双碳变局中正确认识握碳达峰碳中思考
实现双碳目标场广泛深刻变革推进项维立体系统工程必须完整准确全面贯彻新发展理念掌握科学工作方法切实提高驾驭局面解决问题推动发展力中央决策部署提高战略思维力系统观念贯穿双碳工作全程注重处理发展减排整体局部长远目标短期目标政府市场等重关系力序推动重塑国济结构源结构转变生产方式生活方式
绿色转型中实现更发展
处理发展减排关系？总书记指出减排减生产力排放走生态优先绿色低碳发展道路济发展中促进绿色转型绿色转型中实现更发展
发展解决国切问题基础关键应全球气候变化问题源发展更发展中解决碳达峰碳中表面气候环境问题实发展模式转型问题
果然传统高投入高消耗高排放特征粗放增长模式计代价继续干快实现双碳目标求疑会阻碍济增长果绿色转型模式发展涵资源条件商业模式企业组织模式体制机制会相应变化推进双碳济增长间相互促进关系
句话说：着旧图找新陆前正处新旧模式转型期思想认识时俱进发展老套路双碳挑战阻力行动会停滞前发展新思路双碳机遇动力干工作愈加积极动
中国社会科学院生态文明研究长张永生认双碳济增长关系质环境增长间关系理直认二者倒U形曲线关系济增长程中会牺牲环境济发展定水力负担治理环境成改善环境碳排放维度现***国家区承诺碳中中**发展中国家意味着着新源快速发展济发展低碳状态起飞
环境发展关系问题国早摆脱先污染治理传统观念束缚发展环境保护相互突相互兼容提出绿水青山金山银山等新理念十八新发展理念指引国实现生态环境保护济发展协进事实证明走生态优先绿色发展道路没影响济增长反创造量新增长机会提高济发展质量
数显示20**年相20**年国单位国生产总值二氧化碳排放降***相减少二氧化碳排放约***亿吨相应减少二氧化硫排放约****万吨氮氧化物排放约****万吨期国GDP增长超*倍实现**贫困口脱贫第三产业占***增长***煤炭消费重***降***非化石源占次源重**提高***居民均寿命***岁提高***岁
新源汽车例更清楚理解双碳济增长间关系2021年国新源汽车销量超***万辆增长约**倍正新源汽车井喷式增长国汽车产销结束****年连续三年降局面新源车背庞基础设施产业体系会成新重济增长点见果没新源汽车传统汽车产业负增长新源汽车汽车成拉动中国济增长新引擎行业快速发展背正双碳目标驱动
历史前国处工业化新型城镇化快速发展阶段产业结构偏重源结构偏煤时间窗口偏紧技术储备足实现碳达峰碳中务相艰巨推进碳达峰碳中必须坚持实事求切实际出发尊重规律握节奏强化底线思维坚持先立破处理减污降碳源安全产业链供应链安全粮食安全群众正常生活关系效应绿色低碳转型程中伴生济金融社会风险防止度反应确保安全降碳
二全国盘棋
处理整体局部关系？总书记指出增强全国盘棋意识加强政策措施衔接协调确保形成合力充分考虑区域资源分布产业分工客观现实研究确定产业结构调整方双碳行动方案搞齐步走刀切
推进碳达峰碳中牵发动全身贯穿济社会发展全程方面需方行业企业社会公众参努力必须深入贯彻中央决策部署统意志坚定信心集思广益众志成城全国盘棋
方面坚持目标引领强化工作整体性系统性协性
国际承诺讲国提出双碳目标整体性目标国某区领域行业体性目标谋划部署讲双碳项系统工程强化顶层设计注重政策协行单独斗推进实施讲坚持中央集中统领导总揽全局协调方发挥制度优势集中力量办事
方面基层实践生搬硬套文件必须创造性开展工作
推进双碳坚持切实际出发实事求分类施策制宜精准发力基客观情况基规律区产业领域实现双碳目标整齐划政策措施应避免刀切
具体说碳排放已基稳定区巩固减排成果率先实现碳达峰基础进步降低碳排放产业结构较轻源结构较优区坚持绿色低碳发展力争率先实现碳达峰产业结构偏重源结构偏煤区资源型区节降碳摆突出位置力优化调整产业结构源结构逐步实现碳排放增长济增长脱钩力争全国步实现碳达峰
全国盘棋战略布局关键处落子推进双碳部门方须心怀国者敢担善作努力系统变革性中找优解谋求整体效益化
正总书记强调双碳’目标全国里减里清零里保留甚里作保源措施增加全国角度衡量
高耗产业发展现已成双碳目标焦点问题关听
坚决遏制两高’项目盲目发展遏制优化调整应做总量控制科学布局中国色金属工业协会会长***提出快优化高耗产业跨区域布局做全国盘棋加快先进产落产淘汰项目配置清洁源占较高区提高清洁化集约化现代化水
事实跳出亩三分思维推进区域素禀赋深度融合优化生产力布局东部中部区济相发达耗总量生源资源足土资源日趋紧张区承接西电时高耗产业序转移西部区扩西部生源电力消纳力势利导理体制机制东中西部区低碳协发展优势发挥出
试点先行点带面推进双碳工作重方法20**年*月开始关部门先启动三批低碳城市试点工作探索减排发展双赢模式实践表明试点城市低碳发展成效高非试点区越早开展低碳试点城市减排效果越支持条件方重点行业重点企业积极探索形成批复制推广效模式国期实现双碳目标提供益验
三积胜胜
处理短期目标长远目标关系？总书记强调立足步脚印解决具体问题积胜胜放眼长远克服急功利急求成思想握降碳节奏力度实事求循序渐进持续发力
前段时间积极推进双碳工作实践中存着误区进脱离实际搞运动式减碳长期目标短期化系统目标碎片化正常生产生活形成击走偏碳达峰成攀高峰盲目马两高项目未发展留患风空喊口号炒作概念乱贴标签热衷做表面文章变形走样做法暴露善乱作问题反映出双碳认识位工作适应心理甚存着某种焦虑恐慌
实现碳达峰碳中着逻辑碳达峰碳中基础前提碳中碳达峰紧约束碳达峰时间峰值水直接影响碳中实现时间难度：达峰时间越早减排压力会越峰值越高实现碳中难度越国采削峰发展模式非碳锋模式旨量压低峰位实现碳中创造更条件
国推进双碳完成碳排放强度全球降幅历史短时间碳排放峰值实现碳中实现双碳目标紧迫性艰巨性求必须统筹远握时度效切实短期中长期时序关系统期实现2030年前碳达峰2060年前碳中目标场持久战坚定战略定力讲究战略战术长远规划引领阶段性务战术目标实现支撑战略目标达成
方面求真务实握规律注重实效马拉松跑成百米赛短期思维中长期目标务实现双碳目标求国非化石源消费重需目前足**提升2060年**问题核心化石源稳退出保证退出时造成济损失急功利搞短期行会事愿违**年进程中细化出阶段目标持续力中央部署十四五十五五时期非化石源消费重分提升**左右**左右****年全面建立绿色低碳循环发展济体系清洁低碳安全高效源体系源利效率达国际先进水非化石源消费重达**关键技术需设定窗口期明确技术发展方放矢开展攻关时间表路线图保持战略耐心握节奏通时间换空间终挑战变成问题实现预期目标方面千里行始足咬定青山放松立足前该干事干事干实现碳达峰十四五时期关键方面应全力做谋篇布局夯基垒台工作迎接拐点开创新局做准备中央部署扎实开展碳达峰十行动重点行业重点领域须迎难奋力攻坚实现削峰发展作出应贡献时积极动适应碳中长期愿景济社会带全方位深层次变革影响长计议科学谋划加快转方式调结构严防高碳路径锁定推进高质量绿色发展
国推进双碳没现成模板验套坚持问题导目标导出逢山开路遇水搭桥劲头边干边学开拓创新中走未加强理实践互动逐步总结验教训找规律完善做法动态调整中断扩战果
张蓝图绘底棒接着棒干关键少数尤树立正确政绩观价值观功成必功成必定胸怀接续奋斗推进双碳推动高质量发展实现然谐生开辟出条新路
四政府效市场相结合
处理政府市场关系？总书记指出坚持两手发力推动政府效市场更结合建立健全双碳工作激励约束机制
实现双碳目标需进行顶层设计战略引领需联动方协作更需建立科学完善治理体系构建完善理体制市场机制政策支持创新环境社会氛围推动全国实现目标
首先充分发挥市场配置资源决定性作引导类资源素绿色低碳发展集聚碳交易绿色金融等市场机制激发类市场体绿色低碳转型生动力创新活力
全国碳排放权交易市场2021年*月启动纳入发电行业重点排放单位逾****家覆盖企业碳排放量逾**亿吨全球覆盖温室气体排放量规模碳市场总体碳市场运行健康序交易价格稳中升促进企业减排温室气体加快绿色低碳转型作初步显现
碳市场减排责压实企业项制度安排纳入碳市场重点排放企业增加碳排放政策约束减排成碳市场通交易机制提供更灵活工具帮助企业更低成履约说碳市场企业带仅约束更激励中央部署进步推进碳排放权交易权交易等建设发挥市场机制作
次切实发挥政府作加快建章立制做预期引导基础工作序推动济社会发展全面绿色转型
加快建立促进绿色低碳发展制度体系政策体系包括法律规划规标准宣教组合拳强化统筹协调督察考核做务分解落实情况督察考核
注意发挥济政策杠杆作落实环境保护节节水新源清洁源车船税收优惠时通税收调节抑制合理需求研究碳税方式约束高排放行政府加绿色低碳产品采购力度鼓励方开展绿色智家电乡旧换新促进绿色低碳消费等
时深化源相关领域改革敢破利益藩篱力破制约绿色低碳发展体制机制障碍推动完善电价电力调度交易机制推进电力市场化交易断完善符合新型电力系统运行配套机制市场模式
次政府市场分工擅长协调配合协发力通两手发挥出效
十年前国生源促进法推动光伏发电风力发电储技术电动汽车等产业迭代进步现已收显著成效光伏发电例**年前尚需网电价提供高额补贴现已竞争价网实践表明政府引导市场导原关方面积极助力新兴产业发展卓成效财政补贴须握时度效企业发展终身造血机
根国外流机构测算碳达峰碳中需资金投入规模介***万亿元***万亿元间相年均投资***万亿元**万亿元满足巨量资金需求必须进行市场运作发动社会力量广泛参应充分发挥政府投资引导作积极发展绿色金融构建碳达峰碳中相适应投融资体系
实现双碳目标赖创新驱动技术进步够效降低绿色溢价稳中进促转型国际先进水相国绿色低碳技术整体处跑状态绿色低碳重战略技术储备足必须充分发挥集中力量办事制度优势构建新型举国体制强化科技制度创新加快绿色低碳科技革命提前布局低碳零碳负碳重关键技术核心技术牢牢掌握手中
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实现双碳目标场广泛深刻变革推进项维立体系统工程必须完整准确全面贯彻新发展理念掌握科学工作方法切实提高驾驭局面解决问题推动发展力中央决策部署提高战略思维力系统观念贯穿双碳工作全程注重处理发展减排整体局部长远目标短期目标政府市场等重关系力序推动重塑国济结构源结构转变生产方式生活方式
绿色转型中实现更发展
处理发展减排关系？总书记指出减排减生产力排放走生态优先绿色低碳发展道路济发展中促进绿色转型绿色转型中实现更发展
发展解决国切问题基础关键应全球气候变化问题源发展更发展中解决碳达峰碳中表面气候环境问题实发展模式转型问题
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新源汽车例更清楚理解双碳济增长间关系2021年国新源汽车销量超***万辆增长约**倍正新源汽车井喷式增长国汽车产销结束****年连续三年降局面新源车背庞基础设施产业体系会成新重济增长点见果没新源汽车传统汽车产业负增长新源汽车汽车成拉动中国济增长新引擎行业快速发展背正双碳目标驱动
历史前国处工业化新型城镇化快速发展阶段产业结构偏重源结构偏煤时间窗口偏紧技术储备足实现碳达峰碳中务相艰巨推进碳达峰碳中必须坚持实事求切实际出发尊重规律握节奏强化底线思维坚持先立破处理减污降碳源安全产业链供应链安全粮食安全群众正常生活关系效应绿色低碳转型程中伴生济金融社会风险防止度反应确保安全降碳
二全国盘棋
处理整体局部关系？总书记指出增强全国盘棋意识加强政策措施衔接协调确保形成合力充分考虑区域资源分布产业分工客观现实研究确定产业结构调整方双碳行动方案搞齐步走刀切
推进碳达峰碳中牵发动全身贯穿济社会发展全程方面需方行业企业社会公众参努力必须深入贯彻中央决策部署统意志坚定信心集思广益众志成城全国盘棋
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具体说碳排放已基稳定区巩固减排成果率先实现碳达峰基础进步降低碳排放产业结构较轻源结构较优区坚持绿色低碳发展力争率先实现碳达峰产业结构偏重源结构偏煤区资源型区节降碳摆突出位置力优化调整产业结构源结构逐步实现碳排放增长济增长脱钩力争全国步实现碳达峰
全国盘棋战略布局关键处落子推进双碳部门方须心怀国者敢担善作努力系统变革性中找优解谋求整体效益化
正总书记强调双碳’目标全国里减里清零里保留甚里作保源措施增加全国角度衡量
高耗产业发展现已成双碳目标焦点问题关听
坚决遏制两高’项目盲目发展遏制优化调整应做总量控制科学布局中国色金属工业协会会长***提出快优化高耗产业跨区域布局做全国盘棋加快先进产落产淘汰项目配置清洁源占较高区提高清洁化集约化现代化水
事实跳出亩三分思维推进区域素禀赋深度融合优化生产力布局东部中部区济相发达耗总量生源资源足土资源日趋紧张区承接西电时高耗产业序转移西部区扩西部生源电力消纳力势利导理体制机制东中西部区低碳协发展优势发挥出
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三积胜胜
处理短期目标长远目标关系？总书记强调立足步脚印解决具体问题积胜胜放眼长远克服急功利急求成思想握降碳节奏力度实事求循序渐进持续发力
前段时间积极推进双碳工作实践中存着误区进脱离实际搞运动式减碳长期目标短期化系统目标碎片化正常生产生活形成击走偏碳达峰成攀高峰盲目马两高项目未发展留患风空喊口号炒作概念乱贴标签热衷做表面文章变形走样做法暴露善乱作问题反映出双碳认识位工作适应心理甚存着某种焦虑恐慌
实现碳达峰碳中着逻辑碳达峰碳中基础前提碳中碳达峰紧约束碳达峰时间峰值水直接影响碳中实现时间难度：达峰时间越早减排压力会越峰值越高实现碳中难度越国采削峰发展模式非碳锋模式旨量压低峰位实现碳中创造更条件
国推进双碳完成碳排放强度全球降幅历史短时间碳排放峰值实现碳中实现双碳目标紧迫性艰巨性求必须统筹远握时度效切实短期中长期时序关系统期实现2030年前碳达峰2060年前碳中目标场持久战坚定战略定力讲究战略战术长远规划引领阶段性务战术目标实现支撑战略目标达成
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国推进双碳没现成模板验套坚持问题导目标导出逢山开路遇水搭桥劲头边干边学开拓创新中走未加强理实践互动逐步总结验教训找规律完善做法动态调整中断扩战果
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四政府效市场相结合
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首先充分发挥市场配置资源决定性作引导类资源素绿色低碳发展集聚碳交易绿色金融等市场机制激发类市场体绿色低碳转型生动力创新活力
全国碳排放权交易市场2021年*月启动纳入发电行业重点排放单位逾****家覆盖企业碳排放量逾**亿吨全球覆盖温室气体排放量规模碳市场总体碳市场运行健康序交易价格稳中升促进企业减排温室气体加快绿色低碳转型作初步显现
碳市场减排责压实企业项制度安排纳入碳市场重点排放企业增加碳排放政策约束减排成碳市场通交易机制提供更灵活工具帮助企业更低成履约说碳市场企业带仅约束更激励中央部署进步推进碳排放权交易权交易等建设发挥市场机制作
次切实发挥政府作加快建章立制做预期引导基础工作序推动济社会发展全面绿色转型
加快建立促进绿色低碳发展制度体系政策体系包括法律规划规标准宣教组合拳强化统筹协调督察考核做务分解落实情况督察考核
注意发挥济政策杠杆作落实环境保护节节水新源清洁源车船税收优惠时通税收调节抑制合理需求研究碳税方式约束高排放行政府加绿色低碳产品采购力度鼓励方开展绿色智家电乡旧换新促进绿色低碳消费等
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次政府市场分工擅长协调配合协发力通两手发挥出效
十年前国生源促进法推动光伏发电风力发电储技术电动汽车等产业迭代进步现已收显著成效光伏发电例**年前尚需网电价提供高额补贴现已竞争价网实践表明政府引导市场导原关方面积极助力新兴产业发展卓成效财政补贴须握时度效企业发展终身造血机
根国外流机构测算碳达峰碳中需资金投入规模介***万亿元***万亿元间相年均投资***万亿元**万亿元满足巨量资金需求必须进行市场运作发动社会力量广泛参应充分发挥政府投资引导作积极发展绿色金融构建碳达峰碳中相适应投融资体系
实现双碳目标赖创新驱动技术进步够效降低绿色溢价稳中进促转型国际先进水相国绿色低碳技术整体处跑状态绿色低碳重战略技术储备足必须充分发挥集中力量办事制度优势构建新型举国体制强化科技制度创新加快绿色低碳科技革命提前布局低碳零碳负碳重关键技术核心技术牢牢掌握手中
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