在2024年全市机构编制工作推进会上的讲话


2024年全市机构编制工作推进会讲话
志：
天里召开全市机构编制工作推进会目深入贯彻落实中央省市关机构编制工作决策部署总结回顾前阶段工作分析前形势安排部署阶段务进步统思想明确目标压实责推动全市机构编制工作高质量发展面讲点意见
盘点总结编制工作成效坚定信心势
（）创新理建立编制周转理新模式进步盘活编制资源××市委编办积极鉴外市先进验结合发展实际编制权权分离探索统筹优化编制资源新路子研究出台××市市直行政事业周转编制理暂行办法××市市直行政事业周转编制核定理操作规程建立起需求引领时增配存量优化动态调整编制周转理新模式目前全市教育编制周转池规模1500名已670名全市专项编制周转池规模1000名已490名市直编制周转池规模600名已163名时注重踪问效周转编制情况作机构编制理评估重容充分利数分析研判周转编制情况进行实时踪动态监确保周转编制刀刃
（二）放权赋提升县区进编工作质效进步提
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升县区编质效××市委编办先印发关进步做县区进编备案工作通知关进步做县校聘编制备案理通知县区编备案做出优化调整进行规范方面强化县区进编权法律规定范围县区制定编政策适放宽进编资格条件方面强化机构编制刚性约束始终坚持简政减责放权放基原压实体责时县区教育领域编制理进行进步明确切实保障教育部门编制理权县校聘招教等调编编事项实行备案理举措程度凝聚行业间部门间工作合力确保编制理科学高效
（三）严守红线积极消化超编进步严格机构编制理严肃机构编制纪律超编单位出进满编单位先出进原指导超编单位制定消化分流方案监督落实指导市城局园林绿化中心超编员系统部空编单位分流调整绝形成新超编推动员总数逐步回编制限额超编严重县区予指导督促确保厘清员编制情况拟定消化超编具体举措推动消化超编工作落实位
（四）强化支撑全力做高层次引进编制保障工作××市委编办认真贯彻落实常态化畅通高层次引进绿色通道相关精神进步扩事业单位引权××市市直事业单位引进高层次急需短缺绿色通道操作办法（试行）文件基础联合组织社财政部门出台××市市直事业单位引进高层次急需短缺直通车操作办法（试行）简化引程序提高引效率时助力产业发展进步加类吸引力出50名财政全
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供事业编制专项政录企引进工作指导县区做政录企编服务保障工作
二认真分析面风险挑战居安思危破难求变
年××市直行政事业编制实员总体呈降趋势2023年环保系统垂改划事业编制略增加××市控编减编统筹优化编制资源方面总体力效客观讲然存容忽视问题
（）编制供需矛盾然存市直单位编制闲置空编率较高单位编制刚性需求十分迫切工作务重员老化编制紧缺手紧张干部命政策性安置等造成结构性超编员身份遇法落实机构编制资源重政治资源严控机构编制总量突破天花板忙闲均部分闲置编制合理利机构编制资源供需矛盾然存
（二）县区部门超编运行超编问题客观历次改革中机构撤中学教职工动态调整等原造成采取消化超编员举措超编员时间周期长遗留矛盾等素存消化超编难度进度慢等情况普遍存
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（三）高层次储备足市直编员专学历者占217％科学历者占63％硕士学历者占15％博士学历者占03％员学历分布集中科层级研究生学历员偏少难满足项社会事业发展高素质需求尤医疗卫生教育科技等领域需进步加高层次编保障力度
（四）员年龄老化现象较突出目前市直编员年龄集中年龄段46岁年龄35岁占197％36～45岁占323％46岁占高达480％年龄老化问题较突出部分单位甚出现年龄断层现象市国动办均年龄49岁35岁0交通运输综合行政执法支队均年龄51岁35岁0年市直机关事业单位招录（聘）序推进年龄结构逐步发生变化空编较少招录员较限员老龄化现象改善整体趋势变化
（五）部分领域性例失衡市直编员中男性占548％女性占452％男女例基均衡教育领域男性占367％女性占高达633％男性高266百分点男女教师例失衡现象较突出机构编制部门需充分发挥龙头作托实名制数库积极配合市教育部门调整教师性年龄等方面提出优化建议助
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推教师队伍结构进步优化造成问题原方面谋划足超前谋划动作意识强定程度惯等级指示等部门请示等改革精神动贴单位机构编制需求方面编事项时调整等方面欠缺机构编制龙头基础性作发挥够明显二约束够机构编制监督检查震慑力够日常机构编制理中部门机构编制违规违纪问责处理情况较少方面违反机构编制执行纪律惩处措施够明确具体方面惩处力度般采取通报批评限期整改等方式强制性约束力限机构编制理震慑力彰显够没形成严肃机构编制纪律高压态势三历史遗留年××市政机构改革事业单位分类改革承担行政职事业单位改革综合行政执法类改革等相继推进批单位撤销合机构改革中涉改单位员方案求难立安排采取暂时超编渡等措施争取快消化解决
三锚定目标巩固良势头抓住关键躬身实干
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坚持围绕中心服务局聚焦中央决策部署市委市政府中心工作全市编办系统加编制资源统筹力度科学编精准编规范编高效编消化超编编制资源切实转化生产力创新力全市济社会高质量发展提供坚强编制保障
（）科学编切实抓编制统筹调配紧密围绕全市中心工作重点工作断强化动态调控深度挖掘编制潜力效实施编制周转理促进类机构编制资源盘活利统筹统筹编制资源严控编制总量前提市委编办统筹整合机构改革收回编制单位存量空余编制建立行政事业中学教育等四类编制周转池涉种编制类型覆盖教育医疗等领域服务保障全场景编需求目前事业单位重塑性改革收回编制中调剂1500名（市级300名）建立教育编制周转池逐步加专项编制周转池规模二坚持靶发力围绕市委市政府中心工作靶配置编制资源优先保障民生重点领域承担重点工作务引进高层次等编需求强化风口产业编制供助力全市中心工作高效推进保民生促发展中彰显机构编制工作担年市教育局体育局工信局等民生部门重点领域核定周转编制163名实现严控总量重点保障相统确保钢刀刃三强化入口理严格审核关综合考虑种素审慎核定周转编制适合通政府购买服务社会化工等方式补充员予核定周转编制防止哄挤兑周转编制杜绝周转编制名变相增加编制周转编制达年未效益明显时予收回充分发挥周转编制机动性灵活性优势实现编制资源跨部门跨行业统筹调配合理
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（二）精准编助力员结构调整优化立足职职责建立健全实名制系统数常态化分析制度数字化赋抓手坚持数理数决策数说话进步强化现数挖潜分析研判精准编制资源合理调整员结构提供力数支撑科学推动机构编制工作提质增效完善数强基础进步提升机构编制实名制数质量实现部门间数资源建享数思维服务委政府决策××市委编办会组织社财政等部门拟制加强机构编制实名制理干举措加强机构编制实名制信息动态维护强化机构编制信息享深入开展机构编制核查三方面着手坚持发展安全重做规划布局完善标准配套维护机构编制实名制理数作工作基础出发点建基础数库实现单位数信息时更新部门数享数功效发挥二强化分析重应统计分析机构编制工作相结合托实名制理系统客观准确分析单位特民生基层线等单位编制构成情况超（空）
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编情况行业实员情况测算机关事业单位拟退休数精准控员编制变动趋势根数分析情况制定类编计划效推动编需求验判断数分析转变科学合理制定编进计划提供断提高编制资源统筹力通编员年龄学历性岗位行业领域编员分布情况进行分析研判针性提出优化调整方案编补员规划均衡年编进数额渐次序补员防止扎堆断档优化员结构提供参考三前服务抓落实类编事项中动作前服务变单位办事找门编办服务送门优化工作流程明确办理标准提高工作质效年先深入教育卫生交通工信科技等民生部门重点行业调研解单位运行中机构编制方面问题诉求先教育系统核增周转编制140名解决教师结构性短期性缺编问题配合卫生系统基层乡镇卫生院村卫生室补充专业技术员500余名交通系统执法队伍补充员20余名缓解员老化问题工信局核定7名周转编制解决急需短缺硕士研究生补充问题
（三）规范编持续加强部门沟通协作加强部门联动建立信息享机制破信息交流壁垒强化机构编制联合监督检查凝聚部门监合力进步提升编制规范化水逐步形成事前充分协商事中协作配合事结果享常态化工作机制切实维护机构编制理严肃性权威性利网络技术建立组织社财政部门间信息数交换通道加快
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推进四部门数享源头做编制核定岗位设置员进出等全程闭环式实名制理形成权力运行综合制约机制封闭运行系统通信息享组织部门实时解领导职数核定干部配备情况避免超职数配备干部社部门根编制计划员编制信息核定岗位财政部门根单位类编员情况等合理拟订财政预算核拨费编制组织社财政等部门相互配合相互促进实行员编制财政预算事调整步监测动态理断规范编制理时加强组织编制财政社审计等部门沟通联系建立机构编制监督检查协作配合机制通力合作形成机构编制监督检查合力充分利机构编制核查选专项检查专项审计信访联合督导等途径持续强化相关部门协调联动切实强化机构编制监督检查进步提高编制理规范化水
（四）高效编积极推进机构编制评估认真开展机构编制评估检验机构编制执行情况机构编制效益情况根评估结果进步优化编制资源配置效提高编制资源效益推动编制高效合理建立评估长效工作机制机构编制评估工作列入市委编办年度工作点制定印发相关实施细实施办法明确评估容方法程序结果运等成立评估工作领导组领导组设办公室具体负责机构编制评估统筹协调监督指导实施执行等工作二制定评估工作指标体系开展机构编制评估工作关键确定评估指标指标权重分值建立定性定量相结合机构编制评估体系学鉴先进区验做法结合实际情况建立机构编制评估指标体系机关事业单位机构编制纪律执行职配置机构设置编制履职责等情况纳入指标体系定量分析定性分析相结合细化量化评分细评估结果分档次形成机构编制评估报告续结果运奠定基础三强化评估结果运机构编制执行情况机构编制资源效益高单位政策范围予定编制资源倾斜执行情况差效益低单位暂时冻结机构编制事项限制编制资源分析评判前编制资源配置合理性程度加挖潜增效力度进步优化编制资源配置效益时
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机构编制评估中发现编制方面问题足进行全面梳理分析找准问题根源明确整改方属机构编制部门应该分析研究协调解决时进行综合协调调整优化属机构编制理制度存漏洞短板聚焦薄弱环节时完善相关制度机制改进足处属评估部门应该整改者改进时采取效措施明确整改时限注重踪问效确保整改位评估部门整改程中验做法进行纳总结形成解决类似问题基策略
（五）消化超编拓宽思路方法破解难题坚持问题导超编问题认真梳理分析堵住超编源头采取项举措扎实做超编员消化工作推动编制理工作防患未然员入口源头杜绝新增超编坚持编制前置审批原进编加强理明确规定超编单位员出进满编单位员先出进空编单位员需进原编进严格程序审批申请初审实审核会批复等程序严格控制部门进入口坚决杜绝违规超编进源头防止员序增长时会组织社财政等部门超编运行单位进行重点关注督促检查二拓宽消化渠道种方式消化超编存量利然减员编制沉编选调编制调整等种消化方式积极消化超编时部分思想政治素质较高工作责心较强具定工作验超编员通种渠道转换身份性质进入单位效减少解决结构性超编问题断优化干部队伍结构加强干部队伍建设三创新理加强编制动态统筹调配强化编制资源盘棋意识注重通机构改革编制资源配置进行整体性重塑注重通常态化编制资源动态调整存量挖潜编制资源行业部门单位间合理调配实现动态衡实施基础编制＋周转编制模式编制总量单位工作职责工作量核定正式编制作基础编制时根阶段性工作务增加短期员结构合理等情况核定相应周转编制作补充满足阶段性需求缓解部分区部分领域短期性超编问题
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志做机构编制工作责重命光荣新时代中国特色社会义思想指导深入贯彻落实中央省市关机构编制工作决策部署坚定信心锐意进取真抓实干努力开创全市机构编制工作新局面推动全市济社会高质量发展提供坚强机构编制保障谢谢家
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