某信承诺制＋标准＋帮代办＋信易贷综合改革验材料
年X市深入贯彻中央国务院深化放服改革决策部署省委省政府工作求聚焦政策明晰流程规范审批高效服务优围绕审批科学化规范化精准化便利化创新工作思路细化工作举措持续推动投资项目审批制度改革全力破解难题瓶颈断提升审批服务效制度改革效释放项目建设动充分激发企业市场体位民间投资活力推动济社会高质量发展
工作情况
2022年6月X市信监＋告知承诺核心标准开工突破帮代办精细服务抓手全省率先全域开展企业投资项目信承诺制改革形成具X特色信承诺制＋标准＋帮代办＋信易贷综合改革模式2022年实现区生产总值52252亿元增长135％固定资产投资增长173％中民间投资增长193％占达482％2023年实现区生产总值56773亿元增长115％固定资产投资增长242％中民间投资增长268％占492％
（）政策集成强监服务围绕规范审批优化流程精简件加强政策集成应制定出台企业投资项目信承诺制改革实施细信承诺制审批事项白名单信理办法区域评估评审实施方案标准实施细模拟审批实施方案容缺受理实施方案代办服务实施方案网通办台理办法等1＋8配套政策文件固定资产投资项目节审查市政设施建设类审批建设项目环境影响评价审批水土保持方案审批等23项审批事项纳入信承诺范围占达478％实现审批服务信监机整合
（二）张图审批助项目提速极简目标托全省投资项目线监台30建设项目审批流程进行全面优化建立项目前期审批落开工建设竣工投产全程全周期精简高效审批流程项目前期准备阶段提前介入辅导充分利土招拍挂时间组织专企业提供服务项目审批阶段企业通投资项目线监台申报项目次填报全网漫游部门台协联动集成服务形成审批张图通图辅导引导办联审批整合办信承诺精简办等力举措高效推进项目审批项目建设阶段通线监台公示企业信承诺信息相关审批部门进监督履约践诺情况践诺情况进行信奖惩企业投资项目审批时间压缩31工作日审批效率提升60％
X市国家级开区标准化厂房二期项目通审批服务专班专员帮办代办审批时间压减约10工作日较采传统审批模式标准化厂房期项目审批时间压减68％建设周期压减33％招商引资晶科10GW单晶切片项目年引入年建成华膳全产业链食品产业园项目招引开工仅21工作日
（三）家式服务优营商环境坚持素保障硬支撑提升营商环境软实力制定出台X市企业定干切手续政府办服务流程标准充分发挥服务专班代办员全程代办协调督促高效运行精准服务作形成方联动高效衔接代办服务体系构建服务企业项目全天候全周期全链条服务体系造便民高效规范廉洁金事捷公服务品牌提供保障级政务厅设立企业投资项目代办中心代办窗口偿企业投资项目落提供咨询指导协调审批办理等全流程踪服务类市场体提供帮办代办服务24万余件（次）群众满意度保持99％
（四）信金融保障解融资难题聚焦企业金融机构核心需求造信核心站式中企业融资综合信服务台（简称X信易贷台）综合应信中国（甘肃X）网站信信息享台信信息通联合建模形成全覆盖标准化动态化公信综合评价结果数享产品加工融资撮合服务支持等方面金融机构政府中微企业提供服务实现中微企业融资更便捷金融机构服务更高效政府部门理更精准企业键提交融资需求信息台动结合企业基情况需求金额精准匹配推送金融机构金融机构1工作日分支机构派单10工作日完成授信审批放款X信易贷台累计入驻企业12万户金融机构10家集中展示76款金融产品享企业信信息4311万条发布融资需求9093亿累计授信696笔授信金额14205亿成功放款5346亿元力缓解中微企业融资难题
（五）双试点融合闯改革新路持续巩固完善企业投资项目信承诺制标准改革试点政策机制基础积极探索创新推行信承诺制＋标准＋帮办代办＋信易贷综合改革模式标准评价理统纳入信承诺制评价理体系全天候全周期全链条服务引入审批监金融信贷支持延伸前期服务通采标施建承诺审批定标出信监等系列新型审批措施工业新源项目中探索推行信承诺制＋标准审批供模式切实降低企业前期投入成全力推动重投资项目落开工截目前企业投资信承诺制综合改革模式已全市范围推广应入选全国信承诺优秀案例累计出标准36宗5591亩
二存问题困难
X市创新实施信承诺制＋标准＋帮代办＋信易贷组合式应标准纳入信承诺制评价理体系帮办代办引入审批全链条信易贷延伸前期服务企业投资项目全部实行信承诺制审批标准供帮办代办服务信易贷支持晶科源金拓锂电东展铝业等批重点项目年引入年建成投产高质量发展加力提速协改革信息享软硬件基础设施配套方面存短板问题
（）信承诺应水提升信承诺数集够全面截目前X市信信息享台已累计集信承诺617万份通全市实施告知承诺制部门政务服务事项公开报道新闻材料等全市级部门尚未机制化全面市信信息享台享信承诺信息承诺履约监闭环够严密信承诺推进宽进严深化放服改革重举措前提建立逻辑严密履约践诺监机制目前全市托市信信息享台实现信承诺履约结果信息集注重结果监闭环形成角度需步程进行必规范建立健全部门事项类型承诺针性监标准工作流程监措施考核评价等
（二）标准信监完善标准信息理缺乏效载体全市尚未建立标准信息理系统实现标准区域块信息公开出合指标信承诺公示标准项目指标采集信评价监等信监机制够健全标准涉产业耗规划建筑等3类9项指标涉发改住建然资源生态环境税务统计等众部门信息采集精度频度求高部分业务部门审批系统台未实现效接目前全市标准指标跨部门信息享方面存动化程度高等短板问题信承诺白名单应够广泛全省企业投资项目（包含标准项目）必须通甘肃省投资建设项目网通办审批服务台办理项目备案项审批手续台公开信承诺信息仅涉固定资产投资项目节审查承诺项相较全市已实施23项标准信承诺白名单事项应范围
（三）帮代办信结合深化帮代办项惠民便企服务举措提供服务程中够深入融合信便利措施全市级部门帮代办服务产生程结果信息尚未实现市信信息享台深度融合：信核查嵌入帮代办受理环节受理时步告知委托信状况享受信承诺等便利措施帮办关程结果数步市信信息台享：委托提供证信息信承诺等利进步提升信信息全面性性
（四）信易贷企业投资项目融合机制建立信信息享够全面目前全市已建立信信息享台X市中企业融资综合信服务台等信易贷台网络已接入全国中企业融资综合信息服务台（甘肃省级节点）够享应市场体登记信息司法信息纳税信息住房公积金信息等14类37项信信息服务企业投资项目融资角度缺乏银行较关心投资项目概况项目审批证许办理进度竣工达产等信数利银行时高效优质项目提供融资服务企业融资项目中心授信放款够便利金融机构建立面企业联合预授信模型进步实现全流程线放款国家推广信易贷模式项核心求目前全市金融机构尚未建立专门针企业投资项目专项融资产品预授信指标模型等基础素法全流程线放款创造必条件
三思考建议
项目建设社会济发展重推动力量济发展起关键性作全市高度重视投资项目理服务通提升社会信体系建设水持续优化营商环境投资项目便利化水显著提升带动投资项目规模快速增长2021年2024年2月中旬全市累计申报投资项目2457总投资规模达267093亿元中：企业投资项目备案数量达1367企业投资项目规模持续增长全市济发展重引擎必须信建设层面优化服务举措企业投资项目保驾护航信工具应切入点通实施信承诺制标准改革基础辅帮代办信易贷等组合式优化举措提高企业投资项目全生命周期理服务效率X市推进社会信体系建设高质量发展具体实践
（）夯实信信息集享台网络基础设施实现更范围信信息享更高质量信信息享深化信承诺制＋标准＋帮代办＋信易贷创新应前提需国家甘肃省角度X市直部门横角度全面提升包括实时享省级理全市投资项目信息审批进度信息项目融资需求信息企业提交类证资产信息等市直部门角度享项目建设投资信息达产信息供应链信息等进步提高信信息价值服务企业投资项目力二提升信信息台网络协应级进步强化市信信息享台信易贷台业务中枢扩展标准信监信承诺履约程监等应功贯通国家省级信信息享台融资服务台基础争取实现甘肃省投资项目建设网通办审批服务台国家重项目建设库市政务信息享台政务服务系统等间数业务互联互通督促全市级部门市信信息享台信易贷台开展应
（二）规范信承诺监创新履约应场景探索创新建立信承诺赋码备案机制探索体制机制设计层面全市实施信承诺赋码备案理尝试解决目前全国信承诺普遍存签署分散标准难监等问题建议做法包括：①市信办组织架构联合市司法局市市场监局等成员单位组建信承诺监工作专班负责拟定承诺签署赋码备案制度总体监流程②实施全市信承诺书实行电子化理统台签署步开展信核查备案赋码档③信承诺创建赋码步根监规生成履约监务监期动提示监部门实施监监测反馈履约践诺结果④全市级部门实施信承诺备案监情况进行考核通报逐步规范信承诺应更程度发挥信承诺应实效二探索建立信承诺履约积分应机制切实提升承诺信承诺书重视加快守信价值转换建议面企业法然建立信承诺履约践诺积分践诺积分累积步加快信惠民便企应场景建设诚信积分兑换服务实物提供通道通承诺
—履约—守信激励等闭环流程提高全市参承诺履行承诺应水
（三）提升标准理精细化运行水加强标准数字化赋进步强化数字化赋标准改革集中公开标准改革政策区域产业规划运行动态等信息建立数字化标准产业图谱助力区域企业达成更游关联产业合作通数字化赋加快标准供侧改革二健全标准考核评价信监推进标准考核评价信监制度深化产业亩产英雄考核评价提高监效力考核效推进项信息动态时享完善部门协监托标准信监台开展标准企业投资项目分级分类评价失信企业实行融资项目投资增限制履行标准协议信良企业予新增政策优惠步兑现激励措施等三稳步拓宽标准信承诺白名单事项范围通全国推进标准改革先进城市分析全市具进步放宽标准信承诺白名单事项范围潜力：取水许建设工程消防设计审核等
（四）强化帮代办信建设集成深度围绕般政务服务企业投资项目帮代办工作加强帮办程信应基础建立信＋帮办服务场景包括受理前开展申请信核查存失信记录申请引导进行信修复信记录良申请智精准匹配帮办事项适配告知承诺容缺办理证明代等措施提高信服务帮代办集成协作深度
（五）加强信易贷赋企业融资服务建立健全市级企业投资项目信息数库建议加强省发展改革委接争取实现省级实时享X辖区企业投资项目动态数信息构建市级企业投资项目信息数库该数库基础扩展市信易贷台项目融资接服务应授权金融机构开放全市企业投资项目列表企业信状况企业融资需求等信息项目建设期达产期等提供全程伴站式融资服务造具X特色项目制信易贷应产品二加项目融资政策支持力度围绕企业投资项目融资需求建立伴项目全生命周期融资政策支持包括达定条件企业投资项目提供融资贴息纳入信风险补偿范围等信易贷融资侧支持企业投资项目更更快发展三提升市信易贷台应水加快理市信易贷台省信易贷台间关系定位聚焦化差异化特色化服务建议项目制融资作突破口实实企业投资项目资源吸引金融机构入驻市信易贷台联合造项目融资价值授信模型开发专项融资产品实现全流程线放款服务等
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年X市深入贯彻中央国务院深化放服改革决策部署省委省政府工作求聚焦政策明晰流程规范审批高效服务优围绕审批科学化规范化精准化便利化创新工作思路细化工作举措持续推动投资项目审批制度改革全力破解难题瓶颈断提升审批服务效制度改革效释放项目建设动充分激发企业市场体位民间投资活力推动济社会高质量发展
工作情况
2022年6月X市信监＋告知承诺核心标准开工突破帮代办精细服务抓手全省率先全域开展企业投资项目信承诺制改革形成具X特色信承诺制＋标准＋帮代办＋信易贷综合改革模式2022年实现区生产总值52252亿元增长135％固定资产投资增长173％中民间投资增长193％占达482％2023年实现区生产总值56773亿元增长115％固定资产投资增长242％中民间投资增长268％占492％
（）政策集成强监服务围绕规范审批优化流程精简件加强政策集成应制定出台企业投资项目信承诺制改革实施细信承诺制审批事项白名单信理办法区域评估评审实施方案标准实施细模拟审批实施方案容缺受理实施方案代办服务实施方案网通办台理办法等1＋8配套政策文件固定资产投资项目节审查市政设施建设类审批建设项目环境影响评价审批水土保持方案审批等23项审批事项纳入信承诺范围占达478％实现审批服务信监机整合
（二）张图审批助项目提速极简目标托全省投资项目线监台30建设项目审批流程进行全面优化建立项目前期审批落开工建设竣工投产全程全周期精简高效审批流程项目前期准备阶段提前介入辅导充分利土招拍挂时间组织专企业提供服务项目审批阶段企业通投资项目线监台申报项目次填报全网漫游部门台协联动集成服务形成审批张图通图辅导引导办联审批整合办信承诺精简办等力举措高效推进项目审批项目建设阶段通线监台公示企业信承诺信息相关审批部门进监督履约践诺情况践诺情况进行信奖惩企业投资项目审批时间压缩31工作日审批效率提升60％
X市国家级开区标准化厂房二期项目通审批服务专班专员帮办代办审批时间压减约10工作日较采传统审批模式标准化厂房期项目审批时间压减68％建设周期压减33％招商引资晶科10GW单晶切片项目年引入年建成华膳全产业链食品产业园项目招引开工仅21工作日
（三）家式服务优营商环境坚持素保障硬支撑提升营商环境软实力制定出台X市企业定干切手续政府办服务流程标准充分发挥服务专班代办员全程代办协调督促高效运行精准服务作形成方联动高效衔接代办服务体系构建服务企业项目全天候全周期全链条服务体系造便民高效规范廉洁金事捷公服务品牌提供保障级政务厅设立企业投资项目代办中心代办窗口偿企业投资项目落提供咨询指导协调审批办理等全流程踪服务类市场体提供帮办代办服务24万余件（次）群众满意度保持99％
（四）信金融保障解融资难题聚焦企业金融机构核心需求造信核心站式中企业融资综合信服务台（简称X信易贷台）综合应信中国（甘肃X）网站信信息享台信信息通联合建模形成全覆盖标准化动态化公信综合评价结果数享产品加工融资撮合服务支持等方面金融机构政府中微企业提供服务实现中微企业融资更便捷金融机构服务更高效政府部门理更精准企业键提交融资需求信息台动结合企业基情况需求金额精准匹配推送金融机构金融机构1工作日分支机构派单10工作日完成授信审批放款X信易贷台累计入驻企业12万户金融机构10家集中展示76款金融产品享企业信信息4311万条发布融资需求9093亿累计授信696笔授信金额14205亿成功放款5346亿元力缓解中微企业融资难题
（五）双试点融合闯改革新路持续巩固完善企业投资项目信承诺制标准改革试点政策机制基础积极探索创新推行信承诺制＋标准＋帮办代办＋信易贷综合改革模式标准评价理统纳入信承诺制评价理体系全天候全周期全链条服务引入审批监金融信贷支持延伸前期服务通采标施建承诺审批定标出信监等系列新型审批措施工业新源项目中探索推行信承诺制＋标准审批供模式切实降低企业前期投入成全力推动重投资项目落开工截目前企业投资信承诺制综合改革模式已全市范围推广应入选全国信承诺优秀案例累计出标准36宗5591亩
二存问题困难
X市创新实施信承诺制＋标准＋帮代办＋信易贷组合式应标准纳入信承诺制评价理体系帮办代办引入审批全链条信易贷延伸前期服务企业投资项目全部实行信承诺制审批标准供帮办代办服务信易贷支持晶科源金拓锂电东展铝业等批重点项目年引入年建成投产高质量发展加力提速协改革信息享软硬件基础设施配套方面存短板问题
（）信承诺应水提升信承诺数集够全面截目前X市信信息享台已累计集信承诺617万份通全市实施告知承诺制部门政务服务事项公开报道新闻材料等全市级部门尚未机制化全面市信信息享台享信承诺信息承诺履约监闭环够严密信承诺推进宽进严深化放服改革重举措前提建立逻辑严密履约践诺监机制目前全市托市信信息享台实现信承诺履约结果信息集注重结果监闭环形成角度需步程进行必规范建立健全部门事项类型承诺针性监标准工作流程监措施考核评价等
（二）标准信监完善标准信息理缺乏效载体全市尚未建立标准信息理系统实现标准区域块信息公开出合指标信承诺公示标准项目指标采集信评价监等信监机制够健全标准涉产业耗规划建筑等3类9项指标涉发改住建然资源生态环境税务统计等众部门信息采集精度频度求高部分业务部门审批系统台未实现效接目前全市标准指标跨部门信息享方面存动化程度高等短板问题信承诺白名单应够广泛全省企业投资项目（包含标准项目）必须通甘肃省投资建设项目网通办审批服务台办理项目备案项审批手续台公开信承诺信息仅涉固定资产投资项目节审查承诺项相较全市已实施23项标准信承诺白名单事项应范围
（三）帮代办信结合深化帮代办项惠民便企服务举措提供服务程中够深入融合信便利措施全市级部门帮代办服务产生程结果信息尚未实现市信信息享台深度融合：信核查嵌入帮代办受理环节受理时步告知委托信状况享受信承诺等便利措施帮办关程结果数步市信信息台享：委托提供证信息信承诺等利进步提升信信息全面性性
（四）信易贷企业投资项目融合机制建立信信息享够全面目前全市已建立信信息享台X市中企业融资综合信服务台等信易贷台网络已接入全国中企业融资综合信息服务台（甘肃省级节点）够享应市场体登记信息司法信息纳税信息住房公积金信息等14类37项信信息服务企业投资项目融资角度缺乏银行较关心投资项目概况项目审批证许办理进度竣工达产等信数利银行时高效优质项目提供融资服务企业融资项目中心授信放款够便利金融机构建立面企业联合预授信模型进步实现全流程线放款国家推广信易贷模式项核心求目前全市金融机构尚未建立专门针企业投资项目专项融资产品预授信指标模型等基础素法全流程线放款创造必条件
三思考建议
项目建设社会济发展重推动力量济发展起关键性作全市高度重视投资项目理服务通提升社会信体系建设水持续优化营商环境投资项目便利化水显著提升带动投资项目规模快速增长2021年2024年2月中旬全市累计申报投资项目2457总投资规模达267093亿元中：企业投资项目备案数量达1367企业投资项目规模持续增长全市济发展重引擎必须信建设层面优化服务举措企业投资项目保驾护航信工具应切入点通实施信承诺制标准改革基础辅帮代办信易贷等组合式优化举措提高企业投资项目全生命周期理服务效率X市推进社会信体系建设高质量发展具体实践
（）夯实信信息集享台网络基础设施实现更范围信信息享更高质量信信息享深化信承诺制＋标准＋帮代办＋信易贷创新应前提需国家甘肃省角度X市直部门横角度全面提升包括实时享省级理全市投资项目信息审批进度信息项目融资需求信息企业提交类证资产信息等市直部门角度享项目建设投资信息达产信息供应链信息等进步提高信信息价值服务企业投资项目力二提升信信息台网络协应级进步强化市信信息享台信易贷台业务中枢扩展标准信监信承诺履约程监等应功贯通国家省级信信息享台融资服务台基础争取实现甘肃省投资项目建设网通办审批服务台国家重项目建设库市政务信息享台政务服务系统等间数业务互联互通督促全市级部门市信信息享台信易贷台开展应
（二）规范信承诺监创新履约应场景探索创新建立信承诺赋码备案机制探索体制机制设计层面全市实施信承诺赋码备案理尝试解决目前全国信承诺普遍存签署分散标准难监等问题建议做法包括：①市信办组织架构联合市司法局市市场监局等成员单位组建信承诺监工作专班负责拟定承诺签署赋码备案制度总体监流程②实施全市信承诺书实行电子化理统台签署步开展信核查备案赋码档③信承诺创建赋码步根监规生成履约监务监期动提示监部门实施监监测反馈履约践诺结果④全市级部门实施信承诺备案监情况进行考核通报逐步规范信承诺应更程度发挥信承诺应实效二探索建立信承诺履约积分应机制切实提升承诺信承诺书重视加快守信价值转换建议面企业法然建立信承诺履约践诺积分践诺积分累积步加快信惠民便企应场景建设诚信积分兑换服务实物提供通道通承诺
—履约—守信激励等闭环流程提高全市参承诺履行承诺应水
（三）提升标准理精细化运行水加强标准数字化赋进步强化数字化赋标准改革集中公开标准改革政策区域产业规划运行动态等信息建立数字化标准产业图谱助力区域企业达成更游关联产业合作通数字化赋加快标准供侧改革二健全标准考核评价信监推进标准考核评价信监制度深化产业亩产英雄考核评价提高监效力考核效推进项信息动态时享完善部门协监托标准信监台开展标准企业投资项目分级分类评价失信企业实行融资项目投资增限制履行标准协议信良企业予新增政策优惠步兑现激励措施等三稳步拓宽标准信承诺白名单事项范围通全国推进标准改革先进城市分析全市具进步放宽标准信承诺白名单事项范围潜力：取水许建设工程消防设计审核等
（四）强化帮代办信建设集成深度围绕般政务服务企业投资项目帮代办工作加强帮办程信应基础建立信＋帮办服务场景包括受理前开展申请信核查存失信记录申请引导进行信修复信记录良申请智精准匹配帮办事项适配告知承诺容缺办理证明代等措施提高信服务帮代办集成协作深度
（五）加强信易贷赋企业融资服务建立健全市级企业投资项目信息数库建议加强省发展改革委接争取实现省级实时享X辖区企业投资项目动态数信息构建市级企业投资项目信息数库该数库基础扩展市信易贷台项目融资接服务应授权金融机构开放全市企业投资项目列表企业信状况企业融资需求等信息项目建设期达产期等提供全程伴站式融资服务造具X特色项目制信易贷应产品二加项目融资政策支持力度围绕企业投资项目融资需求建立伴项目全生命周期融资政策支持包括达定条件企业投资项目提供融资贴息纳入信风险补偿范围等信易贷融资侧支持企业投资项目更更快发展三提升市信易贷台应水加快理市信易贷台省信易贷台间关系定位聚焦化差异化特色化服务建议项目制融资作突破口实实企业投资项目资源吸引金融机构入驻市信易贷台联合造项目融资价值授信模型开发专项融资产品实现全流程线放款服务等
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