关进步加快产业园区发展意见
深入贯彻全省产业园区工作会议精神抓住前千载难逢发展机遇进步加快产业园区发展实现园区建设新面貌工业发展新局面目标县委县政府研究提出意见：
找准差距抢抓机遇
（）县产业园区发展存问题
县产业园区发展历程艰难曲折取成绩发展省类型区相发展滞差距越越表现：
1发展政策配套历史遗留问题错综复杂园区长期处解决群众矛盾困境中
2发展规划滞产业发展定位明晰导产业突出规划整合力度够
3融资力弱投资强度严重足基础设施公服务台建设严重滞生产素集中
4理体制开发机制综合服务保障体系健全
5支撑项目少进区企业少投资力度投资强度够整体效益低单位土产值更低
（二）加快产业园区发展落实两加快奋力开创XX科学发展必然选择
XX发展关键工业工业发展关键园区抓工业必须抓园区园区聚企业企业兴产业产业壮济工
— —
业园区作现代工业发展重载体实现工业现代化优化资源配置效途加快县产业园区开发建设贯彻落实工业强县战略重举措落实两加快奋力开创XX科学发展必然选择
（三）抢抓产业园区发展面难机遇
前西部开发承接产业转移绵阳科技城建设扩权强县试点等机遇更面加快农村改革发展灾恢复重建扩需重机遇发展产业园区摆突出位置抓务急更战略举
（四）举全县力发展产业园区必路
产业园区建设项系统工程通强化组织理坚持市场机制政府作相结合营造产业园区加快发展良环境周边县市区园区蓬勃发展县园区发展滞矛盾隐患突出现实级部门必须贯彻落实科学发展观高度统思想进步树立抓园区发展抓XX济发展抓XX济发展必须抓园区发展识更决心努力抢抓机遇开拓奋进实现产业园区加快发展科学发展快发展
二产业园区目标定位
（）发展规划
科学规划合理布局分步实施重点支持整合提升理创新原制定园区发展规划
— —
XX工业园区：托城市发展型发展模式规划面积225方公里城东工业集中区城南工业集中区城北工业集中区纳入区园发展计划逐步迁出483方公里核心区企业时分三期开发集中区期重点开发青东XX南寺XX二期重点开发潘家XX黄家XX三期重点开发黑鹅寺刘营灵兴线青东XX百顷线
XX工业集中区：导产业带动型发展模式规划面积XX43方公里
（二）目标定位
20XX年县产业园区实现GDP工业增加值20XX年翻番分达亿元亿元（具体数需县统计局四年翻番测算）工业增加值全县占达60（该数全省目标）逐步实现产业集群发展资源综合利济效益全面提高
（三）功布局
XX工业园区：青东XX重点发展纺织服装食品机械加工精细化工等二三类工业南寺XX重点发展纺织印染机械二三类工业潘家XX重点发展食品生物源机械制造等二类工业黄家XX重点发展源化工新型建材等二类工业黑鹅寺工业集中区重点发展建材纺织等二类工业
XX工业集中区：重点发展农副产品精深加工医药化工
— —
生物源新型建材等二类工业
三产业园区发展求
（）项目园区集中
县新引进工业项目原进入园区投资规模千万元原律进工业集中发展区技改扩项目引导园区集中园区外落实施项目政府基础设施建设等方面原予特支持
（二）生产素园区集中
1园区水电气路通信等生产素园区统建设区外企业建政府投入
2企业园区享受招商引资承接产业转移等关优惠政策区外原享受
3相关部门土水电气煤运等生产素紧张时优先保障园区企业
（三）配置园区集中
1拟提拔县级济部门实职领导干部原先交流园区挂职锻炼
2县委组织部县事局负责做招引智支持园区工作积极引导济类专业园区园区企业业
3园区面社会招聘工作急需专门
（四）高新成果园区集中
县科技局牵头科协等配合密切关注切实引导高校科
— —
研机构等科技成果转化园区实施积极支持企业创新
（五）推进工作力量园区集中
1县级部门产业布局基础设施建设项目安排园区倾斜安排园区量安排园区
2级部门支持园区发展列入部门单位重工作日程涉园区建设相关部门镇乡落实领导工作员定点联系园区
四产业园区项目建设
（）县招商局牵头园区根产业定位年动包装批项目相关部门镇乡围绕县资源优势行业发展方产业集群发展需年包装推出批园区发展建设相关项目纳入招商引资项目储备库
（二）县发展改革局牵头园区相关职部门配合积极级争取批园区发展建设相关项目
（三）县济商务局牵头相关部门配合积极帮助支持园区企业实施批技改扩环境保护项目力促企业转型升级
（四）园区牵头相关部门镇乡配合迅速实施批已签约项目
述项目工作牵头单位年初提出工作计划组织实施
五产业园区政策支持
（）逗硬执行已出台政策
— —
级部门认真梳理县委县政府关加快工业园区发展决定关承接产业转移促进外开放实施意见执行情况相应领导组办公室季度执行情况进行次督查执行位限期整改
（二）进步加政策支持力度
1财政支持
全面落实原政策基础集中财力办事透支未破瓶颈思路加财政投入发挥财政撬动功
（1）建立XX县产业园区发展专项资金调整县级财政支出结构年安排定资金作产业园区发展专项资金20XX年起连续3年集中安排额度资金（年少6000万元）投入园区集中区基础设施建设迅速突破发展台制约形成资金年度预算超调年度产业园区发展专项资金中衡
（2）整合产业资金等类工业项目资金县委县政府工业项目支持通支持园区基础设施建设体现5年工业项目资金年低80例安排两园区
（3）两园区土出开发建设县级规费收益全额安排两园区政策应统筹先统筹安排园区外该类收益50例安排园区
2社保支持
县劳动社会保障局负责工业园区起步区未领取宗费
— —
员纳入失农民社会保障范围
3国土支持
（1）县国土资源局负责解决产业园区指标科学界定投资强度
（2）县发展改革局牵头县国土资源局工业园区负责完成工业园区区园扩区工作
（3）县国土资源局县水务局采取切实措施击园区违法开采砂石行
4规划建设支持
（1）县国土资源局规划建设局加园区乱占乱搭乱建等违法违法建设行整治力度
（2）县规划建设局工业园区负责进步完善青东XX片区（含安置点规划设计）北XX片区规划
5法制支持
县公安局牵头负责加扰乱园区开发建设秩序击力度
6环保支持
（1）县环保局支持帮助企业环评达标节减排
（2）XX工业园区严格区域战略环评求规划企业入驻XX工业集中区快完成区域战略环评工作
7统计支持
县统计局负责县城第二产业北XX新区XX工业
— —
集中区范围济指标纳入XX工业园区统计专项发布
六完善产业园区承载功
（）明确体责加快基础设施建设
1XX工业园区负责年基建成青东XX工业集中区入区道路20XX年半年基完成区间道路建设年完成拆迁安置房建设根发展需推进基础设施建设
2县规划建设局督促业加快XX城市污水处理厂XX工业集中区污水处理厂建设
3县水务局加快青东XX防洪堤XX凯两江防洪堤XX工业集中区防洪堤规划设计行性研究力争快实施
4县交通局加快推进XX集中区绵阳农科区XX集中区绵遂高速公路出口快速通道XX江三桥（青东XX南寺XX）建设
5XX集中区抓紧实施区污水网建设水系工程根发展需启动XX集中区区间道路建设
6园区加快建设定规模标准厂房
（二）加快物流配套建设
积极支持引导现代物流企业入驻园区鼓励企业物流职生产营中剥离专业物流公司提供规模化物流服务降低企业运营成
（三）加快社会化服务体系建设
1县教育局劳动社会保障局负责动围绕园区工需
— —
求开展口培训县职教中心首先造成园区企业员工公司
2加快产业园区生活医疗配套设施等建设园区结合集中区拆迁安置房建设集中建立入驻企业员工宿舍食堂活动室医务室警务室等勤社会化服务体系进区企业提供完善配套服务
七创新产业园区运行机制
（）科学设置园区机构
XX工业园区：
1单列园区编制园区纳入县级部门编制控编30工作需配齐领导（非领导）职务职数员编制需员园区工委提名
2优化机构设置需调整园区机构原七处室精简调整更名七办（综合办济发展办投资促进办征拆迁办规划建设办财政财务办群众工作办）中层机构负责实职副科配备
3完善区辖镇体制配强区镇班子支适应开发建设需专司开发建设工作干部队伍北XX镇委政府副职兼园区副职工业集中区镇乡委政府负责兼工委副职
4畅通园区干部进出口进步搞活机制
XX工业集中区：
— —
1机构设置
建立XX县XX工业集中区理委员会办公室县委县民政府直属全额拨款事业单位机构级正科配备
2理范围职
XX县XX工业集中理委员会办公室集中区规划范围花园镇星楼村XX城村XX江村琴山村四行政村辖区幅员面积XX43方公里进行统规划建设理原XX县处理原农业产业化试验示范区续工作领导组办公室职责债权债务划转XX工业集中区理委员会办公室
3设机构职责
XX县XX工业集中区理委员会办公室设七办（综合办济发展办投资促进办征拆迁办规划建设办财政财务办群众工作办）
4员编制领导职数
编制核定：XX县XX工业集中区理委员会办公室纳入县级部门编制核定事业编制20名
领导职数：XX县XX工业集中区理委员会办公室正三副配备1名（正科级配备）副4名（副科级符合条件高配中1名花园镇委书记兼）中层机构负责符合条件享受副科级遇
（二）创新投融资机制
1县财政工业园区北辰公司XX工业集中区永盛公司两
— —
国投融资公司分注入1000万元增注册资通开发建设形成更固定资产增强实际投融资力
2允许北辰公司XX集中区永盛公司收储范围土执行宏达公司收储土政策
3鼓励北辰公司永盛公司通参股等方式渠道吸引社会资金投入园区建设
4支持宏达公司投融资参园区建设
（三）创新招商机制
县招商局牵头整合两园区招商局招商引资力量园区招商部门负责兼县招商局副职领导园区负责台造入区项目进服务县招商局组建支专业化招商引资队伍负责项目推介招商
（四）创新北XX城市新区建设机制
县领导牵头县规划建设局国土资源局工业园区北XX镇抽调员组建城市新区开发建设指挥部负责工业园区范围城市建设开发建设收益县委县政府关加快工业园区发展决定文件精神测算安排工业园区基础设施建设
（五）创新服务机制
园区投资促进机构拓展服务领域提高服务质量优化服务效率目标进区项目实行代办服务区企业产前产中产全程提供时效素支持企业扩技改
— —
档升级提供高素质智力支持
（六）创新市场机制
1创新园区投入模式探索运BTBOT等市场化模式引进民间资金拉动园区建设
2创新园区建模式树立发财发展理念尝试业营（股份合作）建设园区
（七）创新园区部理机制
1产业园区建立健全重事项决策项目招投标理干部理项规章制度确保园区项工作规范运行
2产业园区实行绩效工资制度具体方案园区委会提出报县委县政府审批执行
八加强领导落实责
原园区发展协调领导组基础建立县委县政府领导联系园区制度负责审定产业园区发展规划分年度实施方案研究解决产业园区发展中重问题督促协调县级部门服务园区关事项督促落实形成县委政府推动部门联动推进产业园区发展格局机制
县委政研室县济商务局负责做领导组办公室日常工作
县委县政府支持园区济发展列入相关部门镇乡年度目标考核手政绩考核重容逗硬考核奖惩具体办法领导组办公室会县委县政府目标督查室制定
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深入贯彻全省产业园区工作会议精神抓住前千载难逢发展机遇进步加快产业园区发展实现园区建设新面貌工业发展新局面目标县委县政府研究提出意见：
找准差距抢抓机遇
（）县产业园区发展存问题
县产业园区发展历程艰难曲折取成绩发展省类型区相发展滞差距越越表现：
1发展政策配套历史遗留问题错综复杂园区长期处解决群众矛盾困境中
2发展规划滞产业发展定位明晰导产业突出规划整合力度够
3融资力弱投资强度严重足基础设施公服务台建设严重滞生产素集中
4理体制开发机制综合服务保障体系健全
5支撑项目少进区企业少投资力度投资强度够整体效益低单位土产值更低
（二）加快产业园区发展落实两加快奋力开创XX科学发展必然选择
XX发展关键工业工业发展关键园区抓工业必须抓园区园区聚企业企业兴产业产业壮济工
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业园区作现代工业发展重载体实现工业现代化优化资源配置效途加快县产业园区开发建设贯彻落实工业强县战略重举措落实两加快奋力开创XX科学发展必然选择
（三）抢抓产业园区发展面难机遇
前西部开发承接产业转移绵阳科技城建设扩权强县试点等机遇更面加快农村改革发展灾恢复重建扩需重机遇发展产业园区摆突出位置抓务急更战略举
（四）举全县力发展产业园区必路
产业园区建设项系统工程通强化组织理坚持市场机制政府作相结合营造产业园区加快发展良环境周边县市区园区蓬勃发展县园区发展滞矛盾隐患突出现实级部门必须贯彻落实科学发展观高度统思想进步树立抓园区发展抓XX济发展抓XX济发展必须抓园区发展识更决心努力抢抓机遇开拓奋进实现产业园区加快发展科学发展快发展
二产业园区目标定位
（）发展规划
科学规划合理布局分步实施重点支持整合提升理创新原制定园区发展规划
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XX工业园区：托城市发展型发展模式规划面积225方公里城东工业集中区城南工业集中区城北工业集中区纳入区园发展计划逐步迁出483方公里核心区企业时分三期开发集中区期重点开发青东XX南寺XX二期重点开发潘家XX黄家XX三期重点开发黑鹅寺刘营灵兴线青东XX百顷线
XX工业集中区：导产业带动型发展模式规划面积XX43方公里
（二）目标定位
20XX年县产业园区实现GDP工业增加值20XX年翻番分达亿元亿元（具体数需县统计局四年翻番测算）工业增加值全县占达60（该数全省目标）逐步实现产业集群发展资源综合利济效益全面提高
（三）功布局
XX工业园区：青东XX重点发展纺织服装食品机械加工精细化工等二三类工业南寺XX重点发展纺织印染机械二三类工业潘家XX重点发展食品生物源机械制造等二类工业黄家XX重点发展源化工新型建材等二类工业黑鹅寺工业集中区重点发展建材纺织等二类工业
XX工业集中区：重点发展农副产品精深加工医药化工
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生物源新型建材等二类工业
三产业园区发展求
（）项目园区集中
县新引进工业项目原进入园区投资规模千万元原律进工业集中发展区技改扩项目引导园区集中园区外落实施项目政府基础设施建设等方面原予特支持
（二）生产素园区集中
1园区水电气路通信等生产素园区统建设区外企业建政府投入
2企业园区享受招商引资承接产业转移等关优惠政策区外原享受
3相关部门土水电气煤运等生产素紧张时优先保障园区企业
（三）配置园区集中
1拟提拔县级济部门实职领导干部原先交流园区挂职锻炼
2县委组织部县事局负责做招引智支持园区工作积极引导济类专业园区园区企业业
3园区面社会招聘工作急需专门
（四）高新成果园区集中
县科技局牵头科协等配合密切关注切实引导高校科
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研机构等科技成果转化园区实施积极支持企业创新
（五）推进工作力量园区集中
1县级部门产业布局基础设施建设项目安排园区倾斜安排园区量安排园区
2级部门支持园区发展列入部门单位重工作日程涉园区建设相关部门镇乡落实领导工作员定点联系园区
四产业园区项目建设
（）县招商局牵头园区根产业定位年动包装批项目相关部门镇乡围绕县资源优势行业发展方产业集群发展需年包装推出批园区发展建设相关项目纳入招商引资项目储备库
（二）县发展改革局牵头园区相关职部门配合积极级争取批园区发展建设相关项目
（三）县济商务局牵头相关部门配合积极帮助支持园区企业实施批技改扩环境保护项目力促企业转型升级
（四）园区牵头相关部门镇乡配合迅速实施批已签约项目
述项目工作牵头单位年初提出工作计划组织实施
五产业园区政策支持
（）逗硬执行已出台政策
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级部门认真梳理县委县政府关加快工业园区发展决定关承接产业转移促进外开放实施意见执行情况相应领导组办公室季度执行情况进行次督查执行位限期整改
（二）进步加政策支持力度
1财政支持
全面落实原政策基础集中财力办事透支未破瓶颈思路加财政投入发挥财政撬动功
（1）建立XX县产业园区发展专项资金调整县级财政支出结构年安排定资金作产业园区发展专项资金20XX年起连续3年集中安排额度资金（年少6000万元）投入园区集中区基础设施建设迅速突破发展台制约形成资金年度预算超调年度产业园区发展专项资金中衡
（2）整合产业资金等类工业项目资金县委县政府工业项目支持通支持园区基础设施建设体现5年工业项目资金年低80例安排两园区
（3）两园区土出开发建设县级规费收益全额安排两园区政策应统筹先统筹安排园区外该类收益50例安排园区
2社保支持
县劳动社会保障局负责工业园区起步区未领取宗费
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员纳入失农民社会保障范围
3国土支持
（1）县国土资源局负责解决产业园区指标科学界定投资强度
（2）县发展改革局牵头县国土资源局工业园区负责完成工业园区区园扩区工作
（3）县国土资源局县水务局采取切实措施击园区违法开采砂石行
4规划建设支持
（1）县国土资源局规划建设局加园区乱占乱搭乱建等违法违法建设行整治力度
（2）县规划建设局工业园区负责进步完善青东XX片区（含安置点规划设计）北XX片区规划
5法制支持
县公安局牵头负责加扰乱园区开发建设秩序击力度
6环保支持
（1）县环保局支持帮助企业环评达标节减排
（2）XX工业园区严格区域战略环评求规划企业入驻XX工业集中区快完成区域战略环评工作
7统计支持
县统计局负责县城第二产业北XX新区XX工业
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集中区范围济指标纳入XX工业园区统计专项发布
六完善产业园区承载功
（）明确体责加快基础设施建设
1XX工业园区负责年基建成青东XX工业集中区入区道路20XX年半年基完成区间道路建设年完成拆迁安置房建设根发展需推进基础设施建设
2县规划建设局督促业加快XX城市污水处理厂XX工业集中区污水处理厂建设
3县水务局加快青东XX防洪堤XX凯两江防洪堤XX工业集中区防洪堤规划设计行性研究力争快实施
4县交通局加快推进XX集中区绵阳农科区XX集中区绵遂高速公路出口快速通道XX江三桥（青东XX南寺XX）建设
5XX集中区抓紧实施区污水网建设水系工程根发展需启动XX集中区区间道路建设
6园区加快建设定规模标准厂房
（二）加快物流配套建设
积极支持引导现代物流企业入驻园区鼓励企业物流职生产营中剥离专业物流公司提供规模化物流服务降低企业运营成
（三）加快社会化服务体系建设
1县教育局劳动社会保障局负责动围绕园区工需
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求开展口培训县职教中心首先造成园区企业员工公司
2加快产业园区生活医疗配套设施等建设园区结合集中区拆迁安置房建设集中建立入驻企业员工宿舍食堂活动室医务室警务室等勤社会化服务体系进区企业提供完善配套服务
七创新产业园区运行机制
（）科学设置园区机构
XX工业园区：
1单列园区编制园区纳入县级部门编制控编30工作需配齐领导（非领导）职务职数员编制需员园区工委提名
2优化机构设置需调整园区机构原七处室精简调整更名七办（综合办济发展办投资促进办征拆迁办规划建设办财政财务办群众工作办）中层机构负责实职副科配备
3完善区辖镇体制配强区镇班子支适应开发建设需专司开发建设工作干部队伍北XX镇委政府副职兼园区副职工业集中区镇乡委政府负责兼工委副职
4畅通园区干部进出口进步搞活机制
XX工业集中区：
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1机构设置
建立XX县XX工业集中区理委员会办公室县委县民政府直属全额拨款事业单位机构级正科配备
2理范围职
XX县XX工业集中理委员会办公室集中区规划范围花园镇星楼村XX城村XX江村琴山村四行政村辖区幅员面积XX43方公里进行统规划建设理原XX县处理原农业产业化试验示范区续工作领导组办公室职责债权债务划转XX工业集中区理委员会办公室
3设机构职责
XX县XX工业集中区理委员会办公室设七办（综合办济发展办投资促进办征拆迁办规划建设办财政财务办群众工作办）
4员编制领导职数
编制核定：XX县XX工业集中区理委员会办公室纳入县级部门编制核定事业编制20名
领导职数：XX县XX工业集中区理委员会办公室正三副配备1名（正科级配备）副4名（副科级符合条件高配中1名花园镇委书记兼）中层机构负责符合条件享受副科级遇
（二）创新投融资机制
1县财政工业园区北辰公司XX工业集中区永盛公司两
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国投融资公司分注入1000万元增注册资通开发建设形成更固定资产增强实际投融资力
2允许北辰公司XX集中区永盛公司收储范围土执行宏达公司收储土政策
3鼓励北辰公司永盛公司通参股等方式渠道吸引社会资金投入园区建设
4支持宏达公司投融资参园区建设
（三）创新招商机制
县招商局牵头整合两园区招商局招商引资力量园区招商部门负责兼县招商局副职领导园区负责台造入区项目进服务县招商局组建支专业化招商引资队伍负责项目推介招商
（四）创新北XX城市新区建设机制
县领导牵头县规划建设局国土资源局工业园区北XX镇抽调员组建城市新区开发建设指挥部负责工业园区范围城市建设开发建设收益县委县政府关加快工业园区发展决定文件精神测算安排工业园区基础设施建设
（五）创新服务机制
园区投资促进机构拓展服务领域提高服务质量优化服务效率目标进区项目实行代办服务区企业产前产中产全程提供时效素支持企业扩技改
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档升级提供高素质智力支持
（六）创新市场机制
1创新园区投入模式探索运BTBOT等市场化模式引进民间资金拉动园区建设
2创新园区建模式树立发财发展理念尝试业营（股份合作）建设园区
（七）创新园区部理机制
1产业园区建立健全重事项决策项目招投标理干部理项规章制度确保园区项工作规范运行
2产业园区实行绩效工资制度具体方案园区委会提出报县委县政府审批执行
八加强领导落实责
原园区发展协调领导组基础建立县委县政府领导联系园区制度负责审定产业园区发展规划分年度实施方案研究解决产业园区发展中重问题督促协调县级部门服务园区关事项督促落实形成县委政府推动部门联动推进产业园区发展格局机制
县委政研室县济商务局负责做领导组办公室日常工作
县委县政府支持园区济发展列入相关部门镇乡年度目标考核手政绩考核重容逗硬考核奖惩具体办法领导组办公室会县委县政府目标督查室制定
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