2024年商事纠纷元化解专题推进会讲话
志：
县域强强发展劲足足营商环境密切相关健康营商环境包含着套符合实际运行良商业纠纷解决机制天专题召开座谈会进步健全企业间商事纠纷化解机制保障企业合法权益促进济稳健运行面讲点求
客观分析县域商业纠纷化解形势坚定信心势成效
县域济承接城市济牵引农村济伴县域济运行产生商业纠纷呈现特点：数量十九XX期间全国法院审结审民商事案件70556万件年均达141112万件中约80％案件县级法院辖处理二类型相集中2023年××级法院新收民商事案件6706万件排位前十案件类型案件数达4185万件占6241％十类案件中民间贷信卡纠纷物业服务合买卖合金融款合劳动争议等七类市场体密切相关般基层法院审三市场体法律应力求断提高县域民营中企业体工商户生产营体面日趋复杂变市场营竞争环境必须具备较强法律意识支撑营规模范围扩展中企业需聘请常驻法律顾问断增强法律风险防范力发生法律纠纷够效应造成中营体制度性交易成增加
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基发展需市场体需求××省认真落实省委关控制成核心优化营商环境决策部署持续加强商业纠纷解决机制建设全面深化司法责制核心司法体制综合配套改革支持省高级民法院法院系统首创推行涉企案件济影响评估制度支持全省三级法院建成站式元解纷现代化诉讼服务体系巩固解决商业纠纷司法阵力加强民调解组织建设设立民调解委员会3万吸纳民调解员12万余医疗交通教育等40重点行业（领域）建立专业调解委员会商业纠纷源头治理坚实基础争端解决机制实际运行效果2023年××省法院系统力推动立审执提速增效民商事均结案时间执行均时诉讼链均时间诉案件移送时长较年期分压缩1199％2708％945％2565％级民调解组织调解成功率达96％调解协议动履行率保持92％涉企案件济影响评估站式元解纷机制等切口改革入选方优化营商环境典型验做法受国家发展改革委推介
二科学研判县域商业纠纷解决机制建设存足明确目标突出重点
（）商业纠纷持续增长态势没根性扭转2024年1月7月全省法院新收民商事案件6564万件增长1033％中63县县级市法院收案2499万件案件数量保持增长达56占8889％商业纠纷数量增长加剧法院等纠纷解决机构面案矛盾时意味着市场交易异常情形增影响济运行稳定性
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（二）审法院实质解纷水提升2021年1月7月全省法院审服判息诉率8651％低高法院设定8727％－9327％合理区间较年期升082百分点相应更例商业纠纷进入二审程序案件审理程序增客观带纠纷解决成升加重市场体营负担省市场监局统计数显示截2024年7月××省登记册微企业体工商户专业市场达790万约占全省营体总量97％部分专营体言低效率纠纷解决程序极易成压垮骆驼根稻草
（三）类型化纠纷解决模式够成熟县域商业纠纷呈现鲜明类型化特征理类案专办提升解纷效率应然选择实践中级法院专门化审判团队组建受员编制案矛盾限制较相关专门化审判团队实现特定类型案件口办理受案范围局限该类型纠纷存名实符情况加团队建设相配套素式审判等办案机制改革进时办案模式循守旧专精审判质效促进作明显
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（四）商事仲裁调解分流作发挥够充分县域层面未设置商事仲裁机构目前仲裁机制社局农业农村局等部门承担劳动事争议土承包营权纠纷化解买卖金融款等商业纠纷分流作发挥充分调解方面2023年110月全省法院诉前调解分流率仅3094％结合2022年全国法院受理审民事行政案件16106万件诉前调解895万件情况××调解机制运空间较
（五）县域特色产业发展需求回应足县域济质特色济年××省县域特色产业发展势头强劲法治需求日益增长提升司法服务针性全省法院150城区城郊法庭进行专业化转型县（市）法院结合县域特色产业发展需求推进庭品创建造批特色（巡回）法庭法官工作室机构建起工作思路清晰工作模式健全效果检验
三准确握加强县域商业纠纷解决机制建设着力重点扭住关键精准施策
坚持治已病防未病相结合方面提升纠纷解决机制效率质量方面加强市场体行规制源头减少纠纷发生
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（）强化市场体规范营意识力丰富送法进企举措县（市）法治建设领导组领导统筹司法局牵头吸纳审判检察员参组建送法进企轻骑兵根企业需求提供短快法律宣讲咨询服务定发布企业常见法律风险防范手册企业加强纠纷事前预防提供详实指引二试点企业部治理建设支持计划参考企业技改补贴政策探索设立专项基金诚信守法营市场体加奖励支持力度纠纷发体工商户中企业委派公职律师协助企业营者改善部治理涉案企业符合合规改革适情形纳入起诉审判阶段合规改革程序通法律手段激励督促企业开展合规整改促进企业法营三加强行业职业道德建设加快引导行业协会商会研究制定批维护行业发展秩序律规约制定组织实施行业职业道德准健全行业性律理约束机制促进市场体营交易行规范
（二）强化商事调解仲裁服务加强商事调解方立法实施省级层面制定关商事调解组织登记设立方面法规行政规章明确商事调解组织准入条件受案范围调解程序专职调解员认证培训办法序推动调解员补贴纳入常态化财政保障费统标准程序县域现开展商事调解组织进行核准认证二建立
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发布商事调解组织名录县工商联建立社会统发布辖区商事调解组织认证调解员名录增强市场体寻求商事调解便利度商事调解性信心三强化商事调解领域诉调接工作巩固拓展商会调解培育培优行动成果健全完善法院＋商会等商业纠纷元化解源头预防机制加快推进商会调解台民法院调解台劳动争议调解信息系统等系统间接促进数交互信息享商事调解组织行调解法院委派调解成功案件积极引导市场体申请司法确认保障商事调解协议强制执行参考民法院庭室站点模式县（市）工商联商会调解组织设立仲裁服务站引导商业纠纷仲裁渠道分流
（三）强化商事审案件质效理扎实开展商事审案件数会商济影响评估中级法院会方营商办定期县（市）法院商事审案件收结存均办理时长诉率改判发回重审率等指标进行会商研判时预警解决商事案件审中带普遍性问题具体案件办理程中济影响评估制度落实情况作重质量评查指标适时发布红黑榜案例督促指导办案员努力办案企业造成负面影响降低二推行商事案件素式审判统制发常见发商事案件素式审判指引配套庭审提纲裁判文书制作点等中级基层法院试点施行通素式审判
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促进类案精办快办三加强基层法院商事审判队伍建设托级法院开展条线业务培训时挖掘××科教资源优势通邀请法学教授基层授课举办优化法治化营商环境专题坛等形式促进商事审判理实务交流互鉴
（四）强化特色产业专项法治服务保障建立法治体检长效机制××省优质中企业梯度培育理实施细等文件求推动县（市）营商办针区创新型中企业专精特新中企业特色产业制发年度法治体检工作计划细化体检事项参单位实施程序促进法治体检规范开展根法治体检情况建立企业法律服务需求档案踪做法律风险预警防范二完善特色法庭工作模式发挥特色法庭司法服务站法官工作室等立足线贴园区优势定期选取典型案例进行巡回审判通办理典型案促进治理片季度梳理特色产业案件审理情况针产业发展中存理漏洞法律风险制发司法建议抓前端治理三建立特色产业营体关注事项重点督办机制特色产业营体涉法涉诉信访纳入信必复事项范围承办单位领导阅批进行踪督办做七日程序性回复三月实质性办理进展确保相关诉求公正高效处理
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讲谢谢家
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2024年商事纠纷元化解专题推进会讲话
志：
县域强强发展劲足足营商环境密切相关健康营商环境包含着套符合实际运行良商业纠纷解决机制天专题召开座谈会进步健全企业间商事纠纷化解机制保障企业合法权益促进济稳健运行面讲点求
客观分析县域商业纠纷化解形势坚定信心势成效
县域济承接城市济牵引农村济伴县域济运行产生商业纠纷呈现特点：数量十九XX期间全国法院审结审民商事案件70556万件年均达141112万件中约80％案件县级法院辖处理二类型相集中2023年××级法院新收民商事案件6706万件排位前十案件类型案件数达4185万件占6241％十类案件中民间贷信卡纠纷物业服务合买卖合金融款合劳动争议等七类市场体密切相关般基层法院审三市场体法律应力求断提高县域民营中企业体工商户生产营体面日趋复杂变市场营竞争环境必须具备较强法律意识支撑营规模范围扩展中企业需聘请常驻法律顾问断增强法律风险防范力发生法律纠纷够效应造成中营体制度性交易成增加
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基发展需市场体需求××省认真落实省委关控制成核心优化营商环境决策部署持续加强商业纠纷解决机制建设全面深化司法责制核心司法体制综合配套改革支持省高级民法院法院系统首创推行涉企案件济影响评估制度支持全省三级法院建成站式元解纷现代化诉讼服务体系巩固解决商业纠纷司法阵力加强民调解组织建设设立民调解委员会3万吸纳民调解员12万余医疗交通教育等40重点行业（领域）建立专业调解委员会商业纠纷源头治理坚实基础争端解决机制实际运行效果2023年××省法院系统力推动立审执提速增效民商事均结案时间执行均时诉讼链均时间诉案件移送时长较年期分压缩1199％2708％945％2565％级民调解组织调解成功率达96％调解协议动履行率保持92％涉企案件济影响评估站式元解纷机制等切口改革入选方优化营商环境典型验做法受国家发展改革委推介
二科学研判县域商业纠纷解决机制建设存足明确目标突出重点
（）商业纠纷持续增长态势没根性扭转2024年1月7月全省法院新收民商事案件6564万件增长1033％中63县县级市法院收案2499万件案件数量保持增长达56占8889％商业纠纷数量增长加剧法院等纠纷解决机构面案矛盾时意味着市场交易异常情形增影响济运行稳定性
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（二）审法院实质解纷水提升2021年1月7月全省法院审服判息诉率8651％低高法院设定8727％－9327％合理区间较年期升082百分点相应更例商业纠纷进入二审程序案件审理程序增客观带纠纷解决成升加重市场体营负担省市场监局统计数显示截2024年7月××省登记册微企业体工商户专业市场达790万约占全省营体总量97％部分专营体言低效率纠纷解决程序极易成压垮骆驼根稻草
（三）类型化纠纷解决模式够成熟县域商业纠纷呈现鲜明类型化特征理类案专办提升解纷效率应然选择实践中级法院专门化审判团队组建受员编制案矛盾限制较相关专门化审判团队实现特定类型案件口办理受案范围局限该类型纠纷存名实符情况加团队建设相配套素式审判等办案机制改革进时办案模式循守旧专精审判质效促进作明显
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（四）商事仲裁调解分流作发挥够充分县域层面未设置商事仲裁机构目前仲裁机制社局农业农村局等部门承担劳动事争议土承包营权纠纷化解买卖金融款等商业纠纷分流作发挥充分调解方面2023年110月全省法院诉前调解分流率仅3094％结合2022年全国法院受理审民事行政案件16106万件诉前调解895万件情况××调解机制运空间较
（五）县域特色产业发展需求回应足县域济质特色济年××省县域特色产业发展势头强劲法治需求日益增长提升司法服务针性全省法院150城区城郊法庭进行专业化转型县（市）法院结合县域特色产业发展需求推进庭品创建造批特色（巡回）法庭法官工作室机构建起工作思路清晰工作模式健全效果检验
三准确握加强县域商业纠纷解决机制建设着力重点扭住关键精准施策
坚持治已病防未病相结合方面提升纠纷解决机制效率质量方面加强市场体行规制源头减少纠纷发生
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（）强化市场体规范营意识力丰富送法进企举措县（市）法治建设领导组领导统筹司法局牵头吸纳审判检察员参组建送法进企轻骑兵根企业需求提供短快法律宣讲咨询服务定发布企业常见法律风险防范手册企业加强纠纷事前预防提供详实指引二试点企业部治理建设支持计划参考企业技改补贴政策探索设立专项基金诚信守法营市场体加奖励支持力度纠纷发体工商户中企业委派公职律师协助企业营者改善部治理涉案企业符合合规改革适情形纳入起诉审判阶段合规改革程序通法律手段激励督促企业开展合规整改促进企业法营三加强行业职业道德建设加快引导行业协会商会研究制定批维护行业发展秩序律规约制定组织实施行业职业道德准健全行业性律理约束机制促进市场体营交易行规范
（二）强化商事调解仲裁服务加强商事调解方立法实施省级层面制定关商事调解组织登记设立方面法规行政规章明确商事调解组织准入条件受案范围调解程序专职调解员认证培训办法序推动调解员补贴纳入常态化财政保障费统标准程序县域现开展商事调解组织进行核准认证二建立
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发布商事调解组织名录县工商联建立社会统发布辖区商事调解组织认证调解员名录增强市场体寻求商事调解便利度商事调解性信心三强化商事调解领域诉调接工作巩固拓展商会调解培育培优行动成果健全完善法院＋商会等商业纠纷元化解源头预防机制加快推进商会调解台民法院调解台劳动争议调解信息系统等系统间接促进数交互信息享商事调解组织行调解法院委派调解成功案件积极引导市场体申请司法确认保障商事调解协议强制执行参考民法院庭室站点模式县（市）工商联商会调解组织设立仲裁服务站引导商业纠纷仲裁渠道分流
（三）强化商事审案件质效理扎实开展商事审案件数会商济影响评估中级法院会方营商办定期县（市）法院商事审案件收结存均办理时长诉率改判发回重审率等指标进行会商研判时预警解决商事案件审中带普遍性问题具体案件办理程中济影响评估制度落实情况作重质量评查指标适时发布红黑榜案例督促指导办案员努力办案企业造成负面影响降低二推行商事案件素式审判统制发常见发商事案件素式审判指引配套庭审提纲裁判文书制作点等中级基层法院试点施行通素式审判
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促进类案精办快办三加强基层法院商事审判队伍建设托级法院开展条线业务培训时挖掘××科教资源优势通邀请法学教授基层授课举办优化法治化营商环境专题坛等形式促进商事审判理实务交流互鉴
（四）强化特色产业专项法治服务保障建立法治体检长效机制××省优质中企业梯度培育理实施细等文件求推动县（市）营商办针区创新型中企业专精特新中企业特色产业制发年度法治体检工作计划细化体检事项参单位实施程序促进法治体检规范开展根法治体检情况建立企业法律服务需求档案踪做法律风险预警防范二完善特色法庭工作模式发挥特色法庭司法服务站法官工作室等立足线贴园区优势定期选取典型案例进行巡回审判通办理典型案促进治理片季度梳理特色产业案件审理情况针产业发展中存理漏洞法律风险制发司法建议抓前端治理三建立特色产业营体关注事项重点督办机制特色产业营体涉法涉诉信访纳入信必复事项范围承办单位领导阅批进行踪督办做七日程序性回复三月实质性办理进展确保相关诉求公正高效处理
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