县粮食应急预案
1总
11编制目
12编制
13适范围
14工作原
2应急指挥机制职责
21应急组织机构
22应急组织机构职责
3监测预警
31监测预警系统
32应急报告
4应急响应
41等级划分
42应急响应启动
43Ⅳ级响应
44Ⅲ级响应
45Ⅱ级响应
46Ⅰ级响应
47应急响应终止
— —
5期处理
51评估改进
52应急费清算
53应急力恢复
54善处置
6应急保障
61粮食应急储备
62粮食应急保障体系
7监督理
71宣传培训演练
72奖励责
73监督检查
8附
81名词术语解释
82预案理更新
83预案实施时间
1总
11编制目
效应妥善处置类突发公事件原引起县粮食市场异常波动确保粮食市场供应保持粮食市场价
— —
格基稳定维护正常社会秩序社会稳定
12编制
中华民国突发事件应法中华民国价格法粮食流通理条例X省方储备粮理办法(2022年X省民政府令第308号)X省实施〈粮食流通理条例〉办法(2022年X省民政府令第313号)X省民政府办公厅关印发〈X省粮食应急预案〉通知(X〔2023〕X号)X市发展改革委员会X市应急理局关印发〈X市粮食应急预案〉通知(X〔2023〕X号)等法律法规关规定
13适范围
预案适县行政区域粮食应急状态原粮成品粮(含食油)采购储存调拨加工运输供应进出口等方面应工作
14工作原
乡镇县直关单位县委县政府统领导粮食事权粮食应急工作负责切实加强粮食市场踪监测时预报预警认真做应准备出现粮食应急状态时迅速做出应急反应果断采取处置措施
2应急指挥机制职责
21应急组织机构
县出现重粮食应急状态时县民政府批准设立X县粮食应急工作指挥部(简称县粮食应急指挥部)县民
— —
政府常务副县长指挥长县政府办联系粮食工作副县发展改革局(县粮食物资储备局)局长副指挥长县委网信办县发展改革局(县粮食物资储备局)县公安局县财政局县交通运输局县农业农村局县商务局县市场监督理局县统计局国家统计局X县调查队县应急理局农业发展银行X县支行县政府督查室乡镇民政府县济开发投资限公司X国家粮食储备中心负责成员
县粮食应急指挥部设办公室县发展改革局局长兼办公室办公点设县发展改革局
22应急组织机构职责
221县粮食应急指挥部
掌握粮食市场形势县民政府提出启动终止实施应急措施建议县民政府意组织实施指挥乡镇县直关单位开展粮食应急工作全面解掌握应急情况时协调解决应急工作中重问题时县委县政府级粮食部门报告事态变化情况批准规定程序适时社会公布相关信息完成县民政府交办事项
222县粮食应急指挥部办公室
承担县粮食应急指挥部日常工作监测掌握全县粮食市场动态根应急状态全县粮食市场动态县粮食应急指挥部提出相应行动建议根县粮食应急指挥部指示联系县粮食应急指挥部成员单位县直关单位开展粮食应急工作综合汇
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总关情况起草相关文件简报口报类信息工作完成县粮食应急指挥部交办工作
223县粮食应急指挥部成员单位
县委网信办:指导协调涉粮领域重突发事件网络舆情应急处置舆引导工作
县发展改革局:负责做粮食市场调控供需形势分析县粮食应急指挥部提出预警建议负责应急粮食采购储存加工调运供应会县财政局完善县级储备粮理动机制时提出动县级储备粮方案申请动级储备粮建议法做粮食市场监必时法定程序法采取相关价格时干预措施保持市场价格稳定
县公安局:负责维护粮食供应场治安秩序确保调运粮食应急车队交通畅通协关部门时击扰乱市场秩序违法犯罪活动
县财政局:负责筹措安排级粮食应急工作费资金进行监督理
县交通运输局:负责保障应急粮食运力落实道路通行理工作粮食应急处置工作期间开辟绿色通道
县农业农村局:负责根粮食生产市场供求情况采取力措施增加粮食产量促进产需基衡防止粮食生产起落
县商务局:负责指导企业办理应急粮食应急食油进出
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口相关手续
县市场监督理局:负责粮食进入食品生产加工单位粮食加工品进入食品营单位质量安全监督理法查处违反食品安全关法律规定行负责法击粮食营活动中商标侵权非法广告正竞争垄断营等违法行开展价格监督检查法查处价格违法行保持市场价格稳定配合关部门查处粮食营活动中营行
县统计局国家统计局X县调查队:负责统计监测应急工作相关粮食生产消费情况
县应急理局:负责指导预案理工作协调预案衔接工作接受预案径送文
县政府督查室:负责启动应急预案全面督查部门工作落实情况
农业发展银行X县支行:负责政府指定承储企业符合信贷政策落实贷款条件基础发放收购储备加工调拨轮换等应急粮食需贷款
县济开发投资限公司X国家粮食储备中心:负责应急粮食采购储存加工调运供应等具体工作
乡镇民政府负责组织指挥辖区粮食应急工作制定实施粮食应急措施县民政府县粮食应急指挥部统部署完成项应急务
3监测预警
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31监测预警系统
县发展改革局会县直关单位建立全县粮食监测预警系统加强县外粮食供求形势监测预警分析时掌握粮食市场供求价格变化情况时报送粮食品种生产库存流通消费价格质量等信息制定粮食生产流通消费政策措施提供市场监测应充分利部门现信息资源加强信息整合实现信息享特加强重然灾害突发公事件踪监测出现紧急情况时报告
32应急报告
县发展改革局会县商务局建立健全粮食市场异常波动应急报告制度发生洪水震严重然灾害造成粮食市场异常波动情形发生重传染性疫情群体性明原疾病重食物中毒职业中毒等突发公卫生事件引起公众恐慌造成粮食市场异常波动情形引发粮食市场异常波动情况县发展改革局商务局等部门应立调查核实时报告县粮食应急指挥部级部门
4应急响应
41等级划分
粮食应急状态分Ⅳ级(县级)Ⅲ级(市州级)Ⅱ级(省级)Ⅰ级(国家级)四级
411Ⅳ级(县级):县范围出现粮食应急状态县民政府认需县级粮食应急状态进行处置情况
— —
412Ⅲ级(市州级):包括县两县(市)市政府城市出现粮食应急状态超县民政府处置力市民政府认需市级粮食应急状态情况
413Ⅱ级(省级):两市州出现粮食应急状态超出县民政府市州民政府处置力省民政府认需省级粮食应急状态情况
414Ⅰ级(国家级):两省治区直辖市出现粮食应急状态超出省级民政府处置力国务院认需国家级粮食应急状态情况
42应急响应启动
出现Ⅳ级Ⅲ级Ⅱ级Ⅰ级粮食应急状态时分县市省国家粮食应急工作指挥机构启动应急响应
43Ⅳ级响应
431出现Ⅳ级粮食应急状态县发展改革局提出建议报县民政府批准立启动县粮食应急预案市民政府报告报告情况包括容:
(1))动县级储备粮品种数量质量库存成销售价格需动县级储备粮县民政府批准X省方储备粮理办法相关规定县发展改革局县财政局直接达动命令
— —
(2)动县级储备粮资金源安排补贴源
(3)动县级储备粮安排运输保障实物调拨加工供应市场销售低价供应偿发放保障运输具体措施
(4)相关配套措施
432县粮食应急指挥部成员单位职责分工迅速采取项应急措施
(1)县粮食应急指挥部应时掌握粮食应急状态发展情况迅速采取应措施做应急行动部署时报告县民政府级关部门关情况通报县直关单位乡镇必时通流媒体时准确客观全面发布相关信息正确引导粮食生产供求消费缓解社会紧张心理
(2)县发展改革局负责县级储备粮动计划执行具体落实粮食出库点时拟定报重点运输计划商县直关单位合理安排运输确保规定时间粮食调拨位
(3)县出现粮食供应求时动县级储备粮满足应急供应确需动级储备粮县民政府提出申请报级民政府批准动市级储备粮
(4)县粮食应急指挥部法规统征县粮食营者粮食交通工具相关设施法予补偿关部门应予配合理拒绝必时重点区粮食实行统发放分配定量销售
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433乡镇接县粮食应急指挥部通知应立职责迅速采取措施落实关工作
(1)进入县级粮食应急状态应24时监测行政区域粮食市场动态重情况第时间报告县粮食应急指挥部办公室
(2)积极配合县直关单位做粮食采购调运加工供应工作加强市场监维护市场秩序
(3)迅速认真执行县粮食指挥部达项指令
44Ⅲ级响应
出现Ⅲ级粮食应急状态时市粮食应急工作指挥部统指挥部署开展项粮食应急工作
45Ⅱ级响应
出现Ⅱ级粮食应急状态时省市粮食应急工作指挥部统指挥部署开展项粮食应急工作
46Ⅰ级响应
出现Ⅰ级粮食应急状态时国家省市粮食应急工作指挥部统指挥部署开展项粮食应急工作
47应急响应终止
粮食应急状态消级粮食应急工作指挥机构时终止应急响应宣布应急结束恢复正常秩序
5期处理
51评估改进
— —
县粮食应急指挥部应时应急工作进行总结粮食应急工作实施情况进行评估提出改进意见进步完善粮食应急预案
52应急费清算
实施预案动县级储备粮产生价差贷款利息费需财政补贴补助县财政局县发展改革局会县直关单位审核报请县民政府审批进行兑付清算时占农业发展银行X县支行贷款息
53应急力恢复
已动级储备粮粮食理事权县发展改革局县财政局农业发展银行X县支行落实动发生价差亏损贷款利息积极采取措施原计划规模时补充粮食储备商业库存恢复应粮食应急状态力
54善处置
参应急处置工作致病致残死亡员国家关规定予补助抚恤参加应急处置工作员予适补助应急处置期间紧急调集征关单位企业物资费劳务法予补偿
6应急保障
61粮食应急储备
粮食流通理条例X省实施〈粮食流通理条例〉办法求完善方粮食储备制度保持必储备规模
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粮食企业周转库存增强粮食市场异常波动防范意识应力
62粮食应急保障体系
根国家省市关求合理布点全面覆盖时营急时应急原加强粮食应急加工配送供应储运等应急网络设施布局建设确保发生然灾害等突发事件时应急网络体系相互衔接协调运转效发挥应急保障作
621建立健全粮食应急加工保障网络统筹安排合理布局原根粮食应急加工需县发展改革局掌握联系扶持批粮源重点销售区交通便利设施较常年具备加工力中型粮油加工企业作应急加工指定企业承担应急粮食加工务县科学技术工业信息化局国网X县供电公司等相关部门做粮食应急加工电力保障
622建立完善粮食应急供应网络国家省市求乡镇少设立1应急供应网点标准充分利整合现资源完成全县粮食应急供应网点布局完善准入退出机制根级求县应急需县发展改革局择优选定批信誉国国控股粮食企业军供网点连锁超市(商场)粮油店粮食零售企业委托承担应急粮食供应网点务实行挂牌理
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623建立粮食应急储运网络根粮食储备加工设施配送供应网点布局科学规划建立粮食应急储运网络县发展改革局交通运输局等部门选择批营信誉运力调度力强运输企业委托承担应急运输务提前确定运输线路运输工具储存点等确保应急粮食运输进入粮食应急状态级关部门优先安排运力计划(包括驻军警运力)负责建立应急供应运输绿色通道确保应急粮食运输需
624县发展改革局应应急加工供应企业双方签订书面协议明确双方权利责义务时掌握企业动态应急加工供应指定企业名单报级部门备案粮食应急预案启动指定加工供应企业必须服统安排调度确保应急加工配送供应
625提高粮食应急配送力现成品粮油批发市场粮食物流中心国粮食中心库军粮供应店重点骨干应急加工企业等托通成品粮油储备仓储设施运输设备信息支撑等配套支持增加必应急运输保障设施提高应急配送力
626加强粮食应急指挥协调粮食应急处置期间县粮食应急指挥部统指挥调度相关部门协配合妥善处理应
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急粮食保障复工复产运输员交通等类控矛盾特殊情况须车设卡设障粮食应急保障车辆统标识标牌发放通行证确保应急保障物资运输畅通
7监督理
71宣传培训演练
乡镇县直关单位加强粮食应急预案宣传学培训结合日常工作进行演练快形成支熟悉业务理够应种突发公事件训练素专业化队伍保障项应急措施贯彻落实培训演练费县财政筹措保障预案3年少进行次应急演练
72奖励责
粮食应急处置工作中做出突出贡献集体予表彰奖励认真履行职责玩忽职守造成严重损失法规追究相关责责构成犯罪移送司法机关法处理
73监督检查
县发展改革局会关部门预案日常实施情况进行监督检查
8附
81名词术语解释
预案称粮食应急状态指类突发公事件
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原引起县粮食供求关系突变较域范围出现群众量集中抢购粮食脱销断档价格幅涨等粮食市场急剧波动状况
82预案理更新
县发展改革局根级求县粮食情况变化结合实际情况时修订完善预案确保市级应急预案效衔接报市发展改革委备案
83预案实施时间
预案公布日起施行
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