县卡通理问题专项治理工作方案
省州关惠民惠农财政补贴资金卡通理问题专项治理安排部署认真组织开展县专项治理工作确保取实效根中甘肃省委办公厅甘肃省民政府办公厅转发<省纪委监委机关省财政厅省审计厅甘肃银保监局关开展惠民惠农财政补贴资金卡通理问题专项治理工作方案＞通知（甘办字〔20xx〕74号）甘肃省财政厅关印发<甘肃省惠民惠农财政补贴资金卡通理问题专项治理实施方案>通知（甘财办〔20xx〕14号）求结合县实际制定实施方案
基原
（）强化组织保障全县惠民惠农财政补贴资金卡通理问题专项治理县扶贫领域腐败作风问题专项治理工作领导组统部署县纪委监委牵头抓总县财政局组织实施县委宣传部县审计局教育局民政局社局住建局水务局农业农村局卫生健康局退役军事务局应急理局扶贫办医疗保障局然资源局残联关金融机构结合职责配合实施乡镇负责辖区专项治理具体组织实施工作
（二）注重点面结合中央省级财政安排直接发放农民发展济保障生活补贴补助资金重点逐项逐笔逐逐卡摸清补贴政策补贴项目资金规模补贴象补贴标准发放户数（数）发放金额发放方式发放时间代理银行等现状做项目资金乡镇理部门受益体全覆盖
（三）实现标兼治围绕惠民惠农财政补贴资金卡通理问题清单列4方面47项具体问题全面排查补贴资金理中存漏洞违纪违规违法问题纠正解决前突出问题违纪违规违法行进行严肃查处研究解决深层次问题推动体制机制创新推进源头治理
二务
（）治理范围20xx年中央省级财政安排34项惠民惠农财政补贴重点（项目清单见附件1）州县安排县级财政直接兑现农村居民补贴资金纳入治理范国20xx年中央省州督查发现涉惠民惠农财政补贴资金问题整改处理情况专项治理期间群众举报关事项
（二）治理象负责分配拨付理补贴资金项目理部门乡镇村级组织代理银行受益体相关项目理部门接受专项治理象督促指导乡镇开展专项治理组织领导部门
（三）治理容关法律法规财政专项资金理制度甘肃省民政府关推行惠农财政补贴册明折统发放理意见（甘政发〔2008〕167号）省纪委监委机关省财政厅省审计厅甘肃银保监局关开展惠民惠农财政补贴资金卡通理问题专项治理工作方案实施方案求清理检查纠正卡通发放理规范问题惠民惠农政策资金落实位问题惠民惠农领域腐败作风问题职部门监力问题
三实施步骤
根省州统安排次专项治理20xx年4月初开始20xx年9月底结束分四阶段组织实施
（）查纠阶段（4月初—6月15日）
1乡镇相关业务部门结合实际制定具体实施方案明确责领导承办股室责联系方式4月22日前送县财政局绩效评价中心备案
2分级实施原县财政项目部门乡镇治理范围治理象治理容进行全面清查摸底查纠
3查纠程中摸清关情况基础信息基础汇总建立专门台帐通梳理资金流进行数甄出问题数逐进行调查核实建立问题清单坚持边查边改立查立改前纠正困难落实整改责制定计划限期整改20xx年类审计检查发现相关问题未整改结合次专项治理做限期整改
4乡镇项目部门负责审核汇总查纠工作情况形成查纠工作总结6月1日前报县财政局绩效评价中心时报送清查摸底情况汇总表（表1）项目资金情况汇总表（表2）查纠发现问题汇总表（表3）县财政局组织开展全县查纠全面掌握专项治理情况6月5日前形成书面报告报送县委县政府省州财政部门
（二）全面检查阶段（6月16日7月31日）
查纠基础组织员乡镇项目部门进行全覆盖检查检查象根需延伸村社兑现补贴资金农户检查采取委托专业机构组成联合检查组等方式检查结果时反馈检查单位县财政局负责7月20日前形成全面检查工作总结报送县委县政府省州财政部门时报送全面检查发现问题汇总表（表4）
（三）重点抽查阶段（8月1日－8月31日）
县纪委监委县财政局审计局相关业务部门组成督查检查组根查检查情况选取部分乡镇村社农户进行重点抽查抽查重点关注查检查工作扎实反映问题全面整改处理力等方面问题促进专项治理工作效开展县纪委监委会县财政局审计局适时通报全县专项治理工作情况
（四）巩固提升阶段（9月1日－9月30日）
乡镇业务部门整改贯穿专项治理始终针查检查抽查中发现问题逐条逐项梳理分门类整改限期进行整改针专项治理发现薄弱环节关键节点突出问题举反三健全制度机制强化源头防范治理时分析问题根源总结验做法深入研究政策制定决策层面解决方案提出补贴发放监督理政策建议进步补充修改完善惠民惠农领域基础信息宜统统户卡卡走原规范卡通办理发放资金理探索造集中统资金发放理系统数监台通种渠道强化信息公开实现惠民惠农财政补贴资金全程死角监监督集中治理结束适时开展回头断巩固深化专项治理工作成效县财政局负责审核汇总全县整改工作情况形成整改工作报告（包括具体问题整改措施完善政策措施建议等）专项治理整改情况汇总表（表5）报送县委县政府省州财政部门
四职责分工
县纪委监委：牵头抓总统筹推进专项治理督促乡镇业务部门落实专项治理务社会发布公告督促违纪违法行员干部员动说清问题鼓励群众检举反映惠民惠农领域问题线索强化监督执纪问责严肃查处违纪违规问题线索顶风违纪惠民惠农领域涉黑涉恶腐败充保护伞严肃追责问责
县委宣传部：深入宣传惠民惠农政策深入宣传专项治理容目标求成效深入宣传乡镇相关部门做法验配合县纪委监委性质恶劣影响重典型案例进行公开曝光
县财政局：负责全县专项治理组织实施指导督促乡镇业务部门落实专项治理务时收集汇总整理相关信息掌握全县专项治理情况督促落实问题整改会相关部门组织开展重点抽查针查检查抽查中发现问题漏洞健全完善补贴资金发放理体系形成保障政策落实长效机制二组织协调关代理银行全面配合专项治理督促解决代理银行资金发放时意合惠民惠农补贴项目缩减项目名称等问题三全县补贴资金分配达申报审核公示发放等环节进行全面梳理时省州报工作动态总结报表等报情况真实性效性负责乡镇提供前期已填报惠农财政补贴资金卡通户信息采集表（表6）镇核实进步补充完善县级项目理部门审核财政部门汇总备查
县审计局：组织开展专项审计汇总审计结果撰写综合审计报告
项目部门：制定部门具体实施方案组织开展部门系统专项治理突出项目资金监职责着力发现解决履行监责力资金理制度落实位重资金分配轻理等问题存问题进行纳整理督促落实问题整改提出整改措施完善政策意见建议提供政策制度汇编资料抽调员参加重点抽查参相关政策培训
乡镇：问题清单惠农财政社贴资金卡通户信息采集表采取户表逐户采集面核实方式全面查清户群众卡通办理保补贴资金发放情况做村漏户户漏漏项项差错基础信息采集表进行补充修改完善时报县级相关部门审核时深入查找农户基础信息采集认真细致全面准确时更新补贴象审定补贴标准审核实细关严公示公开容全形式单躲避群众监督厚薄彼优亲厚友等损害群众利益问题建立问题清单时纠正整改
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省州关惠民惠农财政补贴资金卡通理问题专项治理安排部署认真组织开展县专项治理工作确保取实效根中甘肃省委办公厅甘肃省民政府办公厅转发<省纪委监委机关省财政厅省审计厅甘肃银保监局关开展惠民惠农财政补贴资金卡通理问题专项治理工作方案＞通知（甘办字〔20xx〕74号）甘肃省财政厅关印发<甘肃省惠民惠农财政补贴资金卡通理问题专项治理实施方案>通知（甘财办〔20xx〕14号）求结合县实际制定实施方案
基原
（）强化组织保障全县惠民惠农财政补贴资金卡通理问题专项治理县扶贫领域腐败作风问题专项治理工作领导组统部署县纪委监委牵头抓总县财政局组织实施县委宣传部县审计局教育局民政局社局住建局水务局农业农村局卫生健康局退役军事务局应急理局扶贫办医疗保障局然资源局残联关金融机构结合职责配合实施乡镇负责辖区专项治理具体组织实施工作
（二）注重点面结合中央省级财政安排直接发放农民发展济保障生活补贴补助资金重点逐项逐笔逐逐卡摸清补贴政策补贴项目资金规模补贴象补贴标准发放户数（数）发放金额发放方式发放时间代理银行等现状做项目资金乡镇理部门受益体全覆盖
（三）实现标兼治围绕惠民惠农财政补贴资金卡通理问题清单列4方面47项具体问题全面排查补贴资金理中存漏洞违纪违规违法问题纠正解决前突出问题违纪违规违法行进行严肃查处研究解决深层次问题推动体制机制创新推进源头治理
二务
（）治理范围20xx年中央省级财政安排34项惠民惠农财政补贴重点（项目清单见附件1）州县安排县级财政直接兑现农村居民补贴资金纳入治理范国20xx年中央省州督查发现涉惠民惠农财政补贴资金问题整改处理情况专项治理期间群众举报关事项
（二）治理象负责分配拨付理补贴资金项目理部门乡镇村级组织代理银行受益体相关项目理部门接受专项治理象督促指导乡镇开展专项治理组织领导部门
（三）治理容关法律法规财政专项资金理制度甘肃省民政府关推行惠农财政补贴册明折统发放理意见（甘政发〔2008〕167号）省纪委监委机关省财政厅省审计厅甘肃银保监局关开展惠民惠农财政补贴资金卡通理问题专项治理工作方案实施方案求清理检查纠正卡通发放理规范问题惠民惠农政策资金落实位问题惠民惠农领域腐败作风问题职部门监力问题
三实施步骤
根省州统安排次专项治理20xx年4月初开始20xx年9月底结束分四阶段组织实施
（）查纠阶段（4月初—6月15日）
1乡镇相关业务部门结合实际制定具体实施方案明确责领导承办股室责联系方式4月22日前送县财政局绩效评价中心备案
2分级实施原县财政项目部门乡镇治理范围治理象治理容进行全面清查摸底查纠
3查纠程中摸清关情况基础信息基础汇总建立专门台帐通梳理资金流进行数甄出问题数逐进行调查核实建立问题清单坚持边查边改立查立改前纠正困难落实整改责制定计划限期整改20xx年类审计检查发现相关问题未整改结合次专项治理做限期整改
4乡镇项目部门负责审核汇总查纠工作情况形成查纠工作总结6月1日前报县财政局绩效评价中心时报送清查摸底情况汇总表（表1）项目资金情况汇总表（表2）查纠发现问题汇总表（表3）县财政局组织开展全县查纠全面掌握专项治理情况6月5日前形成书面报告报送县委县政府省州财政部门
（二）全面检查阶段（6月16日7月31日）
查纠基础组织员乡镇项目部门进行全覆盖检查检查象根需延伸村社兑现补贴资金农户检查采取委托专业机构组成联合检查组等方式检查结果时反馈检查单位县财政局负责7月20日前形成全面检查工作总结报送县委县政府省州财政部门时报送全面检查发现问题汇总表（表4）
（三）重点抽查阶段（8月1日－8月31日）
县纪委监委县财政局审计局相关业务部门组成督查检查组根查检查情况选取部分乡镇村社农户进行重点抽查抽查重点关注查检查工作扎实反映问题全面整改处理力等方面问题促进专项治理工作效开展县纪委监委会县财政局审计局适时通报全县专项治理工作情况
（四）巩固提升阶段（9月1日－9月30日）
乡镇业务部门整改贯穿专项治理始终针查检查抽查中发现问题逐条逐项梳理分门类整改限期进行整改针专项治理发现薄弱环节关键节点突出问题举反三健全制度机制强化源头防范治理时分析问题根源总结验做法深入研究政策制定决策层面解决方案提出补贴发放监督理政策建议进步补充修改完善惠民惠农领域基础信息宜统统户卡卡走原规范卡通办理发放资金理探索造集中统资金发放理系统数监台通种渠道强化信息公开实现惠民惠农财政补贴资金全程死角监监督集中治理结束适时开展回头断巩固深化专项治理工作成效县财政局负责审核汇总全县整改工作情况形成整改工作报告（包括具体问题整改措施完善政策措施建议等）专项治理整改情况汇总表（表5）报送县委县政府省州财政部门
四职责分工
县纪委监委：牵头抓总统筹推进专项治理督促乡镇业务部门落实专项治理务社会发布公告督促违纪违法行员干部员动说清问题鼓励群众检举反映惠民惠农领域问题线索强化监督执纪问责严肃查处违纪违规问题线索顶风违纪惠民惠农领域涉黑涉恶腐败充保护伞严肃追责问责
县委宣传部：深入宣传惠民惠农政策深入宣传专项治理容目标求成效深入宣传乡镇相关部门做法验配合县纪委监委性质恶劣影响重典型案例进行公开曝光
县财政局：负责全县专项治理组织实施指导督促乡镇业务部门落实专项治理务时收集汇总整理相关信息掌握全县专项治理情况督促落实问题整改会相关部门组织开展重点抽查针查检查抽查中发现问题漏洞健全完善补贴资金发放理体系形成保障政策落实长效机制二组织协调关代理银行全面配合专项治理督促解决代理银行资金发放时意合惠民惠农补贴项目缩减项目名称等问题三全县补贴资金分配达申报审核公示发放等环节进行全面梳理时省州报工作动态总结报表等报情况真实性效性负责乡镇提供前期已填报惠农财政补贴资金卡通户信息采集表（表6）镇核实进步补充完善县级项目理部门审核财政部门汇总备查
县审计局：组织开展专项审计汇总审计结果撰写综合审计报告
项目部门：制定部门具体实施方案组织开展部门系统专项治理突出项目资金监职责着力发现解决履行监责力资金理制度落实位重资金分配轻理等问题存问题进行纳整理督促落实问题整改提出整改措施完善政策意见建议提供政策制度汇编资料抽调员参加重点抽查参相关政策培训
乡镇：问题清单惠农财政社贴资金卡通户信息采集表采取户表逐户采集面核实方式全面查清户群众卡通办理保补贴资金发放情况做村漏户户漏漏项项差错基础信息采集表进行补充修改完善时报县级相关部门审核时深入查找农户基础信息采集认真细致全面准确时更新补贴象审定补贴标准审核实细关严公示公开容全形式单躲避群众监督厚薄彼优亲厚友等损害群众利益问题建立问题清单时纠正整改
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