关于加强基层消防安全治理的对策思考


关加强基层消防安全治理策思考
消防救援队伍改制转隶已五年余目前正处稳渡转高质量发展关键时期继续开拓创新行稳致远重阶段结合五年工作历深感事前预防转型推动消防安全治理现代化形成深远影响现构建事前预防型消防安全治理模式提升前消防安全治理力水进行分析探讨工作实践
消防救援工作升级转型条件
前消防救援事业转型升级项条件均已成熟具体容：
（）消防安全民生基需求安全发展保障前提消防安全作公安全重组成部分民群众安居乐业基保证时创造良消防安全环境民盼事前预防转型正实现目标重方法
（二）消防安全治理模式需侧重事前预防目前消防安全治理短板表现：消防安全治理公安全治理法步消防安全治理方针预防事前预防转型理念相通安全风险扼杀萌芽中然时候消防队伍灾害事发生发现突出消防安全隐患点进倒逼队伍展开行动致消防安全治理动暴露出现行治理模式偏重事处置带头疼医头脚疼医脚局限性消极性缺少系统治理思维
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（三）提升队伍社会形象需社会公众消防监督执法工作期值评价标准断提升消防执法员专业力职业素养直接关系消防救援队伍整体形象果消防救援队伍发现问题解决问题强烈意愿力水动力足会影响社会公众心中形象转型提升消防队伍社会形象需
二消防安全治理工作中难点问题
消防工作监督执法监覆盖查改隐患基层治理媒体宣传方面实际效果预期目标然存定差距具体问题：
（）消防监督执法工作机制进步优化执法调查查隐患查责衔接前部分单位监督工作停留查硬件查设施查隐患浅表层面时然消防住建公安应急理等部门联合开展涉消执法行动力度逐步加面挑战部门职责划分够明确行政行间逻辑关系进步理清等问题定程度增加消防部门联合执法中负担外定期调度线索移交执法问责等机制实际操作中时显够动形式化甚存相互推诿情况导致联合执法效果折扣
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（二）双机公开监体制难发挥作系统基础信息健全方面社会单位停业搬迁等素法开展检查致系统出现僵尸信息准确信息方面执法监察部门政府部门没信息享审批服务做站式二抽查细明确抽查象抽查例抽查容等明确时出现月重复频繁抽查单位产生执法扰民利影响三执行落实偏差双机终落脚点检查结果公示运检查结果督促社会单位提高身消防安全水目前结果公开部门间信息互畅通未达警示惩戒效果
（三）基层执法监察干部业务素质参差齐部分基层队执法监察干部存业时间短缺乏系统培训岗没师父带力足执法监察程中发现隐患会科学指导社会单位整改隐患等问题然部分执法监察员具较高学历未接受足够防火专业知识培训致工作现状解浮表面执法监察程中难发现更深层次问题
（四）媒体宣传渗透力穿透力较低居民社区九场中火亡火灾时发生暴露出消防宣传教育培训位消防宣传五进工作未全面调动整合起级类宣传资源素企业农村社区学校家庭等场防范特点靶定位匹配度较低宣传容接气缺乏温度难入心未效提升群众防救力日常防火意识
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三提升消防安全治理力水策
（）更加制宜法治先行加强城市消防安全治理体系建设明晰责体系消防安全责体系目前已基定型重点应放压力传导责落实具体做法条：级政府参中央关规定进步强化政府年度安全生产消防工作考核结果运倒逼责落实级政府托消防安全委员会台强化约谈警示挂牌督办督导检查传导工作压力级政府三三必须求推动行业部门型国企加强条线理高风险领域推行消防安全标准化建设加强新业态新领域安全深度研究谁审批谁负责谁谁监原时明确盲区模糊带行业理属确保级岗知责履责担责时加强消防领域执法规范化建设根执法领域突出问题推进法行政公正执法透明公开优化力量体系坚持走元化力量建设路整合力资源更发挥效广泛吸纳领域专家组建智囊团队定期研判风险提出改进意见精准施策提供法明确乡镇街道消防工作责力发展基层消防力量补齐消防监短板法推动授权委托执法进步深化消防专业力量建设法集约编建站中央明确方政府负责确定政府专职消防队伍规模出资配备保障遇消防救援机构统筹负责建设理定岗定责训练原力推进加强方专职队伍建设统筹优化企业专业队志愿队关键时刻发挥作
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（二）更加宽严相济环环监督完善五位体排查机制实行市级区级镇（街）三级联动通企业查镇街排查部门核查消防检查政府督查五位体措施提升消防监质效企业查制定企业查表细化消防安全制度消防设施情况等5项重点检查容明确否制定预案通道否占等74企业隐患查条目落实查知改镇街排查明确类企业检查点分类制定检查指导手册发动镇（街）网格员开展针性消防安全检查企业隐患逐登记明确专负责定期踪整改进度确保逐销号整改部门合查结合双机公开部门联合检查专项联合督导重点排查行业领域突出隐患问题通函告提示享行业火灾隐患信息合力督促单位落实整改消防检查通明察暗访异互查等方式漏家企业留处隐患原开展类消防安全专项排查整治企业隐患登记造册实行隐患留底定期复查追责倒查工作机制落实分级分类差异化监措施全力确保隐患整改位政府督查定期开展消防工作专项政务督查发督查通报整改力单位通报约谈曝光问题严重法规追责问责构成重火灾隐患单位政府牵头挂牌督办逐
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制定督改方案确保时消火灾隐患
（三）更加全面系统严谨细致完善执法监督体系构建全方位执法监督模式加强事前防范事中整改事评估提升执法规范性高效性专业性通执法质量全程量化执法行全域监督执法数全析解读建立更高质量更加精准更加优化执法监督体系实现执法质量执法绩效双重提高二推动开展执法绩效考评发挥绩效考评配置执法力量提升执法效重作级政府具体做法包括：省级层面聚焦支队整体执法质量提升整体目标建立健全评查机制加强典型案例示范引领着力纠治执法突出问题市级层面加强监督员队执法质量考评坚持案纠错监督宏观控监督相结合区县级层面开展评查营造执法工作集体研学氛围全面落实执法流程控
（四）更加强力序精准高效提高执法服务质量通建立执法服务队执法服务中心等形式造土执法服务团队
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品牌基层开展执法服务面社会提供法制业务咨询解决线执法难点问题推行执法踪回访机制通遂行执法电话回访实走访等确保执法社会效果法律效果相统加强司法机关协配合完善公职律师制度建立检消工作协作机制行刑衔接机制加强公安机关行政拘留法院强制执行等案件移送衔接推动全方位层次元化执法涵更广范围更深领域延伸应加强监信息享做公信监行等信息库接联通加委托消防执法探索力度分期分批开展基层消防工作员集中培训
（五）更加规范序务实精准提升监督治理质效第全方位提升执法检查单位数量排查隐患数量处罚力度加强重风险隐患挂牌整改严重违法行击处理足罚款查封关停拘留等手段刚性求倒逼安全体责落实坚决杜绝风险排查隐患整改较真碰硬等现象发生第二加紧补齐基层消防监短板鼓励加强基层消防力量建设闯出新路径取新突破已破题开局区单位督促树立务实解决问题导紧扣建训养条线实际运维长效运行健全制度加强理第三加强火灾事调查队伍建设通火灾案例评析交流验互鉴专家授课指导等种途径提高火灾调查员专业技建立完善火灾档案理制度转变调查处理模式推动消防部门组织延伸调查升级政府组织全面调查形成责追究事防范措施改进整改评估闭环式火灾调查处理链条
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（六）更加积极深入扎实稳妥开展消防宣传教育广群众城市防控基点整体素质决定城市防控力应持续深化全民消防安全素质提升工程具体措施包括：深化消防宣传五进防灾减灾日119消防宣传月等重节点组织开展针性消防宣传教育活动接教育部门推动制度手册课时师资场五落实升级推广全民消防学云台力开展消防志愿服务邀请社会知名士担消防公益宣传者坚持新兴媒体传统媒介相结合传统手段新兴方式相融合协力固化宣传阵扩宣传覆盖提升宣传影响力强化科技支撑扶持消防领域科技创新融入科技强国战略智慧城市建设消防队伍应加快推进智慧消防物联感知建设建立防救两专题数库健全信息化条件监测预警数分析风险评估手段机制积极应视频监控数分析机巡查工智等技术提升风险防控监测预警力监执法精准性加强消防新技术新产品研发更服务实战
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