关于我市中小学集中供餐情况的调研报告


关市中学集中供餐情况调研报告
中学集中供餐社会界高度关注民生问题做中学集中供餐保证学生校餐质量促进学生健康成长具重意义进步提高中学集中供餐水市委政研室市中学集中供餐情况开展专题调研
基情况
目前全市公办中学校1199中学860初中281高中（含中职职高）58提供供餐服务学校1113供餐模式分营委托营校外供餐三种营指学校开办食堂学生提供餐服务供餐模式市采取营供餐模式公办学校326占293％委托营指学校食堂委托符合条件企业营供餐模式市采取委托营供餐模式公办学校477占428％校外供餐指具备食堂供餐条件学校委托校外餐饮服务企业周边学校食堂加工配送餐食供餐模式市采取校外供餐模式公办学校310占279％县区情况X县X县X区中学采取营供餐模式X县X县X区X区中学采取委托营供餐模式X县中学营委托营X县X区X区X区中学委托营校外供餐X县X区中学采取校外供餐模式
餐费收取全市尚统标准调研情况市农
— —

村学日供午餐费510元寄宿制学日供三餐费1220元寄宿制初中日供三餐费1225元高中阶段学校日供三餐费1030元城市区学日供午餐费1220元日供早午餐费2035元寄宿制初中日供三餐费1530元高中阶段学校日供三餐费1535元
二供餐模式分析
（）营模式
营完全营部分营两种情况完全营指学校负责食堂食材采购餐食加工销售资金理员理等全部营理环节部分营指学校然开办食堂部分营理环节体负责学校食堂负责食材采购县区统招标集采配送学校食堂负责餐食加工销售引入专业餐饮服务团队负责餐食加工销售学校负责食材采购资金理员理等余环节
完全营优势两方面：利根遵学校食堂公益性运营原没中间商赚差价够限度餐费学生吃饭二强化学校体责责权利高度统学校食堂营理控力强利加强学校食堂运行理完全营劣势三方面：资金理相封闭会出现挤占挪学生餐费支付食堂水电气开支食堂工作员工资教师伙食报销费等问题二部分学校运营
— —

理力弱办食堂力专业市场体差距定程度影响食堂供餐质量三部分学校规模校餐学生少营成高
部分营分两种情形：（）食品加工销售环节交专业团队优势两点：第学校助专业团队提高供餐质量服务水第二学校直接厨师勤杂工等签订劳动合工方式灵活降低学校事理负担劣势：购买专业团队服务增加食堂运营成（二）食材采购环节交县区政府统招标集采优势：够发挥规模效应降低采购成劣势：学校调整餐食灵活性足
（二）委托营模式
委托营委托民营企业营委托国台公司营两种情形
委托民营企业营优势：营方般具餐饮业验食堂理餐食制作较专业委托民营企业营劣势三方面：第营方市场体必然盈利目特学校通竞拍营权方式引入食堂营方期难避免营方通降质提价衡承包营费投入第二学校委托营方签订合期限长退出条款明晰营方恃恐学校理求师生反映饭菜质量服务态度等方面问题置理第三招标环节易出现违规行
— —

特学校招标程透明通招标虚假招标围标串标明招实定等方式擅确定食堂营方甚企业中标搞利益输送学校投标资质作求存食堂业验企业中标转包分包等违规行学校评标专家专业中标结果难令信服
委托国台公司营优势三方面：第国台公司更履行社会责落实微利营求利餐费限度餐食供应第二国台公司实力较强力承接较学校食堂形成规模效应利通集中采购等降低供餐成第三国企业理运营较规范利提高供餐质量防范资金理风险食品安全风险委托国台公司营劣势：营体制机制原决策执行理等方面层级环节偏增加食堂运营成
（三）校外供餐模式
校外供餐中央厨房送餐周边学校供餐两种情形校外供餐优势：解决具备食堂供餐条件学校供餐问题校外供餐劣势两方面：食材采购贮存餐食加工制作餐具清洗消毒等系列关键流程校进行增加学校监难度二容易受天气交通等客观条件影响延误配送时间尤距离较远学校冬天气温低餐食易变凉夏天气温高餐食易变质带定食品安全隐患
— —

三范例分析
综合分析三种供餐模式认营（包括完全营部分营）委托国台公司营更取供餐模式分选取具代表性实例进行剖析梳理相关做法
（）营模式——北二分学X学例
X区结合实际全区力推行中学食堂营2021年3月实现义务教育阶段学校食堂营全覆盖做法四点：加资金投入新建改扩建批标准化学校食堂二区教体局设立专门账户监督全区校餐费理确保资金安全三米面油等宗食材区教体局勤服务中心统公开招标集中定点采购配送学校食材学校结合实际公开招标竞争性磋商等形式采购保证食材安全溯四建立完善培训陪餐考评等制度推进学校食堂标准化规范化建设
北二分学目前校生5553校餐5178学校食堂供应两餐两点早餐供应馍菜汤等食物午餐荤素搭配供应炒菜米饭面食午点心蛋挞等10余种菜品100种生期餐费2200元日均20余元北二分学压实责链条入手抓供餐全流程理学生提供健康营养膳食完全营模式完善责体系区教体局指导监督坚持食堂办构建校领导—学校食品安全理员—
— —

食堂厨三级供餐理网格校长学校食堂营理第责副校长勤食品安全理员具体负责食堂厨直接责层层压实责链条断提高供餐质量二加强供餐全流程理食材采购区教体局统招标配送米面油等宗食材基础禽肉蛋菜料等食材选购校委会抽调员组成询价组选择商家现场询价确定供货单位供货合年签食谱制定学校营养师生活保障部责餐厅厨根食物中种营养成分含量制定食谱根学生满意度调查情况家委会建议进行调整确保膳食搭配合理营养均衡加工操作严格关食材验收加工烹饪餐食分发环节确保学生吃饱吃三严格资金理餐费学校副校长家委会成员根校餐成核定实行学期结算严格资金支出程序执行学校初审区教体局勤服务中心复审区教体局副局长审签制度效防范风险四强化员理食堂厨学校直接招聘建立炊事员健康理制度培训制度考核评价制度制度断提高服务质量
X区X学目前校生1430校餐1280学校食堂供应三餐早餐65元午餐晚餐15元X学年5万元费引入嘉丰味餐饮公司专业团队负责餐食加工销售环节食材采购资金理员理等环节学校负责学校深度参食堂营理部分营模式校长作第
— —

责加强学校集中供餐工作全面理具体工作勤负责设立食品安全总监食品安全员参食材采购加工制作试餐陪餐等供餐环节严格食材采购学校食堂通实考察选取知名品牌供应商正公司卡萨米亚公司供应肉类面包竞争性磋商形式分确定汇农商贸公司良味源公司供应果蔬食调料相关责天踪监督食材验收入库出库留样等环节做相关记录二规范加工操作明确清洗烹饪分餐保洁环节规范操作标准全程落实互联网＋明厨亮灶求保证膳食质量三注重营养搭配学期12万元服务费聘请洛阳理工学院教授提供营养指导服务制定营养食谱包含荤素菜品100余种营养食谱中选定周菜单确保天食材少25种学生摄入足够营养成分四加强资金理X学X区划拨X区X区教体局没餐费专账户食堂项开支学校勤部门负责财务负责纪检委员校长第三方嘉丰味餐饮公司审签方支付目前正申办账户进步加强资金监五强化监督检查建立完善日控周排查月调度制度定期通报供餐情况畅通诉求通道根师生家长意见时优化供餐服务解决存问题
（二）委托国台公司营模式——悦弘公司例
市属台公司弘义集团通特许营方式取6外迁市直高中食堂营权指定属悦弘公司负责具体营理
— —

目前悦弘公司供应16万名学生餐学生日均消费1530元悦弘公司学校食堂营理做法：统采购食材悦弘公司成立集中采购办公室粮油肉蛋果蔬调料四类食材公开招标形式确定食材供应商公司通弘义智慧餐厅系统线报货供应商线配送完成学校食堂食材集中采购建立食材供应商评价退出机制月食材供应商进行方联合评价考核根考评结果进行末位淘汰二引入服务团队通统招标选择社会信誉良餐饮企业负责餐食制作售卖悦弘公司年餐饮服务团队支付固定服务费学校食堂引入两家餐饮服务团队形成良性竞争关系推动服务质量持续提升悦弘公司学校食堂派驻现场理员重点负责食堂现场6S理餐饮服务团队理确保类问题时效解决三统规范理搭建智慧化监台实现食材采购餐饮制作收款支付财务核算等流程数字化智化理造AI＋明厨亮灶学生家长时手机端查厨卫生操作情况学校食堂均采校园卡通刷卡付费学生家长通支付宝进行餐费充值饭菜价格食谱餐饮服务团队学校商议制定食谱根季节时令学生需求动态调整
四工作建议
针现阶段市中学集中供餐存问题应进步优化学校供餐模式规范供餐全链条理监督提升中学集中供
— —

餐水更孩子吃安全吃放心更吃健康吃营养
（）优化供餐模式选供餐模式做中学集中供餐关键结合国家政策求市实际综合考虑种供餐模式优劣势建议：推广委托国企营模式县区结合实际推动高中阶段学校条件义务教育阶段学校市属县属国台合作采取委托营部分委托营方式供餐充分发挥国企政策性公益性强等优势提高学校供餐服务水二落实营养计划学校食堂营求推动纳入国家农村义务教育学生营养改善计划县区制定工作计划明确时间节点落实财政学校食堂建设餐厨设施员配备等方面投入责加快推进相关学校食堂转营模式三鼓励义务教育阶段学校营食堂未纳入农村营养改善计划县区鼓励具备条件义务教育阶段学校营学校食堂妥善解决学校食堂建设运营中遇场设备员资金等实际困难持续推进学校食堂标准化规范化建设四制宜选供餐模式位置偏远规模等具备食堂供餐条件学校严格监程序确保食品安全前提制宜选择校外供餐家庭托餐等供餐模式孩子吃热营养餐食
— —

（二）出台指导文件截目前市尚未出台关中学校园供餐工作规范性文件学校食堂建设理集中供餐等工作没统标准具体指导意见利相关工作统筹序规范化开展建议：市教育部门牵头联合市场监卫健发改财政等部门系统梳理关学校供餐服务国家政策结合洛阳实际出台更细化便实施理办法理办法应明确中学校供餐总体原工作目标时序节点具体标准明确县区政府投入责明确相关部门责分工明确学校食堂建设标准供餐模式供餐标准规范学校食堂招标采购业员理资金理食品安全理等关键环节县区开展工作规守章循
（三）加强资金监针餐费监方面存风险隐患切实加强资金理监督保证专款专更钱真正花学生身建议：针农村营养改善计划专项资金严格落实专户理专账核算集中支付专款专等求明晰支出流程压实办责通专项资金绩效评价资金支付率审核等监督手段确保时足额支付结算全额学生提供营养膳食二针收取餐费严格执行中学收费理关规定强化监督检查督促学校落实集体决策等机制探索食材支出占餐费例纳入学校供餐水考核评价确保收取餐
— —

费全部供餐成开支直接变相非食堂营服务方面支出三针委托营学校坚持学校食堂公益属性压缩受托营企业利润空间严格控制年度营利润率确保微利营
（四）规范招标程序针招投标程中存违规现象进步规范招投标活动实现全链条全流程监保证招投标工作公开公正建议：营模式中宗食材招标环节县区国台公司统招标严供应商资格入口关安排专定期农贸市场批发市场等询价供应商供货价格进行指导监督二委托营校外供餐模式中营方招标环节市级出台统理规范明确投标资质条件学校企业权利义务合期限退出条件等容学校委托营提供指导供餐服务纳入政府招投标网台公开招标采购项目性质数量金额实施时间中标供应商信息等情况接受社会监督评标时选取专业士学校勤理员家长代表参加验收时邀请学生家长社会士代表监督出具意见坚决遏制种违规行
（五）规范供餐标准针供餐模式餐食品质标准等问题建议：根学生餐营养指南综合考虑学生营养需求食材成济发展水等实际快出台市
— —

学生餐营养指导性文件更规范学生营养餐标准遵循品种样预防缺乏控油限盐原指导学校结合学生饮食惯膳食结构合理配餐提供谷薯类新鲜蔬菜水果鱼禽肉蛋类奶类豆类等四类食物中三类减少油炸烧烤腌制等烹调方式保证营养健康均衡鼓励餐数超300中学配备专兼职营养师进行合理膳食科学配餐指导二加强校外供餐理规范尤配送距离交通便利度等实际情况出发择优选择餐饮企业断改进优化保温保鲜措施合理安排烹饪配送时间学生提供健康新鲜餐食加强供餐企业监通派驻员实时视频监控机抽查等形式规范供餐企业行切实保障学生餐食质量
（六）推动理运营水提升学校营体围绕降低运营成提升餐饮质量保证食品安全等方面深入学研究强化理运营促进集中供餐水断提升建议：针营中学校缺乏专业餐饮服务员理负担重等问题鉴X学等学校验做法探索食材加工餐饮制作助餐服务等环节外包专业服务企业学校加强监督理效减少学校直接工数降低员理风险提升餐饮制作水服务质量二针委托营中企业存逐利动问题应禁止营企业收取学校食堂承包费理费租金等费加强
— —

学校食堂饭菜价格监测理推动企业持续优化理流程效控制运营成降低饭菜价格切实增强学校食堂公益惠民属性三针部分学校营企业食材集中采购价格偏高提供饭菜种类够丰富等问题减少食材采购中间流通环节加宗常食材进行厂家集采田间直采建立学校食堂蔬菜水果直供基进步降低食材采购成完善考核奖惩激励机制促进餐饮服务团体断丰富菜品种类提高饭菜品质推动餐饮服务水断提升
（七）兜牢食品安全底线针种供餐模式中存食品安全风险隐患建议：强化部门协教育卫健市场监等部门定期联合开展学校食堂校外供餐企业食品安全排查整治专项行动时发现消食品安全隐患保障师生食品安全二积极推广河南省学校食堂校外配餐单位食品安全智慧理台运周食谱电子验收索证索票食品留样等智化功实现食品安全溯源调查检验统计分析信息化理三严格落实学校食品安全校长负责制集中餐陪餐食品安全查评供餐企业年度考评退出等制度健全食品安全日控周排查月调度制度原料采购验收储存食品加工制作设施设备维护校验餐具清洗消毒食品留样员健康等方面加强日常排查风险理提升整体食品安全理水
— —

四鼓励条件学校升级互联网＋明厨亮灶增加实时抓拍违规行等功引导家长通监台实时查厨情况参食品安全治中
— —

《香当网》用户分享的内容，不代表《香当网》观点或立场，请自行判断内容的真实性和可靠性！
该内容是文档的文本内容，更好的格式请下载文档