关区脱贫攻坚工作调研报告
区常委会2020年工作点安排11月旬区常委会副黄爱玉带领区社会委行员采取听汇报查阅工作台账现场点入户走访等方式区扶贫办阳镇石垅孔村秦峰镇占村村等全区脱贫攻坚工作情况进行检查调研现调研情况报告：
脱贫攻坚工作基情况
年信州区认真贯彻落实中央省委市委关赢脱贫攻坚战系列决策部署断加脱贫攻坚力度努力夯实扶贫工作基础积极序推进产业扶贫力改善基础设施凝聚脱贫攻坚合力绣花功夫推进精准施策精准扶贫精准脱贫全区乱散聚差短长脱贫攻坚工作取决定性进展全区贫困发生率2014年27降2020年全部脱贫农民均年支配收入2014年12075元增2020年前三季度13214元省级脱贫攻坚成效考核2017年全省末位约谈逆袭2019年全省第方阵
（）坚持高位推进严格落实脱贫攻坚责
区政府立足区情实际强化顶层设计先制定出台信州区十三五脱贫攻坚规划等48总纲性文件始终握目标务脱贫标准制定信州区脱贫攻坚清等操作细建立健全区抓落实镇街道抓推进实施工作体系脱贫攻坚纳入区委区政府镇街单位济社会发展年度考核部署安排召开全区性脱贫攻坚会16次会代训授方法实现目标层层分解务层层细化责层层落实
（二）坚持策举扎实推进项扶贫措施
全区严格脱贫攻坚工作求措举扎实推进精准扶贫精准脱贫工作确保贫困户早日脱贫致富奔康产业覆盖批构建1+3+N扶贫产业发展新格局培育发展菌菇蔬菜果业优质稻水产稻虾等农业扶贫产业营体42家关联贫困户2670户8148二教育资助批采取8+7+6工作举措全面落实教育扶贫政策累计10237次建档立卡学生发放资助金额69145万元894次落实雨露计划补助政策270415万元三业扶持批全区13家扶贫车间吸纳贫困口79发放扶贫车间吸纳贫困劳动力业补贴172万开发公益性扶贫专岗2103发放岗位补贴49533万元1132名贫困劳动力发放交通补贴5248万四医疗救助批建档立卡贫困患者住院医疗费报销例稳定90左右严格执行困难群众先诊疗付费站式时结算服务累计11852次贫困口住院报销费561386万元五低保兜底批筑牢兜底保障做应保保 2016年发放农村低保金114138628万元农村五保供养金 4894325万元2020年农村低保保障标准提高325元月农村特困供养标准达615元月
（三）坚持社会动员凝聚脱贫攻坚强合力
区政府专项扶贫行业扶贫社会扶贫等方力量种举措机结合充分发挥政府导作吸引社会资金广泛参脱贫攻坚形成脱贫攻坚资金渠道样化投入数年动员区代表政协委员捐资50万元资助贫困学子鼓励机关企事业单位广干部购买扶贫产品300万元
（四）坚持标兼治巩固提升脱贫攻坚战果
全区推行爱心美德公益超市建设开展三讲评红黑榜媳妇公婆评等活动通民评议公示公告等方式扶贫扶志扶智扶德扶勤机融合激发贫困户生动力建立健全长效巩固机制出台关建立健全脱贫成果巩固提升机制实施办法等文件强化五产业扶贫模式时发现排查防范脱贫监测户边缘户返贫致贫风险决战决胜脱贫攻坚效衔接乡村振兴提供强力支撑
二存困难问题
（）少数贫困户发展力弱生动力足贫困户思想保守落缺少致富领营理力缺少劳动力身体状况等原基具备发展力分红兜底难实现输血式扶贫造血式扶贫转变少数贫困群众思想消极脱贫致富体意识强脱贫动力足等赖思想然程度存致出现急慢外热冷现象
（二）产业脱贫基础牢固然贫困村发展扶贫产业弱散低现象较突出缺少支柱产业龙头企业带动特色富民产业贫困户辐射率高部分扶贫产业项目缺乏特色菌菇种植项目部分种植养殖项目处生产初级产品阶段没形成续深加工包装销售等完整产业链条存重生产轻营重项目轻理问题面着销路差风险
（三）资源足集体济发展壮数贫困村剩口老孩子丧失劳动力病残疾贫困村老龄化空心化现象较严重头脑技术门路年轻数选择外出务工挣钱留住引回村集体济处初级发展阶段总体规模偏基础薄弱发展壮需时日带动贫困村脱贫致富力进步提升
三策建议
（）势利导充分调动贫困群众活力外变化条件变化根贫困户生动力脱贫致富关键保证通群众喜闻乐见形式宣传脱贫致富典型加强贫困群众教育引导教育群众强立坚决克服等思想发挥贫困群众体作限度调动群众积极性时加强贫困群众农业科技创业技培训提高贫困群众发展力心志脱贫力致富贫困户脱贫致富包括脱贫巩固性确保支持政策变帮扶力度减彻底消贫困群众顾虑确保脱贫反弹
（二）狠抓产业夯实脱贫致富根基科学谋划产业发展立足资源禀赋发挥特色优势力发展特色产业注重传统产业特色优势产业转型加产业项目实施力度扩产业项目覆盖面二转变观念培育新型农业营体发挥农村户带动作发展家庭农场林场农业专业合作社等新型农业营体采取新型营体（公司）+基+贫困户合作发展模式建立脱贫帮扶长效机制推动农村济结构调整生产方式转变三加快第三产业发展加强贫困户家政服务餐饮服务城市卫生等方面技培训搭桥联系组织鼓励积极参第三产业发展
（三）筑巢引凤发展壮村集体济强化贫困村基础设施建设优化创业环境积极培养土吸引鼓励外创业学生回乡创业村集体济发展提供保障带动贫困群众脱贫致富政策支持项目支持资金支持等方面助推集体济发展优化农村集体济发展环境村集体济发展提供必服务支持增强贫困区农村集体济活力增强贫困村造血功
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区常委会2020年工作点安排11月旬区常委会副黄爱玉带领区社会委行员采取听汇报查阅工作台账现场点入户走访等方式区扶贫办阳镇石垅孔村秦峰镇占村村等全区脱贫攻坚工作情况进行检查调研现调研情况报告：
脱贫攻坚工作基情况
年信州区认真贯彻落实中央省委市委关赢脱贫攻坚战系列决策部署断加脱贫攻坚力度努力夯实扶贫工作基础积极序推进产业扶贫力改善基础设施凝聚脱贫攻坚合力绣花功夫推进精准施策精准扶贫精准脱贫全区乱散聚差短长脱贫攻坚工作取决定性进展全区贫困发生率2014年27降2020年全部脱贫农民均年支配收入2014年12075元增2020年前三季度13214元省级脱贫攻坚成效考核2017年全省末位约谈逆袭2019年全省第方阵
（）坚持高位推进严格落实脱贫攻坚责
区政府立足区情实际强化顶层设计先制定出台信州区十三五脱贫攻坚规划等48总纲性文件始终握目标务脱贫标准制定信州区脱贫攻坚清等操作细建立健全区抓落实镇街道抓推进实施工作体系脱贫攻坚纳入区委区政府镇街单位济社会发展年度考核部署安排召开全区性脱贫攻坚会16次会代训授方法实现目标层层分解务层层细化责层层落实
（二）坚持策举扎实推进项扶贫措施
全区严格脱贫攻坚工作求措举扎实推进精准扶贫精准脱贫工作确保贫困户早日脱贫致富奔康产业覆盖批构建1+3+N扶贫产业发展新格局培育发展菌菇蔬菜果业优质稻水产稻虾等农业扶贫产业营体42家关联贫困户2670户8148二教育资助批采取8+7+6工作举措全面落实教育扶贫政策累计10237次建档立卡学生发放资助金额69145万元894次落实雨露计划补助政策270415万元三业扶持批全区13家扶贫车间吸纳贫困口79发放扶贫车间吸纳贫困劳动力业补贴172万开发公益性扶贫专岗2103发放岗位补贴49533万元1132名贫困劳动力发放交通补贴5248万四医疗救助批建档立卡贫困患者住院医疗费报销例稳定90左右严格执行困难群众先诊疗付费站式时结算服务累计11852次贫困口住院报销费561386万元五低保兜底批筑牢兜底保障做应保保 2016年发放农村低保金114138628万元农村五保供养金 4894325万元2020年农村低保保障标准提高325元月农村特困供养标准达615元月
（三）坚持社会动员凝聚脱贫攻坚强合力
区政府专项扶贫行业扶贫社会扶贫等方力量种举措机结合充分发挥政府导作吸引社会资金广泛参脱贫攻坚形成脱贫攻坚资金渠道样化投入数年动员区代表政协委员捐资50万元资助贫困学子鼓励机关企事业单位广干部购买扶贫产品300万元
（四）坚持标兼治巩固提升脱贫攻坚战果
全区推行爱心美德公益超市建设开展三讲评红黑榜媳妇公婆评等活动通民评议公示公告等方式扶贫扶志扶智扶德扶勤机融合激发贫困户生动力建立健全长效巩固机制出台关建立健全脱贫成果巩固提升机制实施办法等文件强化五产业扶贫模式时发现排查防范脱贫监测户边缘户返贫致贫风险决战决胜脱贫攻坚效衔接乡村振兴提供强力支撑
二存困难问题
（）少数贫困户发展力弱生动力足贫困户思想保守落缺少致富领营理力缺少劳动力身体状况等原基具备发展力分红兜底难实现输血式扶贫造血式扶贫转变少数贫困群众思想消极脱贫致富体意识强脱贫动力足等赖思想然程度存致出现急慢外热冷现象
（二）产业脱贫基础牢固然贫困村发展扶贫产业弱散低现象较突出缺少支柱产业龙头企业带动特色富民产业贫困户辐射率高部分扶贫产业项目缺乏特色菌菇种植项目部分种植养殖项目处生产初级产品阶段没形成续深加工包装销售等完整产业链条存重生产轻营重项目轻理问题面着销路差风险
（三）资源足集体济发展壮数贫困村剩口老孩子丧失劳动力病残疾贫困村老龄化空心化现象较严重头脑技术门路年轻数选择外出务工挣钱留住引回村集体济处初级发展阶段总体规模偏基础薄弱发展壮需时日带动贫困村脱贫致富力进步提升
三策建议
（）势利导充分调动贫困群众活力外变化条件变化根贫困户生动力脱贫致富关键保证通群众喜闻乐见形式宣传脱贫致富典型加强贫困群众教育引导教育群众强立坚决克服等思想发挥贫困群众体作限度调动群众积极性时加强贫困群众农业科技创业技培训提高贫困群众发展力心志脱贫力致富贫困户脱贫致富包括脱贫巩固性确保支持政策变帮扶力度减彻底消贫困群众顾虑确保脱贫反弹
（二）狠抓产业夯实脱贫致富根基科学谋划产业发展立足资源禀赋发挥特色优势力发展特色产业注重传统产业特色优势产业转型加产业项目实施力度扩产业项目覆盖面二转变观念培育新型农业营体发挥农村户带动作发展家庭农场林场农业专业合作社等新型农业营体采取新型营体（公司）+基+贫困户合作发展模式建立脱贫帮扶长效机制推动农村济结构调整生产方式转变三加快第三产业发展加强贫困户家政服务餐饮服务城市卫生等方面技培训搭桥联系组织鼓励积极参第三产业发展
（三）筑巢引凤发展壮村集体济强化贫困村基础设施建设优化创业环境积极培养土吸引鼓励外创业学生回乡创业村集体济发展提供保障带动贫困群众脱贫致富政策支持项目支持资金支持等方面助推集体济发展优化农村集体济发展环境村集体济发展提供必服务支持增强贫困区农村集体济活力增强贫困村造血功
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