XXX突发重动物疫情应急预案
1总
11编制目
时效预防控制扑灭突发重动物疫情程度减轻疫情畜牧业陆生野生动物资源社会公众健康造成危害维护公卫生安全社会稳定保障民身体健康制定预案
12编制
中华民国生物安全法中华民国动物防疫法中华民国野生动物保护法中华民国进出境动植物检疫法重动物疫情应急条例国家突发事件总体预案国家突发重动物疫情应急预案国家林业草原局印发突发陆生野生动物疫情应急预案原国家林业局印发陆生野生动物疫源疫病监测防控理办法等法律法规规章制度
13指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻二十精神贯彻落实总书记关生物安全重述重讲话重指示精神完整准确贯彻新时代XX方略牢牢扭住XXXX总目标XXX委XXX民政府决策部署建立健全突发重动物疫情防控快速反应机制全面提升应突发重动物疫情力维护农牧业公卫生安全确保济社会高质量发展
14适范围
预案适XXX行政区域突然发生造成者造成畜牧业生产严重损失陆生野生动物资源严重危害社会公众健康严重损害重动物疫情应急处置工作
15工作原
坚持统领导分级理疫情应急处置工作实行属理分级处置级民政府统领导指挥突发重动物疫情应急处理工作负责扑灭行政区域突发重动物疫情关部门预案规定职责范围做疫情应急处置关工作
坚持快速反应高效运转级民政府畜牧兽医行政理部门关法律法规建立完善突发重动物疫情应急体系应急反应机制应急处置制度提高突发重动物疫情应急处理力发生突发重动物疫情时迅速作出反应采取果断措施时控制扑灭突发重动物疫情
坚持预防群防群控贯彻预防方针落实项措施做应急储备加强应急演练强化监测预警预报做疫情早发现快行动严处理加强宣传教育提高全社会防范意识群众全民防疫群防群控
2突发重动物疫情分级
根突发重动物疫情性质危害程度涉范围突发重动物疫情划分特重（I级）重（Ⅱ级）较（I级）
般（IV级）
21特重突发动物疫情（I级）
（1）非洲猪瘟：21日全X范围7区县发生疫情新发疫情持续发展快速扩散趋势
（2）高致病性禽流感：21日全X范围4区县发生疫情20县（X区）发生疫情10县（X区）连片发生疫情全X呈发态势
（3）口蹄疫：14日全X范围3区县发生严重疫情20县（X区）发生疫情全X疫点数达30
（4）反刍兽疫：21日全X范围3区县发生疫情10相邻县（X区）发生疫情全X呈发态势
（5）农业农村部认定特重突发动物疫情国家林业草原局认定情形
22重突发动物疫情（Ⅱ级）
（1）非洲猪瘟：21日全X范围57区县发生疫情进步扩散趋势
（2）高致病性禽流感：21日全X范围2区县发生疫情10县（X区）发生疫情5相邻县（X区）发生疫情全X范围20疫点
（3）口蹄疫：14日全X范围2相邻区县5县（X区）发生疫情新口蹄疫亚型出现发生疫情
（4）反刍兽疫：21日全X范围2区县发生疫情5相邻县（X区）发生疫情
（5）已消灭牛瘟牛肺疫等疫病发生国尚未发生疯牛病非洲马瘟等疫病传入区发生疫情
（6）农业农村部XXX农业农村局（畜牧兽医局）认定重突发动物疫情国家林业草原局XXX林业草原局认定情形
23较突发动物疫情（II级）
（1）非洲猪瘟：21日全X范围35区县发生疫情2相邻区县发生疫情
（2）高致病性禽流感：21日1区县行政区域25县（X区）发生疫情1县（X区）出现510疫点
（3）口蹄疫：14日1区县行政区域2县（X区）发生疫情疫点数达5
（4）反刍兽疫：21日1区县行政区域2县（X区）发生疫情
（5）兽患病：均潜伏期1区县行政区域5县（X区）暴发流行布鲁氏菌病炭疽等兽患病
（6）猪瘟新城疫：1均潜伏期全X范围20县（X区）暴发流行疫点数达30
（7）高致病性禽流感口蹄疫炭疽等疫病高致病性病原微生物菌种毒种丢失
（8）区县级农业农村（畜牧兽医）部门认定较突发动物疫情区县级林业草原部门认定情形
24般突发动物疫情（IV级）
（1）非洲猪瘟高致病性禽流感口蹄疫反刍兽疫：1县（X区）行政区域发生公路动物卫生监督检查站查堵发现
（2）二三类动物疫病1县（X区）行政区域呈暴发流行态势
（3）县级农业农村（畜牧兽医）部门认定般突发动物疫情县级林业草原部门认定情形
3组织指挥体系职责
31XXX防治重动物疫病指挥部
XXX民政府设立XXX防治重动物疫病指挥部（简称XXX防重指挥部）职责：贯彻落实中央国务院国家关部委决策部署XXX委XXX民政府工作安排统领导指挥全X重动物疫情预防控制扑灭工作根应急处置需调集员物资运输工具相关设施设备设置时动物防疫检查站采取消毒隔离扑杀害化处理监测紧急免疫接种等控制扑灭措施
XXX防重指挥部指挥长XXX民政府分副席担副指挥长XXX民政府分副秘书长分副秘书长XXX农业农村局林业草原局畜牧兽医局负责担指挥部成员XXX委宣传部网信办农办XXX发展改革委科技局工业信息化局公安局民政局财政局生态环境局住房城乡建设局交通运输局农业农村局商务局卫生健康委应急理局外办X场监督理局林业草原局畜牧兽医局XX海关XXX邮政理局XXX银保监局民航XXX理局中国铁路XXX局集团限公司农业农村局等关单位分负责组成（成员单位职责详见附件）根工作需XXX防重指挥部增加关区县民政府（XXX部门（单位）
XXX防重指挥部设办公室办公室设XXX农业农村局（畜牧兽医局）办公室XXX畜牧兽医局负责担办公室副XXX林业草原局畜牧兽医局分负责相关处室负责担办公室职责：贯彻落实中央国务院国家关部委决策部署落实XXX委XXX民政府工作安排XXX防重指挥部工作求法组织协调关突发重动物疫情应急处置工作组织提出关突发重动物疫情应急处置方针政策措施负责XXX防重指挥部求部署扑灭重动物疫情工作督促关部门求落实项防治措施组建完善重动物疫情监测预警系统制定突发重动物疫情应急预案组织预案演练组织兽医野生动物疫源疫病监测等专业员进行培训指导区县实施突发重动物疫情应急预案
32级防治重动物疫病指挥部
县级民政府基应求设立防治重动物疫病指挥机构负责组织协调指导行政区域（辖区）重动物疫病防控工作
33现场指挥部
特重重突发动物疫情发生根需成立XXX重动物疫情应急现场指挥部XXX防重指挥部领导组织工作组开展应急处置工作现场指挥部指挥长XXX防重指挥部指挥长指定成员XXX农业农村局（畜牧兽医局）林业草原局疫情区县县（X区）民政府（关负责组成XXX农业农村局（畜牧兽医局）林业草原局牵头组织协调现场应急处置相关工作现场应急处置工作结束现场指挥部动解散
疫情区县县（X区）民政府（根需成立重动物疫情应急指挥机构负责具体组织指挥重动物疫情应急处置工作
34专家组
级防治重动物疫病指挥机构根工作需会关部门单位组建级专家组专家组成员畜牧兽医行政部门负责动物疫病防治流行病学野生动物风险评估等方面专家组成
XXX专家组职责：突发重动物疫情提出相应级应技术措施突发重动物疫情应急准备工作提出建议参起草制定修订XXX关突发重动物疫情应急处置方性法规规章应急预案防控措施突发重动物疫情应急处置工作进行技术指导关兽医专业员野生动物疫源疫病监测专业员进行培训突发重动物疫情应急响应终止期评估提出建议承担XXX防重指挥部日常理机构交办工作
4突发重动物疫情监测预警报告
41监测体系
建立健全XXX突发重动物疫情监测报告网络体系级农业农村（畜牧兽医）部门加强家畜家禽监测工作理监督级野生动物部门加强野生动物疫源疫病监测工作理监督XXX农业农村局（畜牧兽医局）会XXX林业草原局X场监督理局XXX海关等关部门国家相关规定结合实际组织开展动物疫病监测检测工作
42预警机制
级农业农村（畜牧兽医）部门林业草原部门根动物疫病预防控制机构野生动物疫源疫病监测机构提供监测信息突发重动物疫情发生发展规律流行特点分析疫情危害程度发展趋势时发出相应级预警次红色橙色黄色蓝色表示特重重较般四预警级
43信息报告
单位权级民政府关部门报告突发疫情隐患权级政府部门举报履行者规定履行突发重动物疫情应急处置职责部门单位
431责报告单位责报告
（1）责报告单位：农业农村（畜牧兽医）林业草原部门海关县级动物疫病预防控制机构动物卫生监督机构野生动物疫源疫病监测机构相关科研院校动物产品生产屠宰加工营销储运中转等单位类动物诊疗机构
（2）责报告：级动物疫病预防控制机构动物卫生监督机构野生动物疫源疫病监测机构海关专业技术员类动物诊疗机构兽医动物产品生产屠宰加工营销储运中转等单位员
432报告形式
级动物疫病预防控制机构动物卫生监督机构野生动物疫源疫病监测机构应国家关规定报告疑似疫情责报告单位电话书面形式报告
433报告时限程序
（1）家畜家禽疫情发现疑重动物疫情职责规定立疫情县（X区）农业农村（畜牧兽医）部门动物疫病预防控制机构报告县（X区）动物疫病预防控制机构接报告应立派赶赴现场诊断必时请区两级动物疫病预防控制机构帮助诊断初步认定属疑似重动物疫情应2时疫情逐级报XXX动物疾病预防控制中心时报农业农村（畜牧兽医）部门XXX动物疾病预防控制中心应接报告1时XXX农业农村局（畜牧兽医局）国家动物疫病预防控制中心报告XXX农业农村局（畜牧兽医局）应接报告1时报XXX民政府农业农村部特重重动物疫情发生XXX民政府4时国务院报告
（2）野生动物疫情发现疑似野生动物疫病时立疫病县（X区）野生动物保护部门野生动物疫源疫病监测机构报告县（X区）野生动物疫源疫病监测机构应立派赶赴现场时通报县（X区）动物疫病预防控制机构请派赴现场诊断必时请级动物疫病预防控制机构帮助诊断初步认定属疑似重动物疫情应2时逐级疫情报XXX野生动物疫源疫病监测机构时报林业草原部门XXX野生动物疫源疫病监测机构应接报告1时XXX林业草原局报告XXX林业草原局应接报告1时报XXX民政府国家林业草原局时通报XXX农业农村局（畜牧兽医局）特重重动物疫情发生XXX民政府应4时国务院报告
434报告容
疫情发生时间点染疫疑似染疫动物种类动物源床症状发病数量死亡数量病理变化群动物数量免疫情况诊断情况流行病学疫源追踪情况已采取控制措施（兽患病）否员感染疫情报告单位负责报告联系方式等
435先期处置
疑似疫情报告期间关动物疫病预防控制机构动物卫生监督机构野生动物疫源疫病监测机构应采取消毒时隔离控制等措施必时县级民政府作出封锁决定根国家关规定采取扑杀染疫动物销毁染疫动物产品害化处理等措施
44病料采集
认定疑似重动物疫情立求采集病料样品送XXX动物疾病预防控制中心实验室确诊确诊送国家参考实验室确诊重动物疫病应动物疫病预防控制机构采集病料未农业农村部XXX农业农村局（畜牧兽医局）批准单位擅采集病料擅解剖病死畜禽准宰杀食销售转运病死畜禽擅分离毒（菌）株
45疫情认定
重动物疫情XXX农业农村局（畜牧兽医局）认定必时报农业农村部认定
46疫情发布
重动物疫情农业农村部国家规定程序时准确公布农业农村部授权XXX农业农村局（畜牧兽医局）公布疫情信息单位公布重动物疫情
5应急响应处置
51应急响应
XXX突发重动物疫情应急响应高低分I级Ⅱ级Ⅲ级IV级四等级
511特重突发动物疫情（I级）应急响应
5111响应启动
特重突发动物疫情（符合条款21中条）确认国家突发重动物疫情应急预案关规定国家总指挥部命令统部署XXX民政府启动应急响应机制统领导指挥突发重动物疫情控制扑灭工作
5112响应分工
（1）县级方级民政府
组织协调关部门迅速突发重动物疫情采取相应处置措施根突发重动物疫情处置需调集行政区域类员物资交通工具相关设施设备投入应急处置工作发布封锁令疫区实施封锁封锁疫区涉跨省区封锁疫区导致干线交通中断报国务院批准行政区域限制停止动物动物产品交易根需扑杀染疫相关动物时征房屋场交通工具采取封闭动物疫病病原体污染公饮水源等紧急措施组织农业农村（畜牧兽医）林业草原交通运输公安等部门法交通路口设置时动物防疫检查站进出疫区交通工具员进行检查消毒国家规定做信息发布工作做时动准确握客观适度规范序注重社会效果组织动员乡镇（街道）村（社区）开展群防群控组织关部门保障商品供应抑物价严厉击造谣传谣制假售假哄抬物价等违法犯罪扰乱社会秩序行维护社会稳定
（2）农业农村（畜牧兽医）部门
组织动物卫生监督机构动物疫病预防控制机构开展突发家畜家禽疫情调查处理划定疫点疫区受威胁区组织开展紧急免疫预防药负责行政区域应急处置工作进行督导检查新发现动物疫病时国家规定开展关技术标准规范培训工作针性开展动物防疫知识宣传教育提高群众防控意识防护力组织专家组突发重动物疫情处置情况进行综合评估包括流行病学调查疫源追踪扑杀害化处理消毒紧急免疫等措施落实情况
（3）林业草原部门
组织野生动物疫源疫病监测机构开展突发野生动物疫情调查处理划定疫点疫区受威胁区必时请动物疫病预防控制机构协助负责行政区域应急处置工作开展督导检查会动物疫病预防控制机构新发现野生动物疫病时国家规定开展关技术标准规范培训工作针性开展野生动物保护疫源疫病监测知识宣传教育提高群众防控意识防护力组织专家组突发野生动物疫情处置情况进行综合评估包括流行病学调查疫源追踪害化处理消毒等措施落实情况
（4）动物疫病预防控制机构
做突发重动物疫情信息收集报告分析工作组织疫病诊断流行病学调查农业农村（畜牧兽医）部门报告结果提出实施针性防控措施规定采集病料送XXX动物疾病预防控制中心实验室国家参考实验室进行确诊承担突发重动物疫情应急处置员技术培训务
（5）野生动物疫源疫病监测机构
做突发野生动物疫情信息收集报告分析工作组织开展野生动物疫源疫病调查风险评估林业草原部门报告结果指导开展野生重动物疫情应急处置工作承担突发野生重动物疫情应急处置员技术培训务
（6）动物卫生监督机构农业综合行政执法机构
部门领导落实突发重动物疫情防控措施负责畜禽养殖场（区户）屠宰厂（场点）畜禽产品交易（批发）X场等场动物防疫条件监督理负责时动物防疫检查站理法击生产加工营染疫疑似染疫畜禽产品违法行
（7）XXX海关
国外发生重动物疫情时海关总署农业农村部相关禁令公告疫区国家区相关动物产品采取相关建议措施加强疫区员物品运输工具检疫防疫消毒参击非法走私入境动物动物产品等违法行区发生重动物疫情时双边议定书进口国求疫区动物产品采取相关建议措施暂停位疫区进出境相关动物指定隔离检疫场出入境检验检疫工作中发现重动物疫情疑似重动物疫情时求农业农村（畜牧兽医）部门通报协助关部门采取区域封锁动物扑杀消毒等措施做疫情控制扑灭工作
512重突发动物疫情（Ⅱ级）应急响应
5121响应启动
确认重突发动物疫情（符合条款22中条）XXX农业农村局（畜牧兽医局）林业草原局根情况时XXX民政府提出启动预案建议超出区县民政府（处置力XXX民政府认必直接处置XXX民政府启动XXX级疫情应急响应机制
5122响应分工
（1）XXX防重指挥部
统领导指挥全X突发重动物疫情应急处置工作组织关部门员扑灭疫情紧急调集种应急物资交通工具相关设施设备发布督导发布封锁令疫区实施封锁法设置时动物防疫检查站查堵疫源限制停止动物产品交易扑杀染疫相关动物封锁动物疫源污染公饮水源等规定做信息发布工作组织关部门保障X场供应抑物价维护社会稳定
（2）XXX农业农村局（畜牧兽医局）林业草原局
组织开展疫情应急处置工作疫情调查处理划定疫点疫区受威胁区组织评估疫情应急处置情况督导检查全X应急处置工作开展相关技术培训宣传教育提高群众防控意识防护力
（3）县级民政府
疫情发生民政府关部门XXX民政府XXX防重指挥部统指挥求认真履行职责落实关控制措施具体组织开展疫情应急处置工作
513较突发动物疫情（III级）应急响应
5131启动响应
较突发动物疫情确认（符合条款23中条）区县农业农村（畜牧兽医）林业草原部门根情况时级民政府提出启动预案建议
5132响应分工
（1）区县民政府（根级农业农村（畜牧兽医）林业草原部门建议启动应急预案采取相应综合应急措施
（2）区县农业农村（畜牧兽医）林业草原部门
较突发动物疫情进行确认规定民政府XXX农业农村局（畜牧兽医局）林业草原局报告调查处理情况履行相应职责
（3）XXX农业农村局（畜牧兽医局）林业草原局
督导疫情发生疫情应急处置工作时组织关专家疫情应急处置工作提供技术指导支持区关区县通报动物疫情规定职责采取预防控制措施防止疫情扩散蔓延
514般突发动物疫情（IV级）应急响应
5141启动响应
般突发动物疫情确认（符合条款24中条）县级农业农村（畜牧兽医）林业草原部门根情况时级民政府提出启动预案建议
5142响应分工
（1）县级民政府根级农业农村（畜牧兽医）林业草原部门建议启动应急预案组织关部门开展疫情应急处置工作
（2）县级农业农村（畜牧兽医）林业草原部门负责般突发动物疫情进行确认规定级民政府级部门报告调查处理情况切实履行相应职责
（3）县级动物疫病预防控制机构动物卫生监督机构野生动物疫源疫病监测机构分工履行职责
（4）XXX农业农村局（畜牧兽医局）林业草原局应根疫情发生应急处置工作需组织关专家疫情应急处置工作提供必技术指导支持
515非突发动物疫情发生区应急响应
应根疫情发生区疫情性质特点分析区受波性影响程度做关工作：密切保持疫情发生联系时获取相关信息组织做行政区域应急处置需员物资准备组织开展养殖运输屠宰X场环节动物疫情监测防控工作防止疫病发生传入扩散开展动物防疫知识宣传教育活动提高公众动物疫病防控意识防护力规定做公路铁路航空等检疫监督工作
52响应调整
XXX重动物疫情响应启动视疫情发展变化启动应急响应机构结合实际调整响应级避免响应足响应度
53响应终止
突发重动物疫情应急响应终止条件疫区动物产品规定处理该疫病少长潜伏期新病例出现特重突发动物疫情应急响应终止农业农村部国家林业草原局疫情控制情况进行评估提出终止应急措施建议报国务院全国突发重动物疫情应急指挥部批准宣布
重突发动物疫情应急响应终止XXX农业农村局（畜牧兽医局）林业草原局疫情控制情况进行评估提出终止应急措施建议报XXX民政府XXX防重指挥部批准宣布农业农村部报告
较突发动物疫情应急响应终止区县级农业农村（畜牧兽医）林业草原部门疫情控制情况进行评估提出终止应急措施建议报区县民政府（区县重动物疫情应急指挥部批准宣布XXX农业农村局（畜牧兽医局）林业草原局报告
般突发动物疫情应急响应终止县级农业农村（畜牧兽医）林业草原部门疫情控制情况进行评估提出终止应急措施建议报请县级民政府县动物疫情应急指挥部批准宣布区县农业农村（畜牧兽医）林业草原部门XXX农业农村局（畜牧兽医局）报告
级农业农村（畜牧兽医）林业草原部门根级农业农村（畜牧兽医）部门请求时组织专家突发动物疫情控制情况评估提供技术指导支持
6善处理
61期评估
突发重动物疫情扑灭级农业农村（畜牧兽医）林业草原部门应级政府领导组织关员突发重动物疫情处理情况进行评估评估容应包括：疫情基情况疫情发生现场调查实验室检测结果疫情发生原分析结疫情处理采取防治措施效果应急程中存问题困难次疫情暴发流行原防治工作中存问题困难改进建议应措施等评估报告报级民政府时抄报级部门
62灾害补偿
种动物疫病灾害补偿规定确定等级标准数额程序进行补偿补偿象扑灭防止动物疫病传播损失牲畜财产单位
63抚恤补助
方级民政府关部门关规定参应急处置工作致病致残死亡员予相应补助抚恤
64表彰奖励
县级民政府突发重动物疫情应急处置工作中作出贡献集体进行表彰奖励突发重动物疫情应急处置工作中英勇献身员关规定追认烈士
65责追究
突发重动物疫情预防报告调查控制处置程中玩忽职守失职渎职等违纪违法行关法律法规追究事责
66恢复生产
突发重动物疫情扑灭取消贸易限制流通控制等限制性措施根种动物疫病特点疫点疫区进行持续监测符合求方重新引进动物恢复生产
67社会救助
突发重动物疫情XXX民政部门应中华民国公益事业捐赠法救灾捐赠理办法关政策规定做社会界救援物资资金接收分配工作
7应急保障
突发重动物疫情县级民政府积极组织农业农村（畜牧兽医）林业草原公安工业信息化财政交通运输卫生健康X场监等部门做动物疫情应急处置保障工作
71通信信息保障
工业信息化部门根关规定紧急情况电话电报传真通讯频率等予优先保障
72应急资源装备保障
721应急队伍保障
县级民政府建立突发重动物疫情应急预备队具体开展封锁扑杀消毒害化处理等疫情处置工作
722治安保障
公安部门协助做疫区封锁强制扑杀相关工作做疫区安全保卫社会治安理工作
723交通运输保障
交通运输部门优先安排紧急防疫物资调运
724医疗卫生保障
卫生健康部门负责开展动物疫病（兽患病）间监测做关预防保障工作级农业农村（畜牧兽医）部门做疫情处置工作时时通报疫情积极配合卫生健康部门开展工作
725物资储备保障
农业农村（畜牧兽医）林业草原部门计划建立应急防疫物资储备库参相关标准储备足够兽药器械防护品交通通讯工具现场处置品等XXX级时处置10疫点区县级时处置4疫点县（X区）级时处置2疫点应急物资储备量标准建设应急防疫物资储备库储备物资应根动物养殖量疫病控制情况进行合理计划包括：
（1）兽药包括疫苗消毒剂诊断试剂抗应激药品等种动物疫病疫苗视实际情况储备兽药生产企业关单位签订合代储备XXX级疫苗消毒剂诊断试剂等兽药
（2）免疫品包括注射器针头疫苗冷藏箱采样器械保定器械密封箱等
（3）消毒设备包括高压消毒机轻便消毒器火焰消毒器电子喷雾器消毒液等
（4）防护品包括防护服耐酸碱手套防护眼罩防水鞋PVC手套（长臂）白褂隔离鞋套帽子口罩毛巾等
（5）运输工具包括应急指挥车采样监测车密封运输车害化处理车等
（6）通讯工具包括移动电话（含通讯费）功率车载电话讲机等
（7）应急处置证保全设备包括相机摄机录音设备等
（8）现场处置员培训设备包括笔记电脑投影仪等
（9）封锁设施设备包括帐篷动物防疫专封锁警示线动物防疫禁行警示牌警示灯等
（10）扑杀设施设备包括扑杀器高强度密封塑料袋捕捉网等
（11）应急员生活保障品包括行军床棉褥棉衣防寒衣保温水壶应急食品药品等
（12）品包括皮划艇连体水裤明设备功应急灯等
726费保障
级民政府事权支出责相匹配原突发重动物疫情防控工作费纳入级财政预算级财政部门做重动物疫情应急处置工作中应急物资储备疫情隐患排查处置应急车辆设施设备运行维护应急演练培训应急理信息化建设等方面资金保障工作加强资金理监督区县级储备应急物资种类数量规模等标准XXX农业农村局（畜牧兽医局）行制定疫苗扑杀费补贴标准国家XXX关规定执行
73技术储备保障
建立动物疫病风险评估专家委员会负责疫病防控策略方法咨询参防控技术方案制定执行级民政府中华民国动物防疫法重动物疫情应急条例关规定支持开展突发动物疫病预防控制扑灭应急处理等技术研究加强技术支持储备
8预案理
81预案编制
XXX农业农村局（畜牧兽医局）会XXX林业草原局等关部门编制预案报XXX民政府批准实施XXX关部门（单位）根预案编制印发相应部门预案现场处置方案
县级农业农村（畜牧兽医）部门应会级林业草原等关部门参预案制定行政区域突发重动物疫情应急预案报级民政府批准实施报级部门备案
82预案评估修订
预案XXX农业农村局（畜牧兽医局）会XXX林业草原局时评估根评估结果适时进行修订更新报XXX民政府批准
83宣传培训演练
县级民政府组织关部门利广播电视报刊互联网等开展突发重动物疫情应急知识普教育宣传动物防疫科普知识指导群众科学行方式疫情充分发挥关社会团体普动物防疫应急知识科普知识方面作
级农业农村（畜牧兽医）部门重动物疫情应急预备队成员进行系统培训培训容包括：动物疫病预防控制扑灭知识动物防疫法律法规规章关应急预案防护知识治安环境保护求等
级林业草原部门突发野生动物疫情应急处置预备队成员开展法律法规工作流程业务知识等培训
级民政府年计划开展应急演练提升预备队疫情应急处置力
9附
91名词术语缩写语定义说明
重动物疫情：指二三类动物疫病突然发生迅速传播养殖业生产安全造成严重威胁危害公众身体健康生命安全造成危害情形
国尚未发现动物疫病：指疯牛病裂谷热亨德拉病尼帕病非洲马瘟等国家区已发现国尚未发生动物疫病
国已消灭动物疫病：指牛瘟牛肺疫等国发生已扑灭净化动物疫病
暴发：指定区域短时间发生波范围广泛出现量患病动物死亡病例发病率远远超常年发病水
疫点：指患病动物点般指患病畜禽畜禽场（户）关屠宰营单位
疫区：指疫点中心定范围区域疫区划分应考虑饲养环境天然屏障（河流山脉）交通等素
受威胁区：指疫区外定范围区域
预案关数量表述中含数含数
92疫情处置求
关疫情确认疫点疫区受威胁区划分封锁扑杀害化处理免疫消毒监测员防护等处置措施应国家关技术规范执行
93预案实施时间
预案印发日起实施
XXX防重指挥部成员单位职责
XXX农业农村局（畜牧兽医局）：：负责根农业农村部授权发布突发重动物疫情信息毗邻省区通报疫情做疫情监测报告工作开展流行病学调查疫病诊断迅速疫情等相关情况作出全面分析制定疫情控制扑灭技术方案调集动物防疫员参加疫情控制扑灭工作划定疫点疫区受威胁区提出封锁建议参组织实施指导监督疫点疫区应扑杀畜禽进行扑杀害化处理疫点疫区污染物等实施消毒害化处理饲养场周围环境进行严格消毒组织受威胁区易感畜禽实施紧急免疫接种根需周边省份发生突发重动物疫情时建立省际免疫隔离带加强受威胁区易感畜禽产品监测检疫监督理建立应急防疫物资储备库储备足够兽药器械防护品交通通讯工具现场处置品等封锁扑杀畜禽害化处理消毒紧急免疫接种等需费补贴资金进行测算制定资金计划培训兽医专业技术员关员建立疫情应急预备队组织开展疫点疫区周边群众宣传工作开展疫情执法监督工作
XXX林业草原局：负责做野生动物疫情监测预警报告工作开展野生动物流行病学调查会XXX农业农村局（畜牧兽医局）做疫病诊断迅速疫情等相关情况作出全面分析制定疫情控制扑灭技术方案调集专业技术员参加疫情控制扑灭工作会XXX农业农村局（畜牧兽医局）划定野生动物疫点疫区受威胁区参封锁工作指导监督疫点疫区污染物消毒害化处理发生周围环境进行严格消毒加强受威胁区易感野生动物监测检疫监督理建立应急防疫物资储备库储备足够药剂器械防护品交通通讯工具现场处置品等封锁害化处理消毒等需费补贴资金进行测算制定资金计划培训专业技术员关员建立疫情应急预备队参组织开展疫点疫区周边群
众宣传工作
XXX委宣传部：负责法加强新闻媒体互联网突发重动物疫情应急处置程中宣传报道方面理根需授权组织相关新闻发布会记者采访活动配合加强动物防疫公众防护知识宣传普
XXX委网信办：负责正确引导网舆稳妥处置涉突发重动物疫情网络舆情配合开展动物防疫知识网宣传普
XXX委农办：负责动物防疫相关法律法规动物疫病防控政策措施落实情况纳入XXX推进实施乡村振兴战略考核评价体系督促指导切实落实政属理责
XXX发展改革委：负责做动物防疫基础设施建设计划审核申报达工作统筹协调做肉类X场保供稳价工作
XXX科技局：负责组织开展突发重动物疫情预防控制扑灭应急处置技术研究科技攻关等工作预防控制扑灭突发重动物疫情提供技术支持储备
XXX工业信息化局：负责配合相关部门提出安排突发重动物疫情应急防疫物资储备建议
XXX公安局：负责配合做疫区封锁动物扑杀害化处理动物防疫监督检查等工作密切注视重动物疫情关社会动态法时妥善处置重动物疫情关突发事件查处击违法犯罪活动维护社会稳定
XXX民政局：负责受灾群众生活救助做社会界捐助款物接收理发放工作
XXX财政局：负责保障突发重动物疫情应急处置资金包括监测预警封锁扑杀害化处理消毒紧急免疫接种等工作费保障重动物疫情应急物资储备资金畜禽扑杀补偿资金做资金监督理工作
XXX生态环境局：负责指导畜禽关物品害化处理选址确保符合土壤水等污染防治生态保护求
XXX住房城乡建设局：负责餐厨垃圾收集运输储存处理监督检查
XXX交通运输局：负责保障突发重动物疫情应急处置员防治药品器械等应急物资关样公路运输通道畅通运输工具员进行洗消防止疫病扩散配合做时公路动物防疫检查站设置工作
XXX商务局：负责突发重动物疫情期间生活必需品X场供应维护X场稳定配合做境外区畜禽产品设限应工作
XXX卫生健康委员会：负责突发重动物疫情应急处置中员防护高危群预防指导工作间疫情监测预防诊疗工作
XXX应急理局：负责协做突发疫情应急理专业队伍培训建设应急演练等工作
XXX外办：负责做突发重动物疫情应急处置涉外事务协助做关国际组织XX考察外合作交流等工作
XXXX场监督理局：负责根疫区封锁情况法配合关部门关闭疫区畜禽产品交易X场做X场销售畜禽类食品质量安全监安全事应急处置工作协助开展动物产品制品检测采样关工作
XX海关：负责做进出口动物动物产品检验检疫工作防止疫病传入传出禁止进口境外疫区动物动物产品加强国际运输工具国际邮件跨境电商产品出入境旅客携带物查验检疫加击走私力度监督销毁非法入境疫区动物产品境发生重动物疫情时双边议定书进口国求疫区动物产品采取相关建议措施暂停位疫区进出境动物隔离检疫场参制定重动物疫情处置相关技术标准时收集分析国外重动物疫情信息时XXX防重指挥部报告关情况
XXX邮政理局：负责督促疫区邮政企业快递企业严禁收寄动物产品制品配合做涉疫邮件拦截处置工作
XXX银保监局：负责指导保险公司政策开展畜禽保险业务监督关保险公司做病死畜禽保险赔付工作
民航XXX理局中国铁路XXX局集团限公司：负责保证突发重动物疫情应急处置员关药品器械等应急防疫物资检测样航运铁路运输工作采取相应措施防止疫情扩散蔓延法配合做动物防疫监督检查疫区封锁工作
农业农村局：负责制定系统突发重动物疫情应急预案做系统突发重动物疫情防控应急处置工作XXX防重指挥部关成员单位加强联系时互通信息密切协作做全X突发重动物疫情防控应急处置工作
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1总
11编制目
时效预防控制扑灭突发重动物疫情程度减轻疫情畜牧业陆生野生动物资源社会公众健康造成危害维护公卫生安全社会稳定保障民身体健康制定预案
12编制
中华民国生物安全法中华民国动物防疫法中华民国野生动物保护法中华民国进出境动植物检疫法重动物疫情应急条例国家突发事件总体预案国家突发重动物疫情应急预案国家林业草原局印发突发陆生野生动物疫情应急预案原国家林业局印发陆生野生动物疫源疫病监测防控理办法等法律法规规章制度
13指导思想
新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻二十精神贯彻落实总书记关生物安全重述重讲话重指示精神完整准确贯彻新时代XX方略牢牢扭住XXXX总目标XXX委XXX民政府决策部署建立健全突发重动物疫情防控快速反应机制全面提升应突发重动物疫情力维护农牧业公卫生安全确保济社会高质量发展
14适范围
预案适XXX行政区域突然发生造成者造成畜牧业生产严重损失陆生野生动物资源严重危害社会公众健康严重损害重动物疫情应急处置工作
15工作原
坚持统领导分级理疫情应急处置工作实行属理分级处置级民政府统领导指挥突发重动物疫情应急处理工作负责扑灭行政区域突发重动物疫情关部门预案规定职责范围做疫情应急处置关工作
坚持快速反应高效运转级民政府畜牧兽医行政理部门关法律法规建立完善突发重动物疫情应急体系应急反应机制应急处置制度提高突发重动物疫情应急处理力发生突发重动物疫情时迅速作出反应采取果断措施时控制扑灭突发重动物疫情
坚持预防群防群控贯彻预防方针落实项措施做应急储备加强应急演练强化监测预警预报做疫情早发现快行动严处理加强宣传教育提高全社会防范意识群众全民防疫群防群控
2突发重动物疫情分级
根突发重动物疫情性质危害程度涉范围突发重动物疫情划分特重（I级）重（Ⅱ级）较（I级）
般（IV级）
21特重突发动物疫情（I级）
（1）非洲猪瘟：21日全X范围7区县发生疫情新发疫情持续发展快速扩散趋势
（2）高致病性禽流感：21日全X范围4区县发生疫情20县（X区）发生疫情10县（X区）连片发生疫情全X呈发态势
（3）口蹄疫：14日全X范围3区县发生严重疫情20县（X区）发生疫情全X疫点数达30
（4）反刍兽疫：21日全X范围3区县发生疫情10相邻县（X区）发生疫情全X呈发态势
（5）农业农村部认定特重突发动物疫情国家林业草原局认定情形
22重突发动物疫情（Ⅱ级）
（1）非洲猪瘟：21日全X范围57区县发生疫情进步扩散趋势
（2）高致病性禽流感：21日全X范围2区县发生疫情10县（X区）发生疫情5相邻县（X区）发生疫情全X范围20疫点
（3）口蹄疫：14日全X范围2相邻区县5县（X区）发生疫情新口蹄疫亚型出现发生疫情
（4）反刍兽疫：21日全X范围2区县发生疫情5相邻县（X区）发生疫情
（5）已消灭牛瘟牛肺疫等疫病发生国尚未发生疯牛病非洲马瘟等疫病传入区发生疫情
（6）农业农村部XXX农业农村局（畜牧兽医局）认定重突发动物疫情国家林业草原局XXX林业草原局认定情形
23较突发动物疫情（II级）
（1）非洲猪瘟：21日全X范围35区县发生疫情2相邻区县发生疫情
（2）高致病性禽流感：21日1区县行政区域25县（X区）发生疫情1县（X区）出现510疫点
（3）口蹄疫：14日1区县行政区域2县（X区）发生疫情疫点数达5
（4）反刍兽疫：21日1区县行政区域2县（X区）发生疫情
（5）兽患病：均潜伏期1区县行政区域5县（X区）暴发流行布鲁氏菌病炭疽等兽患病
（6）猪瘟新城疫：1均潜伏期全X范围20县（X区）暴发流行疫点数达30
（7）高致病性禽流感口蹄疫炭疽等疫病高致病性病原微生物菌种毒种丢失
（8）区县级农业农村（畜牧兽医）部门认定较突发动物疫情区县级林业草原部门认定情形
24般突发动物疫情（IV级）
（1）非洲猪瘟高致病性禽流感口蹄疫反刍兽疫：1县（X区）行政区域发生公路动物卫生监督检查站查堵发现
（2）二三类动物疫病1县（X区）行政区域呈暴发流行态势
（3）县级农业农村（畜牧兽医）部门认定般突发动物疫情县级林业草原部门认定情形
3组织指挥体系职责
31XXX防治重动物疫病指挥部
XXX民政府设立XXX防治重动物疫病指挥部（简称XXX防重指挥部）职责：贯彻落实中央国务院国家关部委决策部署XXX委XXX民政府工作安排统领导指挥全X重动物疫情预防控制扑灭工作根应急处置需调集员物资运输工具相关设施设备设置时动物防疫检查站采取消毒隔离扑杀害化处理监测紧急免疫接种等控制扑灭措施
XXX防重指挥部指挥长XXX民政府分副席担副指挥长XXX民政府分副秘书长分副秘书长XXX农业农村局林业草原局畜牧兽医局负责担指挥部成员XXX委宣传部网信办农办XXX发展改革委科技局工业信息化局公安局民政局财政局生态环境局住房城乡建设局交通运输局农业农村局商务局卫生健康委应急理局外办X场监督理局林业草原局畜牧兽医局XX海关XXX邮政理局XXX银保监局民航XXX理局中国铁路XXX局集团限公司农业农村局等关单位分负责组成（成员单位职责详见附件）根工作需XXX防重指挥部增加关区县民政府（XXX部门（单位）
XXX防重指挥部设办公室办公室设XXX农业农村局（畜牧兽医局）办公室XXX畜牧兽医局负责担办公室副XXX林业草原局畜牧兽医局分负责相关处室负责担办公室职责：贯彻落实中央国务院国家关部委决策部署落实XXX委XXX民政府工作安排XXX防重指挥部工作求法组织协调关突发重动物疫情应急处置工作组织提出关突发重动物疫情应急处置方针政策措施负责XXX防重指挥部求部署扑灭重动物疫情工作督促关部门求落实项防治措施组建完善重动物疫情监测预警系统制定突发重动物疫情应急预案组织预案演练组织兽医野生动物疫源疫病监测等专业员进行培训指导区县实施突发重动物疫情应急预案
32级防治重动物疫病指挥部
县级民政府基应求设立防治重动物疫病指挥机构负责组织协调指导行政区域（辖区）重动物疫病防控工作
33现场指挥部
特重重突发动物疫情发生根需成立XXX重动物疫情应急现场指挥部XXX防重指挥部领导组织工作组开展应急处置工作现场指挥部指挥长XXX防重指挥部指挥长指定成员XXX农业农村局（畜牧兽医局）林业草原局疫情区县县（X区）民政府（关负责组成XXX农业农村局（畜牧兽医局）林业草原局牵头组织协调现场应急处置相关工作现场应急处置工作结束现场指挥部动解散
疫情区县县（X区）民政府（根需成立重动物疫情应急指挥机构负责具体组织指挥重动物疫情应急处置工作
34专家组
级防治重动物疫病指挥机构根工作需会关部门单位组建级专家组专家组成员畜牧兽医行政部门负责动物疫病防治流行病学野生动物风险评估等方面专家组成
XXX专家组职责：突发重动物疫情提出相应级应技术措施突发重动物疫情应急准备工作提出建议参起草制定修订XXX关突发重动物疫情应急处置方性法规规章应急预案防控措施突发重动物疫情应急处置工作进行技术指导关兽医专业员野生动物疫源疫病监测专业员进行培训突发重动物疫情应急响应终止期评估提出建议承担XXX防重指挥部日常理机构交办工作
4突发重动物疫情监测预警报告
41监测体系
建立健全XXX突发重动物疫情监测报告网络体系级农业农村（畜牧兽医）部门加强家畜家禽监测工作理监督级野生动物部门加强野生动物疫源疫病监测工作理监督XXX农业农村局（畜牧兽医局）会XXX林业草原局X场监督理局XXX海关等关部门国家相关规定结合实际组织开展动物疫病监测检测工作
42预警机制
级农业农村（畜牧兽医）部门林业草原部门根动物疫病预防控制机构野生动物疫源疫病监测机构提供监测信息突发重动物疫情发生发展规律流行特点分析疫情危害程度发展趋势时发出相应级预警次红色橙色黄色蓝色表示特重重较般四预警级
43信息报告
单位权级民政府关部门报告突发疫情隐患权级政府部门举报履行者规定履行突发重动物疫情应急处置职责部门单位
431责报告单位责报告
（1）责报告单位：农业农村（畜牧兽医）林业草原部门海关县级动物疫病预防控制机构动物卫生监督机构野生动物疫源疫病监测机构相关科研院校动物产品生产屠宰加工营销储运中转等单位类动物诊疗机构
（2）责报告：级动物疫病预防控制机构动物卫生监督机构野生动物疫源疫病监测机构海关专业技术员类动物诊疗机构兽医动物产品生产屠宰加工营销储运中转等单位员
432报告形式
级动物疫病预防控制机构动物卫生监督机构野生动物疫源疫病监测机构应国家关规定报告疑似疫情责报告单位电话书面形式报告
433报告时限程序
（1）家畜家禽疫情发现疑重动物疫情职责规定立疫情县（X区）农业农村（畜牧兽医）部门动物疫病预防控制机构报告县（X区）动物疫病预防控制机构接报告应立派赶赴现场诊断必时请区两级动物疫病预防控制机构帮助诊断初步认定属疑似重动物疫情应2时疫情逐级报XXX动物疾病预防控制中心时报农业农村（畜牧兽医）部门XXX动物疾病预防控制中心应接报告1时XXX农业农村局（畜牧兽医局）国家动物疫病预防控制中心报告XXX农业农村局（畜牧兽医局）应接报告1时报XXX民政府农业农村部特重重动物疫情发生XXX民政府4时国务院报告
（2）野生动物疫情发现疑似野生动物疫病时立疫病县（X区）野生动物保护部门野生动物疫源疫病监测机构报告县（X区）野生动物疫源疫病监测机构应立派赶赴现场时通报县（X区）动物疫病预防控制机构请派赴现场诊断必时请级动物疫病预防控制机构帮助诊断初步认定属疑似重动物疫情应2时逐级疫情报XXX野生动物疫源疫病监测机构时报林业草原部门XXX野生动物疫源疫病监测机构应接报告1时XXX林业草原局报告XXX林业草原局应接报告1时报XXX民政府国家林业草原局时通报XXX农业农村局（畜牧兽医局）特重重动物疫情发生XXX民政府应4时国务院报告
434报告容
疫情发生时间点染疫疑似染疫动物种类动物源床症状发病数量死亡数量病理变化群动物数量免疫情况诊断情况流行病学疫源追踪情况已采取控制措施（兽患病）否员感染疫情报告单位负责报告联系方式等
435先期处置
疑似疫情报告期间关动物疫病预防控制机构动物卫生监督机构野生动物疫源疫病监测机构应采取消毒时隔离控制等措施必时县级民政府作出封锁决定根国家关规定采取扑杀染疫动物销毁染疫动物产品害化处理等措施
44病料采集
认定疑似重动物疫情立求采集病料样品送XXX动物疾病预防控制中心实验室确诊确诊送国家参考实验室确诊重动物疫病应动物疫病预防控制机构采集病料未农业农村部XXX农业农村局（畜牧兽医局）批准单位擅采集病料擅解剖病死畜禽准宰杀食销售转运病死畜禽擅分离毒（菌）株
45疫情认定
重动物疫情XXX农业农村局（畜牧兽医局）认定必时报农业农村部认定
46疫情发布
重动物疫情农业农村部国家规定程序时准确公布农业农村部授权XXX农业农村局（畜牧兽医局）公布疫情信息单位公布重动物疫情
5应急响应处置
51应急响应
XXX突发重动物疫情应急响应高低分I级Ⅱ级Ⅲ级IV级四等级
511特重突发动物疫情（I级）应急响应
5111响应启动
特重突发动物疫情（符合条款21中条）确认国家突发重动物疫情应急预案关规定国家总指挥部命令统部署XXX民政府启动应急响应机制统领导指挥突发重动物疫情控制扑灭工作
5112响应分工
（1）县级方级民政府
组织协调关部门迅速突发重动物疫情采取相应处置措施根突发重动物疫情处置需调集行政区域类员物资交通工具相关设施设备投入应急处置工作发布封锁令疫区实施封锁封锁疫区涉跨省区封锁疫区导致干线交通中断报国务院批准行政区域限制停止动物动物产品交易根需扑杀染疫相关动物时征房屋场交通工具采取封闭动物疫病病原体污染公饮水源等紧急措施组织农业农村（畜牧兽医）林业草原交通运输公安等部门法交通路口设置时动物防疫检查站进出疫区交通工具员进行检查消毒国家规定做信息发布工作做时动准确握客观适度规范序注重社会效果组织动员乡镇（街道）村（社区）开展群防群控组织关部门保障商品供应抑物价严厉击造谣传谣制假售假哄抬物价等违法犯罪扰乱社会秩序行维护社会稳定
（2）农业农村（畜牧兽医）部门
组织动物卫生监督机构动物疫病预防控制机构开展突发家畜家禽疫情调查处理划定疫点疫区受威胁区组织开展紧急免疫预防药负责行政区域应急处置工作进行督导检查新发现动物疫病时国家规定开展关技术标准规范培训工作针性开展动物防疫知识宣传教育提高群众防控意识防护力组织专家组突发重动物疫情处置情况进行综合评估包括流行病学调查疫源追踪扑杀害化处理消毒紧急免疫等措施落实情况
（3）林业草原部门
组织野生动物疫源疫病监测机构开展突发野生动物疫情调查处理划定疫点疫区受威胁区必时请动物疫病预防控制机构协助负责行政区域应急处置工作开展督导检查会动物疫病预防控制机构新发现野生动物疫病时国家规定开展关技术标准规范培训工作针性开展野生动物保护疫源疫病监测知识宣传教育提高群众防控意识防护力组织专家组突发野生动物疫情处置情况进行综合评估包括流行病学调查疫源追踪害化处理消毒等措施落实情况
（4）动物疫病预防控制机构
做突发重动物疫情信息收集报告分析工作组织疫病诊断流行病学调查农业农村（畜牧兽医）部门报告结果提出实施针性防控措施规定采集病料送XXX动物疾病预防控制中心实验室国家参考实验室进行确诊承担突发重动物疫情应急处置员技术培训务
（5）野生动物疫源疫病监测机构
做突发野生动物疫情信息收集报告分析工作组织开展野生动物疫源疫病调查风险评估林业草原部门报告结果指导开展野生重动物疫情应急处置工作承担突发野生重动物疫情应急处置员技术培训务
（6）动物卫生监督机构农业综合行政执法机构
部门领导落实突发重动物疫情防控措施负责畜禽养殖场（区户）屠宰厂（场点）畜禽产品交易（批发）X场等场动物防疫条件监督理负责时动物防疫检查站理法击生产加工营染疫疑似染疫畜禽产品违法行
（7）XXX海关
国外发生重动物疫情时海关总署农业农村部相关禁令公告疫区国家区相关动物产品采取相关建议措施加强疫区员物品运输工具检疫防疫消毒参击非法走私入境动物动物产品等违法行区发生重动物疫情时双边议定书进口国求疫区动物产品采取相关建议措施暂停位疫区进出境相关动物指定隔离检疫场出入境检验检疫工作中发现重动物疫情疑似重动物疫情时求农业农村（畜牧兽医）部门通报协助关部门采取区域封锁动物扑杀消毒等措施做疫情控制扑灭工作
512重突发动物疫情（Ⅱ级）应急响应
5121响应启动
确认重突发动物疫情（符合条款22中条）XXX农业农村局（畜牧兽医局）林业草原局根情况时XXX民政府提出启动预案建议超出区县民政府（处置力XXX民政府认必直接处置XXX民政府启动XXX级疫情应急响应机制
5122响应分工
（1）XXX防重指挥部
统领导指挥全X突发重动物疫情应急处置工作组织关部门员扑灭疫情紧急调集种应急物资交通工具相关设施设备发布督导发布封锁令疫区实施封锁法设置时动物防疫检查站查堵疫源限制停止动物产品交易扑杀染疫相关动物封锁动物疫源污染公饮水源等规定做信息发布工作组织关部门保障X场供应抑物价维护社会稳定
（2）XXX农业农村局（畜牧兽医局）林业草原局
组织开展疫情应急处置工作疫情调查处理划定疫点疫区受威胁区组织评估疫情应急处置情况督导检查全X应急处置工作开展相关技术培训宣传教育提高群众防控意识防护力
（3）县级民政府
疫情发生民政府关部门XXX民政府XXX防重指挥部统指挥求认真履行职责落实关控制措施具体组织开展疫情应急处置工作
513较突发动物疫情（III级）应急响应
5131启动响应
较突发动物疫情确认（符合条款23中条）区县农业农村（畜牧兽医）林业草原部门根情况时级民政府提出启动预案建议
5132响应分工
（1）区县民政府（根级农业农村（畜牧兽医）林业草原部门建议启动应急预案采取相应综合应急措施
（2）区县农业农村（畜牧兽医）林业草原部门
较突发动物疫情进行确认规定民政府XXX农业农村局（畜牧兽医局）林业草原局报告调查处理情况履行相应职责
（3）XXX农业农村局（畜牧兽医局）林业草原局
督导疫情发生疫情应急处置工作时组织关专家疫情应急处置工作提供技术指导支持区关区县通报动物疫情规定职责采取预防控制措施防止疫情扩散蔓延
514般突发动物疫情（IV级）应急响应
5141启动响应
般突发动物疫情确认（符合条款24中条）县级农业农村（畜牧兽医）林业草原部门根情况时级民政府提出启动预案建议
5142响应分工
（1）县级民政府根级农业农村（畜牧兽医）林业草原部门建议启动应急预案组织关部门开展疫情应急处置工作
（2）县级农业农村（畜牧兽医）林业草原部门负责般突发动物疫情进行确认规定级民政府级部门报告调查处理情况切实履行相应职责
（3）县级动物疫病预防控制机构动物卫生监督机构野生动物疫源疫病监测机构分工履行职责
（4）XXX农业农村局（畜牧兽医局）林业草原局应根疫情发生应急处置工作需组织关专家疫情应急处置工作提供必技术指导支持
515非突发动物疫情发生区应急响应
应根疫情发生区疫情性质特点分析区受波性影响程度做关工作：密切保持疫情发生联系时获取相关信息组织做行政区域应急处置需员物资准备组织开展养殖运输屠宰X场环节动物疫情监测防控工作防止疫病发生传入扩散开展动物防疫知识宣传教育活动提高公众动物疫病防控意识防护力规定做公路铁路航空等检疫监督工作
52响应调整
XXX重动物疫情响应启动视疫情发展变化启动应急响应机构结合实际调整响应级避免响应足响应度
53响应终止
突发重动物疫情应急响应终止条件疫区动物产品规定处理该疫病少长潜伏期新病例出现特重突发动物疫情应急响应终止农业农村部国家林业草原局疫情控制情况进行评估提出终止应急措施建议报国务院全国突发重动物疫情应急指挥部批准宣布
重突发动物疫情应急响应终止XXX农业农村局（畜牧兽医局）林业草原局疫情控制情况进行评估提出终止应急措施建议报XXX民政府XXX防重指挥部批准宣布农业农村部报告
较突发动物疫情应急响应终止区县级农业农村（畜牧兽医）林业草原部门疫情控制情况进行评估提出终止应急措施建议报区县民政府（区县重动物疫情应急指挥部批准宣布XXX农业农村局（畜牧兽医局）林业草原局报告
般突发动物疫情应急响应终止县级农业农村（畜牧兽医）林业草原部门疫情控制情况进行评估提出终止应急措施建议报请县级民政府县动物疫情应急指挥部批准宣布区县农业农村（畜牧兽医）林业草原部门XXX农业农村局（畜牧兽医局）报告
级农业农村（畜牧兽医）林业草原部门根级农业农村（畜牧兽医）部门请求时组织专家突发动物疫情控制情况评估提供技术指导支持
6善处理
61期评估
突发重动物疫情扑灭级农业农村（畜牧兽医）林业草原部门应级政府领导组织关员突发重动物疫情处理情况进行评估评估容应包括：疫情基情况疫情发生现场调查实验室检测结果疫情发生原分析结疫情处理采取防治措施效果应急程中存问题困难次疫情暴发流行原防治工作中存问题困难改进建议应措施等评估报告报级民政府时抄报级部门
62灾害补偿
种动物疫病灾害补偿规定确定等级标准数额程序进行补偿补偿象扑灭防止动物疫病传播损失牲畜财产单位
63抚恤补助
方级民政府关部门关规定参应急处置工作致病致残死亡员予相应补助抚恤
64表彰奖励
县级民政府突发重动物疫情应急处置工作中作出贡献集体进行表彰奖励突发重动物疫情应急处置工作中英勇献身员关规定追认烈士
65责追究
突发重动物疫情预防报告调查控制处置程中玩忽职守失职渎职等违纪违法行关法律法规追究事责
66恢复生产
突发重动物疫情扑灭取消贸易限制流通控制等限制性措施根种动物疫病特点疫点疫区进行持续监测符合求方重新引进动物恢复生产
67社会救助
突发重动物疫情XXX民政部门应中华民国公益事业捐赠法救灾捐赠理办法关政策规定做社会界救援物资资金接收分配工作
7应急保障
突发重动物疫情县级民政府积极组织农业农村（畜牧兽医）林业草原公安工业信息化财政交通运输卫生健康X场监等部门做动物疫情应急处置保障工作
71通信信息保障
工业信息化部门根关规定紧急情况电话电报传真通讯频率等予优先保障
72应急资源装备保障
721应急队伍保障
县级民政府建立突发重动物疫情应急预备队具体开展封锁扑杀消毒害化处理等疫情处置工作
722治安保障
公安部门协助做疫区封锁强制扑杀相关工作做疫区安全保卫社会治安理工作
723交通运输保障
交通运输部门优先安排紧急防疫物资调运
724医疗卫生保障
卫生健康部门负责开展动物疫病（兽患病）间监测做关预防保障工作级农业农村（畜牧兽医）部门做疫情处置工作时时通报疫情积极配合卫生健康部门开展工作
725物资储备保障
农业农村（畜牧兽医）林业草原部门计划建立应急防疫物资储备库参相关标准储备足够兽药器械防护品交通通讯工具现场处置品等XXX级时处置10疫点区县级时处置4疫点县（X区）级时处置2疫点应急物资储备量标准建设应急防疫物资储备库储备物资应根动物养殖量疫病控制情况进行合理计划包括：
（1）兽药包括疫苗消毒剂诊断试剂抗应激药品等种动物疫病疫苗视实际情况储备兽药生产企业关单位签订合代储备XXX级疫苗消毒剂诊断试剂等兽药
（2）免疫品包括注射器针头疫苗冷藏箱采样器械保定器械密封箱等
（3）消毒设备包括高压消毒机轻便消毒器火焰消毒器电子喷雾器消毒液等
（4）防护品包括防护服耐酸碱手套防护眼罩防水鞋PVC手套（长臂）白褂隔离鞋套帽子口罩毛巾等
（5）运输工具包括应急指挥车采样监测车密封运输车害化处理车等
（6）通讯工具包括移动电话（含通讯费）功率车载电话讲机等
（7）应急处置证保全设备包括相机摄机录音设备等
（8）现场处置员培训设备包括笔记电脑投影仪等
（9）封锁设施设备包括帐篷动物防疫专封锁警示线动物防疫禁行警示牌警示灯等
（10）扑杀设施设备包括扑杀器高强度密封塑料袋捕捉网等
（11）应急员生活保障品包括行军床棉褥棉衣防寒衣保温水壶应急食品药品等
（12）品包括皮划艇连体水裤明设备功应急灯等
726费保障
级民政府事权支出责相匹配原突发重动物疫情防控工作费纳入级财政预算级财政部门做重动物疫情应急处置工作中应急物资储备疫情隐患排查处置应急车辆设施设备运行维护应急演练培训应急理信息化建设等方面资金保障工作加强资金理监督区县级储备应急物资种类数量规模等标准XXX农业农村局（畜牧兽医局）行制定疫苗扑杀费补贴标准国家XXX关规定执行
73技术储备保障
建立动物疫病风险评估专家委员会负责疫病防控策略方法咨询参防控技术方案制定执行级民政府中华民国动物防疫法重动物疫情应急条例关规定支持开展突发动物疫病预防控制扑灭应急处理等技术研究加强技术支持储备
8预案理
81预案编制
XXX农业农村局（畜牧兽医局）会XXX林业草原局等关部门编制预案报XXX民政府批准实施XXX关部门（单位）根预案编制印发相应部门预案现场处置方案
县级农业农村（畜牧兽医）部门应会级林业草原等关部门参预案制定行政区域突发重动物疫情应急预案报级民政府批准实施报级部门备案
82预案评估修订
预案XXX农业农村局（畜牧兽医局）会XXX林业草原局时评估根评估结果适时进行修订更新报XXX民政府批准
83宣传培训演练
县级民政府组织关部门利广播电视报刊互联网等开展突发重动物疫情应急知识普教育宣传动物防疫科普知识指导群众科学行方式疫情充分发挥关社会团体普动物防疫应急知识科普知识方面作
级农业农村（畜牧兽医）部门重动物疫情应急预备队成员进行系统培训培训容包括：动物疫病预防控制扑灭知识动物防疫法律法规规章关应急预案防护知识治安环境保护求等
级林业草原部门突发野生动物疫情应急处置预备队成员开展法律法规工作流程业务知识等培训
级民政府年计划开展应急演练提升预备队疫情应急处置力
9附
91名词术语缩写语定义说明
重动物疫情：指二三类动物疫病突然发生迅速传播养殖业生产安全造成严重威胁危害公众身体健康生命安全造成危害情形
国尚未发现动物疫病：指疯牛病裂谷热亨德拉病尼帕病非洲马瘟等国家区已发现国尚未发生动物疫病
国已消灭动物疫病：指牛瘟牛肺疫等国发生已扑灭净化动物疫病
暴发：指定区域短时间发生波范围广泛出现量患病动物死亡病例发病率远远超常年发病水
疫点：指患病动物点般指患病畜禽畜禽场（户）关屠宰营单位
疫区：指疫点中心定范围区域疫区划分应考虑饲养环境天然屏障（河流山脉）交通等素
受威胁区：指疫区外定范围区域
预案关数量表述中含数含数
92疫情处置求
关疫情确认疫点疫区受威胁区划分封锁扑杀害化处理免疫消毒监测员防护等处置措施应国家关技术规范执行
93预案实施时间
预案印发日起实施
XXX防重指挥部成员单位职责
XXX农业农村局（畜牧兽医局）：：负责根农业农村部授权发布突发重动物疫情信息毗邻省区通报疫情做疫情监测报告工作开展流行病学调查疫病诊断迅速疫情等相关情况作出全面分析制定疫情控制扑灭技术方案调集动物防疫员参加疫情控制扑灭工作划定疫点疫区受威胁区提出封锁建议参组织实施指导监督疫点疫区应扑杀畜禽进行扑杀害化处理疫点疫区污染物等实施消毒害化处理饲养场周围环境进行严格消毒组织受威胁区易感畜禽实施紧急免疫接种根需周边省份发生突发重动物疫情时建立省际免疫隔离带加强受威胁区易感畜禽产品监测检疫监督理建立应急防疫物资储备库储备足够兽药器械防护品交通通讯工具现场处置品等封锁扑杀畜禽害化处理消毒紧急免疫接种等需费补贴资金进行测算制定资金计划培训兽医专业技术员关员建立疫情应急预备队组织开展疫点疫区周边群众宣传工作开展疫情执法监督工作
XXX林业草原局：负责做野生动物疫情监测预警报告工作开展野生动物流行病学调查会XXX农业农村局（畜牧兽医局）做疫病诊断迅速疫情等相关情况作出全面分析制定疫情控制扑灭技术方案调集专业技术员参加疫情控制扑灭工作会XXX农业农村局（畜牧兽医局）划定野生动物疫点疫区受威胁区参封锁工作指导监督疫点疫区污染物消毒害化处理发生周围环境进行严格消毒加强受威胁区易感野生动物监测检疫监督理建立应急防疫物资储备库储备足够药剂器械防护品交通通讯工具现场处置品等封锁害化处理消毒等需费补贴资金进行测算制定资金计划培训专业技术员关员建立疫情应急预备队参组织开展疫点疫区周边群
众宣传工作
XXX委宣传部：负责法加强新闻媒体互联网突发重动物疫情应急处置程中宣传报道方面理根需授权组织相关新闻发布会记者采访活动配合加强动物防疫公众防护知识宣传普
XXX委网信办：负责正确引导网舆稳妥处置涉突发重动物疫情网络舆情配合开展动物防疫知识网宣传普
XXX委农办：负责动物防疫相关法律法规动物疫病防控政策措施落实情况纳入XXX推进实施乡村振兴战略考核评价体系督促指导切实落实政属理责
XXX发展改革委：负责做动物防疫基础设施建设计划审核申报达工作统筹协调做肉类X场保供稳价工作
XXX科技局：负责组织开展突发重动物疫情预防控制扑灭应急处置技术研究科技攻关等工作预防控制扑灭突发重动物疫情提供技术支持储备
XXX工业信息化局：负责配合相关部门提出安排突发重动物疫情应急防疫物资储备建议
XXX公安局：负责配合做疫区封锁动物扑杀害化处理动物防疫监督检查等工作密切注视重动物疫情关社会动态法时妥善处置重动物疫情关突发事件查处击违法犯罪活动维护社会稳定
XXX民政局：负责受灾群众生活救助做社会界捐助款物接收理发放工作
XXX财政局：负责保障突发重动物疫情应急处置资金包括监测预警封锁扑杀害化处理消毒紧急免疫接种等工作费保障重动物疫情应急物资储备资金畜禽扑杀补偿资金做资金监督理工作
XXX生态环境局：负责指导畜禽关物品害化处理选址确保符合土壤水等污染防治生态保护求
XXX住房城乡建设局：负责餐厨垃圾收集运输储存处理监督检查
XXX交通运输局：负责保障突发重动物疫情应急处置员防治药品器械等应急物资关样公路运输通道畅通运输工具员进行洗消防止疫病扩散配合做时公路动物防疫检查站设置工作
XXX商务局：负责突发重动物疫情期间生活必需品X场供应维护X场稳定配合做境外区畜禽产品设限应工作
XXX卫生健康委员会：负责突发重动物疫情应急处置中员防护高危群预防指导工作间疫情监测预防诊疗工作
XXX应急理局：负责协做突发疫情应急理专业队伍培训建设应急演练等工作
XXX外办：负责做突发重动物疫情应急处置涉外事务协助做关国际组织XX考察外合作交流等工作
XXXX场监督理局：负责根疫区封锁情况法配合关部门关闭疫区畜禽产品交易X场做X场销售畜禽类食品质量安全监安全事应急处置工作协助开展动物产品制品检测采样关工作
XX海关：负责做进出口动物动物产品检验检疫工作防止疫病传入传出禁止进口境外疫区动物动物产品加强国际运输工具国际邮件跨境电商产品出入境旅客携带物查验检疫加击走私力度监督销毁非法入境疫区动物产品境发生重动物疫情时双边议定书进口国求疫区动物产品采取相关建议措施暂停位疫区进出境动物隔离检疫场参制定重动物疫情处置相关技术标准时收集分析国外重动物疫情信息时XXX防重指挥部报告关情况
XXX邮政理局：负责督促疫区邮政企业快递企业严禁收寄动物产品制品配合做涉疫邮件拦截处置工作
XXX银保监局：负责指导保险公司政策开展畜禽保险业务监督关保险公司做病死畜禽保险赔付工作
民航XXX理局中国铁路XXX局集团限公司：负责保证突发重动物疫情应急处置员关药品器械等应急防疫物资检测样航运铁路运输工作采取相应措施防止疫情扩散蔓延法配合做动物防疫监督检查疫区封锁工作
农业农村局：负责制定系统突发重动物疫情应急预案做系统突发重动物疫情防控应急处置工作XXX防重指挥部关成员单位加强联系时互通信息密切协作做全X突发重动物疫情防控应急处置工作
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