提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）
行政执法行政机关履行政府职理济社会事务重方式行政执法质量直接关系法治政府建设成效深入贯彻落实法治政府建设实施纲（2021—2025年）全面提升行政执法质量效制定计划
总体求
（）指导思想新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻法治思想全面贯彻落实二十精神深刻领悟两确立决定性意义增强四意识坚定四信做两维护提升行政执法质量效目标着力提高行政执法队伍力素质规范行政执法行完善行政执法体制机制强化行政执法监督问责全面推进严格规范公正文明执法防止作乱作更保护民群众合法权益维护公竞争市场秩序加快推进法治政府建设
（二）工作原坚持领导坚持加强领导贯穿行政执法工作全程方面坚持执法民努力民群众执法行中风清气正项执法决定中感受公正义坚持问题导聚焦重点领域行政执法中存突出问题查找根源切实解决坚持注重实效立足基层行政执法实际增强措施针性实效性稳步提升行政执法质量坚持统筹协调着力增强系统性整体性协性推动行政执法政府理项工作协调发展
（三）目标2025年底行政执法突出问题效整治行政执法工作体系进步完善行政执法队伍素质明显提升行政执法监督机制力建设切实强化行政执法信息化数字化水进步提升行政执法质量效显著提高行政执法权威性公信力力增强民群众行政执法满意度幅升
二重点务
（）全面提升行政执法员力素质
1着力提高政治力级行政执法机关加强政治建设放首位切实践行法治思想坚定拥护两确立坚决做两维护正确握政治方严格遵守政治纪律加强政治历练积累政治验断提高政治判断力政治领悟力政治执行力加强基层行政执法单位组织建设充分发挥建引领作推进行政执法队伍革命化正规化专业化职业化建设持续提升做行政执法工作力素养领实现行政执法工作政治效果法律效果社会效果机统
2力提升业务力建立健全行政执法标准化制度化培训机制开展分类分级分层培训完成政治理教育性教育学时基础确保行政执法员年接受少60学时公法律知识业务知识行政执法技培训原2024年6月前完成区部门行政执法队伍全员轮训加强执法行规范职业道德教育国务院司法行政部门推进全国行政执法员培训标准化体系建设国务院关部门研究制定系统行政执法员专门业务培训计划级业务部门加强级业务部门培训工作指导乡镇街道综合执法员参加级关业务部门组织培训承担部门行政执法事项员培训鼓励跨部门联合开展培训工作务求实效坚决避免种形式义切实提升线执法员运法治思维法治方式开展执法维护稳定化解矛盾力
3切实加强全方位理严格落实行政执法员资格理持证岗制度未取行政执法证件员独立事行政执法工作全面落实行政执法责制健全完善行政执法员年度考核制度建立健全行政执法员退出机制符合执法求行政执法员法暂扣收回者注销行政执法证件民警察证件理民警察法规定执行国家关规定行政执法中做出突出贡献集体予表彰奖励推进示范创建活动
（二）全面推进严格规范公正文明执法
1强力整治行政执法突出问题聚焦民群众反映强烈运动式执法刀切执法简单粗暴执法野蛮执法度执法机械执法逐利执法等作乱作问题开展专项整治监督行动区关部门2023年底前梳理形成区行政执法领域突出问题清单清单适时组织开展专项整治行动专项整治情况报送级司法行政部门汇总实行垂直理者双重领导级单位领导国务院部门行政执法突出问题专项整治情况垂直理者双重领导级单位领导部门汇总报送国务院司法行政部门2024年底前国务院司法行政部门牵头组织关方部门区专项整治情况开展专项监督专项监督情况国务院报告
2建立健全行政执法标准规范全面落实行政裁量权基准制度加强行政裁量权基准动态理备案审查2023年底前普遍建立行政裁量权基准制度国务院司法行政部门会关部门围绕行政处罚行政检查行政强制等执法种类分批制定统行政执法文书基格式标准研究制定行政执法装备配备标准技术规范指引
3完善行政执法工作机制严格行政执法程序全面落实行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度法健全信基础新型执法机制规范涉企行政检查完善联合检查双机公开监非现场执法等工作机制推动监信息享互认避免头执法重复检查直接涉公安全民群众生命健康等特殊行业重点领域法规实行全覆盖重点监综合运种方式督促引导受处罚企业加强合规理时整改违法问题防止罚代探索建立涉企行政执法案件济影响评估制度法降低行政执法企业负面影响完善涉民营企业行政执法违法行投诉举报处理机制法保护民营企业企业家权益
（三）健全完善行政执法工作体系
1协调推进行政执法体制改革方级司法行政部门切实履行行政执法体制改革法治协调职责督促指导级行政执法部门2024年底前研究制定部门行政执法事项目录国务院关部门省治区直辖市民政府组织开展行政执法事项清理工作法定五年未发生极少发生没实施必交叉重复等行政执法事项进行清理提出拟取消调整者暂停实施意见规定程序处理国务院关部门制定领域综合行政执法标准化指南国务院司法行政部门研究制定综合行政执法改革法治建设政策文件
2做乡镇街道赋权关工作省治区直辖市民政府司法行政部门加强赋权乡镇街道行政执法事项法制审核指导监督级关行政部门分区域分类法研究提出赋权行政执法事项清单拟予清理行政执法事项赋权乡镇街道完善赋权事项评估动态调整制度区2024年底前已放乡镇街道行政执法事项少进行次评估基层接住监时予调整区组织开展乡镇街道行政执法规范化试点
3力推进行政执法协作健全事前事中事监效衔接机制建立健全跨部门跨区域跨层级行政执法协作机制实现违法线索互联执法标准互通处理结果互认完善行政执法辖法律适等争议协调机制健全行政执法刑事司法衔接机制加强行政执法机关纪检监察机关协作配合时规纪法移送行政执法程中发现关问题线索
（四）加快构建行政执法协调监督工作体系
1完善行政执法监督制度加快出台行政执法监督条例进步规范行政执法监督体制监督职责监督容监督方式监督程序责体系等容健全完善行政执法监督配套工作制度推进行政执法案卷评查行政执法案例指导等工作研究制定科学合理行政执法考核评价指标体系提高相关指标针性约束力
2健全行政执法监督机制强化级行政机关级行政机关行政执法工作全方位全流程监督严格履行常态化长效化监督2024年底前基建成制度完善机制健全职责明确监督力运转高效省市县乡四级全覆盖行政执法协调监督工作体系积极探索司法协助县级民政府司法行政部门开展乡镇街道行政执法监督工作方式方法
3创新行政执法监督方式县级民政府司法行政部门制定年度行政执法监督工作方案综合运行政执法工作报告统计分析评议考核等方式行政执法工作情况开展常性监督督促行政执法机关全面履行行政执法职县级民政府部门承担行政执法监督职责机构加强部门系统行政执法工作重行政执法案事件统筹协调日常监督业务指导完善重行政执法案件专项监督调查处理机制拓宽监督渠道建立行政执法监督12345政务服务便民热线等监督渠道信息享工作机制积极推进落实行政执法监督员制度
（五）健全行政执法行政执法监督科技保障体系
1推进行政执法行政执法监督信息系统建设国务院司法行政部门加快推进全国行政执法综合理监督信息系统应构建行政执法行政执法监督体化台国家统筹省级组织省市两级集中部署省市县乡四级体化应方式推进行政执法行政执法监督体化台集约化建设部署应推行行政执法移动应程序（APP）掌执法
2推进行政执法数互联互通推进行政执法行政执法监督体化台国家互联网+监系统全国信信息享台双机公开系统等数标准相互兼容形成全国统行政执法数标准体系建立健全全国行政执法数集享机制深化行政执法数分析运加快推进区国务院关部门业务系统全国行政执法综合理监督信息系统执法数互联互通2025年底前汇聚形成全国行政执法数库
（六）断强化行政执法保障力
1加强队伍建设根行政执法机构承担执法职责工作务合理配备行政执法力量注重行政执法机构队伍梯队建设加强行政执法机构公职律师法律顾问队伍建设整合关行政执法机关法制审核力量建立重执法决定法制审核协作机制
2强化权益保障建立健全行政执法责追究职免予问责机制细化追责免予问责情形容错纠错程序落实完善行政执法员工资遇政策强化行政执法员职业保障法基层线行政执法员办理保险完善行政执法员心理咨询服务危机干预机制
3加财政支持力度中央方财政事权支出责划分原行政执法工作费行政执法装备配备费纳入级预算结合财政实际合理保障行政执法费投入力度切实满足行政执法工作需
三组织实施
（）加强组织领导区部门切实加强计划组织实施计划组织实施情况时级委（组）报告县级方民政府建立司法行政发展改革财政力资源社会保障政务服务理数理关行政执法部门参加工作会商机制加强计划落实统筹协调督促指导时研究解决计划实施程中性问题
（二）强化督促落实区部门明确务分工压紧压实责贯彻落实计划情况纳入法治政府建设督察法行政考核容作方政府政府部门领导干部综合绩效考核参考适时组织开展行政执法民群众满意度第三方测评
（三）推进验交流区部门充分利报刊广播电视等新闻媒体网络新媒体广泛宣传提升行政执法质量效举措验做法注重发现培养宣传行政执法先进物先进事迹深入挖掘总结推广基层鲜活验切实增强行政执法权威性公信力民群众心中树立良执法形象
国务院司法行政部门会关方面加强计划实施情况指导监督踪分析组织开展实施情况评估时总结推广典型验做法研究解决工作中遇问题重事项时中央国务院报告
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行政执法行政机关履行政府职理济社会事务重方式行政执法质量直接关系法治政府建设成效深入贯彻落实法治政府建设实施纲（2021—2025年）全面提升行政执法质量效制定计划
总体求
（）指导思想新时代中国特色社会义思想指导深入学贯彻法治思想全面贯彻落实二十精神深刻领悟两确立决定性意义增强四意识坚定四信做两维护提升行政执法质量效目标着力提高行政执法队伍力素质规范行政执法行完善行政执法体制机制强化行政执法监督问责全面推进严格规范公正文明执法防止作乱作更保护民群众合法权益维护公竞争市场秩序加快推进法治政府建设
（二）工作原坚持领导坚持加强领导贯穿行政执法工作全程方面坚持执法民努力民群众执法行中风清气正项执法决定中感受公正义坚持问题导聚焦重点领域行政执法中存突出问题查找根源切实解决坚持注重实效立足基层行政执法实际增强措施针性实效性稳步提升行政执法质量坚持统筹协调着力增强系统性整体性协性推动行政执法政府理项工作协调发展
（三）目标2025年底行政执法突出问题效整治行政执法工作体系进步完善行政执法队伍素质明显提升行政执法监督机制力建设切实强化行政执法信息化数字化水进步提升行政执法质量效显著提高行政执法权威性公信力力增强民群众行政执法满意度幅升
二重点务
（）全面提升行政执法员力素质
1着力提高政治力级行政执法机关加强政治建设放首位切实践行法治思想坚定拥护两确立坚决做两维护正确握政治方严格遵守政治纪律加强政治历练积累政治验断提高政治判断力政治领悟力政治执行力加强基层行政执法单位组织建设充分发挥建引领作推进行政执法队伍革命化正规化专业化职业化建设持续提升做行政执法工作力素养领实现行政执法工作政治效果法律效果社会效果机统
2力提升业务力建立健全行政执法标准化制度化培训机制开展分类分级分层培训完成政治理教育性教育学时基础确保行政执法员年接受少60学时公法律知识业务知识行政执法技培训原2024年6月前完成区部门行政执法队伍全员轮训加强执法行规范职业道德教育国务院司法行政部门推进全国行政执法员培训标准化体系建设国务院关部门研究制定系统行政执法员专门业务培训计划级业务部门加强级业务部门培训工作指导乡镇街道综合执法员参加级关业务部门组织培训承担部门行政执法事项员培训鼓励跨部门联合开展培训工作务求实效坚决避免种形式义切实提升线执法员运法治思维法治方式开展执法维护稳定化解矛盾力
3切实加强全方位理严格落实行政执法员资格理持证岗制度未取行政执法证件员独立事行政执法工作全面落实行政执法责制健全完善行政执法员年度考核制度建立健全行政执法员退出机制符合执法求行政执法员法暂扣收回者注销行政执法证件民警察证件理民警察法规定执行国家关规定行政执法中做出突出贡献集体予表彰奖励推进示范创建活动
（二）全面推进严格规范公正文明执法
1强力整治行政执法突出问题聚焦民群众反映强烈运动式执法刀切执法简单粗暴执法野蛮执法度执法机械执法逐利执法等作乱作问题开展专项整治监督行动区关部门2023年底前梳理形成区行政执法领域突出问题清单清单适时组织开展专项整治行动专项整治情况报送级司法行政部门汇总实行垂直理者双重领导级单位领导国务院部门行政执法突出问题专项整治情况垂直理者双重领导级单位领导部门汇总报送国务院司法行政部门2024年底前国务院司法行政部门牵头组织关方部门区专项整治情况开展专项监督专项监督情况国务院报告
2建立健全行政执法标准规范全面落实行政裁量权基准制度加强行政裁量权基准动态理备案审查2023年底前普遍建立行政裁量权基准制度国务院司法行政部门会关部门围绕行政处罚行政检查行政强制等执法种类分批制定统行政执法文书基格式标准研究制定行政执法装备配备标准技术规范指引
3完善行政执法工作机制严格行政执法程序全面落实行政执法公示制度执法全程记录制度重执法决定法制审核制度法健全信基础新型执法机制规范涉企行政检查完善联合检查双机公开监非现场执法等工作机制推动监信息享互认避免头执法重复检查直接涉公安全民群众生命健康等特殊行业重点领域法规实行全覆盖重点监综合运种方式督促引导受处罚企业加强合规理时整改违法问题防止罚代探索建立涉企行政执法案件济影响评估制度法降低行政执法企业负面影响完善涉民营企业行政执法违法行投诉举报处理机制法保护民营企业企业家权益
（三）健全完善行政执法工作体系
1协调推进行政执法体制改革方级司法行政部门切实履行行政执法体制改革法治协调职责督促指导级行政执法部门2024年底前研究制定部门行政执法事项目录国务院关部门省治区直辖市民政府组织开展行政执法事项清理工作法定五年未发生极少发生没实施必交叉重复等行政执法事项进行清理提出拟取消调整者暂停实施意见规定程序处理国务院关部门制定领域综合行政执法标准化指南国务院司法行政部门研究制定综合行政执法改革法治建设政策文件
2做乡镇街道赋权关工作省治区直辖市民政府司法行政部门加强赋权乡镇街道行政执法事项法制审核指导监督级关行政部门分区域分类法研究提出赋权行政执法事项清单拟予清理行政执法事项赋权乡镇街道完善赋权事项评估动态调整制度区2024年底前已放乡镇街道行政执法事项少进行次评估基层接住监时予调整区组织开展乡镇街道行政执法规范化试点
3力推进行政执法协作健全事前事中事监效衔接机制建立健全跨部门跨区域跨层级行政执法协作机制实现违法线索互联执法标准互通处理结果互认完善行政执法辖法律适等争议协调机制健全行政执法刑事司法衔接机制加强行政执法机关纪检监察机关协作配合时规纪法移送行政执法程中发现关问题线索
（四）加快构建行政执法协调监督工作体系
1完善行政执法监督制度加快出台行政执法监督条例进步规范行政执法监督体制监督职责监督容监督方式监督程序责体系等容健全完善行政执法监督配套工作制度推进行政执法案卷评查行政执法案例指导等工作研究制定科学合理行政执法考核评价指标体系提高相关指标针性约束力
2健全行政执法监督机制强化级行政机关级行政机关行政执法工作全方位全流程监督严格履行常态化长效化监督2024年底前基建成制度完善机制健全职责明确监督力运转高效省市县乡四级全覆盖行政执法协调监督工作体系积极探索司法协助县级民政府司法行政部门开展乡镇街道行政执法监督工作方式方法
3创新行政执法监督方式县级民政府司法行政部门制定年度行政执法监督工作方案综合运行政执法工作报告统计分析评议考核等方式行政执法工作情况开展常性监督督促行政执法机关全面履行行政执法职县级民政府部门承担行政执法监督职责机构加强部门系统行政执法工作重行政执法案事件统筹协调日常监督业务指导完善重行政执法案件专项监督调查处理机制拓宽监督渠道建立行政执法监督12345政务服务便民热线等监督渠道信息享工作机制积极推进落实行政执法监督员制度
（五）健全行政执法行政执法监督科技保障体系
1推进行政执法行政执法监督信息系统建设国务院司法行政部门加快推进全国行政执法综合理监督信息系统应构建行政执法行政执法监督体化台国家统筹省级组织省市两级集中部署省市县乡四级体化应方式推进行政执法行政执法监督体化台集约化建设部署应推行行政执法移动应程序（APP）掌执法
2推进行政执法数互联互通推进行政执法行政执法监督体化台国家互联网+监系统全国信信息享台双机公开系统等数标准相互兼容形成全国统行政执法数标准体系建立健全全国行政执法数集享机制深化行政执法数分析运加快推进区国务院关部门业务系统全国行政执法综合理监督信息系统执法数互联互通2025年底前汇聚形成全国行政执法数库
（六）断强化行政执法保障力
1加强队伍建设根行政执法机构承担执法职责工作务合理配备行政执法力量注重行政执法机构队伍梯队建设加强行政执法机构公职律师法律顾问队伍建设整合关行政执法机关法制审核力量建立重执法决定法制审核协作机制
2强化权益保障建立健全行政执法责追究职免予问责机制细化追责免予问责情形容错纠错程序落实完善行政执法员工资遇政策强化行政执法员职业保障法基层线行政执法员办理保险完善行政执法员心理咨询服务危机干预机制
3加财政支持力度中央方财政事权支出责划分原行政执法工作费行政执法装备配备费纳入级预算结合财政实际合理保障行政执法费投入力度切实满足行政执法工作需
三组织实施
（）加强组织领导区部门切实加强计划组织实施计划组织实施情况时级委（组）报告县级方民政府建立司法行政发展改革财政力资源社会保障政务服务理数理关行政执法部门参加工作会商机制加强计划落实统筹协调督促指导时研究解决计划实施程中性问题
（二）强化督促落实区部门明确务分工压紧压实责贯彻落实计划情况纳入法治政府建设督察法行政考核容作方政府政府部门领导干部综合绩效考核参考适时组织开展行政执法民群众满意度第三方测评
（三）推进验交流区部门充分利报刊广播电视等新闻媒体网络新媒体广泛宣传提升行政执法质量效举措验做法注重发现培养宣传行政执法先进物先进事迹深入挖掘总结推广基层鲜活验切实增强行政执法权威性公信力民群众心中树立良执法形象
国务院司法行政部门会关方面加强计划实施情况指导监督踪分析组织开展实施情况评估时总结推广典型验做法研究解决工作中遇问题重事项时中央国务院报告
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