营商环境领域啄木鸟方案
深入贯彻市委市政府县委县政府关造市场化法治化国际化流营商环境决策部署认真落实*省优化营商环境促进营体发展工作专班关印发营商环境领域啄木鸟工作机制通知*市民政府办公室关印发*市*年营商环境领域啄木鸟专项行动方案通知求动祛企业生存发展病虫害切实推动营商林环境高质量发展进步提升县招商引资吸引力企业群众满意度获感特制定方案
总体求
（）工作目标
*思想指导全面贯彻落实*精神深入贯彻落实关优化营商环境重述市场化法治化国际化创优思路通开展营商环境领域啄木鸟专项行动维度角度层次横联动动发现营商环境领域存突出问题健全完善问题反馈处理机制形成动发现—分析研判—处置解决—成效评估工作闭环实现营商环境领域企业群众满意度获感断提升
（二）重点务
聚焦优化营商环境六领域动发现县营商环境创新提升面实际困难研究解决批务急具体问题
*．政策落实领域重点加惠企政策执行力度推动惠企政策工作求兑现落扩惠企成果覆盖范围包括：
（*）否存惠企政策适性够精准政策率低政策门槛高结合企业实际情况相关政策少等情况
（*）否存惠企政策覆盖面深广微企业关注度够方法策微企业获感足信心强等情况
（*）否存职部门熟悉单位承办相关惠企政策工作员业务熟悉法予企业正确指导等情况
（*）否存惠企政策宣传培训位宣传途径样性足职部门企业政策认识称企业知晓政策政策理解出现偏差断层等情况
（*）否存部门间惠企政策信息单独推送造成惠企政策信息孤岛企业涉领域惠企政策时完全掌握身适政策等情况
（*）否存企业惠企政策重视熟悉政策会政策愿政策等情况
（*）否存政策兑现位落周期长红利释放充分落实灵活兑现政策找执行单位相关单位配合等情况
（*）否存政策出台未时进行期评估结合市场需求进行调整修改等情况
*．法治建设领域重点强化法治政府建设规范行政执法行造法治化营商环境等保护类营体合法权益包括：
（*）否存法治宣传教育力度够事前普法工作位市场体行政处罚知道相关法律法规等情况
（*）否存新官理旧账政策兑现催生勾结默许放黄牛黑中介等情况
（*）否存行政执法部门较执法体形成合力头重监执法简单机械执法选择性执法等情况
（*）否存执法方式简单重执法轻教育重处罚轻指导执法处罚刀切罚代罚度处罚意顶格处罚等情况
（*）否存执法员滥行政执法裁量权甚权压法搞权钱交易徇私枉法等失职渎职行等情况
（*）否存现法律法规更新时未社会发展变革步伐法解决新问题等情况
（*）否存常态化普法宣传重视高事释法普法普法宣传教育形式载体较单宣传渠道足普法针性强通达力够鲜活性精准性实效性够引导企业加强身法治建设位等情况
*．政务服务领域重点推动政务服务效提升造高效政务服务环境包括：
（*）否存事项未进驻政务服务厅进驻事项合理厅办事指南全指南更新时政务服务体系标准化建设位等情况
（*）否存两集中两位未落实入驻事项员权力授权充分部门涉审批审查认证事项未步入驻单位全权授权首席代表负责事项办理等情况
（*）否存服务员担意识足动服务意识强服务质量低作乱作慢作吃卡推诿扯皮脸事难办等情况
（*）否存开会落实画圈进涉企服务审批程阳奉阴违居关设卡等股长中梗阻等情况
（*）否存综窗受理制度次性告知制度帮办代办制度差评制度互联网＋监执行位等情况
（*）否存政务服务投诉反馈渠道丰富未提供意见箱意见簿网投诉方式（邮箱网站公众号app等）未设立办成事反映窗口等情况
（*）否存政务流程优化网通办件事次办落实位企业群众办事头跑回跑办事材料重复提交等情况
（*）否存网政务服务功全体验佳互联网＋政务服务效果线线审批融合位等情况
*．素保障领域重点提升全素供力推动素着项目走优质项目开辟绿色通道包括：
（*）否存保障重点项目落程中土供工程建设审批制度性交易成堵点难点痛点等情况
（*）否存服务企业发展程中帮助争取类资源素动时基素保障供应稳定企业素保障区等情况
（*）否存企业获取土资金劳动力水电等素程中付出额外成隐性收费间接成服务缺失等情况
（*）否存减税降费执行位涉企收费政策稳定透明企业营成逐步走高等情况
（*）否存民营企业融资难贷款利率高融资渠道足金融支持政策限等情况
（*）否存支撑体系企业发展匹配引进便利政策优惠执行位等情况
（*）否存僵尸企业清理退出时营体退出渠道畅通便利占正常企业生产营资源等情况
（*）否存开发区土度开发土率高片面追求济效益社会效益忽略环境效益产生环境污染问题等情况
（*）否存供环节未规合区域评估政府统服务求完成相关工作等情况
*．市场监领域重点破类隐形壁垒造开放活力市场环境包括：
（*）否存违规设置合理条件歧视性条款排斥特定营体指定者变相指定中介服务机构提高变相提高市场准入门槛等情况
（*）否存监程序规合理透明监方式简单粗暴搞刀切监结果公开时效等情况
（*）否存市场监领域相关技术规范理规范服务规范等标准体系建设完善等情况
（*）否存执法员监领域匹配力相称专业领域缺乏专业技术员制约影响执法监效果等情况
（*）否存证分离制度双告知制度双机公开监制度落实位等情况
（*）否存创新探索构建新型综合监机制建立信分级分类监机制跨区跨部门跨层级联动响应协监机制重点领域事中事全流程监机制时完善等情况
*．文化包容领域重点营造重商亲商安商浓厚氛围弘扬企业家精神类营体提供创新创业优生态包括：
（*）否存企业尤民营企业重视程度够愿企业站台企业家交道官位思想较重等情况
（*）否存政商沟通渠道畅通政商交正负面清单完善支持民营企业方面动作前服务意识足等情况
（*）否存宣传民营企业发展正面典型案例营造支持民营济发展社会氛围积极等情况
（*）否存引进政策服务质量晋升制度落实位类创新创业载体建设足等情况
（*）否存行业信体系制度健全涉企信信息享充分严重失信体认定规范失信惩戒措施落实性质企业信评价区等情况
（*）否存方保护义违规设置市场准入障碍破坏市场公竞争机制限制非企业生产商品提供服务参公竞争等情况
（*）否存知识产权认识重视位知识产权保护体系完善知识产权理保护意识足缺少知识产权理理制度等情况
（*）否存制度鼓励创新足动力够举措实营造开放包容非歧视文化环境充分等情况
（三）工作机制
托动发现问题四项机制渠道收集企业群众反映强烈突出问题形成规范化常态化啄木鸟工作体系
*．营商环境体验官发现问题机制招募社会界*名士作营商环境体验官负责营商环境全程监督工作动发现营商环境领域存问题时担政企联络员政策宣传员设置政务服务厅开区办事厅*×*时政务服务超市洪井镇便民服务中心*体验点作开展发现问题工作基础工作站体验官提供全程视考工作场便开展长期性周期性监督体验官月
*日前报县优化营商环境领导组办公室问题清单问题解决情况
*．办成事反映窗口发现问题机制建立办成事反映窗口问题收集处理机制优化提升政务服务厅办成事反映窗口运行水办成事反映窗口牵头协调处理般类矛盾问题重点收集群众企业反馈意见较集中类政务服务疑难杂症形成标准化问题清单月*日前报送县优化营商环境领导组办公室
*．*政务服务便民热线工作机构发现问题机制受理营体企业准入准营准办生产营奖补兑现配合执法破产退出等全生命周期相关问题统受理责转办限时办结统督办评价反馈分析研判流程建立工作闭环机制*政务服务便民热线工作机构相关问题建立工作台账步收集营体问题解决满意度月*日前相关情况报送县优化营商环境领导组办公室
*．营商环境舆情监测发现问题机制县优化营商环境领导组成员单位结合身工作实际托营体畅谈日企业评价营商环境调研行业满意度舆情监测助企纾困服务等种方式重点收集民营企业重点群体（包括服务业制造业外贸业等外交流频繁行业业员）关县营商环境感受体验困难诉求意见建议重点关注营体处反映者反复反映投诉甚通访未解决困难诉求深入发现解决批行业领域制约营商环境提质增效堵点难点问题形成工作台账月
*日前报送县优化营商环境领导组办公室
二实施步骤
专项行动*年*月底开始*月底结束总体分动员部署组织实施督导调研验总结四阶段
（）动员部署
*．开展组织动员召开全县营商环境工作会印发专项行动方案组建工作专班深入宣传发动全面启动实施县优化营商环境领导组办公室组建啄木鸟工作专班强化统筹协调指导保障项工作务高效序推进镇开区委会县优化营商环境领导组成员单位紧密结合实际制定专项行动方案突出特色*月*日前报送县优化营商环境领导组办公室备案
*．组织研究学重点落实三加强：加强政治指导镇开区委会县直单位少组织次专题理学深入学关优化营商环境重述深化优化营商环境工作重性认识提升政治觉加强政策理解通专题研讨交流学等形式全面学*省优化营商环境条例等相关法规制度确保干部职工深入理解握优化营商环境政策加强警示教育聚焦县年损害营商环境典型案例通案例分析明确纪律实际案例教育干部强化法治观念
*．营造舆氛围镇开区委会县优化营商环境领导组成员单位充分运报纸网络手机端等宣传载体托政务服务厅开区办事厅*×*时政务服务超市洪井镇便民服务中心扎实开展全方位角度立体式宣传培训活动常态化宣传典型做法先进验持续掀起优化营商环境热潮推动全社会形成参建设良营商环境识氛围
（二）组织实施
*．深入查找问题聚焦优化营商环境六领域托动发现问题四项机制深入查找营商环境深层次问题建营商环境体验官队伍常态化开展查访时发现企业务急问题广开投诉举报渠道办成事反映窗口*政务服务便民热线等台收集受理损害营商环境问题线索积极倾听营体呼声运营商环境舆情监测机制动务实开展营商环境调查广泛收集意见建议
*．全面整改解决县优化营商环境领导组办公室针级部门报送难点痛点问题进行分级分类处置转办督办镇单位建立问题踪反馈机制紧盯问题解决高度重视问题解决质效般类问题符合办理条件马办复杂问题想方设法办县优化营商环境领导组办公室建立重点问题台账形成问题受理专研判分级核办限时办结回访评价闭环工作流程踪问题办理逐账销号
*．开展成效评价县优化营商环境领导组办公室建立处理结果评价机制问题处理情况满意度进行抽样测评客观掌握企业群众问题解决第感受持续树立创优营商环境良形象
（三）调研督导
*．强化研判分析县优化营商环境领导组办公室建立综合研判分析机制提高工作质效分类处置督办解决时针重点难点问题季度进行综合研判分析深入查找营商环境领域性问题营体反映强烈突出问题深入剖析产生问题深层次原形成针性调研报告提出切实行建议举措供级决策参考
*．强化线督导县优化营商环境领导组办公室营商环境突出问题解决情况进行线督办实查处理进度抓底抓出成效镇单位重项目重点企业反映重点问题实行领导干部责制切实做问题解决撒手企业满意收兵
（四）验总结
*．总结验成效镇开区委会县优化营商环境领导组成员单位认真提炼验做法包括创新举措工作成效步提升方*月*日前专题报告报县优化营商环境领导组办公室县优化营商环境领导组办公室认真组织梳理问题发现解决情况研究确定优秀验做法全县复制推广实施步市级关部门报推荐
*．纳入考核评价县优化营商环境领导组办公室根级部门营商环境领域啄木鸟专项行动开展情况科学设置指标进行成效评定作年度营商环境考核重参考
三工作求
（）提高思想认识深刻认识实施营商环境领域啄木鸟专项行动优化营商环境工作重意义牢固树立营商环境群众企业说算理念切实企业群众问题诉求作重工作导全力赴企业发展添砖加瓦铺路架桥全县济社会高质量发展营造流营商环境
（二）抓住工作重点专项行动镇开区委会单位落实政策快快配套措施实实服务质量高高企业反映重点注重发现问题研究问题解决问题成效步做建章立制时总结提炼验做法标国流水加工作创新力度力争出台批含金量高政策措施真正营造更具吸引力良营商环境
（三）强化奖优罚劣县优化营商环境领导组办公室专项行动开展情况进行专项督查专项行动组织力成效明显镇单位全县进行通报表扬专项行动敷衍应付走形变样营商环境问题频发整治提升力规纪追究相关责
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深入贯彻市委市政府县委县政府关造市场化法治化国际化流营商环境决策部署认真落实*省优化营商环境促进营体发展工作专班关印发营商环境领域啄木鸟工作机制通知*市民政府办公室关印发*市*年营商环境领域啄木鸟专项行动方案通知求动祛企业生存发展病虫害切实推动营商林环境高质量发展进步提升县招商引资吸引力企业群众满意度获感特制定方案
总体求
（）工作目标
*思想指导全面贯彻落实*精神深入贯彻落实关优化营商环境重述市场化法治化国际化创优思路通开展营商环境领域啄木鸟专项行动维度角度层次横联动动发现营商环境领域存突出问题健全完善问题反馈处理机制形成动发现—分析研判—处置解决—成效评估工作闭环实现营商环境领域企业群众满意度获感断提升
（二）重点务
聚焦优化营商环境六领域动发现县营商环境创新提升面实际困难研究解决批务急具体问题
*．政策落实领域重点加惠企政策执行力度推动惠企政策工作求兑现落扩惠企成果覆盖范围包括：
（*）否存惠企政策适性够精准政策率低政策门槛高结合企业实际情况相关政策少等情况
（*）否存惠企政策覆盖面深广微企业关注度够方法策微企业获感足信心强等情况
（*）否存职部门熟悉单位承办相关惠企政策工作员业务熟悉法予企业正确指导等情况
（*）否存惠企政策宣传培训位宣传途径样性足职部门企业政策认识称企业知晓政策政策理解出现偏差断层等情况
（*）否存部门间惠企政策信息单独推送造成惠企政策信息孤岛企业涉领域惠企政策时完全掌握身适政策等情况
（*）否存企业惠企政策重视熟悉政策会政策愿政策等情况
（*）否存政策兑现位落周期长红利释放充分落实灵活兑现政策找执行单位相关单位配合等情况
（*）否存政策出台未时进行期评估结合市场需求进行调整修改等情况
*．法治建设领域重点强化法治政府建设规范行政执法行造法治化营商环境等保护类营体合法权益包括：
（*）否存法治宣传教育力度够事前普法工作位市场体行政处罚知道相关法律法规等情况
（*）否存新官理旧账政策兑现催生勾结默许放黄牛黑中介等情况
（*）否存行政执法部门较执法体形成合力头重监执法简单机械执法选择性执法等情况
（*）否存执法方式简单重执法轻教育重处罚轻指导执法处罚刀切罚代罚度处罚意顶格处罚等情况
（*）否存执法员滥行政执法裁量权甚权压法搞权钱交易徇私枉法等失职渎职行等情况
（*）否存现法律法规更新时未社会发展变革步伐法解决新问题等情况
（*）否存常态化普法宣传重视高事释法普法普法宣传教育形式载体较单宣传渠道足普法针性强通达力够鲜活性精准性实效性够引导企业加强身法治建设位等情况
*．政务服务领域重点推动政务服务效提升造高效政务服务环境包括：
（*）否存事项未进驻政务服务厅进驻事项合理厅办事指南全指南更新时政务服务体系标准化建设位等情况
（*）否存两集中两位未落实入驻事项员权力授权充分部门涉审批审查认证事项未步入驻单位全权授权首席代表负责事项办理等情况
（*）否存服务员担意识足动服务意识强服务质量低作乱作慢作吃卡推诿扯皮脸事难办等情况
（*）否存开会落实画圈进涉企服务审批程阳奉阴违居关设卡等股长中梗阻等情况
（*）否存综窗受理制度次性告知制度帮办代办制度差评制度互联网＋监执行位等情况
（*）否存政务服务投诉反馈渠道丰富未提供意见箱意见簿网投诉方式（邮箱网站公众号app等）未设立办成事反映窗口等情况
（*）否存政务流程优化网通办件事次办落实位企业群众办事头跑回跑办事材料重复提交等情况
（*）否存网政务服务功全体验佳互联网＋政务服务效果线线审批融合位等情况
*．素保障领域重点提升全素供力推动素着项目走优质项目开辟绿色通道包括：
（*）否存保障重点项目落程中土供工程建设审批制度性交易成堵点难点痛点等情况
（*）否存服务企业发展程中帮助争取类资源素动时基素保障供应稳定企业素保障区等情况
（*）否存企业获取土资金劳动力水电等素程中付出额外成隐性收费间接成服务缺失等情况
（*）否存减税降费执行位涉企收费政策稳定透明企业营成逐步走高等情况
（*）否存民营企业融资难贷款利率高融资渠道足金融支持政策限等情况
（*）否存支撑体系企业发展匹配引进便利政策优惠执行位等情况
（*）否存僵尸企业清理退出时营体退出渠道畅通便利占正常企业生产营资源等情况
（*）否存开发区土度开发土率高片面追求济效益社会效益忽略环境效益产生环境污染问题等情况
（*）否存供环节未规合区域评估政府统服务求完成相关工作等情况
*．市场监领域重点破类隐形壁垒造开放活力市场环境包括：
（*）否存违规设置合理条件歧视性条款排斥特定营体指定者变相指定中介服务机构提高变相提高市场准入门槛等情况
（*）否存监程序规合理透明监方式简单粗暴搞刀切监结果公开时效等情况
（*）否存市场监领域相关技术规范理规范服务规范等标准体系建设完善等情况
（*）否存执法员监领域匹配力相称专业领域缺乏专业技术员制约影响执法监效果等情况
（*）否存证分离制度双告知制度双机公开监制度落实位等情况
（*）否存创新探索构建新型综合监机制建立信分级分类监机制跨区跨部门跨层级联动响应协监机制重点领域事中事全流程监机制时完善等情况
*．文化包容领域重点营造重商亲商安商浓厚氛围弘扬企业家精神类营体提供创新创业优生态包括：
（*）否存企业尤民营企业重视程度够愿企业站台企业家交道官位思想较重等情况
（*）否存政商沟通渠道畅通政商交正负面清单完善支持民营企业方面动作前服务意识足等情况
（*）否存宣传民营企业发展正面典型案例营造支持民营济发展社会氛围积极等情况
（*）否存引进政策服务质量晋升制度落实位类创新创业载体建设足等情况
（*）否存行业信体系制度健全涉企信信息享充分严重失信体认定规范失信惩戒措施落实性质企业信评价区等情况
（*）否存方保护义违规设置市场准入障碍破坏市场公竞争机制限制非企业生产商品提供服务参公竞争等情况
（*）否存知识产权认识重视位知识产权保护体系完善知识产权理保护意识足缺少知识产权理理制度等情况
（*）否存制度鼓励创新足动力够举措实营造开放包容非歧视文化环境充分等情况
（三）工作机制
托动发现问题四项机制渠道收集企业群众反映强烈突出问题形成规范化常态化啄木鸟工作体系
*．营商环境体验官发现问题机制招募社会界*名士作营商环境体验官负责营商环境全程监督工作动发现营商环境领域存问题时担政企联络员政策宣传员设置政务服务厅开区办事厅*×*时政务服务超市洪井镇便民服务中心*体验点作开展发现问题工作基础工作站体验官提供全程视考工作场便开展长期性周期性监督体验官月
*日前报县优化营商环境领导组办公室问题清单问题解决情况
*．办成事反映窗口发现问题机制建立办成事反映窗口问题收集处理机制优化提升政务服务厅办成事反映窗口运行水办成事反映窗口牵头协调处理般类矛盾问题重点收集群众企业反馈意见较集中类政务服务疑难杂症形成标准化问题清单月*日前报送县优化营商环境领导组办公室
*．*政务服务便民热线工作机构发现问题机制受理营体企业准入准营准办生产营奖补兑现配合执法破产退出等全生命周期相关问题统受理责转办限时办结统督办评价反馈分析研判流程建立工作闭环机制*政务服务便民热线工作机构相关问题建立工作台账步收集营体问题解决满意度月*日前相关情况报送县优化营商环境领导组办公室
*．营商环境舆情监测发现问题机制县优化营商环境领导组成员单位结合身工作实际托营体畅谈日企业评价营商环境调研行业满意度舆情监测助企纾困服务等种方式重点收集民营企业重点群体（包括服务业制造业外贸业等外交流频繁行业业员）关县营商环境感受体验困难诉求意见建议重点关注营体处反映者反复反映投诉甚通访未解决困难诉求深入发现解决批行业领域制约营商环境提质增效堵点难点问题形成工作台账月
*日前报送县优化营商环境领导组办公室
二实施步骤
专项行动*年*月底开始*月底结束总体分动员部署组织实施督导调研验总结四阶段
（）动员部署
*．开展组织动员召开全县营商环境工作会印发专项行动方案组建工作专班深入宣传发动全面启动实施县优化营商环境领导组办公室组建啄木鸟工作专班强化统筹协调指导保障项工作务高效序推进镇开区委会县优化营商环境领导组成员单位紧密结合实际制定专项行动方案突出特色*月*日前报送县优化营商环境领导组办公室备案
*．组织研究学重点落实三加强：加强政治指导镇开区委会县直单位少组织次专题理学深入学关优化营商环境重述深化优化营商环境工作重性认识提升政治觉加强政策理解通专题研讨交流学等形式全面学*省优化营商环境条例等相关法规制度确保干部职工深入理解握优化营商环境政策加强警示教育聚焦县年损害营商环境典型案例通案例分析明确纪律实际案例教育干部强化法治观念
*．营造舆氛围镇开区委会县优化营商环境领导组成员单位充分运报纸网络手机端等宣传载体托政务服务厅开区办事厅*×*时政务服务超市洪井镇便民服务中心扎实开展全方位角度立体式宣传培训活动常态化宣传典型做法先进验持续掀起优化营商环境热潮推动全社会形成参建设良营商环境识氛围
（二）组织实施
*．深入查找问题聚焦优化营商环境六领域托动发现问题四项机制深入查找营商环境深层次问题建营商环境体验官队伍常态化开展查访时发现企业务急问题广开投诉举报渠道办成事反映窗口*政务服务便民热线等台收集受理损害营商环境问题线索积极倾听营体呼声运营商环境舆情监测机制动务实开展营商环境调查广泛收集意见建议
*．全面整改解决县优化营商环境领导组办公室针级部门报送难点痛点问题进行分级分类处置转办督办镇单位建立问题踪反馈机制紧盯问题解决高度重视问题解决质效般类问题符合办理条件马办复杂问题想方设法办县优化营商环境领导组办公室建立重点问题台账形成问题受理专研判分级核办限时办结回访评价闭环工作流程踪问题办理逐账销号
*．开展成效评价县优化营商环境领导组办公室建立处理结果评价机制问题处理情况满意度进行抽样测评客观掌握企业群众问题解决第感受持续树立创优营商环境良形象
（三）调研督导
*．强化研判分析县优化营商环境领导组办公室建立综合研判分析机制提高工作质效分类处置督办解决时针重点难点问题季度进行综合研判分析深入查找营商环境领域性问题营体反映强烈突出问题深入剖析产生问题深层次原形成针性调研报告提出切实行建议举措供级决策参考
*．强化线督导县优化营商环境领导组办公室营商环境突出问题解决情况进行线督办实查处理进度抓底抓出成效镇单位重项目重点企业反映重点问题实行领导干部责制切实做问题解决撒手企业满意收兵
（四）验总结
*．总结验成效镇开区委会县优化营商环境领导组成员单位认真提炼验做法包括创新举措工作成效步提升方*月*日前专题报告报县优化营商环境领导组办公室县优化营商环境领导组办公室认真组织梳理问题发现解决情况研究确定优秀验做法全县复制推广实施步市级关部门报推荐
*．纳入考核评价县优化营商环境领导组办公室根级部门营商环境领域啄木鸟专项行动开展情况科学设置指标进行成效评定作年度营商环境考核重参考
三工作求
（）提高思想认识深刻认识实施营商环境领域啄木鸟专项行动优化营商环境工作重意义牢固树立营商环境群众企业说算理念切实企业群众问题诉求作重工作导全力赴企业发展添砖加瓦铺路架桥全县济社会高质量发展营造流营商环境
（二）抓住工作重点专项行动镇开区委会单位落实政策快快配套措施实实服务质量高高企业反映重点注重发现问题研究问题解决问题成效步做建章立制时总结提炼验做法标国流水加工作创新力度力争出台批含金量高政策措施真正营造更具吸引力良营商环境
（三）强化奖优罚劣县优化营商环境领导组办公室专项行动开展情况进行专项督查专项行动组织力成效明显镇单位全县进行通报表扬专项行动敷衍应付走形变样营商环境问题频发整治提升力规纪追究相关责
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