失镇碾庄村中心户长蔡军身患胃癌坚持基层维稳线姚王镇中心户长张金龙拆迁做群众思想工作连续三天未休息累倒工作现场整调查程中类似优秀中心户长善举诠释着中华民族传统美德广群众潜移默化中见贤思齐力倡导农村文明新风尚
2履行职责情况三年实践中心户长职已五员逐步渡五员生产队长义务服务员三职列力加强农村社会理五员职进步巩固中心户长群众熟悉村情民情张长李短关系十分清楚遇纠纷威信容易矛盾化解田间头房前屋2012年根思乡中心户长成功调处类矛盾867起真正做事出队事出村矛盾交延伸治安工作末梢保持基层社会稳定刺头中心户长办法根思乡兴许村刑释解教员张连生整日寻衅滋事犯错派出村干部家难中心户长常荣明动介入通讲父辈间老感情回忆时趣事掏500元钱帮修缮房屋风细雨劝导真挚感情逐步引导行回常态事生非二生产队长作日益突出秸杆禁烧屋址界防违拆违征拆迁公务工前农村工作重点难点村干部少农民思想难做通少数群众认认理更心术正群众中煽动非设置障碍镇村两级组织充分发挥中心户长作赋予生产队长职搭建村民镇村干部间沟通桥梁扩基层民融洽干群关系增强基层事务理效性元竹镇中心户长两季秸杆禁烧期间天吃住田间头全镇秸杆禁烧工作建立第道屏障滨江镇蒋港村中心户长灵活开展群众工作积极策应镇村干部两月完成376户拆迁务宣堡镇中心户长动参防违拆违续开发奠定坚实基础三民服务领域断拓展前农民业渠道断拓展农村生活节奏日益加快少家庭白天基家村干部开展政策宣传费收缴等工作相困难部分家庭青壮年外出工空巢老力独完成栽种收割等农业生产广中心户长默默践行着服务群众光荣命帮助群众解决量生产生活程中遇困难问题根思乡双港村中心户长帮助外工村民代交医保年垫付1000余元滨江镇龙港村中心户长郑新宏连续十余年帮助孤寡老收割农作物曲霞镇部分技长中心户长动传授致富验带领群众创业致富元竹镇申庄村中心户长发组织起孤寡老办事没花村分钱
3理保障情况中心户长制全面推行均严格执行市综治委发关进步规范治安中心户长制度意见中心户长理保障逐步完善中心户长充分发挥作提供组织保证理方面结合选聘中心户长签订工作合明确中心户长职定位规范日常工作容基杜绝村干部兼中心户长长年外出工员担中心户长等正常现象普遍建立中心户长培训例会制度黄桥镇元竹镇坚持年年初召开中心户长工作会议会代训提升中心户长履职力增强具体工作针性效性广泛采取事签（合责状）等方式组织中心户长参村镇环境整治秸杆禁烧等确保项中心工作利完成保障方面部分乡镇村（居）市定额补助1000元年基础通常采取三种模式发放中心户长误工补助定额补助般乡镇村两级补助发放300元600元间乡镇滨江宣堡镇级补助达1000元村宣堡镇北森庄村元竹镇申庄村两年保持1000元左右二事议发放误工补助开展秸杆禁烧医保收费等中心工作时部分村（居）采取定量考核方式中心户长发放误工补助姚王镇开展秸杆禁烧工作时达求中心户长天补助80元元竹镇申庄村规定中心户长组织农村医保房产保险等收费工作收费率达98收费总额2发放奖励通事议发放补助中心户长年收入3000余元三考核奖励结合市综治委季度考核部分镇村开展优秀中心户长等评活动单项奖金普遍200元500元间活动开展元竹镇仅物质奖励召开专门表彰会获奖中心户长均披红戴花颁发荣誉证书中心户长队伍中营造浓厚学赶超氛围
二存足
中心户长制群众路线市农村生动实践市加强创新农村社会理重抓手位作实践已肯定实际运行中存足缺陷具体四方面：
1队伍素质参差齐整体前中心户长队伍年龄结构偏文化程度偏低数声验开展工作发挥定作理解宣传惠民政策法律法规开展专项收费等工作程中政策讲清楚道理说透彻工作达预期效果收取财产保险意外伤害保险等工作中少数中心户长类似保险规作说清楚反引起群众误解认政府乱收费回扣更少数中心户长域观念站队思想严重村工作表面积极说话公正实际背里说牢骚怪话煽动群众满情绪姚王镇毛庄村中心户长然村合等原产生心理怨恨争创三星级康居村程中屡设障碍影响争创进程
2理机制够完善选聘程漏洞少数村（居）中心户长选聘关严实调研电话抽查情况已聘中心户长长年外工中心户长调整程序办理等二职培训够全面数镇村中心户长培训形式单容空洞布置工作提求缺乏全面性针性部分中心户长五员职责说全面三理考核流形式然少乡镇制定日常理考核细实际运行中会愿敢等现象普遍存少村（居）法治宣传工作基搞治安巡防形虚设季度考核搞均义体现真实情况四宣传引导够深入农村中心户长制然已实行三年时间少群众中心户长职作未全面解中心户长履行职程中误解情况屡发生中根原少数镇村中心户长制宣传引导工作够深入甚极少数负责认中心户长发挥什作跑跑腿干干粗活重视挖掘中心户长潜力注意群众面前维护中心户长威信客观加中心户长开展工作难度
3规划定位缺失明少村（居）中心户长制存重建轻顾前顾长远现象制定中心户长队伍建设中长远规划数基层组织契机简单恢复原生产队长职位什设立中心户长制中心户长制底发挥什作缺乏深入调查研究少数村（居）干部发生矛盾问题时开展中心工作时想中心户长日常工作生活中缺乏关心爱护支持注重宣传教育引导队伍备力量培养影响中心户长参基层工作积极性更制约中心户长制长远发展时中心户长身份界定清度前存问题农村传统讲中央够生产队长赋予中心户长部分生产队长职利特影响力协助镇村干部处理基层事务做法行中心户长成编干部作镇村布置中心务中转站远远偏离设立中心户长制初衷更远远超出中心户长承受范围调查解情况方面部分中心户长年龄偏文化基础薄弱少事着职业精力法兼顾方面中心户长属聘性质时参义务服务具体操作程中难政策求做权职走费事转中心户长面着米炊两难境
4保障机制够健全市综治委关进步规范治安中心户长制度意见中明确规定严格执行中心户长误工补助低年2000元标准（含市补助年1000元）抽查情况曲霞新街等10乡镇未求进行配套占全市乡镇（街道）总数63已配套河失镇标准300元年加该镇村配套300元年离规定标准较差距时少中心户长反映工作中避免会群众发生口角年龄偏度劳累交通等原易发生意外事目前没应保障务重补助太少部分中心户长甚求退休遇绝数中心户长群众中威信老更家族头问题时处理埋稳定隐患极易引发涉稳事件
三策措施
中心户长制三年实践然够完善善解决问题敢胆突破精组织理中心户长支队伍更发挥作农村社会谐稳定作出更贡献
（）加强顶层设计明确目标定位
实践中心户长职逐步突破直目前成事实生产队长充分证明中心户长制设立科学时更反映农村社会理实际需必须高度重视中心户长机制建设时应形势发展需加强顶层设计科学谋划引导确保中心户长队伍健康发展
1明确发展方着城乡体化建设进程断深入农村社会矛盾更加复杂变群众生产生活需求日趋元化现农村社会理特服务体制已适应形势发展需综合调查情况市济川街道网格化理模式成功验建立农村网格化理模式健全基层组织领导群众治机制完善便民快捷服务体系加强农村社会理促进农村社会谐推进城乡体化建设进程效途径探索建立农村网格化理模式首加快培养支素质硬网格员队伍市讲现中心户长队伍基础城区网格化理制度结合农村实际进步完善中心户长队伍结构拓展职范畴扩民服务领域定位逐步城区社区网格员渡合理效捷径应胆实践加快落实
2明确组织体系农村中心户长较城区社区网格长言体素质特约束力相足现中心户长制组织结构松散镇村中心户长外约束相薄弱利实现中心户长网格员渡探索中心户长支队伍作社会组织纳入委领导政府负责社会协公众参法制保障社会理结构中加强组织性提高约束力总思路：市乡镇村（居）三级社会理服务中心托配套建立农村中心户长协会采取委政府政策指导基层组织统干部群众联合考核理模式政府购买服务社会组织志愿服务相结合工作模式推动中心户长制创新发展具体方法：市社会理服务中心设立中心户长指导办统筹制定中心户长工作理制度定期进行考核发放市级误工补助乡镇（街道）社会理分中心设立农村中心户长指导站统组织属区中心户长选聘培训工作负责月份考评级补助发放遇重工作中心务需中心户长参时担负组织协调职村（居）社会理服务窗口负责牵头成立中心户长服务队中心户长服务队应村两委会指导采取常规工作独立完成中心工作集中组织偿服务协议合作模式开展工作条件成熟区探索成立中心户长服务队组加强中心户长队伍建设增强中心户长岗位认感觉日常工作置农村社会理局中
3明确理原进步明确中心户长制委政府加强创新农村社会理项制度创新农村行政体制改革成立农村中心户长协会扩基层民增强农村群众参村务理序性健全基层组织领导群众治机制益补充中心户长明确服务群众体定位理合理合情缺位越位坚持三明确位：身份明确位中心户长协助镇村干部处理基层事务维护社会稳定群众力量编干部享受固定报酬工作员二责权明确位科学赋予中心户长议事权处事权监督权建议权方便中心户长调处纠纷服务群众三保障明确位谁谁理谁保障原强化理措施完善误工补助制度确保中心户长心职劳避免留遗症
（二）加强理保障建立长效机制
具体工作中采取项目化理模式 务牵引定考核口保障三位体理原拓展职范畴丰富保障形式切实解决中心户长队伍理尺度握难费保障筹措难等问题确保中心户长队伍健康序发展
1健全义务帮办制度市综治委设立中心户长五员职责明确中心户长义务工作范畴采取联合考核定补助保障模式五员职责细化工作容设定工作目标量化百分制考核细（名中心户长基准分100分视工作成绩进行加分减分）建立联合考核机制村（居）社会理服务窗口负责建立台帐日中心户长工作进行分乡镇(街道）月进行汇总市季度进行抽查相关考核情况应村务公开栏进行公示义务帮办误工补助市镇村等三部分组成原市年1000元乡镇（街道）年低600元村（居）年低400元镇村时担负中心户长购置意外伤害保险费误工补助实际发放应严格结合考核成绩发放季度均成绩低90分群众良反响较中心户长应酌情扣发扣发补助作优秀中心户长奖励基金时考核成绩位列前茅年富力强中心户长作村级备干部培养
2规范组织交办制度两季秸杆禁烧农水电收费11类保险收费村镇环境集中整治等短期性突击性中心工作组织交办形式明确标准纳入中心户长必做工作范畴采取事议保障模式村（居）中心户长签订合（责状）误工补助双方约定绩发放原求完成务中心户长误工补助应低农民工均工资标准
3推广协议约办制度农村四位体护街道清扫绿化维护垃圾清运集中居住点物业理等长期性工作政府购买服务模式交中心户长负责方面数中心户长没固定职业收入低形式拓宽中心户长收入渠道方面中心户长肯吃苦责心强述工作交付提高工作质量保障模式采取定额制采取月薪制村（居）中心户长签订合误工补助双方约定
4试行民代办制度方便基层组织更落实惠民政策更满足农村群众社会化服务新需求探索建立中心户长组团式代办服务制度尝试中心户长群众提供适手续审批生产援助生活服务（顾空巢老接送学龄童指导孩子教育等)等代办业务外出务工员提供稳定方时提升中心户长民服务技深化民服务意识加快农村中心户长社区网格长角色转变进程采取政府提倡奖励点推动赞助点愿交点三点保障模式拓展中心户长收入渠道更作营造方难四方帮良社会风尚力途径
（三）加强队伍建设提升履职力
明确中心户长性质完善理制度拓展保障渠道基础抓中心户长选聘培训氛围营造等三方面工作切实加强中心户长队伍建设提升履职力
1严格选聘调整程序加强队伍建设员选聘调整关键第严进口选举前做宣传发动群众讲清设立中心户长重意义现实作讲清中心户长服务群众体定位引导群众做公正选举时官迷心术正知难退第二加强选举监督镇村组织中心户长选举做程序公开透明觉选举环节置群众监督家族势力影响选举拉帮结派操选举等正常现象充分发挥村两委会村民代表作坚决予抵制杜绝第三坚持年聘畅通进出两渠道特奉献精神强听招呼阳奉阴违甚背生事中心户长必须坚决时进行调整
2健全教育培训机制中心户长岗位求充分发挥中心户长基层工作验时着缺什补什原强化中心户长培训工作针农村实际组织政法计生610办等部门进行广泛调研编写通俗易懂职培训教材组织精干员进行巡回授课切实提高中心户长开展政策宣传解决复杂矛盾力水确保培训时间市年镇季度少组织次中心户长进行培训次培训时间少1天村结合工作实际常性组织培训月低2次次专项培训时间少半天丰富培训模式广泛采取专项培训会代训研究交流现场观摩等方式进行中心户长培训条件乡镇（街道）适时组织中心户长参观考察开拓视野断创新
3营造良工作氛围广中心户长工作基层线奉献田间头默默闻做着琐碎必少事杂事事农村社会谐稳定作出极贡献级委政府基层组织领导干部真正工作体谅支持生活关心顾切实感受组织关怀群众支持激发工作热情增强做工作动性创造性时加强宣传引导广泛开展优秀中心户长评等活动着力培养典型力宣传典型时总结验做法通电视报刊组织宣讲团等种形式社会解中心户长群众支持中心户长工作中心户长队伍长远建设营造良氛围
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