关进步加强革命老区财政建设调研思考
前革命老区肩负着全面建设社会义现代化深入实施四化步城乡融合五区兴战略部署新时代命受历史然等素影响革命老区济社会发展相滞财政实力较薄弱公服务水高成扎实推动富裕薄弱环节贯彻落实中央国务院省委省政府关新时代支持革命老区振兴发展决策部署推进革命老区开启社会义现代化建设新征程民逐步更加富裕幸福生活特全面实施乡村振兴发展特色产业体系补齐公服务短板提高社会治理水等迫切需强化县级财政治理基础重支柱作坚定移贯彻新发展理念推进县级财政高质量发展革命老区振兴发展重基础力支撑
革命老区县级财政高质量发展重性
革命老区涵盖三省（市）68县（市区）省涉5市辖37县（市区）中29县（市区）核心区域8县（区）辐射带动区域进入新时代革命老区振兴发展全面建设社会义现代化重组成推进县级财政高质量发展革命老区振兴发展重基础极具战略意义现实价值
（）完成重政治务关键举措总书记2019年9月河南考察时指出：绝忘记革命先烈绝忘记老区民革命老区建设更老区民更生活2023年10月江西考察时次强调：确保老区民享改革发展成果幸福生活两更重指示提供新时期革命老区振兴发展根遵循国务院关新时代支持革命老区振兴发展意见明确支持川陕等革命老区振兴发展求相关省革命老区振兴发展列区重点工作落实两更重指示新时代支持革命老区振兴发展决策部署推进县级财政高质量发展强化县级财政保障支撑作加速革命老区现代化进程革命老区民更加富裕幸福生活总书记中央交省重政治务必须扛起政治责
（二）完善支持政策体系重容早2016年国务院印发革命老区振兴发展规划明确加中央财政般性转移支付力度逐步增加老区转移支付资金规模中央财政专项资金分配贫困老区倾斜等财政政策年中央国务院省委省政府革命老区振兴发展作出系列部署明确加财政支持力度革命老区域空间程度贫困区边远山区生态功区等交叉重叠特殊类型区政策覆盖革命老区导致没针革命老区特革命老区振兴发展出台扶持政策事实革命老区扶持政策普惠性支持力度够缺乏精准性效性推进县级财政高质量发展制定专门财政政策完善支持革命老区振兴发展政策体系重组成推进决策部署落实见效重保障
（三）实现革命老区振兴发展现实需前全省双城济圈建设总牵引推进省现代化建设深入实施四化步城乡融合五区兴战略部署特深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系县域重切入点推进城乡融合发展提供革命老区振兴发展重战略机遇革命老区工业化城镇化严重滞全省数县域第产业占高20处工业化初期中期转型期部分县常住口城镇化率略高30刚迈入城镇化快速推进期补短板强弱项扬优势务较重完善基础设施体系强化公服务供迫切需更发挥财政重支撑引导作20232024年6月出台国务院办公厅关进步推进省财政体制改革工作指导意见明确直接面基层社会治安市政交通城乡建设农村公路等基公服务确定市县级财政事权加应然灾害维护社会稳定等会导致县级财政刚性支出异常增长提出县级财政增收更高求
二革命老区振兴发展面困难挑战
革命老区振兴发展首务高质量发展县域济高质量发展振兴发展重切入点核心支撑县域济发展质量影响着县级财政质量县级财政质量县域济高质量发展民逐步更加富裕幸福生活重基础准确认识革命老区振兴发展基础条件存问题结合前济形势分析县级财政高质量发展面挑战推进县级高质量发展增强革命老区振兴发展支撑力前提基础
（）革命老区振兴发展基础良
国家实施革命老区振兴发展规划革命老区聚焦基础设施特色产业扶贫脱贫等重点领域加重项目建设政策支持力度济社会发展面貌深刻变化奠定振兴发展坚实基础
1济实力断增强革命老区坚持发展优先充分利政策优势资源优势加快培育特色优势产业成功创建苍溪猕猴桃通江银耳等中国特色农产品优势区新源新材料等新兴产业加快培育红色旅游生态旅游蓬勃发展江油宣汉入选全国百强县革命老区济发展注入强劲活力进步夯实财源基础综合济实力断增强
2城乡融合发展加快精准扶贫取决定性胜利28贫困县（市区）全部摘帽彻底斩断穷根城乡居民收入全省均水差距断缩巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接集体济基础断夯实重点镇特色镇产业新村旅游新村等快速发展城市建设加速引领带动作增强县域济布局断优化呈现城乡融合发展新格局
3基础设施更加完善城乡基础设施补短板强弱项行动序推进兰渝铁路西成客专达万高速达州金垭机场**恩阳机场等建成投运幅改善革命老区交通区位劣势水库灌区等重点水利设施建设加快天然气道等源保障设施持续加强5G网络工业互联网等新型基础设施前瞻性布局提供革命老区振兴发展县域济高质量发展重保障条件
4民生福祉持续改善革命老区坚持民中心加优质公服务资源供稳步提升教育医疗卫生业等公服务水义务教育均衡发展全部达标**广元**获评国家卫生城市加红色资源保护开发红色文化品牌进步擦亮开展秦巴山区生物样性保护生态环境优势更加凸显提供革命老区振兴发展良环境条件
（二）革命老区振兴发展存问题
长期受历史然交通等诸素影响革命老区济社会发展相滞级财政持续加支持力度革命老区济社会发展取长足进步两更重指示精神革命老区振兴发展存问题
1发展充分革命老区拥全省16土面积集聚着248常住口20232024年济规模仅占189**均区生产总值全省唯低3万元市资源优势生态优势尚未效转化发展优势现代产业体系构建相滞产业综合实力强开放合作程度深缺乏具带动性影响力产业企业区域品牌竞争力亟提升乡村振兴发展较缓慢革命老区中欠发达区占70
2发展衡革命老区区域城乡等发展衡问题突出中国科技城省域副中心**全省济实力弱**20232024年**均区生产总值仅**40新晋全国百强县量欠发达县省委省政府确定39欠发达县11非三州县域中10均位革命老区支持革命老区概普惠性扶持政策难解决区域差异性特殊性问题
3生态保护务重革命老区8国家级然保护区20国家森林公园8县纳入国家重点生态功区全省三州外国家重点生态功区集中区域革命老区生态产品价值实现机制单财政增收作限重点生态功区转移支付较快增长生态补偿作足国家重点生态功区县年位转移支付足弥补生态保护机会成部分县石墨烯水电等资源丰富相关产业发展受严格限制
4政策支持够中央国务院省委省政府密集部署支持革命老区振兴发展普惠性政策差异化针性精准扶持政策少种扶持政策县级财政位转移支付革命老区补助资金影响相原中央苏区陕甘宁等革命老区政策支持力度存较差距革命老区全国革命老区中困难户数县实际位革命老区转移支付甚足覆盖红色资源保护利等费需更提供振兴发展力支持
5观念意识制约部分县域区情实际认识深发展形势握准解放思想位存违背客观规律推进高质量发展现象度赖传统发展路径级政策扶持导致财政负担越发加重部分县弘扬践行革命老区精神位没老区精神效转化克服发展制约应济行推动振兴发展生动力等思想程度存尚未形成思想新改革勇创新力引领发展变态势
（三）县级财政高质量发展面挑战
解决革命老区振兴存问题必须强化财政政策支撑作做文章功夫成促进保障振兴发展重支撑力量革命老区济相欠发达县级财政实力普遍较薄弱新形势面着少新挑战振兴发展支撑作较弱
1财政实力发展部署匹配革命老区产业发展基础较差方般公预算收入仅占全省市州总131常住口计算均般公预算收入甚低川西生态济区数县方般公预算收入足10亿元叠加济行疫情防控减税降费政策等素财政支出级转移支付部分县（市）外余县财政率均低全省均水半数县财政率低20低通江仅85革命老区振兴发展县域济高质量发展目标求相适应
2财政收入质量高增长乏力革命老区税收占财政收入重普遍较低数县税占均低全省水年呈明显滑趋势县降幅度超10百分点税收源结构单增值税企业税契税三体税种占税收70左右税收增长项目建设土交易耕占等次性税源财政收入高度赖土出部分县国土权出收入占方财政收入重长期保持较高着济行压力加土出收入实际财力呈现逐年降趋势市场体规模较县域外均缺乏亿元级税源企业重点税源企业入库税款减少明显财政收入增长极乏力外减税降费导致财政收入阶段性减少
3刚性财政支出压力加进入现代化建设新征程革命老区县域补短板强弱项务较重提升产业台功完善基础设施体系强化公服务供促进乡村振兴发展程度求财政投入提供保障落实法律法规规章安排部分政策性项目高标准农田建设等需县级配套实际建设成高导致级补助越县域实际支出存缺口越时深化改革会加财政支出压力养老保险兜底保障支出增速高财政收入增速公务员基础绩效奖制度改革新增财力覆盖基础绩效奖职员养老保险住房公积金基数提高外方政府债务付息高峰出现应然灾害维护社会稳定等导致刚性支出异常增长
4政府债务风险容忽视粗略统计革命老区市县相规模政府债务部分济实力较强县部分发展相滞县政府债务余额超百亿元年支付利息达数亿元面较重付息支出压力园区建设企业税收贡献匹配债务发行规范部分专项债务投入项目收益实际收益明显低测算预期进步加重债务负担时方防范化解隐性债务务艰巨进展缓慢政府债务已成县级财政衡年度预算时棘手问题债务付息保征信压力事实三保支出压力影响革命老区振兴发展财政持续信心
三促进革命老区县级财政高质量发展策建议
县级财政高质量发展立足发展阶段适应时代特征回应现实需动态程更治理现代化充分体现革命老区县级财政高质量发展应立足省现代化革命老区振兴发展时代背景新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻总书记川视察重指示精神深入贯彻四化步城乡融合全域兴战略部署效支持高质量发展中保障财政持续结合革命老区县级财政发展实际建议弘扬精神争取支持稳定增长强化理控制风险总体思路更高层面更范围更宽领域更体更新举措推进县级财政高质量发展强化革命老区振兴发展关键基础重支撑作
（）力弘扬革命老区精神激发革命老区振兴发展磅礴力量坚定文化信深入挖掘革命老区畏困难敢斗争私奉献等革命精神赋予革命老区精神新时代涵革命老区精神砥砺员干部牢记初心命积极开拓进取激发老区民智勇坚定排难创新敢先奋进动力振兴发展道路书写新时代老区事创造新时代老区精神生动实践赓续红色血脉凝聚力量全面推进乡村振兴县域济高质量发展实施创新驱动发展战略等方面展现担开创革命老区振兴发展新格局立足革命老区实际充分发挥较优势胆解放思想更高起点更高层次更高目标推进改革创新加快改革适应振兴发展体制机制探索身突破实现振兴发展新模式力弘扬革命老区精神加强舆宣传引导政策解读广泛凝聚正量努力营造全社会支持革命老区振兴发展良氛围
（二）加强政策梳理评估完善革命老区振兴发展财政政策体系贯彻落实国务院决策部署推进快建立省部会商省际协商机制支持建立省际常态工作协调机制市县联动推进机制构建革命老区加强话凝聚识协商事项组织制度保障联合陕渝两财政部门牵头中央国务院三省市支持革命老区财政政策进行梳理重政策实施情况进行阶段性评估革命老区振兴发展存性突出问题进行摸底调查期满延续执行适应需政策应时废止没落实施执行存偏差效果佳政策加强原分析加强责落实追究推进政策实施实现预期目标研究出台省支持革命老区振兴发展意见支持5市制定财政支持振兴发展实施方案细化制定减税降费融资担保财金互动政府采购等N方面财政政策构建1+5+N政策体系坚持目标导问题导需求导围绕革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴特色优势产业发展等需研究制定精准效差化政策
（三）统筹拓展增收渠道提升革命老区县级财政收入增长稳定性动融入全面建设社会义现代化国家新征程立足全国区域协调全省全域兴局谋划革命老区高质量发展争取中央财政支持革命老区延续执行特殊财税扶持政策参赣州延安等革命老区争取国务院出台支持革命老区振兴发展意见予更政策资金支持逐步缩革命老区区财力差距省级财政整合现财力性转移支付纳入分配范围革命老区县予倾斜重点困难县予特殊顾川陕革命根博物馆等革命历史纪念设施遗址保护修缮等纳入省级预算基建设资金予重点支持适度提高欠发达县重点公益性项目资金支持补助标准系数债务风险总体控条件适增加革命老区县政府债务限额中央达省年度政府债券增量更革命老区倾斜加革命老区重项目建设支持力度支持革命老区县现代优势产业发展着力提升县域实体济竞争优势培植新财源增长点身高质量发展夯实财政增收基础
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前革命老区肩负着全面建设社会义现代化深入实施四化步城乡融合五区兴战略部署新时代命受历史然等素影响革命老区济社会发展相滞财政实力较薄弱公服务水高成扎实推动富裕薄弱环节贯彻落实中央国务院省委省政府关新时代支持革命老区振兴发展决策部署推进革命老区开启社会义现代化建设新征程民逐步更加富裕幸福生活特全面实施乡村振兴发展特色产业体系补齐公服务短板提高社会治理水等迫切需强化县级财政治理基础重支柱作坚定移贯彻新发展理念推进县级财政高质量发展革命老区振兴发展重基础力支撑
革命老区县级财政高质量发展重性
革命老区涵盖三省（市）68县（市区）省涉5市辖37县（市区）中29县（市区）核心区域8县（区）辐射带动区域进入新时代革命老区振兴发展全面建设社会义现代化重组成推进县级财政高质量发展革命老区振兴发展重基础极具战略意义现实价值
（）完成重政治务关键举措总书记2019年9月河南考察时指出：绝忘记革命先烈绝忘记老区民革命老区建设更老区民更生活2023年10月江西考察时次强调：确保老区民享改革发展成果幸福生活两更重指示提供新时期革命老区振兴发展根遵循国务院关新时代支持革命老区振兴发展意见明确支持川陕等革命老区振兴发展求相关省革命老区振兴发展列区重点工作落实两更重指示新时代支持革命老区振兴发展决策部署推进县级财政高质量发展强化县级财政保障支撑作加速革命老区现代化进程革命老区民更加富裕幸福生活总书记中央交省重政治务必须扛起政治责
（二）完善支持政策体系重容早2016年国务院印发革命老区振兴发展规划明确加中央财政般性转移支付力度逐步增加老区转移支付资金规模中央财政专项资金分配贫困老区倾斜等财政政策年中央国务院省委省政府革命老区振兴发展作出系列部署明确加财政支持力度革命老区域空间程度贫困区边远山区生态功区等交叉重叠特殊类型区政策覆盖革命老区导致没针革命老区特革命老区振兴发展出台扶持政策事实革命老区扶持政策普惠性支持力度够缺乏精准性效性推进县级财政高质量发展制定专门财政政策完善支持革命老区振兴发展政策体系重组成推进决策部署落实见效重保障
（三）实现革命老区振兴发展现实需前全省双城济圈建设总牵引推进省现代化建设深入实施四化步城乡融合五区兴战略部署特深入推进新型工业化加快建设现代化产业体系县域重切入点推进城乡融合发展提供革命老区振兴发展重战略机遇革命老区工业化城镇化严重滞全省数县域第产业占高20处工业化初期中期转型期部分县常住口城镇化率略高30刚迈入城镇化快速推进期补短板强弱项扬优势务较重完善基础设施体系强化公服务供迫切需更发挥财政重支撑引导作20232024年6月出台国务院办公厅关进步推进省财政体制改革工作指导意见明确直接面基层社会治安市政交通城乡建设农村公路等基公服务确定市县级财政事权加应然灾害维护社会稳定等会导致县级财政刚性支出异常增长提出县级财政增收更高求
二革命老区振兴发展面困难挑战
革命老区振兴发展首务高质量发展县域济高质量发展振兴发展重切入点核心支撑县域济发展质量影响着县级财政质量县级财政质量县域济高质量发展民逐步更加富裕幸福生活重基础准确认识革命老区振兴发展基础条件存问题结合前济形势分析县级财政高质量发展面挑战推进县级高质量发展增强革命老区振兴发展支撑力前提基础
（）革命老区振兴发展基础良
国家实施革命老区振兴发展规划革命老区聚焦基础设施特色产业扶贫脱贫等重点领域加重项目建设政策支持力度济社会发展面貌深刻变化奠定振兴发展坚实基础
1济实力断增强革命老区坚持发展优先充分利政策优势资源优势加快培育特色优势产业成功创建苍溪猕猴桃通江银耳等中国特色农产品优势区新源新材料等新兴产业加快培育红色旅游生态旅游蓬勃发展江油宣汉入选全国百强县革命老区济发展注入强劲活力进步夯实财源基础综合济实力断增强
2城乡融合发展加快精准扶贫取决定性胜利28贫困县（市区）全部摘帽彻底斩断穷根城乡居民收入全省均水差距断缩巩固拓展脱贫攻坚成果乡村振兴效衔接集体济基础断夯实重点镇特色镇产业新村旅游新村等快速发展城市建设加速引领带动作增强县域济布局断优化呈现城乡融合发展新格局
3基础设施更加完善城乡基础设施补短板强弱项行动序推进兰渝铁路西成客专达万高速达州金垭机场**恩阳机场等建成投运幅改善革命老区交通区位劣势水库灌区等重点水利设施建设加快天然气道等源保障设施持续加强5G网络工业互联网等新型基础设施前瞻性布局提供革命老区振兴发展县域济高质量发展重保障条件
4民生福祉持续改善革命老区坚持民中心加优质公服务资源供稳步提升教育医疗卫生业等公服务水义务教育均衡发展全部达标**广元**获评国家卫生城市加红色资源保护开发红色文化品牌进步擦亮开展秦巴山区生物样性保护生态环境优势更加凸显提供革命老区振兴发展良环境条件
（二）革命老区振兴发展存问题
长期受历史然交通等诸素影响革命老区济社会发展相滞级财政持续加支持力度革命老区济社会发展取长足进步两更重指示精神革命老区振兴发展存问题
1发展充分革命老区拥全省16土面积集聚着248常住口20232024年济规模仅占189**均区生产总值全省唯低3万元市资源优势生态优势尚未效转化发展优势现代产业体系构建相滞产业综合实力强开放合作程度深缺乏具带动性影响力产业企业区域品牌竞争力亟提升乡村振兴发展较缓慢革命老区中欠发达区占70
2发展衡革命老区区域城乡等发展衡问题突出中国科技城省域副中心**全省济实力弱**20232024年**均区生产总值仅**40新晋全国百强县量欠发达县省委省政府确定39欠发达县11非三州县域中10均位革命老区支持革命老区概普惠性扶持政策难解决区域差异性特殊性问题
3生态保护务重革命老区8国家级然保护区20国家森林公园8县纳入国家重点生态功区全省三州外国家重点生态功区集中区域革命老区生态产品价值实现机制单财政增收作限重点生态功区转移支付较快增长生态补偿作足国家重点生态功区县年位转移支付足弥补生态保护机会成部分县石墨烯水电等资源丰富相关产业发展受严格限制
4政策支持够中央国务院省委省政府密集部署支持革命老区振兴发展普惠性政策差异化针性精准扶持政策少种扶持政策县级财政位转移支付革命老区补助资金影响相原中央苏区陕甘宁等革命老区政策支持力度存较差距革命老区全国革命老区中困难户数县实际位革命老区转移支付甚足覆盖红色资源保护利等费需更提供振兴发展力支持
5观念意识制约部分县域区情实际认识深发展形势握准解放思想位存违背客观规律推进高质量发展现象度赖传统发展路径级政策扶持导致财政负担越发加重部分县弘扬践行革命老区精神位没老区精神效转化克服发展制约应济行推动振兴发展生动力等思想程度存尚未形成思想新改革勇创新力引领发展变态势
（三）县级财政高质量发展面挑战
解决革命老区振兴存问题必须强化财政政策支撑作做文章功夫成促进保障振兴发展重支撑力量革命老区济相欠发达县级财政实力普遍较薄弱新形势面着少新挑战振兴发展支撑作较弱
1财政实力发展部署匹配革命老区产业发展基础较差方般公预算收入仅占全省市州总131常住口计算均般公预算收入甚低川西生态济区数县方般公预算收入足10亿元叠加济行疫情防控减税降费政策等素财政支出级转移支付部分县（市）外余县财政率均低全省均水半数县财政率低20低通江仅85革命老区振兴发展县域济高质量发展目标求相适应
2财政收入质量高增长乏力革命老区税收占财政收入重普遍较低数县税占均低全省水年呈明显滑趋势县降幅度超10百分点税收源结构单增值税企业税契税三体税种占税收70左右税收增长项目建设土交易耕占等次性税源财政收入高度赖土出部分县国土权出收入占方财政收入重长期保持较高着济行压力加土出收入实际财力呈现逐年降趋势市场体规模较县域外均缺乏亿元级税源企业重点税源企业入库税款减少明显财政收入增长极乏力外减税降费导致财政收入阶段性减少
3刚性财政支出压力加进入现代化建设新征程革命老区县域补短板强弱项务较重提升产业台功完善基础设施体系强化公服务供促进乡村振兴发展程度求财政投入提供保障落实法律法规规章安排部分政策性项目高标准农田建设等需县级配套实际建设成高导致级补助越县域实际支出存缺口越时深化改革会加财政支出压力养老保险兜底保障支出增速高财政收入增速公务员基础绩效奖制度改革新增财力覆盖基础绩效奖职员养老保险住房公积金基数提高外方政府债务付息高峰出现应然灾害维护社会稳定等导致刚性支出异常增长
4政府债务风险容忽视粗略统计革命老区市县相规模政府债务部分济实力较强县部分发展相滞县政府债务余额超百亿元年支付利息达数亿元面较重付息支出压力园区建设企业税收贡献匹配债务发行规范部分专项债务投入项目收益实际收益明显低测算预期进步加重债务负担时方防范化解隐性债务务艰巨进展缓慢政府债务已成县级财政衡年度预算时棘手问题债务付息保征信压力事实三保支出压力影响革命老区振兴发展财政持续信心
三促进革命老区县级财政高质量发展策建议
县级财政高质量发展立足发展阶段适应时代特征回应现实需动态程更治理现代化充分体现革命老区县级财政高质量发展应立足省现代化革命老区振兴发展时代背景新时代中国特色社会义思想指导全面贯彻总书记川视察重指示精神深入贯彻四化步城乡融合全域兴战略部署效支持高质量发展中保障财政持续结合革命老区县级财政发展实际建议弘扬精神争取支持稳定增长强化理控制风险总体思路更高层面更范围更宽领域更体更新举措推进县级财政高质量发展强化革命老区振兴发展关键基础重支撑作
（）力弘扬革命老区精神激发革命老区振兴发展磅礴力量坚定文化信深入挖掘革命老区畏困难敢斗争私奉献等革命精神赋予革命老区精神新时代涵革命老区精神砥砺员干部牢记初心命积极开拓进取激发老区民智勇坚定排难创新敢先奋进动力振兴发展道路书写新时代老区事创造新时代老区精神生动实践赓续红色血脉凝聚力量全面推进乡村振兴县域济高质量发展实施创新驱动发展战略等方面展现担开创革命老区振兴发展新格局立足革命老区实际充分发挥较优势胆解放思想更高起点更高层次更高目标推进改革创新加快改革适应振兴发展体制机制探索身突破实现振兴发展新模式力弘扬革命老区精神加强舆宣传引导政策解读广泛凝聚正量努力营造全社会支持革命老区振兴发展良氛围
（二）加强政策梳理评估完善革命老区振兴发展财政政策体系贯彻落实国务院决策部署推进快建立省部会商省际协商机制支持建立省际常态工作协调机制市县联动推进机制构建革命老区加强话凝聚识协商事项组织制度保障联合陕渝两财政部门牵头中央国务院三省市支持革命老区财政政策进行梳理重政策实施情况进行阶段性评估革命老区振兴发展存性突出问题进行摸底调查期满延续执行适应需政策应时废止没落实施执行存偏差效果佳政策加强原分析加强责落实追究推进政策实施实现预期目标研究出台省支持革命老区振兴发展意见支持5市制定财政支持振兴发展实施方案细化制定减税降费融资担保财金互动政府采购等N方面财政政策构建1+5+N政策体系坚持目标导问题导需求导围绕革命老区巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴特色优势产业发展等需研究制定精准效差化政策
（三）统筹拓展增收渠道提升革命老区县级财政收入增长稳定性动融入全面建设社会义现代化国家新征程立足全国区域协调全省全域兴局谋划革命老区高质量发展争取中央财政支持革命老区延续执行特殊财税扶持政策参赣州延安等革命老区争取国务院出台支持革命老区振兴发展意见予更政策资金支持逐步缩革命老区区财力差距省级财政整合现财力性转移支付纳入分配范围革命老区县予倾斜重点困难县予特殊顾川陕革命根博物馆等革命历史纪念设施遗址保护修缮等纳入省级预算基建设资金予重点支持适度提高欠发达县重点公益性项目资金支持补助标准系数债务风险总体控条件适增加革命老区县政府债务限额中央达省年度政府债券增量更革命老区倾斜加革命老区重项目建设支持力度支持革命老区县现代优势产业发展着力提升县域实体济竞争优势培植新财源增长点身高质量发展夯实财政增收基础
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