全区农村抛荒整治工作情况调研报告材料
中央国务院高度重视耕保护特针国粮食需求量超均耕占量超国情求扎紧耕保护篱笆守住亿亩耕保护红线区少十四五期间确保粮食等重农产品生产供务艰巨针解决耕抛荒问题区政协组织相关委员农村抛荒整治情况开展专题调研赴区进行调研学现调研情况报告
基情况
耕面积情况全区现辖四镇行政村年年末农村总口村集体耕总面积亩家庭承包营耕面积亩
二土流转情况截年季度区流转土亩流转率达中规模营面积亩占流转土面积家庭承包营农户数户签订土流转合份
三土利情况区耕利集中水稻油菜蔬菜种植全区流转土亩中出租(转包)亩转互换亩股份合作亩形式亩转包出租导流转方式企业+农户合作社+农户种养户+农户等流转模式逐步发展成熟流转土集中瓜果蔬菜水稻等粮食作物花卉种养结合等产业着村村川村等蔬菜基巩固提升土高效流转高效利进步推进
四土抛荒情况年底四镇镇连续年未耕种集中连片亩抛荒面积进行调查摸底统计全区土抛荒面积亩占全区家庭承包营耕面积中镇抛荒面积亩分布村村村镇抛荒面积亩分布村镇抛荒面积亩分布村镇抛荒面积亩分布村村村村
二目前工作开展情况
()积极推进土确权登记颁证成果应
利全区土承包营权信息理应台形成图找实现土承包合理权属登记数查询等工作信息化规范化理时开展农村土承包营权证变更办理工作农户营权实行动态理建立健全确权登记信息享成果运机制推进确权登记成果农业补贴三变改革土流转等方面广泛应
(二)法稳妥推进农村土流转
积极推进农村产权交易市场建设组建屯溪区江南农村产权交易分中心鼓励引导农民新型营体通农村产权交易市场公开进行交易目前已实现土流转交易宗阳湖镇三充村开展试点村股份济合作社发挥牵头引领作积极引导农户实现整组连片土流转拓展流转规模提升流转效益时继续执行新增连片流转耕奖补政策新增连片流转亩区财政予亩元次性奖补政策新增连片流转亩市财政予亩元次性奖补政策
(三)积极发展适度规模营
力培育壮新型农业营体举办全区农产品采摘活动组织新型农业营体参加农展积极新型农业营体搭建农产品销售台鼓励发展适度规模营截年年底全区工商册登记家庭农场家农民专业合作社家亩占流转面积充分发挥示范引领作
(四)力培训新型职业农民
全面落实新型职业农民教育培训认定理政策扶持三位体培育制度深入实施新型职业农民培育工程加种养专业户家庭农场农民合作社带头农业企业营理员农业社会化服务员返乡农民工培训力度截目前开展业技种植技术等类培训余次培训农民新型职业农民余次健全新型职业农民档案信息理系统新型职业农民获农技推广服务部门帮扶指导推进土整治提供支撑
三存问题
()农业生产济效益高
区处中心城区周边农民进城务工较容易务工收入年稳步增长事传统农业种植收入远进城务工收益种田成居高事农业效益低数农民会选择外出务工种黎阳镇新江村调研时发现村民普遍存家耕存愿种(生长期长收益低农村土赖度高)种(会种年纪干动年轻劳力家家种)种(少田埂机械化操作方便成片水利等基础设施法统调配受然影响)想法
(二)农业生产基础条件完善
区抛荒摸底数部分农户承包耕零星分散偏远交通便远离水源造成土抛荒原土碎片化土确权想破田埂加山区农业机械化水低耕种劳动强度土高效利困难农业综合生产力公路线村庄影响规模化营部分抛荒年未耕作整治成较高阳湖镇三充村调研时农户抛荒年耕村集体组织工程机械进行整治亩均费元左右村集体承担起相关费
(三)农民传统守思想然存
部分群众守思想然存土承包营权流转存定顾虑担心土旦流转出国家惠农补贴资金发手中造成守耕时进城务工收入固定部分群众担心想种时否收回耕害怕失基生存保障种愿耕种导致土流转困难出现耕撂荒现象
(四)补贴政策执行位
目前耕力保护补贴补贴事农业生产耕执行中土确权面积进行发放发未严格制度设计求执行位
(五)土承包政策宣传理力
农民现三权分置政策十分解农村土流转存愿流转流转现象部分进城务工农民认城镇旦失业回耕作资源宁荒转留守农民耕效益低村级产业支撑导致耕流转村级集体济组织落实土集体权缺乏必手段进步导致土长期抛荒现象发生
(七)镇村土规模流转信心足
受农业产业化投资成高营理难度缺乏品牌背书等素影响区引进国琅园艺起农业等少招商农业项目均失败告终现少遗留问题需镇村出面负责协调解决造成镇村土规模流转农业项目招商存畏难心态兴趣高
四步工作建议
次调研区镇村学通户流转抛荒种植菊花溪村建立镇村干部包片制度解决抛荒村利扶持资金流转农户年营权发挥村民组长作组织村村民序参集体台公司运营等成功验结合区实际提出建议：
()增加财政投入加农业扶持力度
出台相关激励政策鼓励集中连片流转农户土营权特村股份济合作社牵头抛荒事水稻油菜种植通整合涉农资金村集体予土流转种子肥料农药等全方位补助建立长效补助机制二加力度完善农业基础设施分类施策成片型农田水利设施通农村事议项目资金予奖补提高然风险抵抗力集中连片耕通高标准农田建设等项目块土变成连片土加土整步伐利机械化耕作农业规模化营奠定道路
(二)严格规范理发挥农业补贴政策导效益
规范耕力保护补贴发放未事农业生产耕律停止发放补贴补贴发放事农业生产营户真正发挥导效益二扩农业政策性保险范围保险力度结合区实际开发新农业保险项目增强农民农业生产抗灾力
(三)规范土流转加强农村产权交易市场建设
集体四荒等求必须进入农村产权交易市场统公开交易二积极引导农户承包土营权进入农村产权交易市场交易避免合规范等原产生土流转纠纷三进步发挥产权交易市场资源配置作土作农民重生产素参市场中时积极农业生产户新型营体农业企业搭建台加速实现农业适度规模营集约化营
(四)加强组织合作提高新型农业营体市场竞争力
发挥股份济合作社集体性质作通整合涉农资金支持股份济合作社集中连片流转社农户抛荒土事粮食油菜等保底农业生产解决发展农业产业资源足问题增加农民财产性收入
二推动农业生产托服务工作解决前谁种样种问题鼓励支持股份济合作社通发展农业生产性服务发挥统营托服务等功事农业生产农户提供产前产中产等项服务
三发挥区国投集团等国企业市场体作区国投集团组建区级农业生产服务公司统全区四镇抛荒统进行流转招商引资发展适合区精致农业项目提高农业较效益
四加强培训指导进步培育新型营体促进规模营积极引导股份济合作社家庭农场专业合作社农户等通订单带动利润返股份合作保底分红等利益联结机制带动农户家庭农场等新型营体发展现代农业集体取收益实现村村民二次分红实现富裕
(五)加强宣传引导杜绝农村土抛荒行
加强宣传教育通村务公开栏广播村民代表会议等力宣传土理法农村土承包法等法律法规国家惠农政策教育引导农民爱惜土种土防止撂荒
二切实履行发包方职责农村土承包法第条相关规定土营权弃耕抛荒连续两年等行承包方合理期限解土营权流转合发包方权求终止土营权流转合效制止抛荒行发生时现撂荒耕通制定村规民约方式村集体直接代耕恢复土耕种
三探索土承包权退出机制长期外务工力耕种举家外迁造成土撂荒农户充分尊重意愿合理济补偿基础鼓励农户愿退出承包权村集体统理营四分类指导复耕区农业农村局镇级农技等关部门千名干部乡助力乡村振兴工作求沉线分类指导积极引导农户开展复耕工作属永久基农田耕闲置荒芜必须种植稻谷玉米等粮食作物撂荒引导农户制宜开展农业生产增加样化产品供季节性撂荒应种植绿肥等养作物提高耕质量仅供参考
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中央国务院高度重视耕保护特针国粮食需求量超均耕占量超国情求扎紧耕保护篱笆守住亿亩耕保护红线区少十四五期间确保粮食等重农产品生产供务艰巨针解决耕抛荒问题区政协组织相关委员农村抛荒整治情况开展专题调研赴区进行调研学现调研情况报告
基情况
耕面积情况全区现辖四镇行政村年年末农村总口村集体耕总面积亩家庭承包营耕面积亩
二土流转情况截年季度区流转土亩流转率达中规模营面积亩占流转土面积家庭承包营农户数户签订土流转合份
三土利情况区耕利集中水稻油菜蔬菜种植全区流转土亩中出租(转包)亩转互换亩股份合作亩形式亩转包出租导流转方式企业+农户合作社+农户种养户+农户等流转模式逐步发展成熟流转土集中瓜果蔬菜水稻等粮食作物花卉种养结合等产业着村村川村等蔬菜基巩固提升土高效流转高效利进步推进
四土抛荒情况年底四镇镇连续年未耕种集中连片亩抛荒面积进行调查摸底统计全区土抛荒面积亩占全区家庭承包营耕面积中镇抛荒面积亩分布村村村镇抛荒面积亩分布村镇抛荒面积亩分布村镇抛荒面积亩分布村村村村
二目前工作开展情况
()积极推进土确权登记颁证成果应
利全区土承包营权信息理应台形成图找实现土承包合理权属登记数查询等工作信息化规范化理时开展农村土承包营权证变更办理工作农户营权实行动态理建立健全确权登记信息享成果运机制推进确权登记成果农业补贴三变改革土流转等方面广泛应
(二)法稳妥推进农村土流转
积极推进农村产权交易市场建设组建屯溪区江南农村产权交易分中心鼓励引导农民新型营体通农村产权交易市场公开进行交易目前已实现土流转交易宗阳湖镇三充村开展试点村股份济合作社发挥牵头引领作积极引导农户实现整组连片土流转拓展流转规模提升流转效益时继续执行新增连片流转耕奖补政策新增连片流转亩区财政予亩元次性奖补政策新增连片流转亩市财政予亩元次性奖补政策
(三)积极发展适度规模营
力培育壮新型农业营体举办全区农产品采摘活动组织新型农业营体参加农展积极新型农业营体搭建农产品销售台鼓励发展适度规模营截年年底全区工商册登记家庭农场家农民专业合作社家亩占流转面积充分发挥示范引领作
(四)力培训新型职业农民
全面落实新型职业农民教育培训认定理政策扶持三位体培育制度深入实施新型职业农民培育工程加种养专业户家庭农场农民合作社带头农业企业营理员农业社会化服务员返乡农民工培训力度截目前开展业技种植技术等类培训余次培训农民新型职业农民余次健全新型职业农民档案信息理系统新型职业农民获农技推广服务部门帮扶指导推进土整治提供支撑
三存问题
()农业生产济效益高
区处中心城区周边农民进城务工较容易务工收入年稳步增长事传统农业种植收入远进城务工收益种田成居高事农业效益低数农民会选择外出务工种黎阳镇新江村调研时发现村民普遍存家耕存愿种(生长期长收益低农村土赖度高)种(会种年纪干动年轻劳力家家种)种(少田埂机械化操作方便成片水利等基础设施法统调配受然影响)想法
(二)农业生产基础条件完善
区抛荒摸底数部分农户承包耕零星分散偏远交通便远离水源造成土抛荒原土碎片化土确权想破田埂加山区农业机械化水低耕种劳动强度土高效利困难农业综合生产力公路线村庄影响规模化营部分抛荒年未耕作整治成较高阳湖镇三充村调研时农户抛荒年耕村集体组织工程机械进行整治亩均费元左右村集体承担起相关费
(三)农民传统守思想然存
部分群众守思想然存土承包营权流转存定顾虑担心土旦流转出国家惠农补贴资金发手中造成守耕时进城务工收入固定部分群众担心想种时否收回耕害怕失基生存保障种愿耕种导致土流转困难出现耕撂荒现象
(四)补贴政策执行位
目前耕力保护补贴补贴事农业生产耕执行中土确权面积进行发放发未严格制度设计求执行位
(五)土承包政策宣传理力
农民现三权分置政策十分解农村土流转存愿流转流转现象部分进城务工农民认城镇旦失业回耕作资源宁荒转留守农民耕效益低村级产业支撑导致耕流转村级集体济组织落实土集体权缺乏必手段进步导致土长期抛荒现象发生
(七)镇村土规模流转信心足
受农业产业化投资成高营理难度缺乏品牌背书等素影响区引进国琅园艺起农业等少招商农业项目均失败告终现少遗留问题需镇村出面负责协调解决造成镇村土规模流转农业项目招商存畏难心态兴趣高
四步工作建议
次调研区镇村学通户流转抛荒种植菊花溪村建立镇村干部包片制度解决抛荒村利扶持资金流转农户年营权发挥村民组长作组织村村民序参集体台公司运营等成功验结合区实际提出建议：
()增加财政投入加农业扶持力度
出台相关激励政策鼓励集中连片流转农户土营权特村股份济合作社牵头抛荒事水稻油菜种植通整合涉农资金村集体予土流转种子肥料农药等全方位补助建立长效补助机制二加力度完善农业基础设施分类施策成片型农田水利设施通农村事议项目资金予奖补提高然风险抵抗力集中连片耕通高标准农田建设等项目块土变成连片土加土整步伐利机械化耕作农业规模化营奠定道路
(二)严格规范理发挥农业补贴政策导效益
规范耕力保护补贴发放未事农业生产耕律停止发放补贴补贴发放事农业生产营户真正发挥导效益二扩农业政策性保险范围保险力度结合区实际开发新农业保险项目增强农民农业生产抗灾力
(三)规范土流转加强农村产权交易市场建设
集体四荒等求必须进入农村产权交易市场统公开交易二积极引导农户承包土营权进入农村产权交易市场交易避免合规范等原产生土流转纠纷三进步发挥产权交易市场资源配置作土作农民重生产素参市场中时积极农业生产户新型营体农业企业搭建台加速实现农业适度规模营集约化营
(四)加强组织合作提高新型农业营体市场竞争力
发挥股份济合作社集体性质作通整合涉农资金支持股份济合作社集中连片流转社农户抛荒土事粮食油菜等保底农业生产解决发展农业产业资源足问题增加农民财产性收入
二推动农业生产托服务工作解决前谁种样种问题鼓励支持股份济合作社通发展农业生产性服务发挥统营托服务等功事农业生产农户提供产前产中产等项服务
三发挥区国投集团等国企业市场体作区国投集团组建区级农业生产服务公司统全区四镇抛荒统进行流转招商引资发展适合区精致农业项目提高农业较效益
四加强培训指导进步培育新型营体促进规模营积极引导股份济合作社家庭农场专业合作社农户等通订单带动利润返股份合作保底分红等利益联结机制带动农户家庭农场等新型营体发展现代农业集体取收益实现村村民二次分红实现富裕
(五)加强宣传引导杜绝农村土抛荒行
加强宣传教育通村务公开栏广播村民代表会议等力宣传土理法农村土承包法等法律法规国家惠农政策教育引导农民爱惜土种土防止撂荒
二切实履行发包方职责农村土承包法第条相关规定土营权弃耕抛荒连续两年等行承包方合理期限解土营权流转合发包方权求终止土营权流转合效制止抛荒行发生时现撂荒耕通制定村规民约方式村集体直接代耕恢复土耕种
三探索土承包权退出机制长期外务工力耕种举家外迁造成土撂荒农户充分尊重意愿合理济补偿基础鼓励农户愿退出承包权村集体统理营四分类指导复耕区农业农村局镇级农技等关部门千名干部乡助力乡村振兴工作求沉线分类指导积极引导农户开展复耕工作属永久基农田耕闲置荒芜必须种植稻谷玉米等粮食作物撂荒引导农户制宜开展农业生产增加样化产品供季节性撂荒应种植绿肥等养作物提高耕质量仅供参考
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