根中央省市关巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴工作部署求2022年巩固脱贫成果评估操作规程XX省2023年防止返贫动态监测帮扶工作点XX市2023年防止返贫动态监测帮扶工作点关文件规定坚决守住发生规模性返贫底线制定实施方案
工作目标
坚持新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻落实XX精神深入贯彻落实总书记关三农工作重述贯彻落实中央国务院省委省政府关巩固脱贫成果乡村振兴效衔接决策部署坚持目标导实施分类评估聚焦责政策工作落实巩固衔接总结先进验典型做法查找突出问题薄弱环节持续压紧压实级委政府体责确保三保障饮水安全保障水持续巩固提升坚决守住发生规模性返贫底线
二组织机构
市委实施乡村振兴战略领导组统领导具体市委实施乡村振兴战略领导组办公室牵头会市委组织部市财政局市教育局市民政局市力资源社会保障局市住房城乡建设局市水务局市医疗保障局市残联等部门组成市巩固脱贫成果评估工作组负责组织实施XX市巩固脱贫成果评估工作
三评估象
中华民国乡村振兴促进法中XX省委实施〈中国产农村工作条例〉办法乡村振兴责制实施办法等关规定XX市巩固脱贫成果评估象:全市县(市区)委政府涉农乡镇(街道)(工)委政府
四评估容
聚焦四摘求巩固拓展脱贫攻坚成果特防止返贫动态监测帮扶等方面重点工作务责落实政策落实工作落实巩固衔接四方面开展涉1X项评估指标(附件1)
五评估方式
()查评县(市区)辖区涉农乡镇(街道)评估容形成2022年度巩固脱贫攻坚成果年度评报告委实施乡村振兴战略领导组名义2023年X月X日前报送市乡村振兴局(镇级年度评报告县级负责收集整理报送)县(市区)涉农乡镇(街道)年度评报告中总结提炼3-X巩固拓展脱贫攻坚成果典型案例改革创新性做法典型案例总结举例干乡镇(街道)行政村驻镇帮镇扶村工作队致富带头等创新性做法
典型案例做法参考方:①防止返贫监测②特色产业帮扶③消费帮扶④业帮扶⑤教育帮扶⑥社会帮扶⑦保障性帮扶⑧扶智扶志⑨资金理⑩扶贫资产理⑪驻镇工作队理⑫建引领⑬致富带头培育等
(二)抽取样县(市区)单位机抽取四类评估象(农户)全市抽查约XXX户中:第类评估象劳动力稳定脱贫户2022年底劳动力稳定脱贫户总数1%抽取全市抽查约X0X户第二类评估象劳动力稳定脱贫户2022年底劳动力稳定脱贫户总数1‰抽取全市抽查约XX户第三类评估象纳入XX省防止返贫监测信息系统(简称系统)监测劳动力户(包括脱贫稳定户突发严重困难户边缘易致贫户)纳入系统监测劳动力户总数XX%抽取全市抽查约2XX户第四类评估象纳入系统监测劳动力户纳入系统监测劳动力户总数20%抽取全市抽查约XX户
(三)座谈访谈集体座谈访谈象包括限四层次员县级领导干部县级政负责志分负责志二巩固脱贫成果重政策工作项目涉相关部门(三保障部门)负责志三承担驻镇帮镇扶村工作务工作队队长队员(第书记)四镇村负责志监测联系等(干部访谈提纲见附件3)
抽取样县(市区)开展座谈访谈县(市区)少两乡镇(街道)乡镇(街道)少两行政村
(四)入户调查进村入户方式解评估象济收入变化情况(附件X)持续产业业帮扶情况两愁三保障实现情况返贫致贫风险否真正消等调查问卷形式解评估象工作认度政策知晓度突出问题否时解决帮扶举措否位脱贫否稳定等(调查问卷见附件X)
(五)实核查结合查阅资料机抽取相关项目进行现场核查重点核查政策落实项目巩固扶贫资产理基础设施建设取成效等方面情况座谈访谈入户调查情况进行掌握真实情况
(六)数分析评估组根现场走访调查解数情况进行系统测算统计学分析提出存问题足寻找规律性趋势性变化进行整体评估研判
六评估指标核查操作
()县级委政府责落实情况
1巩固脱贫成果纳入全面推进乡村振兴体部署
评估操作:通查阅台账资料核查①否召开会议学传达中央国务院省委省政府关巩固脱贫成果工作相关决策部署(XX中央农村工作会议XX省2022防止返贫动态监测帮扶工作点等会议文件相关部署求等文件)②否结合实际巩固脱贫成果纳入全面推进乡村振兴进行体部署作出具体安排项指标2分完成项1分均未完成分
2落实四摘求扎实做巩固拓展衔接工作
评估操作:通查阅台账资料入户调查等核查①明确级政领导分领导巩固脱贫成果方面责分工②时制定出台区巩固拓展衔接关政策文件③四摘求针衔接落实位情况提出处理意见解决方案项指标3分完成项1分均未完成分
3确保辖区出现规模性返贫风险
评估操作:通实调查评估象济收入情况查阅台账资料核查①时指导培训组织基层干部开展防止返贫动态监测政策学排查工作②定期组织原建档立卡脱贫口开展返贫风险研判③监测象时开展帮扶救助措施④核查返贫致贫风险情况数量项指标8分①②③完成项2分第④项指标2分级市返贫风险例超全省评估核查均值扣2分
X辖区出现返贫风险发生重访事件引发较负面舆情
评估操作:通关方面解掌握情况进行梳理项指标2分存类问题2分存类问题分
(二)乡镇委政府责落实情况
1认真落实级部署工作务定期研究积极推进镇域巩固脱贫成果工作
评估操作:通查阅台账资料核查①否学传达贯彻落实级委政府关巩固脱贫成果相关决策部署②否研究推进镇域巩固脱贫成果工作结合实际制定工作举措取工作实效项指标2分完成项1分均未完成分
2熟悉乡镇巩固脱贫成果情况
评估操作:通座谈访谈核查否熟悉相关情况项指标2分访谈提问容熟悉回答流畅2分相关情况解效回答分
(三)村级组织责落实情况
村级组织XX省2022防止返贫动态监测帮扶工作点XX市2023年防止返贫动态监测帮扶工作点求走访稳定脱贫户监测象
评估操作:通查阅台账资料入户调查核查季度首月否完成走访务项指标X分完成次走访1分未完成分
(四)教育保障情况
评估象家庭义务教育阶段适龄童少年贫失学辍学(身体原具备学条件外)
评估操作:通查阅台账资料入户调查核实否存类贫失学辍学情况项指标2分存类情况2分存分
(五)基医疗养老保障情况
1监测象基医疗保险实现应保保
评估操作:通查阅台账资料入户调查核查否落实资助监测象参加城乡居民基医疗保险项指标2分达应保保2分未达分
2合规慢性特殊疾病门诊住院报销例全部达规定标准
评估操作:通查阅台账资料核查监测象①定点医疗机构住院普通门诊特定病种治疗费否标准报销②保险报销负部分合规费医疗救助例否达80%项指标2分达相应报销标准救助例1分未达分
3脱贫户时足额领取养老补贴
评估操作:通查阅台账资料核查符合条件已脱贫口(边缘易致贫户外评估象)否落实时足额领取养老补贴项指标2分全部领取2分未全部领取分
(六)住房保障情况
评估象中居住危房建立工作台账时采取解决措施
评估操作:通查阅台账资料入户调查核查针评估象中居住危房①否全部建立工作台账②否采取解决措施(投亲友租房申请时足额发放补助资金危房改造等)项指标3分完成①项1分完成②项2分均未完成分
(七)饮水安全保障情况
评估象生活饮水水质水量水方便程度达求
评估操作:通查阅台账资料入户调查核查①评估象生活饮水水质合格率否达100%(需提供三年县级检测部门出具水质检测报告)②天获取饮水少X0升③返取水时间超10分钟取水水距离超X00米项指标3分完成项1分均未完成分
(八)兜底保障救助情况
符合条件评估象时纳入兜底保障范围根需予医疗教育业等专项救助
评估操作:通查阅台账资料入户调查核查①否纳入兜底保障②保障金否时足额发放位③否根需予时救助项指标X分完成项2分均未完成分
(九)政策调整衔接情况
三保障饮水安全产业业兜底保障等政策调整优化位实现效衔接
评估操作:通查阅台账资料座谈访谈入户调查核查相关行业部门否时调整优化政策做效衔接项指标2分政策完善调整优化位衔接成效明显2分政策优化效衔接成效般1分调整优化位衔接力分
(十)产业帮扶情况
脱贫攻坚期建成扶贫产业继续发挥效益监测象建立稳定利益联结机制
评估操作:通查阅台账资料实走访解掌握扶贫产业规模数量核查①营状况否良②否持续发挥效益③否通种形式(吸纳业定期分红等)监测象建立稳定利益联结机制(需抽取样县选取县镇村三级扶贫产业进行现场核查总数少X)项指标X分完成①项1分完成②③项2分均未完成分
(十)业帮扶情况
1抗力特殊情况外确保业意愿第类评估象够稳定业
评估操作:通查阅台账资料进行数入户调查核算业意愿第类评估象中够稳定业数占总量例低全市评估核查均值扣3分
2统计业意愿第三类评估象否组织开展技培训鼓励业
评估操作:通查阅台账资料入户调查核查①否统计业意愿第三类评估象②否组织技培训鼓励业项指标2分完成项1分均未完成分
3继续落实业激励奖补政策发放位
评估操作:通查阅台账资料核查否落实次性吸纳补贴岗位补贴社保补贴等关奖补政策全部落实1分未落实分
X公益性岗位设置合理理规范存虚设乱设岗位变相发钱问题
评估操作:通查阅台账资料结合实际核查①岗位设置否合理②理否规范否存虚设乱设岗位变相发钱问题项指标2分符合项1分均符合分
(十二)消费帮扶情况
市县持续开展消费帮扶工作畅通消费帮扶通道消费帮扶总体力度减
评估操作:通查阅台账资料实走访核查①否出台政策引导社会力量积极参消费帮扶②消费帮扶专区专柜专馆建设情况③否鼓励级机关企业事业单位优先采购帮扶区脱贫区产品④年少组织开展次产销接活动项指标X分完成项1分均未完成分
(十三)扶贫资产理
1扶贫项目资产底数清晰确权登记序推进
评估操作:通查阅台账资料核查①否做资产家底清晰类型界定科学产权属明晰②否完成扶贫资产登记核查确权项指标3分完成①项1分完成②项2分未完成分
2扶贫项目资产续理责明确护运营规范
评估操作:通查阅台账资料实走访核查①市县镇村否明确续理责严格落实②否根项目特点分类运营护项指标3分完成①项1分完成②项2分均未完成分
3收益分配规范未发生贪占违规处置资产资产出现闲置等问题
评估操作:通查阅台账资料实核查入户调查核查①扶贫项目分配方式收益方否符合求②否存贪占违规处置资产资产闲置等情况项指标3分完成①项2分涉②项扣1分
(十四)健全防止返贫动态监测帮扶机制情况
1落实定期排查机制掌握真实情况汇总梳理存困难
评估操作:通查阅台账资料入户走访核查①否落实定期排查工作机制②否掌握稳定脱贫户监测象真实情况户监测象存困难进行梳理汇总时协调解决项指标2分完成项1分均未完成分
2落实监测象审核机制完善动态监测台账缩短认定时间
评估操作:通查阅台账资料入户调查核查①否落实监测象审核机制做相应动态监测台账②认定时间否超1X天项指标2分完成项1分均未完成分
3落实分类帮扶机制实施序退出
评估操作:通查阅台账资料入户调查核查①否落实分类帮扶工作措施②通帮扶符合风险消条件否完成线线流程实现序退出项指标3分完成①项1分完成②项2分均未完成分
X存应纳未纳应帮未帮错误解风险等方面情况
评估操作:通入户调查核查①第类评估象中否存年均支配收入低XX20元第二类评估象中家庭突发严重困难情况未纳入监测系统情况②监测象否存应帮未帮错误解风险情况项指标3分涉①项扣2分涉②项扣1分均涉分
(十五)乡村振兴工作衔接情况
1级驻镇帮镇扶村关政策文件落实情况
评估操作:通查阅台账资料实走访核查级驻镇帮镇扶村关政策文件否落实位走场空架子流形式法落情况项指标2分存情况分
2驻镇帮镇扶村工作扎实开展项重点工作统筹推进
评估操作:项指标2分根驻镇帮镇扶村工作绩效评估分情况予赋分
3历年考核评估发现问题整改情况
评估操作:项指标2分全部整改完毕2分未整改完分
(十六)基础设施建设公服务情况
原相贫困村:①村道路干道实现硬化具备通行条件行政村通客车②农田水利设施基完善农户正常供电③电视网络信号实现全覆盖④村级公服务设施基完善生活垃圾实现集中处理
评估操作:通查阅台账资料实核查原相贫困村实际情况项指标X分完成项1分均未完成分
(十七)巩固脱贫成果认度
评估象目前帮扶工作产业帮扶业帮扶满意度均达X0%
评估操作:通问卷调查核查评估象前①帮扶工作②产业帮扶③业帮扶满意度否均达X0%项指标3分达项1分均未达分
(十八)衔接推进乡村振兴补助资金关情况
评估操作:项指标3分市乡村振兴局综合县(市区)衔接推进乡村振兴补助资金驻镇帮镇扶村资金理关情况例折算出该项成绩
(十九)专项工作完成情况
评估操作:项指标3分市乡村振兴局关情况进行评分
七评估结果运
县(市区)评估成绩审定例纳入XX市2022年度推进乡村振兴战略实绩考核约束性硬指标成绩纳入巩固脱贫攻坚成果四全面绩效考核重参考时发现问题清单反馈县(市区)督促认真落实整改相关情况纳入督导检查
八工作求
确保评估工作利开展评估组弄懂吃透关文件精神优化评估方式方法严格评估方案操作规程开展工作严守工作纪律保密纪律关员透露评估信息数中途更换评估员坚持原较真碰硬敢担保证评估结果公正性公信力评估县镇村遵守保密纪律前提时准确提供关资料数情况积极动配合严禁层层加码搭车考核严禁监控探评估进展结果严禁求评估员擅更改采样资料信息情分关系分家乡分等情况发生
评估工作中出现失职失责徇私舞弊虚报瞒报失密泄密等造成评估结果失真失实单位严肃追究责
九联系方式
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