X市促进居民增收（2022—2024年）三年行动实施方案参考范文
认真贯彻落实xx促进居民增收三年行动方案（2022 —2024年）（xx〔2022〕x号）文件精神加快提升市城乡居民收入水增强民群众获感幸福感推动实现富裕结合市实际特制定实施方案
工作目标
深入贯彻xx重讲话精神全面落实xx意见（x〔2022〕x号）文件认真落实xx行动方案工作措施坚持民中心发展思想持续改善保障民生全力推进农民增收城镇居民增收劳动力素质提升三行动措举增加居民收入加快缩市城乡居民收入差距实现富裕奠定坚实基础2024年城镇农村常住居民均支配收入年均分增长xx城乡居民收入降x左右
二力实施农民增收攻坚行动
（）增加农民工资性收入
1积极匀籍务工员相集中广东浙江福建等城市建立劳务协作机制采取企业+村两委+合作社驻外组织+老乡会+劳务公司模式积极开展农村劳动力外出务工组织化工作实现市农村劳动力外出务工组织化程度达x建立劳务协作站积极市外出务工员开展业岗位推荐职业指导劳动维权等服务提高农民工工资议价力工资遇（责单位：市力资源社会保障局市乡村振兴局市农业农村局镇<乡街道>）
2高标准农田建设交通水利乡村旅游林业等农村基础设施基公服务设施建设等领域力推广工代赈方式5财政衔接推进乡村振兴补助资金实施工代赈项目优先聘农村劳务员加强技培训国家省州求支付农村劳动力劳务报酬占中央资金例低x（责单位：市农业农村局市交通运输局市水务局市旅发办市林业局市乡村振兴局市财政局市发展改革局镇<乡街道>）
3深入开展根治欠薪推进欠薪源头治理根属理谁谁负责求建立横边底根治欠薪工作责体系进步压实工作责落实欠薪清偿责建立欠薪台账强化部门协压实属清欠体清偿行业监责加法查处投诉举报案件力度托贵州省劳动工数综合服务台严格项目全入库员全覆盖工资支付全监工作求统筹抓市建项目农民工实名制理工作健全农民工工资支付保障制度定期单位遵守劳动工社会保险法律法规情况农民工工资支付情况开展专项检查政府投资项目工密集型生产制造行业企业等重点开展日常巡查工作加强工资支付动态监测实时理切实保障农民工工资时足额支付（责单位：市力资源社会保障局市农业农村局市住房城乡建设局市工业信息化局市旅发办市交通运输局市水务局等关单位）
4严格执行省州乡村公益性岗位遇物价涨联动机制乡村公益性岗位补贴标准政策研究制定乡村公益性岗位员考核激励办法总量控制合理开发原业补助资金东西部劳务协作资金等开发类乡村公益性岗位积极指导镇（乡街道）开展情况摸排时符合条件三类员纳入乡村公益性岗位安置指导做乡村公益性岗位员理工作（责单位：市力资源社会保障局市财政局市发展改革局市林业局市水务局市交通运输局市农业农村局市乡村振兴局市民政局市教育局市卫生健康局市然资源局市统计局等关单位）
5加强农村教师村医遇保障规定发放工资报酬推行贫困区全科教师全科医生等定培养深入做农村特岗计划教师招聘工作做三年轮特岗教师转接工作补紧缺调结构禁挪原农村义务教育阶段幼教师进行补充（责单位：市教育局市卫生健康局市力资源社会保障局市财政局等关单位）
6加强部门协调合作制定支持企业农村劳动力效政策措施积极支持市建筑施工企业开拓市外州外建筑市场充分发挥力资源机构劳务合作社外出务工带头带动作带动市农村建筑务工员外出业增加收入鼓励匀建筑施工企业优先农村劳动力积极施工企业接收集岗位需求推介建筑工岗位2024年累计新增农村劳动力建筑劳务业x（责单位：市住房城乡建设局市力资源社会保障局市总工会镇<乡街道>）
7加易扶贫搬迁群众业扶持积极挖掘绿茵湖产业园区匀东工业园区市重点企业业岗位开展类搬迁安置点招聘活动围绕护林员巡逻员保洁员保安等需求积极开发公益性业岗位优先录搬迁群众进行运营维护2024年搬迁劳动力业x开发类乡村公益性岗位x确保劳动力搬迁家庭户少x实现业（责单位：市力资源社会保障局市乡村振兴局市林业局市发展改革局等关单位）
8鼓励乡镇村集体组织土专家技术手农村闲置劳动力等成立劳务合作社积极承接技术求相简单型工程项目季节性农业生产企业辅助性工等业务拓宽农民业渠道增加农民收入（责单位：市农业农村局市力资源社会保障局市住房城乡建设局市水务局市交通运输局镇<乡街道>）
（二）增加农民营性收入
9提升农业现代化水提高农民收入实施粮油单产提升工程围绕水稻玉米马铃薯油菜油茶豆等粮油作物加高产优质品种高产技术推广力度强化项目资金支持加强防灾减灾提高粮油单产水加快山区微型耕作轨道运输植保机等适农机引进推广加快具灌溉功骨干水源工程输配水网建设推进xx中型灌区续建配套节水改造实施做灌区项目高标准农田建设高效节水灌溉等项目衔接加快造高标准农田示范区2024年新建x万亩高质量高标准农田新增机械化作业面积x亩万市场价优质粮油进行收购提高农民种粮收入促进农民稳定增收（责单位：市农业农村局市林业局市发展改革局市水务局镇<乡街道>）
10盯紧粤港澳湾区贵阳周边省市菜篮子市场需求做做强生猪茶叶蔬菜等农业特色优势产业引进培育生猪精深加工优强企业落户xx实现生猪存栏达x万头出栏x万头托xx市茶叶产业基础创建高产茶园着力提升茶叶品质产量重点踪服务xx毛尖宗茶加工出口园区建设进步加强品牌运营市场开拓xx毛尖造成品牌强产业实施蔬菜基提质扩面计划建强批蔬菜产业示范园区鼓励发展早春秋延晚蔬菜开展刺梨抚育提质增效工作力争x财政衔接推进乡村振兴补助资金发展农业产业支持培育龙头企业农业产业化联合体农民专业合作社种养户家庭农场等农业营体通反租倒包股份合作等模式提高农民营性收入（责单位：市农业农村局市乡村振兴局市林业局镇<乡街道>）
11整合系统农资供应资源农民供应价低价农药肥料饲料种子种苗等农业生产资料做化肥淡储工作降低投入成创新农业农村融资方式金融产品全面升级改造现普惠金融服务点强化智慧运营理建设推进农村信工程建设强化三农支持力度做农户金融服务加涉农贷款投放力度通金融服务三农公里（责单位：市供销社市农业农村局市国资监局等关单位）
12落实土出收益x农业农村发展政策完善农民参建设发展组织方式利益联结机制增加农民营性收入（责单位：市财政局市农业农村局市乡村振兴局市然资源局等关单位）
13实施农产品加工业提质增效行动拓展农产品初加工规模积极争取建设农产品精深加工园区鼓励乡村重农产品生产基建设加工基力争招引1家刺梨产品深加工企业入驻市开展强龙头扶村社扩基引强品牌提标准建机制等重点工作全力推动农产品加工业迅速发展壮提升农产品加工转化率目标推进形成种养加农工贸产供销体化二三产业融合发展格局深入实施农产品加工提质增效行动计划2024年力争农产品加工转化率达x积极争取资金推进黔南州xx市宗货物冷链综合物流园建设项目等批农产品产集配中心仓储冷藏保鲜项目建设效降低进入冷库农产品损腐率（责单位：市农业农村局市工业信息化局市发展改革局市供销社等关单位）
14鼓励省级市级县级农业龙头企业农民建立利益联结机制带动农民增收新培育国家级省级农业龙头企业农民建立利益联结机制分带动x户x户农民增收营体严格落实省级奖励政策年龙头企业利益联结机制落实情况开展次专项督查（责单位：市农业农村局市投资促进局市市场监督理局镇<乡街道>）
15力推进乡村旅游产业发展乡村旅游村寨重点丰富乡村旅游业态加强非物质文化遗产传承保护引导乡村旅游点积极参标准化创建造批乡村旅游示范区加乡村旅游类等级评定力度做旅游重点村申报示范农家乐民宿项目评定工作争取省级服务业引导资金奖励2024年力争成功创建x家标准级乡村旅游村寨客栈农家乐（责单位：市旅发办市住房城乡建设局市财政局市发展改革局市工业信息化局镇<乡街道>）
16加招商引资力度创新招商方式坚持走出请进相结合方式积极开展项目谋划力发展劳动密集型产业力争年招引农业全产业链项目1产业链招商推进农业产业发展带动农民增收（责单位：市投资促进局市农业农村局市乡村振兴局等关单位）
17实施脱贫口增收专项行动做防贫监测排查农业技术指导工作确保脱贫口收入年均增长x2022年底前力争现年收入低保线x万元脱贫口收入超1万元（责单位：市乡村振兴局市农业农村局等关单位）
18财政衔接推进乡村振兴补助资金支持龙头企业专业合作社村级集体济组织等营体实施项目优先形成固定资产投资通方案协议等形式明确土流转业务工资产入股收益分红等利益联结机制确保群众充分受益采取资产入股方式指导村集体济组织制定章程明确利益分配例确保农民股东收益净利润分配中股东分红少x关规定全部者部分分配盈余转营体出资记载农民账户中（责单位：市乡村振兴局市农业农村局市民宗局市发展改革局市林业局市财政局等关单位）
（三）增加农民转移性收入
19严格执行财政惠农补贴卡通制度确保惠农补贴资金发放频次足额发放位市直行业部门督促指导镇（乡街道）纳入财政惠农补贴卡通发放户耕力保护补贴资金退耕林补贴生猪良种补贴农机具购置补贴等惠农补贴资金认真梳理预测全年应发金额摸清农户基信息底数明确发放频次时足额发放位严禁拖欠建立涉农资金清查制度涉农补贴资金开展全面清查成立xx市农机购置补贴工作领导组市农业农村局市财政局市林业局全面应补贴系统开展补贴业务办理数整理工作督促镇（乡街道）指导农户办理社保卡开通金融功确保惠农补贴足额精准发放（责单位：市财政局市农业农村局市林业局镇<乡街道>）
20实施农村义务教育学生营养改善计划提质行动规范农村义务教育营养餐补助专项资金加强资金监力度杜绝种形式克扣截留挤占挪严格落实营养改善计划专项资金校财局报账制度学校定期结算资金情况定期公开资金明细账目加强资金统筹确保年度日生均支出资金低5元生基础标准（责单位：市教育局市财政局等关单位）
21合理统筹市属国企业缴国资收益业补助资金等资金结合市市场需求青壮年培训需求重点全市青壮年文盲扫盲技培训（责单位：市财政局市力资源社会保障局市教育局市国资监局等关单位）
22优化农民技培训补贴方式农民直接受益原实施职业技证书直补制度规定培训补贴直接拨付获证书农民参加政府补贴性职业技培训建档立卡脱贫劳动力易扶贫搬迁劳动力边缘易致贫劳动力规定发放（责单位：市力资源社会保障局市农业农村局市乡村振兴局等关单位）
23新跨省务工脱贫口（含监测帮扶象）落实次性交通补贴脱贫口农村低收入口易搬迁口首次通组织劳务输出方式户籍县外业予次性求职创业补贴加强外出务工员寄带回收入科学调查精准统计确保应统统（责单位：市力资源社会保障局市统计局市乡村振兴局市财政局市农业农村局镇<乡街道>）
24逐步提高城乡居民基养老保险遇水落实省州城乡居民养老保险遇调整政策积极争取更省州财政支持缩城乡居民基养老保险遇水全国差距做宣传工作营造良参保氛围鼓励城乡居民选择高档次标准年缴费政府年缴费金额x予补贴加强部门协作实时掌握困难群体数落实困难员代缴城乡居民养老保险费等帮扶政策推进统农民工城镇职工失业保险参保办法（责单位：市力资源社会保障局市财政局市税务局镇<乡街道>）
25省州相关工作部署逐步提高农村低保标准严格落实困难残疾生活补贴重度残疾护理补贴标准加强部门间沟通联系信息享进步完善农村居民社会救助保障标准物价涨挂钩联动机制（责单位：市民政局市财政局市医保局市残联市发展改革局等关单位）
26力实施希工程升级版善行贵州等慈善公益项目吸引更公益资金资助农村困难学生困难老等群体（责单位：市民政局市教育局青团xx市委等关单位）
（四）增加农民财产性收入
27深化推进农村三变改革试点工作全市x涉农村开展三变工作实现覆盖率100结合农村集体产权制度改革工作支持村集体资源资产资金入股村集体股份制济合作社指导合作社制定章程农民股份合理明确股民低分红标准保底分红基础年净收益15分配农民进步保障农民股东权益（责单位：市农业农村局市然资源局镇<乡街道>）
28盘活农村集体资产积极稳妥推进农村集体营性建设入市开展农村存量建设调查建立集体低效建设空间数库探索农村集体建设储备机制学鉴荔波县（试点县）验推动建立健全城乡统建设市场制定xx市农村集体营性建设入市方案建立产权流转增值收益分配制度允许农村集体农民愿前提法偿收回闲置宅基废弃集体公益性建设转变集体营性鼓励农民利土林闲置房屋龙头企业农场专业合作社种植户入股发展农业产业林济积极参务工利润分红（责单位：市农业农村局市然资源局市林业局镇<乡街道>）
29鼓励乡村成立农机合作服务组织农民农机具入股分红积极接争取农机社会化服务作业补贴奖励引导农机社会化服务组织组建2022年力争指导成立农机合作服务组织120232024年年成立农机合作服务组织1（责单位：市农业农村局镇<乡街道>）
30开展民宿改造提升农村闲置校舍处置专项行动开展农村闲置校舍清查掌握释放闲置校园校舍项目结合发展乡村旅游返乡乡创业创新等认真开展品牌民宿创建工作通培育推荐盘活农村闲置校舍资源积极发展乡村旅游民宿等产业（责单位：市旅发办市教育局市农业农村局市财政局市乡村振兴局市住房城乡建设局等关单位）
31加快推进林权制度改革探索效盘活森林资源资产发展绿色金融支持林权抵押开展公益林补偿收益权质押贷款放公益林补偿融资渠道规范公益林补偿收益权质抵押贷款程序鼓励金融机构开展绿色金融服务收购提供信贷支持（责单位：市林业局市国资监局等关单位）
32开展盘活闲置低效扶贫资产专项行动加强易扶贫搬迁续扶持产业等项目护运营规范收益分配确保扶贫项目资产促进农民增收中持续发挥效益（责单位：市乡村振兴局市农业农村局市财政局等关单位）
三力实施城镇居民增收行动
（）增加城镇居民工资性收入
33贯彻落实高校毕业生业创业促进计划初次毕业落实率达80进步建立完善业创业信息台军信息沟通机制落实退役军业安置政策提升退役军业质量强化城镇业困难员业援助分类帮扶实名制动态理制宜开发公益性岗位2024年开发城镇公益性岗位x累计建设x充分业移民安置社区确保劳动力零业家庭动态清零（责单位：市力资源社会保障局市教育局市国资监局市退役军事务局市财政局等关单位）
34健全企业工资增长机制完善企业薪酬调查信息发布制度落实低工资标准济增长社会均工资增长联动机制开展企业薪酬调查加强劳动保障监察执法力度法查处低低工资标准支付工资违法行督促建立工会组织企业推行工资集体协商制度力争实现建立工会组织企业工资集体协商覆盖面达80（责单位：市委组织部市力资源社会保障局市教育局市总工会等关单位）
35深化国企业部分配制度改革提低扩中限高求制定市重点国企业薪酬理指导办法指导企业发挥职工业绩考核制度激励导作强化工资收入企业效益岗位价值贡献挂钩制定相应薪酬分配制度绩效考核制度加强市农旅产业发展集团限公司市国资营理限公司等企业收入分配分配制度改革指导服务督促国企业工资总额分配关键核心岗位高技线苦脏险累群倾斜形成橄榄型收入分配格局确保群体间收入分配关系合理适度（责单位：市力资源社会保障局市国资监局市属国企业xx开区等关单位）
36强化部门联动加强宣传引导扎实推进落实技薪酬分配指引根省级推动落实优化技增收激励相关政策鼓励引导企业建立体现技价值导技薪酬分配制度鼓励专业技术兼职兼薪提高技遇（责单位：市力资源社会保障局）
（二）增加城镇居民营性收入
37加强创业孵化基（台）创建托绿茵湖产业园区资源优势积极谋划创建xx市创业孵化基搭建业创业台助推城镇居民创业增收2024年力争创建1市级创业孵化基积极开展省级创业孵化基申报新认定省级创业孵化基争取资金补助政策支持（责单位：市力资源社会保障局市财政局绿茵湖产业园区等关单位）
38积极落实次性创业补贴政策时兑现补贴离校2年高校毕业生城镇业困难员农村富余劳动力复员退伍军首次创办微企业事体营办企业体工商户工商登记注册日起正常营1年省相关奖补政策时兑现x元次性创业补贴高校毕业生x农业导产业创办农业企业重点围绕农产品流通农业种养殖等农业领域创业省相关奖补政策时兑现x万元次性创业补贴（责单位：市力资源社会保障局市教育局市退役军事务局市农业农村局市财政局等关单位）
39年新招员数量达企业现职工数x％（现职工数超x企业需达x％）新招员签订1年劳动合微企业申请高x万元创业担保贷款合伙组织创业营实体微企业吸纳业员数量予均高x万元信贷支持鼓励银行微企业体工商户开展金融服务（责单位：市国资监局市力资源社会保障局市财政局等关单位）
40积极支持市企业规入统工作严格落实省州企业规入统资金补助政策时奖励资金拨付企业新增规工业企业户予省级资金x万元奖励新增规服务业企业户予省级资金x万元奖励新增限批零住餐企业户予省级资金x万元奖励2024年获级奖励资金x万元（责单位：市工业信息化局市发展改革局市住房城乡建设局等关单位）
41省政银担风险补偿金政策鼓励政策性担保机构聚焦责业积极符合条件微企业开展政银担风险分担融资担保业务引导金融机构加微企业科技企业信贷投放（责单位：市国资监局市财政局等关单位）
（三）增加城镇居民转移性收入
42国家统部署提高退休员养老金水严格执行机关事业单位退休员企业职工退休员养老遇调整政策促进基养老金增收断扩社保参保面保证社保基金池2024年城镇职工基养老保险参保数达x万（责单位：市力资源社会保障局市财政局等关单位）
43结合低工资标准调整情况根级文件严格执行调整失业保险金标准时足额发放参保员项失业保险遇确保符合失业保险领取条件申领员应享享（责单位：市力资源社会保障局市财政局等关单位）
44严格执行省级制定城镇低保标准城镇居民社会救助保障标准物价涨挂钩联动机制进步完善退役军优抚象困难帮扶机制增加优抚象收入（责单位：市民政局市发展改革局市财政局市退役军事务局等关单位）
45完善困难残疾生活补贴重度残疾护理补贴标准动态调整机制补贴标准市济社会发展水相适应压实责开展残疾两项补贴享受情况摸排申报工作争取两项补贴100落实（责单位：市民政局市残联市财政局等关单位）
46畅通业渠道加强见政策宣传力支持机关事业单位国企业民营济组织等类单位企业合理开发业见岗位2024年开发见岗位x严格落实见员基生活补助标准低xx市低工资标准（责单位：市力资源社会保障局市财政局市教育局等关单位）
47兑现落实困难高校毕业生次性求职创业补贴政策业创业培训政策深入实施10+N公业服务促进高校毕业生业增收（责单位：市力资源社会保障局市财政局市教育局等关单位）
48力争启动保障性租赁住房建设项目积极谋划保障性租赁住房项目鼓励发展产权房降低新市民青年落户成（责单位：市住房城乡建设局）
（四）增加城镇居民财产性收入
49探索实施城市三变改革组织学贵阳市城市三变改革试点验争取城镇化基金中央省预算资金予支持开发收益城市市政项目组织低收入群体参股营促进城镇居民提高收入（责单位：市住房城乡建设局市发展改革局等关单位）
50规范发展居民理财产品鼓励支持城镇居民通购买国债方政府债券金融机构家庭财富理等正规金融产品进行投资理财严厉击非法集资案件非法吸收公众存款等违法行提高居民防范非法集资意识实现投资收入稳健增长（责单位：市国资监局）
51居民住房拆迁渡安置费发放情况进行全面清查建立问题清单做居民沟通解释工作加快安置房项目施工进度积极筹集拆迁渡安置费资金确保足额时发放（责单位：市住房城乡建设局市财政局市国资监局镇<乡街道>）
四力实施劳动力素质提升行动
（）加快提升职业教育力
52实施中职强基工程继续加强基项目资金投入重点支持市强基工程学校提质发展重点造幼保育智慧健康养老服务专业优化专业设施设备建设建立校企合作实实训基满足学校扩容提质发展2024年中职校生规模达x（责单位：市教育局）
53实施高职双高工程配合市级部门支持黔南民族职业技术学院建设成国家级高水高职学校争取xx市域高职院校纳入贵州双高计划分年度实施职业技学历双提升培训工作全面提升全市15—59周岁劳动力受教育年限2024年职业技学历双提升培训次达x（责单位市教育局市力资源社会保障局镇<乡街道>）
54加市直职业院校扶持发展师资实训设备场建设方面予支持争取建设申报职业技赛省级集训基支持xx市中等职业技术学校积极举办综合性职业技竞赛活动（责单位：市力资源社会保障局市教育局等关单位）
（二）扎实开展职业技培训
55推行终身职业技培训制度实施职业技证书直补制度全面推进市职业院校双证书行动鼓励市职业院校教师学生参加职业技等级评价取职业技等级证书加强职业技培训力度质量针性加技培养力度规定落实培训补助资金2024年培训学员达x万（责单位：市力资源社会保障局）
56推进职业技培训东西部协作支持职业院校开展校校合作校企合作充分发挥东西部劳务协作机制加强口帮扶城市接摸清岗位需求加强粤菜师傅广东技工南粤家政等协作培训2024年完成三项工程培训300（责单位：市力资源社会保障局市教育局等关单位）
57力实施技贵州行动持续开展锦绣计划高素质农民培育雨露计划农业科技成果转移培训等技培训项目实行培训+订单模式造桥城家政毛尖技工等特色职业技品牌2024年新培育特色职业品牌技x（责单位：市委宣传部市力资源社会保障局市教育局市农业农村局市乡村振兴局市妇联市总工会市发展改革局市财政局市旅发办市民宗局等关单位）
（三）创新产教融合台建设
58加强省州部门接积极创造条件积极培育产教融合型试点企业推动集聚高素质高新技术产业产教融合示范基做中央资金产教融合项目储备申报建立建成装备水国流产教深度融合工程项目（实验实实训基）（责单位：市发展改革局市教育局等关单位）
59积极争取资金支持市县级公实训基紧扣市产业发展规划托xxxx家政等劳务品牌充分发挥技培训作提升培训员收入2024年争取建成县级公实训基x年培训力x次（责单位：市发展改革局市力资源社会保障局等关单位）
五实施保障
（）强化组织领导
成立市政府领导组长市政府常务副市长常务副组长分农业农村教育副市长副组长市直关单位领导成员市促进居民增收工作领导组领导组设办公室（市居民增收工作办公室）市发展改革局负责全面统筹推进市城乡居民增收工作（责单位：市发展改革局市农业农村局市力资源社会保障局等关单位）
（二）强化责落实
领导组设农民增收攻坚行动城镇居民增收行动劳动力素质提升行动三专项工作组xx市促进居民增收三年行动方案（20222024年）市农业农村局负责分年度制定xx市促进农村居民增收行动年度实施计划市力资源社会保障局负责分年度制定xx市促进城镇居民增收行动年度实施计划市力资源社会保障局市教育局联合制定年度xx市劳动力素质提升行动年度实施计划明确工作务时限求力推进促进居民增收工作成员单位结合职职责司职通力配合认真抓促进居民增收工作加强统计基层基础工作强化住户调查工作保障提高统计数质量加强统计基层基础工作强化住户调查工作保障提高统计数质量（责单位：市发展改革局市农业农村局市力资源社会保障局市教育局市财政局镇<乡街道>）
（三）强化考核督促
居民增收行动实施情况纳入推动高质量发展综合绩效评价考核重督查事项市统计局负责增收行动进行监测评估市居民增收办公室会市纪委市监委市督查考评服务中心强化日常监责监督作慢作乱作假作单位严肃问责（责单位：市发展改革局市农业农村局市力资源社会保障局市统计局市纪委市监委市督查考评服务中心等关单位）
（四）强化宣传引导
市直关部门加居民增收行动宣传力度市级媒体充分发挥新闻媒体舆宣传渠道作营造良舆环境市关单位加强宣传部门联系做宣传工作引导全社会关心支持推动居民增收形成促进居民增收强合力（责单位：市委宣传部市发展改革局市农业农村局市力资源社会保障局等关单位）
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工作目标
深入贯彻xx重讲话精神全面落实xx意见（x〔2022〕x号）文件认真落实xx行动方案工作措施坚持民中心发展思想持续改善保障民生全力推进农民增收城镇居民增收劳动力素质提升三行动措举增加居民收入加快缩市城乡居民收入差距实现富裕奠定坚实基础2024年城镇农村常住居民均支配收入年均分增长xx城乡居民收入降x左右
二力实施农民增收攻坚行动
（）增加农民工资性收入
1积极匀籍务工员相集中广东浙江福建等城市建立劳务协作机制采取企业+村两委+合作社驻外组织+老乡会+劳务公司模式积极开展农村劳动力外出务工组织化工作实现市农村劳动力外出务工组织化程度达x建立劳务协作站积极市外出务工员开展业岗位推荐职业指导劳动维权等服务提高农民工工资议价力工资遇（责单位：市力资源社会保障局市乡村振兴局市农业农村局镇<乡街道>）
2高标准农田建设交通水利乡村旅游林业等农村基础设施基公服务设施建设等领域力推广工代赈方式5财政衔接推进乡村振兴补助资金实施工代赈项目优先聘农村劳务员加强技培训国家省州求支付农村劳动力劳务报酬占中央资金例低x（责单位：市农业农村局市交通运输局市水务局市旅发办市林业局市乡村振兴局市财政局市发展改革局镇<乡街道>）
3深入开展根治欠薪推进欠薪源头治理根属理谁谁负责求建立横边底根治欠薪工作责体系进步压实工作责落实欠薪清偿责建立欠薪台账强化部门协压实属清欠体清偿行业监责加法查处投诉举报案件力度托贵州省劳动工数综合服务台严格项目全入库员全覆盖工资支付全监工作求统筹抓市建项目农民工实名制理工作健全农民工工资支付保障制度定期单位遵守劳动工社会保险法律法规情况农民工工资支付情况开展专项检查政府投资项目工密集型生产制造行业企业等重点开展日常巡查工作加强工资支付动态监测实时理切实保障农民工工资时足额支付（责单位：市力资源社会保障局市农业农村局市住房城乡建设局市工业信息化局市旅发办市交通运输局市水务局等关单位）
4严格执行省州乡村公益性岗位遇物价涨联动机制乡村公益性岗位补贴标准政策研究制定乡村公益性岗位员考核激励办法总量控制合理开发原业补助资金东西部劳务协作资金等开发类乡村公益性岗位积极指导镇（乡街道）开展情况摸排时符合条件三类员纳入乡村公益性岗位安置指导做乡村公益性岗位员理工作（责单位：市力资源社会保障局市财政局市发展改革局市林业局市水务局市交通运输局市农业农村局市乡村振兴局市民政局市教育局市卫生健康局市然资源局市统计局等关单位）
5加强农村教师村医遇保障规定发放工资报酬推行贫困区全科教师全科医生等定培养深入做农村特岗计划教师招聘工作做三年轮特岗教师转接工作补紧缺调结构禁挪原农村义务教育阶段幼教师进行补充（责单位：市教育局市卫生健康局市力资源社会保障局市财政局等关单位）
6加强部门协调合作制定支持企业农村劳动力效政策措施积极支持市建筑施工企业开拓市外州外建筑市场充分发挥力资源机构劳务合作社外出务工带头带动作带动市农村建筑务工员外出业增加收入鼓励匀建筑施工企业优先农村劳动力积极施工企业接收集岗位需求推介建筑工岗位2024年累计新增农村劳动力建筑劳务业x（责单位：市住房城乡建设局市力资源社会保障局市总工会镇<乡街道>）
7加易扶贫搬迁群众业扶持积极挖掘绿茵湖产业园区匀东工业园区市重点企业业岗位开展类搬迁安置点招聘活动围绕护林员巡逻员保洁员保安等需求积极开发公益性业岗位优先录搬迁群众进行运营维护2024年搬迁劳动力业x开发类乡村公益性岗位x确保劳动力搬迁家庭户少x实现业（责单位：市力资源社会保障局市乡村振兴局市林业局市发展改革局等关单位）
8鼓励乡镇村集体组织土专家技术手农村闲置劳动力等成立劳务合作社积极承接技术求相简单型工程项目季节性农业生产企业辅助性工等业务拓宽农民业渠道增加农民收入（责单位：市农业农村局市力资源社会保障局市住房城乡建设局市水务局市交通运输局镇<乡街道>）
（二）增加农民营性收入
9提升农业现代化水提高农民收入实施粮油单产提升工程围绕水稻玉米马铃薯油菜油茶豆等粮油作物加高产优质品种高产技术推广力度强化项目资金支持加强防灾减灾提高粮油单产水加快山区微型耕作轨道运输植保机等适农机引进推广加快具灌溉功骨干水源工程输配水网建设推进xx中型灌区续建配套节水改造实施做灌区项目高标准农田建设高效节水灌溉等项目衔接加快造高标准农田示范区2024年新建x万亩高质量高标准农田新增机械化作业面积x亩万市场价优质粮油进行收购提高农民种粮收入促进农民稳定增收（责单位：市农业农村局市林业局市发展改革局市水务局镇<乡街道>）
10盯紧粤港澳湾区贵阳周边省市菜篮子市场需求做做强生猪茶叶蔬菜等农业特色优势产业引进培育生猪精深加工优强企业落户xx实现生猪存栏达x万头出栏x万头托xx市茶叶产业基础创建高产茶园着力提升茶叶品质产量重点踪服务xx毛尖宗茶加工出口园区建设进步加强品牌运营市场开拓xx毛尖造成品牌强产业实施蔬菜基提质扩面计划建强批蔬菜产业示范园区鼓励发展早春秋延晚蔬菜开展刺梨抚育提质增效工作力争x财政衔接推进乡村振兴补助资金发展农业产业支持培育龙头企业农业产业化联合体农民专业合作社种养户家庭农场等农业营体通反租倒包股份合作等模式提高农民营性收入（责单位：市农业农村局市乡村振兴局市林业局镇<乡街道>）
11整合系统农资供应资源农民供应价低价农药肥料饲料种子种苗等农业生产资料做化肥淡储工作降低投入成创新农业农村融资方式金融产品全面升级改造现普惠金融服务点强化智慧运营理建设推进农村信工程建设强化三农支持力度做农户金融服务加涉农贷款投放力度通金融服务三农公里（责单位：市供销社市农业农村局市国资监局等关单位）
12落实土出收益x农业农村发展政策完善农民参建设发展组织方式利益联结机制增加农民营性收入（责单位：市财政局市农业农村局市乡村振兴局市然资源局等关单位）
13实施农产品加工业提质增效行动拓展农产品初加工规模积极争取建设农产品精深加工园区鼓励乡村重农产品生产基建设加工基力争招引1家刺梨产品深加工企业入驻市开展强龙头扶村社扩基引强品牌提标准建机制等重点工作全力推动农产品加工业迅速发展壮提升农产品加工转化率目标推进形成种养加农工贸产供销体化二三产业融合发展格局深入实施农产品加工提质增效行动计划2024年力争农产品加工转化率达x积极争取资金推进黔南州xx市宗货物冷链综合物流园建设项目等批农产品产集配中心仓储冷藏保鲜项目建设效降低进入冷库农产品损腐率（责单位：市农业农村局市工业信息化局市发展改革局市供销社等关单位）
14鼓励省级市级县级农业龙头企业农民建立利益联结机制带动农民增收新培育国家级省级农业龙头企业农民建立利益联结机制分带动x户x户农民增收营体严格落实省级奖励政策年龙头企业利益联结机制落实情况开展次专项督查（责单位：市农业农村局市投资促进局市市场监督理局镇<乡街道>）
15力推进乡村旅游产业发展乡村旅游村寨重点丰富乡村旅游业态加强非物质文化遗产传承保护引导乡村旅游点积极参标准化创建造批乡村旅游示范区加乡村旅游类等级评定力度做旅游重点村申报示范农家乐民宿项目评定工作争取省级服务业引导资金奖励2024年力争成功创建x家标准级乡村旅游村寨客栈农家乐（责单位：市旅发办市住房城乡建设局市财政局市发展改革局市工业信息化局镇<乡街道>）
16加招商引资力度创新招商方式坚持走出请进相结合方式积极开展项目谋划力发展劳动密集型产业力争年招引农业全产业链项目1产业链招商推进农业产业发展带动农民增收（责单位：市投资促进局市农业农村局市乡村振兴局等关单位）
17实施脱贫口增收专项行动做防贫监测排查农业技术指导工作确保脱贫口收入年均增长x2022年底前力争现年收入低保线x万元脱贫口收入超1万元（责单位：市乡村振兴局市农业农村局等关单位）
18财政衔接推进乡村振兴补助资金支持龙头企业专业合作社村级集体济组织等营体实施项目优先形成固定资产投资通方案协议等形式明确土流转业务工资产入股收益分红等利益联结机制确保群众充分受益采取资产入股方式指导村集体济组织制定章程明确利益分配例确保农民股东收益净利润分配中股东分红少x关规定全部者部分分配盈余转营体出资记载农民账户中（责单位：市乡村振兴局市农业农村局市民宗局市发展改革局市林业局市财政局等关单位）
（三）增加农民转移性收入
19严格执行财政惠农补贴卡通制度确保惠农补贴资金发放频次足额发放位市直行业部门督促指导镇（乡街道）纳入财政惠农补贴卡通发放户耕力保护补贴资金退耕林补贴生猪良种补贴农机具购置补贴等惠农补贴资金认真梳理预测全年应发金额摸清农户基信息底数明确发放频次时足额发放位严禁拖欠建立涉农资金清查制度涉农补贴资金开展全面清查成立xx市农机购置补贴工作领导组市农业农村局市财政局市林业局全面应补贴系统开展补贴业务办理数整理工作督促镇（乡街道）指导农户办理社保卡开通金融功确保惠农补贴足额精准发放（责单位：市财政局市农业农村局市林业局镇<乡街道>）
20实施农村义务教育学生营养改善计划提质行动规范农村义务教育营养餐补助专项资金加强资金监力度杜绝种形式克扣截留挤占挪严格落实营养改善计划专项资金校财局报账制度学校定期结算资金情况定期公开资金明细账目加强资金统筹确保年度日生均支出资金低5元生基础标准（责单位：市教育局市财政局等关单位）
21合理统筹市属国企业缴国资收益业补助资金等资金结合市市场需求青壮年培训需求重点全市青壮年文盲扫盲技培训（责单位：市财政局市力资源社会保障局市教育局市国资监局等关单位）
22优化农民技培训补贴方式农民直接受益原实施职业技证书直补制度规定培训补贴直接拨付获证书农民参加政府补贴性职业技培训建档立卡脱贫劳动力易扶贫搬迁劳动力边缘易致贫劳动力规定发放（责单位：市力资源社会保障局市农业农村局市乡村振兴局等关单位）
23新跨省务工脱贫口（含监测帮扶象）落实次性交通补贴脱贫口农村低收入口易搬迁口首次通组织劳务输出方式户籍县外业予次性求职创业补贴加强外出务工员寄带回收入科学调查精准统计确保应统统（责单位：市力资源社会保障局市统计局市乡村振兴局市财政局市农业农村局镇<乡街道>）
24逐步提高城乡居民基养老保险遇水落实省州城乡居民养老保险遇调整政策积极争取更省州财政支持缩城乡居民基养老保险遇水全国差距做宣传工作营造良参保氛围鼓励城乡居民选择高档次标准年缴费政府年缴费金额x予补贴加强部门协作实时掌握困难群体数落实困难员代缴城乡居民养老保险费等帮扶政策推进统农民工城镇职工失业保险参保办法（责单位：市力资源社会保障局市财政局市税务局镇<乡街道>）
25省州相关工作部署逐步提高农村低保标准严格落实困难残疾生活补贴重度残疾护理补贴标准加强部门间沟通联系信息享进步完善农村居民社会救助保障标准物价涨挂钩联动机制（责单位：市民政局市财政局市医保局市残联市发展改革局等关单位）
26力实施希工程升级版善行贵州等慈善公益项目吸引更公益资金资助农村困难学生困难老等群体（责单位：市民政局市教育局青团xx市委等关单位）
（四）增加农民财产性收入
27深化推进农村三变改革试点工作全市x涉农村开展三变工作实现覆盖率100结合农村集体产权制度改革工作支持村集体资源资产资金入股村集体股份制济合作社指导合作社制定章程农民股份合理明确股民低分红标准保底分红基础年净收益15分配农民进步保障农民股东权益（责单位：市农业农村局市然资源局镇<乡街道>）
28盘活农村集体资产积极稳妥推进农村集体营性建设入市开展农村存量建设调查建立集体低效建设空间数库探索农村集体建设储备机制学鉴荔波县（试点县）验推动建立健全城乡统建设市场制定xx市农村集体营性建设入市方案建立产权流转增值收益分配制度允许农村集体农民愿前提法偿收回闲置宅基废弃集体公益性建设转变集体营性鼓励农民利土林闲置房屋龙头企业农场专业合作社种植户入股发展农业产业林济积极参务工利润分红（责单位：市农业农村局市然资源局市林业局镇<乡街道>）
29鼓励乡村成立农机合作服务组织农民农机具入股分红积极接争取农机社会化服务作业补贴奖励引导农机社会化服务组织组建2022年力争指导成立农机合作服务组织120232024年年成立农机合作服务组织1（责单位：市农业农村局镇<乡街道>）
30开展民宿改造提升农村闲置校舍处置专项行动开展农村闲置校舍清查掌握释放闲置校园校舍项目结合发展乡村旅游返乡乡创业创新等认真开展品牌民宿创建工作通培育推荐盘活农村闲置校舍资源积极发展乡村旅游民宿等产业（责单位：市旅发办市教育局市农业农村局市财政局市乡村振兴局市住房城乡建设局等关单位）
31加快推进林权制度改革探索效盘活森林资源资产发展绿色金融支持林权抵押开展公益林补偿收益权质押贷款放公益林补偿融资渠道规范公益林补偿收益权质抵押贷款程序鼓励金融机构开展绿色金融服务收购提供信贷支持（责单位：市林业局市国资监局等关单位）
32开展盘活闲置低效扶贫资产专项行动加强易扶贫搬迁续扶持产业等项目护运营规范收益分配确保扶贫项目资产促进农民增收中持续发挥效益（责单位：市乡村振兴局市农业农村局市财政局等关单位）
三力实施城镇居民增收行动
（）增加城镇居民工资性收入
33贯彻落实高校毕业生业创业促进计划初次毕业落实率达80进步建立完善业创业信息台军信息沟通机制落实退役军业安置政策提升退役军业质量强化城镇业困难员业援助分类帮扶实名制动态理制宜开发公益性岗位2024年开发城镇公益性岗位x累计建设x充分业移民安置社区确保劳动力零业家庭动态清零（责单位：市力资源社会保障局市教育局市国资监局市退役军事务局市财政局等关单位）
34健全企业工资增长机制完善企业薪酬调查信息发布制度落实低工资标准济增长社会均工资增长联动机制开展企业薪酬调查加强劳动保障监察执法力度法查处低低工资标准支付工资违法行督促建立工会组织企业推行工资集体协商制度力争实现建立工会组织企业工资集体协商覆盖面达80（责单位：市委组织部市力资源社会保障局市教育局市总工会等关单位）
35深化国企业部分配制度改革提低扩中限高求制定市重点国企业薪酬理指导办法指导企业发挥职工业绩考核制度激励导作强化工资收入企业效益岗位价值贡献挂钩制定相应薪酬分配制度绩效考核制度加强市农旅产业发展集团限公司市国资营理限公司等企业收入分配分配制度改革指导服务督促国企业工资总额分配关键核心岗位高技线苦脏险累群倾斜形成橄榄型收入分配格局确保群体间收入分配关系合理适度（责单位：市力资源社会保障局市国资监局市属国企业xx开区等关单位）
36强化部门联动加强宣传引导扎实推进落实技薪酬分配指引根省级推动落实优化技增收激励相关政策鼓励引导企业建立体现技价值导技薪酬分配制度鼓励专业技术兼职兼薪提高技遇（责单位：市力资源社会保障局）
（二）增加城镇居民营性收入
37加强创业孵化基（台）创建托绿茵湖产业园区资源优势积极谋划创建xx市创业孵化基搭建业创业台助推城镇居民创业增收2024年力争创建1市级创业孵化基积极开展省级创业孵化基申报新认定省级创业孵化基争取资金补助政策支持（责单位：市力资源社会保障局市财政局绿茵湖产业园区等关单位）
38积极落实次性创业补贴政策时兑现补贴离校2年高校毕业生城镇业困难员农村富余劳动力复员退伍军首次创办微企业事体营办企业体工商户工商登记注册日起正常营1年省相关奖补政策时兑现x元次性创业补贴高校毕业生x农业导产业创办农业企业重点围绕农产品流通农业种养殖等农业领域创业省相关奖补政策时兑现x万元次性创业补贴（责单位：市力资源社会保障局市教育局市退役军事务局市农业农村局市财政局等关单位）
39年新招员数量达企业现职工数x％（现职工数超x企业需达x％）新招员签订1年劳动合微企业申请高x万元创业担保贷款合伙组织创业营实体微企业吸纳业员数量予均高x万元信贷支持鼓励银行微企业体工商户开展金融服务（责单位：市国资监局市力资源社会保障局市财政局等关单位）
40积极支持市企业规入统工作严格落实省州企业规入统资金补助政策时奖励资金拨付企业新增规工业企业户予省级资金x万元奖励新增规服务业企业户予省级资金x万元奖励新增限批零住餐企业户予省级资金x万元奖励2024年获级奖励资金x万元（责单位：市工业信息化局市发展改革局市住房城乡建设局等关单位）
41省政银担风险补偿金政策鼓励政策性担保机构聚焦责业积极符合条件微企业开展政银担风险分担融资担保业务引导金融机构加微企业科技企业信贷投放（责单位：市国资监局市财政局等关单位）
（三）增加城镇居民转移性收入
42国家统部署提高退休员养老金水严格执行机关事业单位退休员企业职工退休员养老遇调整政策促进基养老金增收断扩社保参保面保证社保基金池2024年城镇职工基养老保险参保数达x万（责单位：市力资源社会保障局市财政局等关单位）
43结合低工资标准调整情况根级文件严格执行调整失业保险金标准时足额发放参保员项失业保险遇确保符合失业保险领取条件申领员应享享（责单位：市力资源社会保障局市财政局等关单位）
44严格执行省级制定城镇低保标准城镇居民社会救助保障标准物价涨挂钩联动机制进步完善退役军优抚象困难帮扶机制增加优抚象收入（责单位：市民政局市发展改革局市财政局市退役军事务局等关单位）
45完善困难残疾生活补贴重度残疾护理补贴标准动态调整机制补贴标准市济社会发展水相适应压实责开展残疾两项补贴享受情况摸排申报工作争取两项补贴100落实（责单位：市民政局市残联市财政局等关单位）
46畅通业渠道加强见政策宣传力支持机关事业单位国企业民营济组织等类单位企业合理开发业见岗位2024年开发见岗位x严格落实见员基生活补助标准低xx市低工资标准（责单位：市力资源社会保障局市财政局市教育局等关单位）
47兑现落实困难高校毕业生次性求职创业补贴政策业创业培训政策深入实施10+N公业服务促进高校毕业生业增收（责单位：市力资源社会保障局市财政局市教育局等关单位）
48力争启动保障性租赁住房建设项目积极谋划保障性租赁住房项目鼓励发展产权房降低新市民青年落户成（责单位：市住房城乡建设局）
（四）增加城镇居民财产性收入
49探索实施城市三变改革组织学贵阳市城市三变改革试点验争取城镇化基金中央省预算资金予支持开发收益城市市政项目组织低收入群体参股营促进城镇居民提高收入（责单位：市住房城乡建设局市发展改革局等关单位）
50规范发展居民理财产品鼓励支持城镇居民通购买国债方政府债券金融机构家庭财富理等正规金融产品进行投资理财严厉击非法集资案件非法吸收公众存款等违法行提高居民防范非法集资意识实现投资收入稳健增长（责单位：市国资监局）
51居民住房拆迁渡安置费发放情况进行全面清查建立问题清单做居民沟通解释工作加快安置房项目施工进度积极筹集拆迁渡安置费资金确保足额时发放（责单位：市住房城乡建设局市财政局市国资监局镇<乡街道>）
四力实施劳动力素质提升行动
（）加快提升职业教育力
52实施中职强基工程继续加强基项目资金投入重点支持市强基工程学校提质发展重点造幼保育智慧健康养老服务专业优化专业设施设备建设建立校企合作实实训基满足学校扩容提质发展2024年中职校生规模达x（责单位：市教育局）
53实施高职双高工程配合市级部门支持黔南民族职业技术学院建设成国家级高水高职学校争取xx市域高职院校纳入贵州双高计划分年度实施职业技学历双提升培训工作全面提升全市15—59周岁劳动力受教育年限2024年职业技学历双提升培训次达x（责单位市教育局市力资源社会保障局镇<乡街道>）
54加市直职业院校扶持发展师资实训设备场建设方面予支持争取建设申报职业技赛省级集训基支持xx市中等职业技术学校积极举办综合性职业技竞赛活动（责单位：市力资源社会保障局市教育局等关单位）
（二）扎实开展职业技培训
55推行终身职业技培训制度实施职业技证书直补制度全面推进市职业院校双证书行动鼓励市职业院校教师学生参加职业技等级评价取职业技等级证书加强职业技培训力度质量针性加技培养力度规定落实培训补助资金2024年培训学员达x万（责单位：市力资源社会保障局）
56推进职业技培训东西部协作支持职业院校开展校校合作校企合作充分发挥东西部劳务协作机制加强口帮扶城市接摸清岗位需求加强粤菜师傅广东技工南粤家政等协作培训2024年完成三项工程培训300（责单位：市力资源社会保障局市教育局等关单位）
57力实施技贵州行动持续开展锦绣计划高素质农民培育雨露计划农业科技成果转移培训等技培训项目实行培训+订单模式造桥城家政毛尖技工等特色职业技品牌2024年新培育特色职业品牌技x（责单位：市委宣传部市力资源社会保障局市教育局市农业农村局市乡村振兴局市妇联市总工会市发展改革局市财政局市旅发办市民宗局等关单位）
（三）创新产教融合台建设
58加强省州部门接积极创造条件积极培育产教融合型试点企业推动集聚高素质高新技术产业产教融合示范基做中央资金产教融合项目储备申报建立建成装备水国流产教深度融合工程项目（实验实实训基）（责单位：市发展改革局市教育局等关单位）
59积极争取资金支持市县级公实训基紧扣市产业发展规划托xxxx家政等劳务品牌充分发挥技培训作提升培训员收入2024年争取建成县级公实训基x年培训力x次（责单位：市发展改革局市力资源社会保障局等关单位）
五实施保障
（）强化组织领导
成立市政府领导组长市政府常务副市长常务副组长分农业农村教育副市长副组长市直关单位领导成员市促进居民增收工作领导组领导组设办公室（市居民增收工作办公室）市发展改革局负责全面统筹推进市城乡居民增收工作（责单位：市发展改革局市农业农村局市力资源社会保障局等关单位）
（二）强化责落实
领导组设农民增收攻坚行动城镇居民增收行动劳动力素质提升行动三专项工作组xx市促进居民增收三年行动方案（20222024年）市农业农村局负责分年度制定xx市促进农村居民增收行动年度实施计划市力资源社会保障局负责分年度制定xx市促进城镇居民增收行动年度实施计划市力资源社会保障局市教育局联合制定年度xx市劳动力素质提升行动年度实施计划明确工作务时限求力推进促进居民增收工作成员单位结合职职责司职通力配合认真抓促进居民增收工作加强统计基层基础工作强化住户调查工作保障提高统计数质量加强统计基层基础工作强化住户调查工作保障提高统计数质量（责单位：市发展改革局市农业农村局市力资源社会保障局市教育局市财政局镇<乡街道>）
（三）强化考核督促
居民增收行动实施情况纳入推动高质量发展综合绩效评价考核重督查事项市统计局负责增收行动进行监测评估市居民增收办公室会市纪委市监委市督查考评服务中心强化日常监责监督作慢作乱作假作单位严肃问责（责单位：市发展改革局市农业农村局市力资源社会保障局市统计局市纪委市监委市督查考评服务中心等关单位）
（四）强化宣传引导
市直关部门加居民增收行动宣传力度市级媒体充分发挥新闻媒体舆宣传渠道作营造良舆环境市关单位加强宣传部门联系做宣传工作引导全社会关心支持推动居民增收形成促进居民增收强合力（责单位：市委宣传部市发展改革局市农业农村局市力资源社会保障局等关单位）
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